顧盼

泉水與黃河水，也許從未如今天這般親近。

自1855年黃河奪大清河入渤海，濟(jì)南就在黃河的臂彎里生息發(fā)展。當(dāng)下的黃河，對(duì)濟(jì)南來說早已不是橫亙的天塹，而是跨越發(fā)展的重大機(jī)遇。

近年來，濟(jì)南致力攜河北跨，高水平建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，從“大明湖時(shí)代”到“黃河時(shí)代”一路高歌猛進(jìn)?！S著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，站在更大的區(qū)域格局中謀劃濟(jì)南的定位與使命，黃河，架構(gòu)出這座城更壯闊的未來。

跨河交通史：黃河古渡的百年變遷

▲2019 年9 月20 日，被譽(yù)為“萬里黃河第一隧”的濟(jì)南黃河隧道工程正式盾構(gòu)掘進(jìn)，隧道開挖直徑15.76 米，為目前世界上在建的最大直徑公軌合建盾構(gòu)隧道。

1930年，一個(gè)日本攝影家拍攝了一幅濟(jì)南黃河渡口的照片，在照片背后的解說詞里，他這樣描寫道：“從中國上古神話時(shí)代的黃帝起，河上就沒有架過橋這樣的東西，都是使用渡船連人帶馬一起擺渡的?！?/p>

“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山?！闭且?yàn)榭绾犹y，穿城而過的黃河成了阻礙濟(jì)南發(fā)展的一道天塹。

在黃河上架起橋梁之前的千百年間，人們要從濟(jì)南渡過古濟(jì)水或黃河，唯一的辦法就是選擇合適的位置，通過船來擺渡。

“刮了幾天的大北風(fēng)，打大前兒，河里就淌凌，凌塊子有間把屋子大，擺渡船不敢走，恐怕碰上凌，船就要壞了?！边@是清代劉鶚?biāo)独蠚堄斡洝穼?duì)濟(jì)南黃河渡口渡船過河的描寫。

歷史上，濟(jì)南最著名的渡口就是濼口。

《左傳》記載說，公元前694年，齊襄公和魯桓公就曾經(jīng)相會(huì)在濼水。濼口渡口自古以來就是南北往來的咽喉要道，水陸運(yùn)輸昌盛。

自濟(jì)南城北跨大河去京師，齊河是必經(jīng)之地。經(jīng)濼口渡口需要繞行，于是元明以來，人們又在城西開辟了捷徑，經(jīng)行黃岡嶺（今無影山附近），然后過匡山，西至吳家堡，最后在北店子渡過黃河。這是一條真正意義上的官道，吳家堡、中店鋪、七里鋪等都是以官道附近的店鋪而得名。

1912年，濟(jì)南第一座跨黃河大橋——濼口黃河鐵路大橋完工，時(shí)稱津浦鐵路濼口黃河大橋。從建成起，它就結(jié)束了以黃河為界分南北兩段通車的局面，成為北達(dá)京津、南至滬寧的重要交通樞紐。

76年后，山東省黃河航運(yùn)局又在濼口渡口原址上架起了濟(jì)南黃河第一座浮橋——濼口浮橋，徹底結(jié)束了擺渡過河的歷史。

如今，人來車往的濼口浮橋已經(jīng)成為濟(jì)南人民最熟悉的跨河道路。然而每年夏冬兩季，由于調(diào)水調(diào)沙和淌凌等原因，必須短期拆除浮橋，短則半個(gè)月左右，長則一個(gè)半月。因此，濟(jì)南又陸續(xù)建設(shè)了建邦黃河大橋等跨河公路大橋。

隨著“跨河發(fā)展”的規(guī)劃，濟(jì)南迎來了新的歷史機(jī)遇——攜河北跨發(fā)展。

2015年12月，濟(jì)南市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第八次會(huì)議，聽取了《“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃建設(shè)研究》。其間，時(shí)任省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤為濟(jì)南市民帶來了一個(gè)新詞：“攜河發(fā)展”。

“從長遠(yuǎn)來看，城市建設(shè)不可能無限拉伸延長，未來的發(fā)展必須瞄準(zhǔn)和實(shí)施北跨，變跨河發(fā)展為攜河發(fā)展?！?/p>

從跨河發(fā)展到攜河發(fā)展，雖一字之差，卻拉開了城市發(fā)展新框架，為黃河周邊的發(fā)展帶來契機(jī)。

長期以來，濟(jì)南雖然是少數(shù)幾個(gè)被黃河穿城而過的省會(huì)城市，發(fā)展格局卻是以大明湖為中心，東西狹長、南北短促的帶狀格局。不少濟(jì)南人長期奔波于90公里的東西城之間，南北跨度超不過10余公里。

北跨，一直是濟(jì)南城市發(fā)展的軟肋。

2018年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。先行區(qū)橫跨黃河兩岸，規(guī)劃面積1030平方公里，其中在北岸的面積約730平方公里，與濟(jì)南主城區(qū)的面積相當(dāng)，成為濟(jì)南北跨戰(zhàn)略的重要載體。

攜河北跨，交通先行。

2017年，濟(jì)南市啟動(dòng)了“三橋一隧”計(jì)劃，建設(shè)齊魯黃河大橋、濟(jì)南黃河公路大橋、鳳凰路黃河大橋以及濟(jì)南黃河隧道。

其中，濟(jì)南黃河隧道工程被稱為“萬里黃河第一隧”。它位于濟(jì)南城市中軸線，南接主城區(qū)，北連濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，距離黃河不到兩公里，所以濟(jì)南要想擁河發(fā)展，這條隧道非常重要。

為什么是第一隧？

作為目前國內(nèi)在建的最大公路和軌道交通合建的盾構(gòu)隧道，黃河隧道的開挖直徑達(dá)15.76米，相當(dāng)于在黃河下面建了一條比5層樓還要高的隧道。隧道分上下兩層，上面是公路，雙向6車道，下面是軌道交通隧道——這意味著黃河天塹由水上跨越到水下穿越的新時(shí)代即將開啟。

按照規(guī)劃，黃河隧道、齊魯大橋在2021年竣工，鳳凰大橋則在2022年竣工，黃河公路大橋改擴(kuò)建工程有望在2022年年底前竣工。屆時(shí)，通過二環(huán)東高架，能夠直接實(shí)現(xiàn)濟(jì)南城市主中心、CBD副中心與濟(jì)北副中心的快速交通聯(lián)絡(luò)，對(duì)帶動(dòng)黃河兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展起著重要的作用。

“橋隧建設(shè)一小步，攜河北跨一大步?！币粋€(gè)城市在黃河之上同時(shí)啟動(dòng)“三橋一隧”建設(shè)，在新中國成立后并不多見。

做好“黃河文章”，濟(jì)南的雄心躍然紙上。

2019年1月27日，濟(jì)南市市長孫述濤在濟(jì)南市第17屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提到，濟(jì)南將推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)引領(lǐng)發(fā)展，在加快“三橋一隧”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)一批跨河通道，分別為黃崗路隧道、航天大道隧道、濟(jì)濼隧道北延和濟(jì)南黃河大橋復(fù)橋。此外，國道308也醞釀跨越黃河。屆時(shí)，濟(jì)南將呈現(xiàn)“十九條通道”的格局。

從渡過到跨過再到如今的穿過，濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”高歌猛進(jìn)。

黃河：爭(zhēng)創(chuàng)國家中心城市的戰(zhàn)略砝碼

上世紀(jì)30 年代，濟(jì)南黃河渡船。

9月25日，對(duì)于濟(jì)南來說，是重要的一天。

這一天，在“推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況發(fā)布會(huì)”上，山東省明確表態(tài)將支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。

齊魯大地眾說紛紜的“雙城記”暫時(shí)畫上一個(gè)句點(diǎn)，省會(huì)城市首位度日益提升的濟(jì)南，在官方背書中扛起了爭(zhēng)創(chuàng)國家中心城市的大旗。

國家中心城市代表的是城市體系層級(jí)的“塔尖”，這些城市“居于國家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競(jìng)爭(zhēng)、代表國家形象”。

濟(jì)南城里，泉水蜿蜒，潤澤著千家萬戶;目光向北，大河滔滔，孕育著生機(jī)活力。當(dāng)下的黃河，對(duì)濟(jì)南來說早已不是橫亙的天塹，而是跨越發(fā)展的重大機(jī)遇。

2019年9月18日，習(xí)近平總書記深刻闡明了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和重要任務(wù)，將其確定為重大國家戰(zhàn)略，并首次明確了濟(jì)南作為黃河流域中心城市的定位。

新晉成為中國第五大區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的黃河，在悄悄對(duì)標(biāo)長江、珠海，試水千年大計(jì)。

沿黃中心城市、黃河流域唯一沿海省份的省會(huì)、山東半島城市群核心城市……集眾多“角色”于一身的濟(jì)南，能從中悟出什么？

濟(jì)南行政中心要遷黃河北，雖是一時(shí)謠言，卻不免有幾分孩子“踮起腳尖扒窗臺(tái)”的期盼與彷徨。

與沿黃城市共同扛起黃河戰(zhàn)略，站在更大的區(qū)域格局中謀劃濟(jì)南的定位與使命——既是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也架構(gòu)出這座城更壯闊的未來。

追溯濟(jì)南的城市興起，與大河有著深刻的淵源。

古城濟(jì)南因居濟(jì)水之南而得名。在位列古代四瀆之一的濟(jì)水滋潤和哺育下，濟(jì)南這一區(qū)域在觀念中和地理上得以成形。隨著黃河不斷地泛濫改道，昔日泱泱濟(jì)水淡出了人們的視線，以黃河的身軀，奔向大海。

近年來，濟(jì)南致力攜河北跨，高水平建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，隨著黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，很多視角打破了在泉城只言泉的固有模式，發(fā)現(xiàn)作為沿黃城市的濟(jì)南與母親河之間有著更為深刻的淵源，而且在利用、保護(hù)、開發(fā)黃河資源上都還有很大空間，“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”應(yīng)運(yùn)而生并不斷優(yōu)化。

一座城市的黃河屬性越來越清晰。

今年的濟(jì)南市政府工作報(bào)告中，不止明確提出將打造黃河流域生態(tài)保護(hù)典范和高質(zhì)量發(fā)展樣板城市，更是提及“黃河”多達(dá)20多次。繞黃河著墨頗多的背后，一系列做好“黃河文章”的“濟(jì)南策”得以推出。

長期以來，濟(jì)南備受“弱省會(huì)”的困擾，省會(huì)GDP首位度（省會(huì)GDP/全省GDP）在全國墊底，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成都、武漢、西安等中西部城市。

早在2018年，濟(jì)南就因“首位度不夠”受到了巡視組的點(diǎn)名。隨即，濟(jì)南開始強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，城市體量得以迅速擴(kuò)大，引領(lǐng)泰安市、德州市、聊城市、濱州市、淄博市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展。成為萬億GDP俱樂部的后備軍。

省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的定位直接關(guān)乎黃河。隨后，濟(jì)南出臺(tái)建設(shè)國中三年建設(shè)計(jì)劃，提出將推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群，推動(dòng)濟(jì)南都市圈和鄭州都市圈對(duì)接合作，引領(lǐng)帶動(dòng)山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

一系列操作當(dāng)中不難看出，濟(jì)南正在向強(qiáng)省會(huì)、國家中心城市、黃河經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市晉級(jí)。

于山東內(nèi)部，標(biāo)志著濟(jì)南將擴(kuò)大在省內(nèi)城市的影響力，獲得更強(qiáng)的資源集聚能力。于整個(gè)華北地區(qū)，借助這些籌碼，濟(jì)南或?qū)χ副狈浇?jīng)濟(jì)第三城。

過去20年，北方城市的發(fā)展宿命，往往聚焦于趕一輪戰(zhàn)略紅利，實(shí)現(xiàn)政策傾斜或是轉(zhuǎn)移支付。至于經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型“強(qiáng)身健體”，卻少解。

身為黃河下游區(qū)域最大、工業(yè)布局最發(fā)達(dá)的城市，濟(jì)南要做到“內(nèi)圣外王”，其實(shí)從不缺政策拉動(dòng)，欠缺的一直是強(qiáng)健“產(chǎn)業(yè)”體魄。

近幾年，濟(jì)南受制于營商、人居環(huán)境、薪酬福利、產(chǎn)業(yè)瓶頸等多個(gè)方面，面臨著巨大的產(chǎn)業(yè)和城市競(jìng)爭(zhēng)壓力，高端人才、技術(shù)勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)資本等關(guān)鍵要素“孔雀東南飛”的態(tài)勢(shì)愈演愈烈，這也是濟(jì)南的“心結(jié)”。

傳統(tǒng)政策工具和手段難以有效解決，新的黃河戰(zhàn)略切入點(diǎn)，勢(shì)必在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工具下轉(zhuǎn)變。借助國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)的提升，獲得在區(qū)域內(nèi)部更強(qiáng)的資源配置能力，這是國家規(guī)劃的重要意義所在。

新黃河戰(zhàn)略，恰好給了山東一個(gè)做強(qiáng)省會(huì)，給濟(jì)南一個(gè) “鍛煉身體”的恰當(dāng)目標(biāo)。

黃河水與泉水：穿越時(shí)空的文化對(duì)話

“白日依山盡，黃河入海流……”離黃河不遠(yuǎn)的一個(gè)千年古村里，有一家被賈平凹先生題字“清寧”的書院。

書院位于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)崔寨街道清寧村，院名取自《道德經(jīng)》的“天之得一以清，地之得一以寧”。這個(gè)有近五百來戶的村子，曾經(jīng)是黃河北部最重要的南北通衢要道和驛站之一。附近的邢家渡渡口，在百年前濟(jì)南濼口渡口未建前，曾是很長一段時(shí)間黃河以北前往濟(jì)南府的主要渡口。

無數(shù)渡過黃河的過客在這片土地上留下了馬蹄印跡，“晴耕雨讀”的傳統(tǒng)，卻在千年風(fēng)雨中傳承至今。

村內(nèi)自古以來就重視私塾教育，明代已建有清寧書院。書院歷史上人才輩出，明隆慶皇帝的老師殷士儋、清康熙皇帝老師刑部尚書艾元徵等均有在此教書育人或讀書啟蒙的經(jīng)歷。

2016年，清寧村提出以文化振興帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展思路，在清寧寺舊址上重建了清寧書院，開展國學(xué)研學(xué)教育。黃河岸邊的剪紙，修壩筑堤的夯號(hào)子，唱響黃河兩岸的東路梆子、小迷戲……在這座修舊如舊的書院里，鄉(xiāng)土文化與國學(xué)文化牽手，黃河的記憶與鄉(xiāng)愁的情緒糾葛。

濟(jì)南是國家歷史文化名城，擁有集“山、泉、湖、河、城”于一體的獨(dú)特風(fēng)貌，而黃河之水深刻影響著濟(jì)南，文化傳統(tǒng)、水利河工、文物遺跡廣泛分布。

在濟(jì)南城區(qū)北部，坐落著一條51.98公里的綠色長廊——濟(jì)南百里黃河風(fēng)景區(qū)。天橋黃河南岸十公里防洪工程正是其中心景區(qū)。

這里有標(biāo)志性的“黃河龍”墻，不僅形狀與黃河流向相同，長度也是按1/10萬的比例等比縮放。這里有獅頭、龍身、虎尾的鎮(zhèn)河神獸，有四瀆唯宗、龍澤海內(nèi)、歷代治黃方略石雕群、九烈士紀(jì)念碑以及山東濟(jì)南黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程榮獲魯班獎(jiǎng)記事碑等大型石刻。

這里還有濟(jì)南唯一的黃河文化展覽館。

地質(zhì)學(xué)家考證，黃河的年齡大約120萬歲以上，與長江、濟(jì)水、淮河并稱四瀆。中國古代，“河”專指“黃河”?！谶@里，你能了解黃河的過去。

母親河奔騰萬里流至濟(jì)南，上起平陰東阿，下止?jié)柸束P，自西向東流經(jīng)9個(gè)區(qū)（縣），綿延180余公里，占山東黃河河道總長近三分之一，氣勢(shì)磅礴，蔚為壯觀。

目前，濟(jì)南市民每天飲用黃河水80多萬噸，占市區(qū)生活用水總量的80%以上，相當(dāng)于三天兩個(gè)大明湖?！谶@里，你也能了解黃河的現(xiàn)在。

大河浩蕩，波濤洶涌。

濟(jì)南市最大的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施工程鵲山水庫，就是引黃河水沉沙之后聚集形成的。目前，濟(jì)南每年引黃河水接近7億立方米，每天約191萬立方米，居民生活用水的80%來自黃河。

鵲山水庫不遠(yuǎn)處，就是鵲山，與它相對(duì)的，是位于黃河南岸著名的“華不注山”——華山。近年來，濟(jì)南加大了華山區(qū)域修復(fù)治理力度，目前華山湖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與小清河、大明湖、護(hù)城河、趵突泉等水系連通，既保護(hù)了生態(tài)，又能讓泉水文化和黃河文化的融合具備實(shí)實(shí)在在的載體。

今年初，在濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，濟(jì)南市委市政府提出打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市，其中大力提升城市文化影響力是重要內(nèi)容。

從打造“山水圣人”中華文化樞軸到加快建設(shè)世界文化旅游名城，近幾年，濟(jì)南對(duì)于挖掘、研究、推進(jìn)黃河文化一直走在快車道上。

“讓泉水和黃河水‘牽手對(duì)話。”山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、山東大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長王德剛表示，將濟(jì)南和黃河結(jié)合起來進(jìn)行文旅價(jià)值挖掘，其實(shí)就是要講好“濟(jì)南自己的黃河故事”。

在黃河邊，孔子臨河而嘆曰：“美哉水，洋洋乎！丘之不濟(jì)此，命也夫！”時(shí)光流逝，甚至那條華夏文明的重要標(biāo)志濟(jì)水也消失于歷史的時(shí)空，而黃河、汶河、泗水依舊。在水邊，我們依舊能看到孔子，看到文明延續(xù)的脈絡(luò)。

▲2020 年5 月19 日，濟(jì)南市平陰縣榆山街道翟莊村黃河文化鄉(xiāng)村記憶館，古老的漁船、織布機(jī)等吸引參觀者。