戴瑋　龔明斌

摘 要：教師是立校之本，師德是教師之魂。教師的思想風貌、道德情操、作風儀表等會對學生產(chǎn)生潛移默化的影響。立德樹人，是教育事業(yè)發(fā)展必須落實好的根本任務。文章主要探討作為教育大省的湖南，如何通過加強制度建設、推進教育培訓、完善考核評價、健全監(jiān)督懲處和積極宣傳引導等一系列措施和方法，深入推進新時代中小學教師的師德師風建設，引領廣大教師厚植高尚師德，做黨和人民滿意的“四有”好老師。

關鍵詞：中小學教師;師德師風建設;方法;途徑

中圖分類號：G635.1 文獻標識碼：A 收稿日期：2020-04-28 文章編號：1674-120X（2020）19-0004-02

黨的十八大以來，習近平總書記在關于教育工作的系列重要講話中，把師德師風建設作為提升新時代教師素質(zhì)、辦好人民滿意的教育的首要任務，先后用“大先生”“筑夢人”“系扣人”等稱謂表達對廣大教師的殷切期望，并提出“三個牢固樹立” “四個引路人”“四個相統(tǒng)一”等師德建設標準和要求。為深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，切實提高湖南省中小學教師師德素質(zhì)，近年來，湖南省始終把師德建設放在中小學教師隊伍建設的重中之重，以增強教師師德修養(yǎng)為目標，以踐行職業(yè)道德行為規(guī)范為抓手，以建立健全師德建設長效機制為追求，在全省廣大教師中扎實開展師德建設工作，著力提高教師師德水平，落實立德樹人根本任務，營造風清氣正的教育生態(tài)，取得了良好的成效。

一、加強制度建設，建立責任體系

（一）健全規(guī)章制度，夯實政策保障

湖南省教育廳根據(jù)全面依法治教的要求，結(jié)合本省實際，先后出臺了《關于進一步規(guī)范普通中小學辦學行為的規(guī)定》、《關于加強師德師風建設的若干意見》（以下簡稱2014年《意見》）、《湖南省〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定〉實施方案》、《湖南省教育行業(yè)不正之風專項整治工作方案》、《湖南省中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施辦法（試行）》等一系列關于加強中小學教師師德師風建設的政策性文件。長沙市也先后出臺了《長沙市教師行為規(guī)范》《長沙市中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則（試行）》《進一步加強師德師風建設“十個嚴禁”》《長沙市中小學教師從業(yè)行為“十不準”》《長沙市中小學教師師德師風建設行動計劃（2018—2020年）》《長沙市中小學教師師德考核負面清單》《長沙市中小學教師師德師風違規(guī)行為專項整治方案》等文件，著力從制度層面規(guī)范、約束教師從教行為，形成了較完善的規(guī)章制度體系。

（二）明確第一責任，落實主體責任

2014年《意見》中指出：“各級教育行政部門、各級各類學校要建立師德師風建設領導責任制，切實加強對師德師風建設工作的領導和監(jiān)管。各級教育行政部門主要負責人是師德建設工作第一責任人，有關職責要落實到具體的職能機構(gòu)和人員?！骷壐黝悓W校要把師德師風建設擺在學校教師工作的首位，貫穿于管理工作全過程。學校校長要親自抓師德建設?！蓖瑫r，實行問責制度，“對教師嚴重違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，要追究學?；蚪逃鞴懿块T主要負責人的責任”。部分市州還召開了師德師風建設相關會議，制訂了專項治理工作實施方案，并層層簽訂責任書。例如，永州市和邵陽市教育系統(tǒng)層層簽訂《師德師風建設責任書》或《師德師風建設責任狀》，構(gòu)建責任體系，全面落實責任制。

二、推進教育培訓，提升師德素養(yǎng)

近年來，湖南省將師德教育納入教師教育課程體系，推動教師師德水平與業(yè)務水平同步提高。在師范生培養(yǎng)過程中開設師德教育課程;在新任教師崗前培訓中開設師德教育專題;在中小學在職教師“國培計劃”“省培計劃”等各級各類培訓中增設了“師德師風教育”必修模塊，牢固樹立了以德為先的教育理念，將師德師風建設貫穿于教師培訓工作的始終。湖南省還不斷創(chuàng)新師德教育內(nèi)容、模式和方法，突出針對性和實效性。從2012年起，湖南省教育廳每年委托湖南省中小學教師發(fā)展中心組織實施“國培計劃——送培到縣”培訓項目，遴選了一批教書育人楷模、一線優(yōu)秀的名師名校長，連續(xù)開展了近百場“師德巡講”活動，深受參培教師的歡迎，輻射感染了10多萬名一線中小學教師。2017年，湖南省中小學教師發(fā)展中心從100多名“師德巡講”主講嘉賓中遴選了20名優(yōu)秀代表，主持編寫了《湖湘師表——師德巡講錄》一書，并結(jié)集出版。各市州、區(qū)縣（市）也積極響應，通過各種豐富的活動形式，推進師德教育的系統(tǒng)化、常態(tài)化。例如，長沙市教育局先后組織開展師德師風“建設年”“鞏固年”“提升年”活動、《長沙人民教師之歌》歌詞征集與傳唱等一系列教育活動。

三、完善考核評價，加強正面激勵

湖南省各級教育行政部門把師德師風建設作為事關教育工作全局的大事來抓，把師德師風建設納入教育事業(yè)總體規(guī)劃和年度工作計劃，作為教師培訓、工作評價、年度考核、評優(yōu)評先、職稱評聘的重要依據(jù)和內(nèi)容。2014年《意見》中明確指出：“各級教育行政部門要將師德考核作為教師年度考核的核心內(nèi)容，擺在首要位置。各地要制定師德考核辦法，學校要制定具體的實施細則”“考核結(jié)果公示后存入師德考核檔案并報學校主管部門備案。師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務（職稱）評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵和特級教師評選等環(huán)節(jié)實行一票否決”。例如，婁底市出臺了《婁底市人民政府辦公室關于進一步加強師德師風建設的實施意見》中要求“建立師德師風考評制度，要把師德師風考核結(jié)果作為教師年度考核、聘任、獎懲、辭退、晉職、晉級以及教師績效考核的重要依據(jù)。對師德師風表現(xiàn)不佳的教師要及時勸誡，經(jīng)勸誡仍不改正的，要進行嚴肅處理。對有嚴重失德行為、影響惡劣者一律予以解聘并撤銷教師資格。要將師德師風建設作為學校辦學水平評估、學校達標升級、示范性學校驗收、評優(yōu)評先等教育督導評估的重要指標”。同時，湖南省還不斷加強正面激勵，完善師德激勵機制，促進形成重德修德的良好風氣。

四、積極宣傳引導，發(fā)揮榜樣作用

湖南省堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮新聞媒體的正面導向和促進作用，將師德宣傳作為教育行政部門和學校的一項重點工作來抓好抓實，針對師德建設中出現(xiàn)的熱點、難點問題，及時應對并加以引導;大力宣傳尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極宣傳師德建設的成果和優(yōu)秀教師、師德先進典型的模范事跡，增強廣大中小學教師的職業(yè)榮譽感和自豪感，為師德建設營造良好的社會氛圍;充分利用《湖南日報》、湖南教育電視臺、湖南教育政務網(wǎng)、《湖南教育》和《教師》等報刊和網(wǎng)絡新媒體，開辟“師德師風”“湖湘師表”“立德樹人”等專欄、專版，在全省主流媒體中大力宣傳人民教師的先進典型和模范事跡，展現(xiàn)當代教師的精神風貌。全省各地都注重發(fā)掘師德典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引領作用。例如，湖南省涌現(xiàn)出了“全國師德標兵”繆昌聯(lián)、黃洪才，“全國師德楷?！眳怯懒嫉纫淮笈鷰煹驴！?/p>

五、健全監(jiān)督懲處，營造和諧環(huán)境

（一）加大監(jiān)管力度，促進教師自律

湖南省各級教育行政部門和各級各類學校積極開通師德師風違規(guī)問題舉報渠道，通過面向社會公開師德舉報電話、設立師德舉報箱、聘請師德師風監(jiān)督員、向家長發(fā)放師德評議卡等措施，構(gòu)建省、市州、區(qū)縣（市）、學校四級師德監(jiān)督體系，自覺接受學校、教師、學生、家長和社會對師德建設的監(jiān)督和評議，形成齊抓共管與社會輿論監(jiān)督和諧統(tǒng)一的工作格局。比如：湖南省教育廳已經(jīng)設立師德師風建設舉報郵箱，由陽光服務中心統(tǒng)一接受來自社會各界的情況反映;根據(jù)網(wǎng)絡舉報所查實的情況和媒體報道的情況，每年確定若干師德師風問題較多的市區(qū)縣，作為師德師風建設重點監(jiān)控市區(qū)縣;建立重點監(jiān)控市區(qū)縣教育行政部門負責人約談制度，從嚴查處治理師德師風問題突出的地區(qū)和個人;將師德建設納入教育督導評估體系，切實加強監(jiān)管。近幾年來，湖南省每年都會部署市、縣兩級教育行政部門和督導部門聯(lián)合開展中小學校暑假有償補課的專項督查。

（二）落實依規(guī)懲處，鞭策教師行為

湖南省逐步建立完善的違反師德的懲處機制，堅決遏制失德行為蔓延，對教師違反師德行為做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，對失德行為“零容忍”。湖南省陸續(xù)出臺了《湖南省教育行業(yè)不正之風專項整治工作方案》《湖南省中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施辦法（試行）》等文件，文件指出，對中小學教師違反職業(yè)道德行為應當嚴肅認真處理，中小學教師違反職業(yè)道德行為涉嫌違法犯罪的，應當及時移送司法機關，依法追究刑事責任。

長沙市堅持監(jiān)督約束并舉，促進師德自警，成立師德師風專項督察組，按照“問題導向、標本兼治、獎懲結(jié)合”的原則，采用專項督導、明察暗訪、有獎舉報等方法，主動對接群眾關注的有償家教家養(yǎng)、在職教師到培訓機構(gòu)兼職兼課、教育亂收費等熱點與難點問題進行專項整治。2019年3月出臺的《長沙市在職中小學教師違規(guī)補課專項整治方案》中嚴格規(guī)定“違規(guī)補課的教師一律給予記過以上處分，年度考核按不合格處理，5年內(nèi)不得參評高一級職稱，教師資格定期注冊按不合格處理。民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師違規(guī)補課被查處的，3年內(nèi)不得參加長沙市公辦學校招聘。違規(guī)補課教師列入師德黑名單，向社會公布。違規(guī)補課被查處兩次以上的教師，直接取消其教師資格”。文件對公辦、民辦學校教師采取分類治理的措施，處罰措施既有共性，又有個性;對違規(guī)補課教師和所在學校實行綜合施策，形成整治合力。

參考文獻：

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