吳步娟

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）03- 074- 01

摘 要 以黨員積分制管理為抓手加強(qiáng)黨員教育管理，將黨員履行義務(wù)及工作業(yè)績(jī)、先鋒模范表現(xiàn)按行為記錄進(jìn)行積分，建立定性與定量相結(jié)合、定級(jí)與定星相結(jié)合，將黨員義務(wù)明晰化、先鋒評(píng)價(jià)公開(kāi)化、考核評(píng)價(jià)定量化，讓黨員清晰看到自己在集體中所處位置，一方面能夠增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)、身份意識(shí)，同時(shí)通過(guò)黨員積分制的實(shí)施能夠促進(jìn)黨員管理更加精益化和科學(xué)化，有助于激發(fā)黨員的積極性，更好的發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，進(jìn)而鞏固企業(yè)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)性.

關(guān)鍵詞 黨員 積分管理 實(shí)施 管理應(yīng)運(yùn)

一、實(shí)施黨員積分制管理的背景分析

自2017年全省系統(tǒng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)以來(lái)，甘南煙草推行“七化五星”黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，全面推行優(yōu)秀黨員指數(shù)評(píng)價(jià)管理積分制度，從黨員帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣等方面設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一個(gè)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行分值量化。

評(píng)價(jià)內(nèi)容分“主觀評(píng)價(jià)”和“客觀評(píng)價(jià)”兩類指標(biāo)，“主觀評(píng)價(jià)”類指標(biāo)由黨員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)完成，“客觀評(píng)價(jià)”類指標(biāo)由黨支部測(cè)評(píng)完成。由黨員所在支部審評(píng)最終確定黨員年度先進(jìn)性表現(xiàn)的“五星”“四星”“三星”“二星”“一星”五個(gè)等次并向機(jī)關(guān)黨委備案。通過(guò)推行指數(shù)評(píng)定，有力的推動(dòng)了黨員先鋒模范用的發(fā)揮。但通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)仍存在以下問(wèn)題：

（一）黨員考核缺乏量化指標(biāo)

首先監(jiān)管不到位，對(duì)黨員管理不能很好實(shí)行過(guò)程管理，黨員干部日常工作如何、崗位履職如何，沒(méi)有一套比較完善的管理機(jī)制來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)管；其次是量化考核不到位，評(píng)價(jià)指標(biāo)均為定性指標(biāo)沒(méi)有量化指標(biāo)，僅憑印象打分。

（二）黨員管理的實(shí)效性不強(qiáng)

由于管理目標(biāo)太過(guò)籠統(tǒng)，致使其實(shí)效性不強(qiáng)。由于沒(méi)有量化指標(biāo)，沒(méi)有把工作細(xì)化為一條條可操作、能執(zhí)行的具體任務(wù)，讓一些基層黨員不知如何發(fā)揮先鋒模范作用，出現(xiàn)方向不明、措施不力的現(xiàn)象。黨員“只管自己的一畝三分地”，宗旨意識(shí)淡薄，自我要求不高，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（三）計(jì)算繁瑣效率不高

由于要計(jì)算黨員年度指數(shù)值，就必須有黨員12個(gè)月的月度指數(shù)值（黨員月指數(shù)值=黨員互評(píng)得分之和÷參評(píng)黨員人數(shù)），由于計(jì)算繁瑣且黨員互評(píng)環(huán)節(jié)及半年測(cè)評(píng)由于指標(biāo)不具體，從而造成黨員互相主觀隨意打分、黨務(wù)工作者閉門造表、評(píng)議結(jié)果與實(shí)際工作表現(xiàn)不一致等問(wèn)題，進(jìn)而影響了指數(shù)評(píng)定結(jié)果的公信度，造成五星評(píng)定結(jié)果的失真、無(wú)法運(yùn)用，未真正形成黨員指數(shù)評(píng)定的正向引導(dǎo)作用。

二、實(shí)施黨員積分制管理的必要性及重要性

雖然現(xiàn)有的黨員管理機(jī)制日趨多元化，可是對(duì)于有針對(duì)性地對(duì)黨員行為進(jìn)行定性、定量管理還較難實(shí)現(xiàn)。一旦構(gòu)建起黨員的行為考評(píng)機(jī)制，那就可以根據(jù)黨組織的具體要求來(lái)對(duì)黨員的日常行為進(jìn)行量化考核。譬如從組織生活、示范作用、群眾工作、紀(jì)律遵守、義務(wù)履行等多個(gè)方面將黨員行為進(jìn)行細(xì)分，依據(jù)各項(xiàng)任務(wù)的具體要求設(shè)立積分機(jī)制。如此一來(lái)，每個(gè)黨員是否履職到位，黨性情況如何，都可以用數(shù)據(jù)說(shuō)話，一目了然。

三、黨員積分制管理的實(shí)施

（一）黨員積分制管理具體架構(gòu)

積分項(xiàng)目由基礎(chǔ)分、業(yè)績(jī)分、先鋒加分、扣分四個(gè)部分構(gòu)成，分季度統(tǒng)計(jì)分值。具體見(jiàn)《甘南州煙草專賣局（公司）黨員積分量化考評(píng)表》，工包括4個(gè)部分10個(gè)模塊23項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.基礎(chǔ)分

主要包括履行黨員基本義務(wù)，正常參加組織生活，積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情形，主要考核黨員履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作，正常參加組織生活，積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況。

2.業(yè)績(jī)分

業(yè)績(jī)分重業(yè)績(jī)，體現(xiàn)黨建促業(yè)務(wù)實(shí)效，主要考核黨員履行崗位職責(zé)、履諾踐諾和在工作中積極奉獻(xiàn)、主動(dòng)作為的情況。

3.先鋒加分

加分項(xiàng)重引導(dǎo)，是以如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用為主的要求，主要考核黨員履行崗位職責(zé)、承諾踐諾和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工作、學(xué)習(xí)中積極奉獻(xiàn)，主動(dòng)作為，積極服務(wù)群眾，參與各類志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用的情況。

4.扣分項(xiàng)目

扣分項(xiàng)促改進(jìn)，主要包括不履行黨員義務(wù)，違反組織紀(jì)律，違背社會(huì)公德等情形，主要根據(jù)黨員不落實(shí)和未完成基礎(chǔ)分、履職分相應(yīng)的項(xiàng)目，在工作中出現(xiàn)錯(cuò)漏、失誤、不到位、不盡責(zé)、不作為等情況，由所在支部核實(shí)認(rèn)定并據(jù)實(shí)扣分。

（二）科學(xué)設(shè)置積分

確立“分類積分、量化考核；標(biāo)桿引導(dǎo)、底線管理；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)奉獻(xiàn)”的工作思路。

1.可操作性

積分的設(shè)計(jì)要從“細(xì)節(jié)”“小處”“實(shí)際”等方面著手，這樣方便積分計(jì)算時(shí)便捷操作，以及增強(qiáng)積分的有效性。對(duì)積分項(xiàng)的設(shè)計(jì)要遵從統(tǒng)一的范式，能在多個(gè)組織中廣泛推廣，同時(shí)讓執(zhí)行人易明白，讓考核人易考評(píng)。

2.實(shí)效性

積分項(xiàng)的設(shè)計(jì)要針對(duì)黨員履職中的關(guān)鍵事項(xiàng)，如崗位職責(zé)、踐諾情況、平時(shí)積極性、主動(dòng)性、典范性等來(lái)綜合設(shè)計(jì)，同時(shí)要依據(jù)最新的上級(jí)黨組織指示、當(dāng)年工作要點(diǎn)和開(kāi)展的實(shí)際情況不斷進(jìn)行修正，如此才能讓積分測(cè)評(píng)發(fā)揮實(shí)效。

（三）規(guī)范操作流程

積分考核與評(píng)定主要執(zhí)行五步走：黨員自主填報(bào)、支部審核認(rèn)定、機(jī)關(guān)黨委審核、季度考核公示、年終綜合評(píng)定。黨員積分做到隨時(shí)記錄，定期一考核、年底一總評(píng)，積分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平和透明。

四、黨員積分制管理應(yīng)用

各黨支部依據(jù)考核項(xiàng)目表，每季度對(duì)黨員積分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名分析。考評(píng)結(jié)果作為黨員民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)懲、提拔使用和對(duì)黨員進(jìn)行重點(diǎn)幫扶以及組織處置等的依據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)

積分制管理還需要在實(shí)踐中不斷深化和完善。要在積分體系科學(xué)優(yōu)化上下功夫，讓積分緊貼日常工作實(shí)際，使積分指標(biāo)富有可行性、操作性和時(shí)代性 ；要在過(guò)程管控落細(xì)落小上下功夫，切實(shí)把功夫花在平時(shí)，讓積分過(guò)程更透明、更公正、更有說(shuō)服力 ；要在結(jié)果運(yùn)用剛性落實(shí)上下功夫，努力在結(jié)果運(yùn)用上謀劃新舉措、探索新方法，既探索精神激勵(lì)、提升政治榮譽(yù)感，又探索物質(zhì)激勵(lì)、與績(jī)效考核掛鉤，提升先進(jìn)獲得感。