夏仲君

摘要：大學(xué)生是黨和國(guó)家社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的后備軍。發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生黨員從一定程度上來講是為黨和國(guó)家事業(yè)培養(yǎng)具有高度政治覺悟的先進(jìn)力量。因此學(xué)生黨建作為我國(guó)高校發(fā)展進(jìn)程中的必要環(huán)節(jié)，具有十分重大的建設(shè)性意義。社會(huì)系統(tǒng)研究法是以社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)對(duì)系統(tǒng)各構(gòu)成要素、環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行優(yōu)化的馬克思主義辯證方法論，對(duì)于新時(shí)代高校學(xué)生黨建工作具有高度指導(dǎo)意義。通過社會(huì)系統(tǒng)研究法分析新時(shí)代下高校學(xué)生黨建工作，能夠更好的開展學(xué)生黨建適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)系統(tǒng)研究法;學(xué)生黨建;高校

1.引言

高校學(xué)生黨建是一個(gè)大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在高校思政教育和意識(shí)形態(tài)發(fā)展工作中占有舉足輕重的地位。自建黨以來，黨的建設(shè)就被納入到社會(huì)主義工作常態(tài)中。當(dāng)前高校學(xué)生黨建中存在的問題主要與缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)方法以及系統(tǒng)的發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃有關(guān)。如何培養(yǎng)大學(xué)生黨員、把好和提高發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)成為高等學(xué)校的要?jiǎng)?wù)之一。為更好促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作，中央花費(fèi)大量精力時(shí)間，先后出臺(tái)一系列大政方針指引，地方也相應(yīng)按規(guī)定要求基礎(chǔ)上對(duì)高校學(xué)生黨建做出細(xì)化，頒布條例細(xì)則等。比如“2017年2月28日，中共教育部黨組制定印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》”[1]p89助推高校黨建向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁進(jìn)，后續(xù)還有中共中央2018年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、2019年的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等。立足新時(shí)代，中共十九大精神對(duì)高校發(fā)展做出了新的要求，促進(jìn)學(xué)生黨建工作發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。本文將高校學(xué)生黨建作為一個(gè)系統(tǒng)來分析學(xué)生黨建工作的特點(diǎn)、各要素結(jié)構(gòu)間的關(guān)聯(lián)，從而探究問題不足和解決對(duì)策。

本文結(jié)構(gòu)從以下三部分展開，第一部分為論文術(shù)語概念界定，第二部分從社會(huì)系統(tǒng)研究法分析當(dāng)前高校學(xué)生黨建問題，第三部分依據(jù)社會(huì)系統(tǒng)研究法原則提出高校學(xué)生黨建工作對(duì)策建議。

2. 相關(guān)概念界定與高校學(xué)生黨建現(xiàn)狀

2.1 相關(guān)概念界定

由于本文的探討內(nèi)容為社會(huì)系統(tǒng)研究法視角下的高校學(xué)生黨建研究，因而有必要在此對(duì)相關(guān)概念和范圍做出明確的劃分，以便于更好的理解和分析。

2.1.1 社會(huì)系統(tǒng)研究法

社會(huì)系統(tǒng)研方法通常習(xí)慣將研究對(duì)象類比為一個(gè)按秩序組合排列的有機(jī)整體系統(tǒng)，它是馬克思主義認(rèn)知和改造社會(huì)的一把利劍。在解決復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)問題方面運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)研究法往往會(huì)使研究對(duì)象在結(jié)構(gòu)上分析更加清晰透徹，從而形成綜合精確的方法論體系。在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中包含眾多要素，具有相互獨(dú)立、相互依存、影響全局發(fā)展的特點(diǎn)。運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)研究方法探究問題就必須把握“系統(tǒng)的整體性、結(jié)構(gòu)性、開放性、層次性等原則”。善用該方法的特性分析問題，從細(xì)節(jié)見真知。

2.1.2 高校學(xué)生黨建

高校學(xué)生黨建是高校黨建整體的一部分，由于在校大學(xué)生不具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路上能夠發(fā)揮的作用相對(duì)較小，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校學(xué)生黨建工作主要以思政教育為重要抓手。高校學(xué)生黨建一般指按照黨章要求及相關(guān)發(fā)展規(guī)定對(duì)本?？?、博碩研究生等學(xué)生全體開展黨性教育、選拔、發(fā)展培養(yǎng)、考察等工作。大體上看學(xué)生黨建工作主要分為“大學(xué)生黨員發(fā)展工作、大學(xué)生黨員教育與管理工作、大學(xué)生黨支部建設(shè)工作”[2]三方面。而黨員發(fā)展這層最為復(fù)雜，通常包括申請(qǐng)人提出申請(qǐng)、確立入黨積極分子、積極分子考察培養(yǎng)、確立發(fā)展對(duì)象、政審、發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等結(jié)構(gòu)，在此期間還涉及大量文件材料、考察寫實(shí)等眾多要素。

2.2 新時(shí)代高校學(xué)生黨建現(xiàn)狀

2.2.1 成果

經(jīng)過長(zhǎng)期不斷發(fā)展，新時(shí)代高校學(xué)生黨建工作取得了一系列豐碩成果。從總體上看，高校學(xué)生隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，在學(xué)生群體中能夠發(fā)揮的作用日益明顯，在促進(jìn)校園和諧發(fā)展、發(fā)揮學(xué)生黨員自覺服務(wù)、開展學(xué)生活動(dòng)、輔助開展學(xué)生工作等方面體現(xiàn)出強(qiáng)大的引領(lǐng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在各領(lǐng)域中涌現(xiàn)出大批的學(xué)生黨員先鋒模范。各高校在黨建工作上也涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)分子、先進(jìn)基層黨組織。有的高校在黨建工作上根據(jù)所在地區(qū)實(shí)際情況做出了獨(dú)特的品牌效應(yīng)。主題黨日、“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”等活動(dòng)開展成果頗豐。在發(fā)展黨員環(huán)節(jié)上，充分運(yùn)用新媒體傳播發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大在思想政治引領(lǐng)作用，比如當(dāng)前風(fēng)行的高校黨建專題網(wǎng)站、黨建專題微平臺(tái)以及e支部、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨員天地等軟件設(shè)施的投入使用，既在程序上為黨建工作提供了便利，也在傳播效應(yīng)上加快速度。

存在問題

盡管當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作發(fā)展成績(jī)斐然，但仍舊存在一些需要進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)改善、規(guī)范化的問題。本文將問題概括為以下三個(gè)方面：

一是很多高校在落實(shí)學(xué)生支部組織生活和活動(dòng)方面良莠不齊，多數(shù)是由學(xué)生黨員自主開展，通常沒有完備的長(zhǎng)期規(guī)劃。因此學(xué)生黨員在民主生活內(nèi)容、話題的選擇方面往往比較狹窄甚至缺乏時(shí)效性。二是實(shí)踐活動(dòng)上形式也比較單一，通常均以基層黨委的集中教育培訓(xùn)為準(zhǔn)，如黨性教育、意識(shí)形態(tài)教育、愛國(guó)主義教育等，而學(xué)生黨支部自主開展的活動(dòng)相對(duì)較少。三是學(xué)生黨員發(fā)展流程體制不夠完善、創(chuàng)新性缺乏。很多高校的學(xué)生黨建發(fā)展流程缺乏一定規(guī)范，甚至延續(xù)過去的發(fā)展制度。比如在積極分子考察、發(fā)展對(duì)象確立、預(yù)備黨員培養(yǎng)、黨建監(jiān)督過程、學(xué)生黨建活動(dòng)場(chǎng)所等黨建系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上缺乏完備機(jī)制，對(duì)于黨員質(zhì)量發(fā)展必然有一定影響。考核評(píng)比制度上缺乏新的審查權(quán)重。對(duì)于黨建新媒體載體的運(yùn)用上疏于管理，在實(shí)際運(yùn)用過程中未能將媒介作用發(fā)揮最大化。

3.社會(huì)系統(tǒng)研究法下高校學(xué)生黨建問題分析

3.1 系統(tǒng)整體性把握不嚴(yán)

在整個(gè)高校學(xué)生黨建系統(tǒng)中每個(gè)要素都會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，應(yīng)從全局角度看待整體與局部之間的關(guān)系，進(jìn)一步把握學(xué)生黨建工作的整體和非整體性。要認(rèn)真對(duì)待整體不等同于所有鼓勵(lì)部分相加之和的概念。由于當(dāng)前大學(xué)生家庭條件、教育背景、生活方式以及處世觀念等差異，入黨動(dòng)機(jī)不一。在學(xué)生黨建系統(tǒng)中，要從多方面考察學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，推薦入黨群體和培養(yǎng)人必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)，以德為先，綜合考察，不只局限于單方面的優(yōu)秀。改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人大局意識(shí)、政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的引領(lǐng)，以及長(zhǎng)期不斷的考驗(yàn)。

3.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性不夠完善

結(jié)構(gòu)性原則指的是“結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)中諸要素相互聯(lián)系、相互作用的方式。其中包括要素之間一定的比例、一定的秩序、一定的結(jié)合方式等?！盵3]p34結(jié)構(gòu)性原則表明合理的結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)系統(tǒng)功能的發(fā)展優(yōu)化，由于不同高校對(duì)待學(xué)生黨建的工作方式不一，處理效果不同。當(dāng)前部分高校學(xué)生黨建仍舊存在結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)或繁瑣或不足。黨建系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不夠細(xì)化明晰。普遍上來看，高校學(xué)生黨建工作主要有基層黨委主導(dǎo)、專職副書記指導(dǎo)、輔導(dǎo)員兼任或政治意識(shí)強(qiáng)的學(xué)生干部擔(dān)任學(xué)生支部書記負(fù)責(zé)具體落實(shí)工作。因此在實(shí)際運(yùn)行中往往沒有專職的黨支部書記主抓具體工作，在黨建經(jīng)費(fèi)安排上有的也沒有明確規(guī)定。而輔導(dǎo)員往往需要處理大量繁瑣的行政工作，無法在學(xué)生黨建工作方面做到面面俱到。盡管落實(shí)得當(dāng)，但在具體的培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)上也難免會(huì)有疏漏，有些環(huán)節(jié)上或冗余不必要的分支結(jié)構(gòu)或缺失具體的細(xì)化策略。

3.3 系統(tǒng)開放性意識(shí)不強(qiáng)

系統(tǒng)開放性強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)與系統(tǒng)外界環(huán)境之間不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)可以不斷主動(dòng)更新、維持運(yùn)轉(zhuǎn)之效用。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有序發(fā)展和功能優(yōu)化必須要遵循開放性原則。增強(qiáng)高校學(xué)生黨建系統(tǒng)工作活力、把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)就必須要處理好與系統(tǒng)外界間聯(lián)系保持系統(tǒng)自身不斷更新前進(jìn)，也就是說既要注重黨建這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)的內(nèi)在，也要注意到與其相聯(lián)系的外界影響。一些高校學(xué)生黨建系統(tǒng)制度延續(xù)過去的發(fā)展程序，制度缺乏創(chuàng)新、思維上比較封閉導(dǎo)致不能與時(shí)俱進(jìn)。黨建系統(tǒng)從一定意義上講同樣是具有開放性的系統(tǒng)，決不能照搬過去故步自封。當(dāng)前也存在“高校黨務(wù)工作者開展學(xué)生黨建工作時(shí)對(duì)新媒體的運(yùn)用不夠嫻熟，內(nèi)容單一，不能有效利用新媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決高校學(xué)生黨建創(chuàng)新工作過程的現(xiàn)實(shí)問題”[4]等情況，這就可能致新媒體技術(shù)在運(yùn)用過程中可能出現(xiàn)脫節(jié)。

4. 社會(huì)系統(tǒng)研究法下高校學(xué)生黨建問題對(duì)策探討

4.1 依據(jù)結(jié)構(gòu)性原則完善發(fā)展培養(yǎng)環(huán)節(jié)

基于結(jié)構(gòu)性原則，學(xué)生黨建工作中應(yīng)強(qiáng)化主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，健全運(yùn)行機(jī)制。在思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、民主評(píng)議等結(jié)構(gòu)方面都應(yīng)有明確的劃分范圍。有了清晰的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，能夠更好地把握好黨建系統(tǒng)各結(jié)構(gòu)中的要素內(nèi)容。刪繁就簡(jiǎn)，剔除不必要的結(jié)構(gòu)能為系統(tǒng)整體減負(fù)。增加合理的結(jié)構(gòu)則有助于讓系統(tǒng)整體運(yùn)行更加流暢。要讓每個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)間比例適中，才能形成各結(jié)構(gòu)之間的相互制約機(jī)制?！包h支部是高校教育和管理黨員的基本單位，抓好了黨支部建設(shè)就抓住了高校黨建工作的基礎(chǔ)一環(huán)”。[5]p42在黨員組織生活中應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生黨員主體地位，上級(jí)應(yīng)給予指導(dǎo)性意見，培養(yǎng)自覺主動(dòng)的學(xué)習(xí)意識(shí)，規(guī)范化支部組織生活，開展有意義的組織活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，讓每一名黨員在組織生活中學(xué)有所獲，從綜合素質(zhì)上得以提升。在積極分子培養(yǎng)環(huán)節(jié)、發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié)應(yīng)加入更加細(xì)化的子系統(tǒng)，比如民主評(píng)議頻率、黨的知識(shí)考試、定期同上級(jí)黨組織考核人談話匯報(bào)思想等。

4.2 依據(jù)整體性原則加強(qiáng)思政建設(shè)

基于整體性原則，要注意到高校學(xué)生黨建這一系統(tǒng)的“非加和性”，也就是說考察大學(xué)生是否符合入黨標(biāo)準(zhǔn)不能只局限于考察程序的部分。黨支部負(fù)責(zé)人與申請(qǐng)人談話后應(yīng)長(zhǎng)期不斷地申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)和思想情況，不限于文字材料，進(jìn)一步幫助申請(qǐng)人端正思想態(tài)度?！靶聲r(shí)代黨建以“黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基”因此高校發(fā)展大學(xué)生黨員必須以政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量學(xué)生黨性是否成熟的首要標(biāo)準(zhǔn)?！盵6]p224在積極分子發(fā)展培養(yǎng)環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)性意見，觀察分析其主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、時(shí)政的關(guān)注意識(shí)，不局限于對(duì)文字思想?yún)R報(bào)的考察上，要不定期隨機(jī)考核積極分子的群眾基礎(chǔ)和服務(wù)意識(shí)，通過多方側(cè)面了解其思想動(dòng)態(tài)。培訓(xùn)期間分析其是否具有能長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的綱領(lǐng)、章程等的實(shí)際行動(dòng)。確立發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié)應(yīng)審慎決定，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性思想教育。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗”。[7]預(yù)備期培養(yǎng)期間的思想動(dòng)態(tài)要具有思想性、前瞻性、不松懈地給予教育培養(yǎng)，使其能進(jìn)一步向黨組織靠攏。轉(zhuǎn)正后的正式黨員教育環(huán)節(jié)應(yīng)更為嚴(yán)格，具有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保證黨員能永葆先進(jìn)性和政治覺悟。

4.3 依據(jù)開放性原則提高創(chuàng)新性建設(shè)

在新時(shí)代背景下應(yīng)按照黨章規(guī)定，在合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展要求，增強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新性。按照黨的十九大關(guān)于黨的建設(shè)相關(guān)精神，創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作制度，化繁為簡(jiǎn)，異校之間應(yīng)相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短。學(xué)習(xí)典型模范，加強(qiáng)黨建工作與教育教學(xué)工作的相聯(lián)系和相互作用，保持這個(gè)有機(jī)體內(nèi)始終流動(dòng)著新鮮的血液。善用紅色資源，將“紅色資源高效地引入學(xué)生黨員教育培訓(xùn)中，融入黨團(tuán)組織活動(dòng)和文藝活動(dòng)以及校園文化建設(shè)中?！盵8]p35同時(shí)創(chuàng)新高校學(xué)生黨建工作載體，充分發(fā)揮新媒體在學(xué)生群體中的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)更新黨建宣傳內(nèi)容時(shí)刻保持與中央高度一致。同時(shí)“要為學(xué)生黨建工作者創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高學(xué)習(xí)能力，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平”[9]p455，以此提高黨建工作隊(duì)伍的整體水平。讓創(chuàng)新載體融入發(fā)展工作常態(tài)中去，將網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)充分為黨建工作所用。

5. 結(jié)論

高校學(xué)生黨建作為一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次多、要素和關(guān)聯(lián)層面更多。運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)研究法解決高校學(xué)生黨建問題具有重大指導(dǎo)意義。黨支部在實(shí)際工作運(yùn)行中必須嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)、本著寧缺毋濫、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則考察寫實(shí)。落實(shí)發(fā)展過程責(zé)任制、強(qiáng)化組織生活與實(shí)踐活動(dòng)。為黨和國(guó)家培養(yǎng)具有高度責(zé)任感的優(yōu)秀品質(zhì)黨員和社會(huì)主義接班人。按照高校學(xué)生黨建系統(tǒng)整體性、結(jié)構(gòu)性、開發(fā)性等原則合理優(yōu)化黨建程序，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，樹立學(xué)生黨員“四個(gè)意識(shí)”，勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷更新和發(fā)展高校學(xué)生黨建工作。

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