沈惠 任莉楓

摘?要：為提高民辦高職院校內(nèi)部質(zhì)量，從制（修）訂規(guī)章制度、改革人才培養(yǎng)方案、設(shè)立專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教學(xué)運(yùn)行管理等方面入手，進(jìn)行教務(wù)管理工作診改。針對教務(wù)管理中存在的問題，提出通過解決民辦高職院校資金問題，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和反饋體系建設(shè)，提高思想認(rèn)識，重視診改工作，引入業(yè)務(wù)重組流程，提升教務(wù)管理質(zhì)量，為構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：民辦高職;教務(wù)管理;質(zhì)量;對策

民辦高職院校的教育進(jìn)入內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)階段，通過內(nèi)部診改，提升教育質(zhì)量。民辦高職院校的教育質(zhì)量由原來的傳統(tǒng)外在力量進(jìn)行評估，到現(xiàn)在的民辦高職院校因履行質(zhì)量主體責(zé)任建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的自我需求。通過診改，實(shí)現(xiàn)民辦高職院校的教育教學(xué)目標(biāo)。質(zhì)量來自于管理，質(zhì)量的高低取決于管理的優(yōu)劣。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，依據(jù)質(zhì)量生成規(guī)律，把學(xué)校人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)與各部門科學(xué)合理地組織起來，強(qiáng)化各二級學(xué)院各層級系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素、全覆蓋的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。教務(wù)管理是學(xué)校質(zhì)量管理的一部分，而且是核心部分。[1]教務(wù)管理工作在構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系方面起著舉足輕重的作用。通過提高教務(wù)管理水平，保障民辦高職院校的內(nèi)部質(zhì)量。

一、教務(wù)管理在構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量診改體系中運(yùn)行現(xiàn)狀

2015年大量有關(guān)提升職業(yè)教育質(zhì)量的政策文件出臺，如職業(yè)院校的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)等，引導(dǎo)各職業(yè)院校提升教育質(zhì)量，從內(nèi)部改進(jìn)質(zhì)量。各民辦高職院校為適應(yīng)國家和社會的需求，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)實(shí)施完全學(xué)分制度，試點(diǎn)“1+X”證書制度，緊緊圍繞提高內(nèi)部質(zhì)量，建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，全面推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。2017年年底，ZS職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，學(xué)院成立質(zhì)量控制辦公室（質(zhì)量保證與診改委員會）。為提高教務(wù)管理水平，從制（修）訂規(guī)章制度、改革專業(yè)人才培養(yǎng)方案、設(shè)立專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教學(xué)運(yùn)行管理等方面入手，保證內(nèi)部質(zhì)量提升。

（一）從制（修）訂規(guī)章制度入手，展開內(nèi)部質(zhì)量診改

2018年9月印發(fā)了ZS職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)分制收費(fèi)管理暫行辦法，在2018級學(xué)生中試行完全學(xué)分制，區(qū)別于以往的彈性學(xué)分制，標(biāo)志著學(xué)校以實(shí)施完全學(xué)分制為突破口，進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革;2018年9月，修訂ZS職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定，隨著完全學(xué)分制的開展，學(xué)籍管理規(guī)定也作出了相應(yīng)的改變;2019年2月，制訂ZS職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生畢業(yè)資格審核流程，二級管理模式更深入了一步;2019年4月，修訂ZS職業(yè)技術(shù)學(xué)院證書考試沖抵沖抵相應(yīng)課程處理辦法，銜接“1+X”證書制度，提升教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力，與國家的“學(xué)分銀行”接軌。針對教務(wù)管理中存在的問題，以變求發(fā)展，但缺乏系統(tǒng)性、全覆蓋的診改設(shè)計。

（二）從改革人才培養(yǎng)方案入手，提升實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量

1999年招收第一屆學(xué)生，那時人才培養(yǎng)方案是照搬公辦本科院校的人才培養(yǎng)方案，采取壓縮課時、降低要求等方法，并未充分考慮職業(yè)教育的特殊性?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)這樣的人”成為制訂人才培養(yǎng)方案首要解決的問題。為達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)，主要采取以傳授知識為中心，而不是以培養(yǎng)職業(yè)能力為中心。人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)方法等方面存在脫離企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會需求。2018年我院在機(jī)電一體化技術(shù)等7個專業(yè)中進(jìn)行“2+1”人才模式試點(diǎn)改革，主要解決實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱等問題。2019年28個專業(yè)均試行“2+1”人才模式改革。

我院制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案的主要流程：學(xué)校、教務(wù)處和二級學(xué)院共同參與，研究國家出臺的各項(xiàng)政策和市場調(diào)研，根據(jù)學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃起草制訂（或修訂）人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見，主管教學(xué)校長審批，發(fā)布指導(dǎo)意見，各二級學(xué)院進(jìn)行市場調(diào)研制訂方案，專業(yè)指導(dǎo)委員會審議，教學(xué)指導(dǎo)委員會審議，主管教學(xué)校長審批，印制下發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，生效執(zhí)行（計劃調(diào)整）、組織排課。民辦高職院校由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障、師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)施不完善等現(xiàn)實(shí)問題，雖設(shè)立了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，卻沒有能力付諸行動，只停留在紙上。

（三）從設(shè)立專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)入手，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

我院堅持以大健康專業(yè)為主體，多專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的定位。目前我院大健康專業(yè)共有護(hù)理、康復(fù)治療技術(shù)等8個。專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，充分考慮學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多元主體的需求，以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向。

在修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案前，先確定各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)進(jìn)程表、課程大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)）。通過各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，各二級學(xué)院對照標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，制定任務(wù)完成的考核標(biāo)準(zhǔn)。每學(xué)期，通過數(shù)據(jù)采集平臺，對照設(shè)立的專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)落實(shí)情況與信息平臺相結(jié)合，過程數(shù)據(jù)實(shí)時采集，形成執(zhí)行的信息鏈。對照標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)畢業(yè)生能力是否達(dá)到要求。形成螺旋改進(jìn)的自我診改機(jī)制，離不開不斷修正專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)。雖然制定了完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，重視診斷，而忽視改進(jìn)工作。

（四）從教學(xué)運(yùn)行管理入手，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

人才培養(yǎng)模式的改革，隨之要求教務(wù)管理也要隨著改變。如何在實(shí)施完全學(xué)分制下，改變原有的教務(wù)管理模式，以學(xué)生的學(xué)為中心，以教師的教為突破口，合理安排課程教學(xué)，充分考慮有利于學(xué)生學(xué)習(xí)時間，有利于教師的工作。我院實(shí)行完全學(xué)分制，每學(xué)年學(xué)生按照所在學(xué)院的專業(yè)群進(jìn)行選課程、繳費(fèi)和學(xué)習(xí)。民辦高職院校由于師資、教室、實(shí)訓(xùn)等資源緊缺，直接導(dǎo)致無法面向?qū)W生全方面進(jìn)行自由選擇。

一加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)過程管理。職業(yè)教育注重學(xué)生的動手能力，培養(yǎng)的是“工匠”精神。高職教育的特點(diǎn)是注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，國家有文件規(guī)定，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課時不得低于50%。加強(qiáng)對大一新生的教學(xué)管理，在第一學(xué)年完成所有公共課程的學(xué)習(xí);第二、三學(xué)年根據(jù)專業(yè)教學(xué)的安排，如護(hù)理和康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)在第五、六學(xué)期實(shí)習(xí);會計專業(yè)實(shí)行“三進(jìn)三出”，專業(yè)學(xué)習(xí)——實(shí)踐——專業(yè)學(xué)習(xí)——實(shí)踐——專業(yè)學(xué)習(xí)——實(shí)踐;旅游管理專業(yè)第四學(xué)期和第六學(xué)期分別進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)等等。

民辦高職院校的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)資源的匱乏依然是制約實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)效果和質(zhì)量的重要因素。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的安排，缺乏合理性、多樣性、先進(jìn)性，指導(dǎo)教師本身缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會，傳授的知識，還是多年前過時的、不能與今后就業(yè)崗位無縫對接的知識。

二建立學(xué)生成績預(yù)警機(jī)制。學(xué)生成績預(yù)警分學(xué)期進(jìn)行，主要是對上一學(xué)期（或累計以前學(xué)期）有不及格課程的學(xué)生進(jìn)行預(yù)警。教務(wù)處下達(dá)任務(wù)給二級學(xué)院，二級學(xué)院的輔導(dǎo)員針對上一學(xué)期學(xué)生成績進(jìn)行統(tǒng)計，類別劃分，預(yù)警定級，發(fā)出紙質(zhì)預(yù)警表格，找學(xué)生和家長個別談話，學(xué)生和家長簽字承諾改進(jìn)措施，紙質(zhì)文檔留存。成績預(yù)警機(jī)制只針對部分學(xué)生，未覆蓋所有在校生。只針對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而未對學(xué)生整個學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)互動等情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，及時反饋給學(xué)校、學(xué)生、家長等。

三加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，除了學(xué)期初和學(xué)期末對教學(xué)秩序的維護(hù)，學(xué)校、二級學(xué)院、教研室分別進(jìn)行巡查，教師的遲到早退、學(xué)生的到課率等;期中的教學(xué)檢查，師生相互評教評學(xué)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。平時針對教師的調(diào)停補(bǔ)課進(jìn)行核查，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的檢查。更多的都是形式上了，只針對單一出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。教務(wù)處管理督導(dǎo)工作，教務(wù)管理與督導(dǎo)功能存在交叉，使得督導(dǎo)處無法獨(dú)立開展工作。開展的工作只是聽課，聽的多，意見反饋多，而導(dǎo)的比較少。教務(wù)處制訂了聽課制度、教學(xué)管理考核部門工作目標(biāo)責(zé)任制，院校實(shí)行二級管理模式，形成校、院、系、教研室四級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。監(jiān)控多，而評價少，針對存在的問題，進(jìn)行診改，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量提升這一環(huán)節(jié)比較薄弱。

根據(jù)教務(wù)處和二級學(xué)院的每日常規(guī)教學(xué)巡查情況，及時跟蹤反饋，定期編制教學(xué)簡報。教務(wù)管理工作主要由教務(wù)處、教學(xué)指導(dǎo)委員會、督導(dǎo)、二級學(xué)院教學(xué)院長、教學(xué)秘書、教研室等協(xié)同努力共同完成。

四優(yōu)化學(xué)籍管理。學(xué)籍管理規(guī)定處處體現(xiàn)以人為本的理念。針對因入伍申請保留學(xué)籍學(xué)生，并保留學(xué)籍至退伍后二年內(nèi)，及時關(guān)注國家對入伍大學(xué)生的優(yōu)惠政策，成績認(rèn)定和沖抵做到有章可循，管理嚴(yán)格規(guī)范;結(jié)合學(xué)生今后就業(yè)方向和學(xué)習(xí)興趣，根據(jù)江蘇省教育廳有關(guān)轉(zhuǎn)專業(yè)的文件規(guī)定，由二級學(xué)院和教務(wù)處做好轉(zhuǎn)入專業(yè)的宣傳工作，避免學(xué)生學(xué)習(xí)一段時間后，又想轉(zhuǎn)回原專業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生;人才培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)生為了更好地實(shí)踐所學(xué)知識，為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的學(xué)生打開綠色通道，辦理休學(xué)手續(xù)，甚至延長其休學(xué)年限。

內(nèi)部質(zhì)量中教學(xué)質(zhì)量的保證是一個系統(tǒng)工程，不只是教務(wù)處等教學(xué)管理管理部門的事，各部門也要根據(jù)各部門的工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案。建立獨(dú)立的質(zhì)控辦，以檢查、反饋環(huán)節(jié)為主，專門負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，而教務(wù)部門以計劃、執(zhí)行為主，專門負(fù)責(zé)教學(xué)運(yùn)行管理，從而使整個教學(xué)管理形成閉環(huán)管理系統(tǒng)。

二、提升教務(wù)管理質(zhì)量的思考

構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，提升教務(wù)管理質(zhì)量，更好地為師生服務(wù)，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)工作質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作質(zhì)量提高的目標(biāo)，內(nèi)部質(zhì)量診改是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。民辦高職院校的教務(wù)管理工作主要是為了教學(xué)服務(wù)，解決管理中的實(shí)際問題。

（一）解決民辦高職院校辦學(xué)資金短缺的問題

巧婦難為無米之炊。民辦高職院校為進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，需要有資金的投入，加強(qiáng)專業(yè)資源建設(shè)、師資建設(shè)等。針對民辦高職院校教務(wù)管理工作存在的問題，及時作出反饋，離不開現(xiàn)代化信息平臺的建立?，F(xiàn)代信息化平臺整合現(xiàn)有的教務(wù)、財務(wù)、招生、學(xué)生等管理系統(tǒng)，需要大量的資金。

一是民辦高職院校也應(yīng)享有財政撥款的權(quán)利。民辦高職院校的學(xué)生都是公民，都是社會主義建設(shè)者和接班人，父母均為納稅人，理應(yīng)享有生均財政撥款的權(quán)利。職業(yè)教育具有公共性，民辦高職教育為我國進(jìn)入大眾化教育階段作出了貢獻(xiàn)，因此政府也應(yīng)為民辦高職教育解決學(xué)生受教育等問題買單。民辦高職院校學(xué)費(fèi)為主要收入來源，支付日常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)開支、員工工資等外，余下資金改善辦學(xué)條件，進(jìn)行專業(yè)和師資等建設(shè)的資金，簡直是微乎其微。

二是積極與企業(yè)合作，通過共享實(shí)訓(xùn)基地，改善民辦高職院校實(shí)訓(xùn)場所和實(shí)訓(xùn)設(shè)備跟不上實(shí)際專業(yè)教學(xué)要求的現(xiàn)實(shí)。積極打造合作雙方“雙贏”的局面，吸引更多社會資本支持民辦高職院校辦學(xué)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和反饋體系建設(shè)

一是民辦高職院校形式上成立了質(zhì)量控制辦公室和督導(dǎo)處，但大部分還是依附于教務(wù)處。督導(dǎo)工作主要包括督教、督學(xué)和督管。在實(shí)際督導(dǎo)管理過程則側(cè)重于督教，往往忽略督學(xué)和督管。督導(dǎo)依附于教務(wù)處這一行政職能部門而存在，沒有強(qiáng)制性和權(quán)威性，沒有查處權(quán)，僅有反饋和建議的義務(wù)。

二是開發(fā)智能化教學(xué)診改平臺，分別對課程的課前、課中、課后三個階段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，通過對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、教師教學(xué)狀態(tài)、學(xué)生學(xué)習(xí)成績以及學(xué)生對課程滿意度進(jìn)行監(jiān)測。結(jié)合現(xiàn)有的學(xué)生成績預(yù)警機(jī)制，提升為學(xué)生的學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制。聯(lián)合教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)診改平臺，采集教師教、學(xué)生學(xué)的數(shù)據(jù)，供教師、學(xué)生、二級學(xué)院、教務(wù)處、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)等及時掌握信息，將預(yù)警的信息，及時通過移動設(shè)備或帳號，推送給相關(guān)人員，針對存在的問題，及時作出調(diào)整。而不是等課程學(xué)習(xí)完，考完試，才進(jìn)行結(jié)果反饋和診改。

三是民辦高職院校雖然實(shí)行了二級管理，但教務(wù)管理權(quán)限過于集中，二級學(xué)院缺乏教育管理的自主權(quán)。教務(wù)處在人才培養(yǎng)中既充當(dāng)著規(guī)則制定者、運(yùn)動員、裁判員和監(jiān)督員等多種角色。內(nèi)部質(zhì)量的提升不能依賴于成立一個質(zhì)量控制辦公室，而要依靠全員、全過程、全方位的參與。

（三）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)教務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

教務(wù)管理質(zhì)量的提高，離不開一支強(qiáng)大的教務(wù)管理隊(duì)伍。教務(wù)管理隊(duì)伍平時任務(wù)繁重，疲于應(yīng)付日常教學(xué)工作，學(xué)習(xí)機(jī)會較少。通過不斷學(xué)習(xí)新教學(xué)管理理念，開發(fā)教務(wù)管理系統(tǒng)中的新功能，充分利用系統(tǒng)處理大量數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提高工作效率。提高教務(wù)管理人員的地位，提供適宜發(fā)展的工作環(huán)境，使其工作有動力，有創(chuàng)新。在教務(wù)管理人員中，引入激勵和獎懲機(jī)制，擺正教務(wù)管理人員的位置，為師生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

教務(wù)管理質(zhì)量的提升，離不開教務(wù)管理隊(duì)伍的努力，更離不開學(xué)校的支持和全體教職員工的努力，重視學(xué)校的“質(zhì)量文化”內(nèi)涵建設(shè)。教務(wù)管理過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高教務(wù)管理質(zhì)量。教務(wù)管理中的診斷和診改工作都做好了，才能實(shí)現(xiàn)教務(wù)管理質(zhì)量螺旋上升。

（四）引入BPR模式（業(yè)務(wù)流程重組）

在教務(wù)管理中，將保證內(nèi)部質(zhì)量理念和系統(tǒng)科學(xué)原理協(xié)同應(yīng)用于BPR模式（業(yè)務(wù)流程重組）中，可以提高工作效率，改進(jìn)教務(wù)管理質(zhì)量。如對現(xiàn)有學(xué)籍異動流程的改進(jìn)，原有流程需要多部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，遇到某個部門領(lǐng)導(dǎo)出差或開會，學(xué)生要耗費(fèi)大量時間才能走完流程。學(xué)生提出異動申請，二級學(xué)院和教務(wù)處進(jìn)行審核，通過各部門信息數(shù)據(jù)共享平臺，節(jié)約辦理時間，提高教務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量。建立簡明易操作的業(yè)務(wù)流程，還有利于教務(wù)管理人員之間工作交接，以免因人員變動而導(dǎo)致工作錯漏。業(yè)務(wù)流程的設(shè)計和優(yōu)化，主要體現(xiàn)一切以師生為出發(fā)點(diǎn)，以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，借助信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)原有業(yè)務(wù)流程。[4]

三、結(jié)語

自2015年起，民辦高職院校處于以內(nèi)生質(zhì)量為關(guān)注點(diǎn)的質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。[5]質(zhì)量內(nèi)生文化的缺失，使得民辦高職院校在教務(wù)質(zhì)量管理過程中面臨觀念的沖突和執(zhí)行的阻礙，成為提升民辦高職院校質(zhì)量提升的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同存，與國家的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略同步，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量發(fā)展需求和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升同步，與社會大眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求同步，順利完成由質(zhì)量保證走向質(zhì)量文化。

參考文獻(xiàn)：

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