摘 要：中小學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目是改善學(xué)生學(xué)習(xí)硬件環(huán)境、保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)安全、保證基礎(chǔ)教育事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要舉措。各中小學(xué)應(yīng)把握設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施過(guò)程，同時(shí)關(guān)注監(jiān)理單位的選擇、有害物質(zhì)的消除、工程進(jìn)度的控制、檔案資料的管理等，以保證學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);建設(shè)工程項(xiàng)目;實(shí)施;管理

中圖分類號(hào)：TU71 ??文章編號(hào)：2095-624X（2019）16-0079-02

一、把握實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有效管理

1.設(shè)計(jì)階段管理

（1）比選設(shè)計(jì)方案。要獲得成功的設(shè)計(jì)方案，就必須貨比三家。學(xué)校應(yīng)通過(guò)比選或招標(biāo)的方式，要求設(shè)計(jì)單位從經(jīng)濟(jì)、安全、技術(shù)、質(zhì)量等角度進(jìn)行考慮，務(wù)必使招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合指標(biāo)得到最大程度的滿足。

（2）采用限額設(shè)計(jì)。通常來(lái)說(shuō)，由財(cái)政撥款的工程項(xiàng)目資金來(lái)源及立項(xiàng)金額基本上是確定的，無(wú)法隨意更改。因此必須按照立項(xiàng)范圍內(nèi)的金額進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，做到既保證工程項(xiàng)目的使用功能，又符合預(yù)算。限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)師發(fā)揮創(chuàng)造力，充分考慮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，設(shè)計(jì)出最優(yōu)化的方案。

2.招標(biāo)階段管理

（1）招標(biāo)工作人員應(yīng)具備過(guò)硬專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)校招標(biāo)文件的編制人員必須具備過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)，熟悉工程設(shè)計(jì)流程，具備材料、施工工藝、機(jī)械使用等各方面的知識(shí)，施工經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較強(qiáng)的綜合能力，以求在工程量計(jì)算時(shí)不重復(fù)不漏項(xiàng)，做到條目簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。2018年7月起，財(cái)政評(píng)審部門已不再評(píng)審工程項(xiàng)目預(yù)算和概算，只評(píng)審工程結(jié)算，結(jié)算金額加上項(xiàng)目前期及其他相關(guān)費(fèi)用總支付金額不能超過(guò)立項(xiàng)金額。這對(duì)學(xué)校招標(biāo)工作人員的專業(yè)能力要求提高了許多。

（2）施工承包合同應(yīng)經(jīng)駐校律師審核。簽訂施工承包合同可以減少甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益。在施工中加強(qiáng)合同管理，合同成本的合理性、合法性才能得以保證。對(duì)于中小學(xué)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在合同簽訂之前應(yīng)增加審核程序，由學(xué)校的駐校律師嚴(yán)格審核，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并做好合同文件的保管保密工作。

3.施工階段管理

（1）施工材料管理。在工程項(xiàng)目的成本中，材料費(fèi)用往往占很大比重。市面上材料品種、價(jià)格繁多，有多種供應(yīng)渠道。因此必須提醒施工單位在施工前確定材料價(jià)格，按照合同控制材料用量，有效節(jié)約工程成本。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，現(xiàn)場(chǎng)管理人員、預(yù)算人員要隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)，為竣工決算做好準(zhǔn)備。在施工階段，應(yīng)按施工進(jìn)度需要，整齊有序地?cái)[放材料，并做好安全措施。

（2）施工預(yù)算控制。施工過(guò)程中，會(huì)有很多原因引起變更，如市場(chǎng)上目前供應(yīng)的材料不符合設(shè)計(jì)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)要求，提供的工程圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符等。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)守變更這一關(guān)，盡量禁止施工方通過(guò)設(shè)計(jì)變更的方式來(lái)增加建設(shè)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。對(duì)于因客觀因素導(dǎo)致的、必須要進(jìn)行的變更設(shè)計(jì)，凡涉及費(fèi)用增減的都必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理單位的工程師共同開(kāi)會(huì)研究方案并簽字。對(duì)于必要的變更，應(yīng)及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，并盡早實(shí)現(xiàn)變更，以減少損失。在整個(gè)施工階段，學(xué)校管理人員應(yīng)隨時(shí)掌握、控制工程的變化情況。

（3）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在施工過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)有設(shè)計(jì)時(shí)被忽略之處，或發(fā)生無(wú)法預(yù)知的特隱蔽工程而需要現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，一定要拍照為證，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

4.竣工結(jié)算階段管理

當(dāng)工程項(xiàng)目完成之后，學(xué)校要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)于達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的地方，驗(yàn)收人員應(yīng)連同監(jiān)理一起，責(zé)令施工單位在指定時(shí)間內(nèi)完成整改。學(xué)校應(yīng)積極配合有關(guān)單位如財(cái)政評(píng)審中心、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或檢測(cè)。

竣工結(jié)算管理應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)要點(diǎn)。第一，結(jié)算金額控制在中標(biāo)通知書(shū)的金額之內(nèi)。堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證，沒(méi)有按圖紙要求完成的工作量一律核減;嚴(yán)格把好審核關(guān)，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，合同條款明確包含的費(fèi)用不能重復(fù)計(jì)算。第二，對(duì)于實(shí)際發(fā)生而工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目結(jié)算，若工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

二、聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)貫穿管理過(guò)程

1.嚴(yán)防遺留有害物質(zhì)

學(xué)校建筑裝修材料是否符合國(guó)家環(huán)保要求，將直接影響學(xué)生的身體健康與否，因此必須嚴(yán)防有害物質(zhì)損害學(xué)生健康。學(xué)校要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的材料選擇進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)材料是否能夠滿足工程項(xiàng)目的要求進(jìn)行分析，重大工程項(xiàng)目的材料必須送到檢測(cè)站送檢，材料合格才能使用。嚴(yán)格避免施工單位為降低工程成本而使用不符合工程項(xiàng)目的材料。此外，工程項(xiàng)目完成后，要督促施工單位及時(shí)處理剩下的材料及建筑余泥。

2.選擇專業(yè)監(jiān)理單位

在中小學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目中，參與工程管理的大部分是非工程專業(yè)人員，無(wú)法達(dá)到監(jiān)管工程項(xiàng)目的專業(yè)要求。因此需要選擇專業(yè)的監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理，以采取科學(xué)的方法對(duì)工程各方面及全過(guò)程的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，有效控制成本。學(xué)校要督促監(jiān)理單位定時(shí)組織建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

3.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度

為保障學(xué)校正常教學(xué)秩序，減少對(duì)附近居民的干擾，中小學(xué)校的工程項(xiàng)目一般安排在寒、暑假兩個(gè)假期，工程施工時(shí)間受到嚴(yán)格限制。任務(wù)重、時(shí)間短是學(xué)校工程的突出特點(diǎn)，稍大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目要在假期內(nèi)完成任務(wù)，必須有嚴(yán)格的建設(shè)進(jìn)度管理。學(xué)校應(yīng)根據(jù)工程的整體進(jìn)度，細(xì)化落實(shí)到每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)。尤其在相關(guān)部門驗(yàn)收之前，必須提前做好準(zhǔn)備工作，保證溝通順暢，確保驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。

4.做好檔案資料管理工作

工程項(xiàng)目相關(guān)的合同、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等必須完整保存，完工后進(jìn)行資料歸檔。當(dāng)工程項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，工程的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)方案等也要存檔。監(jiān)理單位、施工單位均會(huì)有一整套歸檔資料交付學(xué)校，學(xué)校應(yīng)保存好此類工程項(xiàng)目檔案。其作用有二，一方面在有關(guān)部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)檢查時(shí)提供，另一方面作為日后相關(guān)工作的參考資料。

中小學(xué)硬件建設(shè)的成功與否，關(guān)鍵在于對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施與管理。學(xué)校應(yīng)與多個(gè)部門全方位配合，重視工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在確保質(zhì)量和安全的前提下，做到少投入，多產(chǎn)出，以合理的成本，達(dá)到最佳的效果，建設(shè)出良心工程、精品工程，為教育事業(yè)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖仕堅(jiān).學(xué)校工程項(xiàng)目管理模式與目標(biāo)控制研究[J].居舍，2018（14）.

[2]盧軍.芻議學(xué)校工程項(xiàng)目管理[J].企業(yè)改革與管理，2014（14）：21-22.

作者簡(jiǎn)介：陳啟新（1970—），男，廣東廣州人，小學(xué)一級(jí)教師，本科。