【摘要】內(nèi)涵式發(fā)展是邊疆高等教育發(fā)展的迫切之路。高等教育規(guī)?；?、大眾化發(fā)展到后期，其弊端在教育、經(jīng)濟相對落后的邊疆顯得更加突出。邊疆高等教育存在著教育教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生需求之間的差距問題。邊疆高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，教育質(zhì)量的提升是關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】邊疆高等教育 內(nèi)涵式發(fā)展 教育質(zhì)量

【中圖分類號】G642 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）33-0003-02

習(xí)總書記19大報告中提出的高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的精辟論斷和要求為目前邊疆地區(qū)普通高等教育存在的問題和矛盾指明了解決辦法與前進的方向。高等教育教育規(guī)模發(fā)展和大眾化教育已成熟。邊疆普通高校應(yīng)結(jié)合國家政策在邊疆的經(jīng)濟和文化發(fā)展中承擔(dān)著引領(lǐng)的作用。長期以來邊疆高校忙于規(guī)?；ㄔO(shè)，對教育內(nèi)涵的重視程度和措施力度不夠。邊疆高等教育質(zhì)量建設(shè)越來越滯后于邊疆高等學(xué)校發(fā)展的需要，滯后于邊疆地區(qū)經(jīng)濟文化對人才培養(yǎng)的需求。在邊疆普通高校，近年來邊疆地方高校教育內(nèi)涵發(fā)展越來越滯后于內(nèi)地。教育教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生需求越來越不匹配，造成了教與學(xué)的現(xiàn)實矛盾。一方面，學(xué)生急需高效率的學(xué)到適應(yīng)社會高速度發(fā)展的人才素養(yǎng)、學(xué)科知識、技能，提高綜合能力；另一方面，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)重視不夠，教學(xué)管理制度不完善、不規(guī)范，學(xué)生對教師的要求與教師在教育教學(xué)中的表現(xiàn)越來越不協(xié)調(diào)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)不踏實或知識把握不到位，影響了教學(xué)質(zhì)量與教育教學(xué)的效果。邊疆普通地方高校教育教學(xué)質(zhì)量提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、重視邊疆高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是重視邊疆人才建設(shè)的基本。

邊疆高校是邊疆人才培養(yǎng)的搖籃，是邊疆發(fā)展與建設(shè)的人才基地，邊疆的繁榮和進步急需邊疆高等教育產(chǎn)出適應(yīng)邊疆發(fā)展的留得住、用得上的人才。改革開放以來邊疆高校汲取內(nèi)部高校經(jīng)驗結(jié)合自身特點為邊疆地區(qū)培養(yǎng)出了一批批真正留得住、用得上的人才，是邊疆發(fā)展不可或缺的人才搖籃。以滇西科技師范學(xué)院為例，地處中國滇西邊陲，與緬甸接壤，建校40年以來培養(yǎng)本?？聘黝悓I(yè)人才累計達6萬余人。走遍邊疆的各個單位，縱觀各個邊疆高等學(xué)校，它們都承擔(dān)著邊疆建設(shè)人才培養(yǎng)的主要渠道作用，都為邊疆人才培養(yǎng)，為地方經(jīng)濟文化建設(shè)起著支撐作用。邊疆地方高校為地方，特別是地方中小學(xué)教育培養(yǎng)了大批真正下得去、用得上、留得住的扎實肯干的地方建設(shè)人才。邊疆高等教育在學(xué)生基礎(chǔ)及其薄弱的條件下，為邊疆的中小學(xué)教育和行政事業(yè)部門源源不斷的提供了人才支持，這充分說明了邊疆高等教育在邊疆發(fā)展中的人才資源中的戰(zhàn)略作用和地位。邊疆高等教育應(yīng)更加認(rèn)真的著力貫徹和踐行邊疆地方高校的內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，盡快實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

二、邊疆高等教育中教與學(xué)的矛盾表現(xiàn)得越來越激烈，教學(xué)質(zhì)量急需提升。

隨著高等教育規(guī)模化、大眾化發(fā)展步入中后期，規(guī)?；?、大眾化發(fā)展的一些弊端也日益凸顯。這種矛盾對于邊疆高等教育來說表現(xiàn)得尤其突出。長期的注重規(guī)?；l(fā)展，高等學(xué)校著力點放在了學(xué)校的硬件，設(shè)施與專業(yè)拓展和學(xué)生人數(shù)增加上，高等教育教學(xué)質(zhì)量提升一直得不到高度的重視，社會日益高漲的知識文化和能力提升需求和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升重視不夠?qū)е陆虒W(xué)質(zhì)量滯后的矛盾表現(xiàn)得日益強烈。突出表現(xiàn)為，一些學(xué)生翹課，上課打游戲、睡覺，炒股，買基金。對學(xué)業(yè)荒廢的同時也滋生了很多不良習(xí)慣。學(xué)校學(xué)生管理過程中出現(xiàn)了學(xué)生不良行為習(xí)慣等的諸多問題。教學(xué)質(zhì)量跟不上學(xué)生需求的矛盾在邊疆高校體現(xiàn)得尤為明顯。本人對滇西科技師范學(xué)院16級小教的三個班學(xué)生做過調(diào)查，學(xué)生75.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量達不到學(xué)生需求。到了17級就有了較大的改觀，原因是學(xué)校剛剛17年啟動了教學(xué)質(zhì)量建設(shè)年，對教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生管理雙管齊下，起得了初步成效，學(xué)生基本上占時遏制住上課不翹課，不再玩手機。學(xué)生速增長知識和提升能力的欲望，與教學(xué)質(zhì)量和管理水平不匹配，故而對學(xué)習(xí)失去信心，不聽教師教導(dǎo)，翹課，上課打游戲、睡覺，炒股，買基金，微商等同學(xué)多多，學(xué)業(yè)荒廢的同時也滋生了很多不良習(xí)慣。內(nèi)涵式發(fā)展上缺乏制度安排、規(guī)劃設(shè)計和改革舉措。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理機制陳舊、不完善，行政化明顯，各個學(xué)院對教師的管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為對教學(xué)質(zhì)量的評價缺乏有效評價機制，教學(xué)評價流于形式，教師有關(guān)的榮譽如優(yōu)秀教師、履職考核等級等與教學(xué)實績沒有關(guān)系，也沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，只靠教師投票和行政會議討論，職稱評審與教育教學(xué)質(zhì)量無關(guān)，主要靠應(yīng)付式的撰寫論文。干部提拔也與教學(xué)科研質(zhì)量無關(guān)，薪酬分配上是行政化較為明顯。在經(jīng)濟社會主導(dǎo)的今天，大多數(shù)邊疆普通高校教師在校內(nèi)沒有教育自信，經(jīng)濟自信，地位自信。導(dǎo)致大部分教師教育熱前減退，心思精力放到了職務(wù)晉升上和一些與個人利于相關(guān)的各種關(guān)系中。教育教學(xué)評價流于形式，評優(yōu)、評先進沒有量化指標(biāo)，避重就輕，對在一線教師起不到積極作用。對教師的教育能力提升和科研能力提升的保障措施不夠。邊疆高校對一線專職教師的各種學(xué)習(xí)提升保障措施不力，沒有形成科研與教學(xué)相長，全面提高教師的教學(xué)能力和科研水平，形成自覺的教育能力提升和科研協(xié)同的環(huán)境。

三、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的國家政策論斷。

20年前1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：“高等教育的發(fā)展，要堅持走內(nèi)涵式發(fā)展為主的道路，努力提高辦學(xué)效益?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》在工作方針部分闡釋“教育質(zhì)量”時，指出：“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才?！泵鞔_提高質(zhì)量為內(nèi)涵式發(fā)展的核心。2011年第十七屆中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時指出，要著力推進教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅持走以促進公平和提高質(zhì)量為重點的內(nèi)涵式發(fā)展道路。這個論述提出內(nèi)涵式發(fā)展的“兩個基本點”。2012年黨的十八大報告提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，將內(nèi)涵發(fā)展聚焦到高等教育。2018年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時強調(diào)指出：“當(dāng)前我國高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴張并不意味著質(zhì)量和效益增長，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路?！秉h的十八大報告和黨的十九大報告分別提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”和“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的重大論斷。2018年政府工作報告提出，要“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”，特別強調(diào)“以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快‘雙一流建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平的大學(xué)”。

從以上論斷可以得出：1.內(nèi)涵式發(fā)展一直貫穿在高等教育發(fā)展的整個過程中。2.我國高等教育目前的目標(biāo)是要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)二字體現(xiàn)了發(fā)展階段的關(guān)鍵任務(wù)。然而，比起雙一流建設(shè)，內(nèi)涵式發(fā)展自提出至今是比較冷清了些，邊疆普通高等教育應(yīng)根據(jù)自身條件，著力于實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。3.實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的核心是教學(xué)質(zhì)量的提升。4.內(nèi)涵發(fā)展與社會發(fā)展為導(dǎo)向。

四、邊疆高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的幾點建議。

“結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和制度”是邊疆高等教育內(nèi)涵建設(shè)的三個關(guān)鍵要素。邊疆高校的生存和發(fā)展點就在于結(jié)合自身實際重點從以下方面采取措施：1.建立健全相關(guān)制度和機制。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理機制陳舊、不完善，行政化明顯，有效的教學(xué)質(zhì)量評價機制是教育教學(xué)的風(fēng)向標(biāo)，是通過監(jiān)督管理促進高校人才培養(yǎng)責(zé)任感提升的主要途徑。大多采用院系兩級管理，但各級任務(wù)分工不明確，沒有形成規(guī)范，造成管理上存在不同層次的混亂，影響教學(xué)質(zhì)量提升。2.將教師管理與行政管理的評價徹底分開，規(guī)避行政化對教師的影響，提高教師在校內(nèi)的職業(yè)地位。建立合理的教育教學(xué)評價機制，教學(xué)評價兼顧學(xué)生評價與同行評價。對教師的管理不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為對教學(xué)質(zhì)量的評價缺乏有效評價機制，教學(xué)評價流于形式，教師有關(guān)的榮譽如優(yōu)秀教師、履職考核等級等與教學(xué)實績沒有關(guān)系，也沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，只靠教師投票和行政會議討論，職稱評審與教育教學(xué)質(zhì)量無關(guān)，主要靠應(yīng)付式的撰寫論文。干部提拔也與教學(xué)科研質(zhì)量無關(guān)，薪酬分配上是行政化較為明顯。在經(jīng)濟社會主導(dǎo)的今天，大多數(shù)邊疆普通高校教師在校內(nèi)沒有教育自信，經(jīng)濟自信，地位自信。導(dǎo)致大部分教師教育熱前減退，部分教師由此不安心從教和研究教育和學(xué)科知識和學(xué)生，把心思精力放到了職務(wù)晉升上和一些與個人利于相關(guān)的各種關(guān)系中。3.增加專職教師外出學(xué)習(xí)和交流機會，從經(jīng)費上積極支持專職教師進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和外出培訓(xùn)。4.合理安排教學(xué)任務(wù)是教師教，學(xué)，研協(xié)調(diào)高效發(fā)展的重要因素。5.將教師從一些簡單管理事物中脫出時間出來，把重心放在教書和育人的本位上。6.科研與教學(xué)協(xié)同發(fā)展。7.大力發(fā)展校園文化建設(shè)。校園文化是邊疆高校內(nèi)涵發(fā)展不可或缺的因素。邊疆高校通過校園文化建設(shè)，為內(nèi)涵發(fā)展提供的生命力，為培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的環(huán)境支持。

總之，內(nèi)涵式發(fā)展是邊疆高等教育的必由之路，邊疆地方高等教育應(yīng)順應(yīng)時代潮流。內(nèi)涵式發(fā)展對邊疆地區(qū)高等教育來說既迫切又漫長。內(nèi)涵式發(fā)展的邊疆地區(qū)高等教育需要加快步伐，完善制度，提升教育質(zhì)量，加強專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，校園文化建設(shè)。

參考文獻：

[1]范麗娟.內(nèi)涵式發(fā)展理念下英國文學(xué)本科教學(xué)探討[J].《黑龍江高教研究》.2018，12.

[2]鄧友超.提升教育內(nèi)涵式發(fā)展的量級[J].《中國教育報》..2017-05-11.

[3]中國巴菲特俱樂部.[轉(zhuǎn)載]提升教育內(nèi)涵式發(fā)展的量級.[J].http：//blog.sina.com.

[4]眭依凡.引領(lǐng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展：高等教育研究適逢其時的責(zé)任[J].中國高教研究.2018-08.5

[5]張煒.高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的概念演進與實踐探索[J].中國高教研究.2018-01

作者簡介：

馬忠蓮（1977-），女，漢族，云南雙江人，滇西科技師范學(xué)院副教授，碩士，從事高等教育教學(xué)研究。