李紅亮 王亞全

摘 要：教育公平是國家進行教育資源配置的規(guī)范或原則，教育公平是社會公平的延伸，是當(dāng)前我國高校教育發(fā)展的基本目標。該文對我國高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的問題及對策進行探索研究，即高校的自主辦學(xué)和辦學(xué)形式、高校的發(fā)展與社會的發(fā)展、教育資源的配置，以及調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展的人才。這些問題和對策的研究能夠為高校管理者提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：教育公平 高校 可持續(xù)性發(fā)展 高等教育

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）02（b）-0199-02

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出要推進和實現(xiàn)教育公平，不斷促進教育發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。聯(lián)合國教科文組織將全球教育2030年的發(fā)展愿景概括為“確保全納、公平、有質(zhì)量的教育，增進全民終身學(xué)習(xí)機會”。我們認識到，教育公平是社會公平的延伸，是當(dāng)前我國高校教育發(fā)展的基本目標。教育公平視角下，探索研究我國高?？沙掷m(xù)性發(fā)展，適應(yīng)國家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念要求，不僅有利于高等教育的改革和質(zhì)量提升，而且也有利于促進與教育息息相關(guān)的國民經(jīng)濟領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

1 教育公平與高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的內(nèi)涵與價值

我們認為，教育公平是整合教育資源的規(guī)范和原則。對于高等教育來說，人人應(yīng)當(dāng)享有受教育的機會和條件，高校學(xué)生學(xué)業(yè)和個性應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞职l(fā)展，與教育公平一樣，高校的可持續(xù)發(fā)展也是不斷發(fā)展完善的過程。

1.1 高校的可持續(xù)發(fā)展觀

高校的可持續(xù)發(fā)展觀是在教育公平的前提下進行資源整合，正確處理高校與社會的相互聯(lián)系，依照自身發(fā)展的承載能力適度發(fā)展。高校的可持續(xù)發(fā)展觀從差異性、多樣性和多角度體現(xiàn)教育的公平和效益，以提升教育質(zhì)量為發(fā)展動力，使高校乃至整個高等教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.1.1 高校的價值觀

教育公平的觀念、政策與高校的可持續(xù)性發(fā)展是統(tǒng)一的、互動的，高校的可持續(xù)發(fā)展受到政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的影響，長遠來看，高校的可持續(xù)發(fā)展對受教育者產(chǎn)生持續(xù)性影響，為國家人才戰(zhàn)略服務(wù)。

1.1.2 高校的人才培養(yǎng)觀

高校的發(fā)展應(yīng)服務(wù)于社會對人才的需求，使每個人得到合理發(fā)展。提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進學(xué)生公平、全面發(fā)展，也是教育公平的一種體現(xiàn)。

1.1.3 高校的發(fā)展觀

（1）規(guī)模的擴展與質(zhì)量的提升相適應(yīng)。不能一味地進行規(guī)模擴張，應(yīng)該考慮高校自身發(fā)展的承載能力。

（2）教育的投入和教育的成果比例均衡。高校的人力、資金和教育資源的使用，以及畢業(yè)生的價值能力能夠為社會轉(zhuǎn)化相應(yīng)價值。

（3）學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立跨學(xué)科、綜合性的學(xué)科專業(yè)觀，適應(yīng)社會發(fā)展需求和學(xué)生自身需求。

（4）協(xié)調(diào)各地區(qū)的高校發(fā)展。優(yōu)化和調(diào)整資源配置，促進高校間協(xié)同發(fā)展。

1.2 高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的價值意義

促進高校的可持續(xù)發(fā)展，能夠體現(xiàn)教育者和受教育者雙方的教育公平意愿，能夠?qū)崿F(xiàn)教育公平完善過程中的動態(tài)平衡，通過教育公平環(huán)境的信息反饋，及時調(diào)控和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尋求創(chuàng)新機制，走特色化辦學(xué)道路，提升教育質(zhì)量和效益。

2 高校可持續(xù)性發(fā)展的問題及解決對策研究

影響高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的問題一方面是高校自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化與教育功效發(fā)揮的矛盾，另一方面是高校與外界的相互作用不匹配。

2.1 高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的問題

2.1.1 高校自主辦學(xué)和發(fā)展的定位不準

高校如果沒有主動性與創(chuàng)造性，不能提高自主辦學(xué)能力，就會阻礙可持續(xù)發(fā)展。目前在很大程度上，教育主管部門和高校的行政人員是決策權(quán)力核心，高校的教師和學(xué)生缺乏主體意識和權(quán)利，對于辦什么樣的高校、培養(yǎng)什么樣的人才缺乏明確認識。

2.1.2 高校缺乏發(fā)展特色，學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理

高校的辦學(xué)定位不應(yīng)趨同和缺乏特色，高校辦學(xué)目標定位不能都趨于擴大規(guī)模，不是所有高校都有能力創(chuàng)建一流大學(xué)。不切實際的定位，不符合高校的可持續(xù)性發(fā)展。此外，高校的人才培養(yǎng)缺乏個性和創(chuàng)新精神，也會阻礙可持續(xù)發(fā)展。

高校的專業(yè)設(shè)置存在盲目性、趨同性，使畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，缺乏競爭力。與重點高校相比，普通高校的師資水平、學(xué)生層次、經(jīng)費設(shè)備等方面存在較大差距，導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)的建設(shè)缺乏活力。

此外，高校申請、選擇學(xué)科專業(yè)的審批制度需要改進。在當(dāng)前形勢下，由于潮流的引領(lǐng)、技術(shù)的變革不一定是在高等學(xué)校、科研院所首發(fā)，被動跟進社會需求的演化迭代，新專業(yè)的審批在決策層論證、調(diào)整后往往已經(jīng)滯后于社會亟需。

2.1.3 高校規(guī)模過度擴張引發(fā)教學(xué)質(zhì)量下滑

高校過度追求入學(xué)率或盲目進行規(guī)模建設(shè)，使教育能力難以承受與之相應(yīng)的動態(tài)平衡，因而容易忽視職場和社會對人才的需求，造成就業(yè)困難，不利于高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 高校教育投入不足，阻礙可持續(xù)性發(fā)展

高校發(fā)展的速度、規(guī)模以及質(zhì)量的提升離不開經(jīng)費的支持，隨著高校自身規(guī)模的發(fā)展，教育質(zhì)量的要求也在提高，經(jīng)費投入不足會導(dǎo)致辦學(xué)條件困難，影響教學(xué)、科研以及畢業(yè)生就業(yè)，使高校的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，進而造成高校自身功能失調(diào)。

2.1.5 高校無力應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境的變化

激烈的市場競爭使社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要求高校以教育質(zhì)量為基礎(chǔ)、差異化發(fā)展，高校的自主權(quán)、創(chuàng)新能力不足，就不能主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會的激烈變革。

2.1.6 高校區(qū)域間發(fā)展不平衡

我國各區(qū)域教育規(guī)模、師資力量、經(jīng)費投入存在差異，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高等教育發(fā)展總體上與中東部發(fā)達地區(qū)存在很大差距，高校之間的教育資源配置不平衡，影響教育公平的實現(xiàn)。

2.2 高?？沙掷m(xù)性發(fā)展問題的解決對策

2.2.1 突出高校的主體性

高校需要自主的學(xué)術(shù)氛圍，在國家法律的支持下進行高校自治重構(gòu)，發(fā)揮創(chuàng)造性，改革高校管理體制，提升高校自主辦學(xué)的能力，優(yōu)化高校自身結(jié)構(gòu)和資源配置，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2.2.2 找準高校辦學(xué)定位，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

高校應(yīng)樹立科學(xué)、實際的辦學(xué)理念和發(fā)展目標，學(xué)科專業(yè)設(shè)置應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展，與地方性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)相對接，避免學(xué)科專業(yè)的重復(fù)設(shè)置。美國的麻省理工學(xué)院規(guī)模并不大，學(xué)科專業(yè)并不齊全，以理工科為突出特色，堪稱一流。此外，應(yīng)加大對高校的學(xué)科專業(yè)發(fā)展的投入力度，促進高校的持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 調(diào)整招生規(guī)模，合理配置教育資源

對高校規(guī)模的發(fā)展進行調(diào)節(jié)，資金的投入側(cè)重改善辦學(xué)條件、增加和培養(yǎng)師資，設(shè)立不同類型、不同人才培養(yǎng)模式的高校，增加高校的辦學(xué)活力。在高等教育大眾化過程中，依靠社會力量、激發(fā)教育投入的熱情，利用校企合作的方式改善高校的辦學(xué)設(shè)施，高校之間公平競爭，引導(dǎo)高質(zhì)量與高效益的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4 高校間協(xié)同發(fā)展、良性競爭

針對高校區(qū)域間發(fā)展不平衡，一方面兼顧資源配置的公平和效率，經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)的高校可以調(diào)整招生比例，適度減免學(xué)生費用，解決一些邊遠地區(qū)急需人才短缺的問題，縮小地區(qū)間高校發(fā)展的差距。另一方面，加強不同區(qū)域高校的合作和資源整合，利用信息技術(shù)實現(xiàn)課程共享、教育資源共享，不同高校間優(yōu)勢互相取長補短，建設(shè)富有地方特色的高校。

3 結(jié)語

當(dāng)前，在實施教育公平愿景的進程中，探索研究高?？沙掷m(xù)性發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義，隨著改革發(fā)展的不斷深化，高校必須通過調(diào)整自身和社會環(huán)境的相互作用，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

[1] 王怡爽.教育生態(tài)學(xué)視角下高校可持續(xù)發(fā)展問題與對策研究[D].渤海大學(xué)，2015.

[2] 潘懋元，李國強.2030年中國高等教育現(xiàn)代化發(fā)展前瞻[J].中國高等教育，2016（17）：5-7.

[3] 楊麗麗.市場機制：推進我國高等教育可持續(xù)發(fā)展的新選擇[J].教育探索，2014（11）：87-88.

[4] 朱永新.追尋公平而有質(zhì)量的教育[J].中國農(nóng)村教育，2018（5）：8-10.

[5] 張繼平.高質(zhì)量高等教育公平的主要特點及實現(xiàn)機制[J].高等教育研究，2016，37（2）：13-18.

[6] 常昊，鄧佳佳，田亞平.全人教育理念下的高?？沙掷m(xù)發(fā)展教育體系初探[J].衡陽師范學(xué)院學(xué)報，2018，39（3）：84-87.