夏春雨 羅曼莎

摘 要：隨著黨中央國務(wù)院對高校學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織的發(fā)展狀況重視力度的加大，高校學(xué)生會組織的發(fā)展進入了一個需要大變革的時期。本文以大變革下高校學(xué)生會組織現(xiàn)階段存在的問題為研究導(dǎo)向，從內(nèi)外部因素著手分析，力求在政策、高校學(xué)生會組織、學(xué)生三者之間找到有機平衡點，挖掘制約學(xué)生會良好發(fā)展的障礙，提出改進措施，使高校學(xué)生會組織保持活力。

關(guān)鍵詞：新時代；高校；學(xué)生會；現(xiàn)存問題

黨的十九大以來，黨中央國務(wù)院對加強和改進大學(xué)生思想政治教育、促進高校改革發(fā)展的有關(guān)精神方面提出了更高的要求，這標志著全國學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織全面改革時代的來臨。高校學(xué)生會作為重要的學(xué)生自治性組織，其主要的發(fā)展目標是在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分地激發(fā)學(xué)生的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的意識，更好地為學(xué)生服務(wù)。

一、高校學(xué)生會組織現(xiàn)狀及問題

（一）學(xué)生代表大會制度落實不到位

本次調(diào)研中，筆者選擇陜西省不同學(xué)校、不同年級的學(xué)生作為調(diào)研對象，共列舉出有關(guān)學(xué)代會相關(guān)問題23個，收回問卷824份。其中39%學(xué)生表示僅聽說過學(xué)代會但不了解、26.6%同學(xué)從未聽過學(xué)代會，76%的同學(xué)未參與過學(xué)代會投票，同比例學(xué)生表示未受到學(xué)生代表詢問生活學(xué)習(xí)情況。調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)生代表大會流于形式，學(xué)生參與民主政治生活的積極性不高；有關(guān)學(xué)生代表大會的信息自上而下傳達不到位；學(xué)生代表大會存在的意義未能準確普及。因此，在實際操作當中，學(xué)生代表大會不能真正達到讓學(xué)生參與管理和監(jiān)督的目的，在學(xué)生會成員的工作中，不能起到?jīng)Q定性作用。

（二）高校學(xué)生會組織工作重心出現(xiàn)偏差

高校學(xué)生會的工作重心主要是包括思想引領(lǐng)、服務(wù)學(xué)生、促進團結(jié)這三個方面的內(nèi)容。當今多數(shù)高校學(xué)生會組織忽視自身隊伍的思想政治建設(shè)，很難在學(xué)生中起到帶頭作用。部分學(xué)生會組織忽略了組織存在的根本意義是服務(wù)學(xué)生群體，沒有做到從學(xué)生中來到學(xué)生中去，實際脫離學(xué)生群眾而存在。[1]

（三）學(xué)生會工作與高校人才培養(yǎng)機制間缺少有效的銜接

隨著社會的發(fā)展，每年有百萬高校畢業(yè)生進入職場，而企業(yè)在看中學(xué)歷之外，更看重學(xué)生的多元化發(fā)展，這與高校人才培養(yǎng)機制是相契合的。學(xué)生會的工作同樣可以全方位鍛煉學(xué)生的綜合素養(yǎng)，卻沒有在高校人才培養(yǎng)機制中有所體現(xiàn)或有所關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致部分學(xué)生會學(xué)生更看中機制內(nèi)的內(nèi)容，而放棄學(xué)生會對自身的鍛煉機會。

（四）學(xué)生會管理制度和學(xué)生干部考核機制不完善

各高校學(xué)生會組織都有符合自身需求的相關(guān)制度，存在一定差異，但是從總體來看，各高校大部分學(xué)生會組織都存在著難以落實管理制度、缺乏健全有效的選拔、任用、考核和監(jiān)督機制等問題。[2]

二、存在問題原因分析

（一）外部因素

1.高校缺少對于學(xué)生干部有效的激勵機制。目前多數(shù)高校對于學(xué)生會組織成員的激勵機制主要包括學(xué)生干部綜合測評考核加分以及推優(yōu)等一些隱性的激勵方式，激勵力度較小，同時，學(xué)生工作很難進行量化考量，臨時性、突發(fā)性工作不在少數(shù)，因此在推優(yōu)中很難做到絕對公平。這些激勵方式在高校人才培養(yǎng)風(fēng)向標大變革的背景下難以產(chǎn)生有效的“正遷移”。

2.學(xué)生缺少積極主動參加學(xué)生代表大會的意識。學(xué)生代表大會制度是高校學(xué)生參與民主政治生活，充分行使學(xué)生權(quán)利的重要途徑。學(xué)生需要通過參加各級學(xué)生會組織定期、規(guī)范召開的代表大會，審議學(xué)生會的組織工作報告；投票選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；對學(xué)生會制定及修訂組織章程提出意見和建議；對學(xué)校工作提出意見和建議。學(xué)生缺少積極主動參加學(xué)生代表大會的意識，導(dǎo)致對學(xué)生會的外部監(jiān)督難以落實。

（二）內(nèi)部因素

1.學(xué)生會內(nèi)部缺乏創(chuàng)新能力。學(xué)生會內(nèi)部創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致學(xué)生會工作難以緊跟時代發(fā)展的潮流，造成了學(xué)生會工作重心的偏差；缺乏具有鮮明特色的品牌活動；各級學(xué)生會與班級團支部間的溝通渠道不通暢；沒有做到真正傾聽學(xué)生的聲音，全心全意為學(xué)生服務(wù)。

2.缺少完善的管理制度和學(xué)生干部考核機制。缺少完善的管理制度和學(xué)生干部考核機制會導(dǎo)致學(xué)生會組織架構(gòu)不清晰，難以形成良好的組織文化氛圍，組織運行效率低下，學(xué)生干部難以起到模范帶頭作用等問題。

三、高校學(xué)生會組織機制完善

1.提高學(xué)生會創(chuàng)新能力，打造具有鮮明時代特色和學(xué)科特色的正能量品牌活動；各級學(xué)生會組織和班級團支部間加強有效聯(lián)系，形成校級學(xué)生會、院（系）級學(xué)生會與班級團支部間三位一體的通暢渠道；廣開言路，積極聽取學(xué)生的意見和建議，全力以赴為學(xué)生發(fā)聲，以此來維護最廣大學(xué)生的根本利益。

2.切實根據(jù)高校大變革的風(fēng)向標來加強學(xué)生干部的激勵機制，提高學(xué)生會成員在高校人才競爭培養(yǎng)中的競爭力，使激勵機制與高校人才培養(yǎng)機制掛鉤，力求在學(xué)生會工作與高校人才培養(yǎng)機制間進行有效的銜接；通過提高對學(xué)生干部選拔的門檻要求和加強對學(xué)生干部工作的日常監(jiān)督管理，增加對學(xué)生干部的培養(yǎng)，建立儲備干部人才池，為學(xué)生干部提供更多的學(xué)習(xí)機會，提高學(xué)生干部的競爭力。[3]

3.在組織架構(gòu)管理、組織文化管理和管理方式上進行全面完善。學(xué)生干部應(yīng)首先從學(xué)生會內(nèi)部做到發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，樹立良好的學(xué)生干部形象和清正廉潔的學(xué)生會氛圍；提升組織效能，構(gòu)建扁平化和高效化的組織體系；營造相對自由開放的組織文化環(huán)境，充分激發(fā)學(xué)生會成員工作的積極性和創(chuàng)造性；鼓勵學(xué)生會成員積極了解當前高校的人才培養(yǎng)機制改革方向，將人才培養(yǎng)的重點要求融入到學(xué)生會日常的活動和工作當中，打造學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的新型學(xué)生會；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體在管理方式中的運用，加強學(xué)生會間的聯(lián)動機制，提高學(xué)生會自我管理的能力。

學(xué)生干部的產(chǎn)生標準和流程應(yīng)該嚴格按照《中華全國學(xué)生聯(lián)合會關(guān)于加強和改進高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出的：“學(xué)生干部候選人須政治合格、品學(xué)兼優(yōu)、素質(zhì)過硬、有較好群眾基礎(chǔ)，經(jīng)公開報名、院系推薦、民主醞釀、資格審查和公示等程序確定”的要求執(zhí)行。注重學(xué)生干部任職期間的監(jiān)督和考核，杜絕學(xué)生干部在思想上出現(xiàn)“懶惰不作為”“當甩手掌柜”的情況；通過雙向機制，使學(xué)生干部加強與學(xué)生間的聯(lián)系，堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方式；提高學(xué)生干部在學(xué)生中的模范帶頭作用。

4.積極完善學(xué)生代表大會制度，讓學(xué)生真正了解學(xué)生會的工作內(nèi)容，加強學(xué)生自治的力度和范圍；促使學(xué)生會轉(zhuǎn)變工作形式和工作態(tài)度，將“全心全意為學(xué)生服務(wù)”的思想落到實處；確保學(xué)生代表大會制度能夠按照《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》（1995年全國學(xué)聯(lián)第二十二次代表大會通過，2015年全國學(xué)聯(lián)第二十六次代表大會修訂）的要求切實開展，尤其應(yīng)當加強常委會在日常工作中的監(jiān)督力度；通暢學(xué)生進言獻策、反映問題的渠道，真正做到為學(xué)生發(fā)聲，為學(xué)生服務(wù)。

參考文獻：

[1]蘇瑛，王冠宇.新形勢下高校學(xué)生會建設(shè)探析[J].教育教學(xué)論壇，2015（52）.

[2]劉鉑，王曉娟，袁偉斌.高校學(xué)生會的組織和管理問題分析[J].科教導(dǎo)刊，2012.07.085

[3]劉毅.大學(xué)群體的激勵機制研究.[J].科教縱橫，2012.