葉飛飛

摘 要：目前，我國的城市化進程不斷加快，城市規(guī)模也在逐漸擴大，因此城市規(guī)劃檔案管理工作的重要性愈加凸顯。為了順應時代潮流，必須對城市規(guī)劃檔案管理工作進行相應的發(fā)展與創(chuàng)新，但是在這個過程中存在著一些阻礙和問題。本文依據(jù)某城市的城市規(guī)劃檔案管理工作為研究對象，探索出檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新的相關舉措，以促進城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。

關鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；發(fā)展；創(chuàng)新；問題；思考

一、前言

經(jīng)濟的發(fā)展，為加快城市化進程及擴大城市規(guī)模提供了堅實的物質基礎，與此同時城市規(guī)劃、建設相關的檔案資料大量增加。能夠妥善的保管這些檔案資料有利于后人充分了解城市的發(fā)展歷史，為后續(xù)的城市規(guī)劃工作提供可用的資料。隨著時代的發(fā)展城市規(guī)劃的檔案工作也有了相應的發(fā)展和創(chuàng)新，但是在這個過程中依然存在著一些問題。本文以城市規(guī)劃的檔案管理工作為研究對象對近年來的發(fā)展和創(chuàng)新進行剖析，以促進城市規(guī)劃檔案管理工作質量的提高。

二、城市規(guī)劃檔案相關內容

（一）城市規(guī)劃檔案簡介

城市規(guī)劃檔案所記錄的內容就是城市規(guī)劃、建設的相關內容，能夠幫助人們充分地了解到城市發(fā)展的歷史，為城市規(guī)劃建設服務。作為城市建設檔案中的關鍵部分，城市規(guī)劃檔案具有權威性、客觀性、真實性等特點，形成于城市規(guī)劃的審批環(huán)節(jié)中，主要通過圖紙、圖表、文字、影像等各種資料進行記載保存。另外城市規(guī)劃檔案也是建設工程進行規(guī)劃、勘測、設計、施工、管理、運營、維護、科技研究、抗災等工作的重要依據(jù)內容。

上文中已經(jīng)介紹了什么是城市規(guī)劃檔案以及其主要的作用等相關內容，可以見得城市規(guī)劃檔案的重要性，因此就一定要保證城市規(guī)劃檔案的嚴謹性、科學性、合理性所以城市規(guī)劃檔案的編制應該做到完整、規(guī)范、標準、系統(tǒng)，將城市規(guī)劃、建設中需要的各種圖紙、技術資料等相關文件內容進行妥善保管以便日后工程的維修、管理、改建等工作提供可以參考的資料。城市建設工程在竣工時，應該嚴格以各種資料中規(guī)定的要求作為驗收條件。

（二）城市規(guī)劃檔案特點

城市規(guī)劃檔案是指在某一時期為實現(xiàn)城市各項發(fā)展為目標確定的城市性質、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排的相關文件，作為文件的一種具備以下幾種特點：

1.在法律上具有權威性。進行城市規(guī)劃、建設工作需要使用到建筑物相關的產(chǎn)權、產(chǎn)籍證等權威性證件，這些證件所起到的法律憑證是其余檔案無法相比的。在城市規(guī)劃的檔案管理工作中徐亞的工程書等文件資料大多都是一書兩證的原件，是依據(jù)相關的法律法規(guī)所規(guī)定的法規(guī)程序而形成的，包含了眾多職能部門例如國土局、規(guī)劃局、計劃部等相關部門的審批意見，更是土地使用、土地建設的憑證，具有極大的法律權威性。

2.在生活中具有客觀真實性。城市建設規(guī)劃檔案中的內容是對城市面貌的完整、準確記錄能夠充分反映城市的變化和發(fā)展。從檔案的內容來看，能夠更為直觀的將城市規(guī)劃、建設工程中的各項內容通過書面的形式進行展示，尤其是所保存的批復書上包括了建設項目的施工單位名稱、工程性質、建筑面積、建筑功能、工程造價等諸多項目。

3.內容上具有廣泛性。城市規(guī)劃檔案作為城市發(fā)展中的重要文件，記錄了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變化、建筑物招牌、裝修等等各方面的內容。

（三）城市規(guī)劃檔案的重要性

城市規(guī)劃檔案的類型多種多樣，包含了城市從整體到分區(qū)、從總體概況到詳細以及控制性、修建性、管線工程等在內的各種規(guī)劃檔案，是城市建設體系中的主導。同時，城市規(guī)劃檔案也是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權限來看，我國對于該審批權限都有較為嚴格的法律法規(guī)，必須嚴格依照規(guī)定來劃分權限。最為重要的一點就是科學合理的城市規(guī)劃能夠為城市建設提供指導，存進城市快速健康的發(fā)展。城市規(guī)劃檔案在城市的發(fā)展和建設中起著帶頭作用，因此各級政府部門都應該重視城市規(guī)劃檔案的管理。

三、城市規(guī)劃檔案管理工作中存在的問題

雖然城市規(guī)劃檔案十分重要，但是在實際工作中會受到諸多因素的影響，導致城市規(guī)劃檔案的管理工作質量較差，經(jīng)過長期的研究并結合工作經(jīng)驗以后，總結歸納出了一下幾點問題：

1.重視度不夠。由于地域的限制、人們知識水平的不同等等因素導致各地區(qū)對于城市規(guī)劃檔案的認知有很大的差別，某些地區(qū)的城市規(guī)劃部門并沒有認識到檔案管理工作的重要性，因此就會出現(xiàn)重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案管理工作沒有得到足夠的重視，進而導致檔案管理人員的工作積極性逐漸下降，不能夠在工作中充分發(fā)揮主觀能動性使得檔案管理工作無法進行創(chuàng)新和發(fā)展。

2.信息化程度低。當今社會科技力量不斷增強，強調信息的重要性，各地都積極展開電子政務工作探討，但是就檔案管理工作而言技術標準和人員素質都沒有詳細具體的規(guī)范。只是單純的依靠國家整體層面制定的相關法律法規(guī)進行工作，沒有與當?shù)氐膶嶋H情況結合起來，只是檔案管理工作的信息化建設進程緩慢致使信息化程度低。

3.檔案管理工作人員的素質參差不齊。從總體上來看，目前我國檔案管理的工作人員素質偏低，知識結構單一化，缺乏對相關知識、理念進行及時補充更新的能力和態(tài)度。大多數(shù)工作人員缺乏專業(yè)知識，嚴格意義上來講不具備作為一個檔案管理人員的從業(yè)資格；有的檔案管理人員沒有對自己及時的進行“充電”出現(xiàn)專業(yè)知識老化的現(xiàn)象無法跟上時代的潮流。傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)不能夠滿足快速發(fā)展的時代需求，沒有檔案管理方法及時進行改善和更新再加上檔案管理工作人員分析鑒別的能力不足致使城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新受到了重重阻礙。

四、進行城市規(guī)劃檔案管理工作發(fā)展和創(chuàng)新的措施

正是由于城市規(guī)劃檔案的重要性，其檔案管理工作就需要不斷順應時勢進行相應的發(fā)展和創(chuàng)新。而要想實現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新就必須要先解決目前檔案管理工作中存在的問題，有針對性的措施才能夠幫助順利的進行城市規(guī)劃檔案管理工作進行發(fā)展和創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新工作觀念，加強工作重視度

要想打破目前檔案管理工作的僵局就必須要進行機制體制上的創(chuàng)新，同時也能夠更好的為時代的發(fā)展服務。提高城市規(guī)劃檔案管理工作的質量第一步就是要進行創(chuàng)新，將城市規(guī)劃檔案的服務范圍進行合理的擴展。與時俱進應該是城市規(guī)劃檔案服務范圍擴展中必須要遵循的原則，用于進行開拓創(chuàng)新，積極做好管理與服務工作。

雖然傳統(tǒng)的城市規(guī)劃檔案管理工作有其合理的地方，但是隨著時代的發(fā)展必須要對檔案管理工作進行創(chuàng)新。首先要做的就是轉變檔案管理的觀念，改變工作態(tài)度，轉變檔案管理觀念。對于相關部門所規(guī)定的工作制度要及時進行了解，才能夠在檔案管理工作中做到有的放矢，控制城市規(guī)劃檔案管理工作的重點。要站在新時代的角度上探究城市規(guī)劃檔案管理工作的重點和核心，以適應日新月異的時代需求，推動我國城市經(jīng)濟的發(fā)展和建設。

（二）進行科學、規(guī)范化管理

由于認知的偏差，導致城市規(guī)劃檔案管理工作沒有受到足夠的重視，因此大都是依靠人力進行管理，就會使得管理工作的質量較低。在科技發(fā)展的今天我們可以利用現(xiàn)代技術盡心城市規(guī)劃檔案管理工作：第一，我們可以實施綜合管理。對于不同門類、不同載體的城市規(guī)劃檔案都進行整體與歸納將其進行集中統(tǒng)一管理，確保城市規(guī)劃檔案的完整性與安全性，提升工作效率，為深入挖掘檔案資源的作用營造良好環(huán)境。城市規(guī)劃檔案對城市的發(fā)展來說具有重要意義，因此一定要做好保護工作。及時檢查檔案保存情況，預防檔案出現(xiàn)破損、模糊等現(xiàn)象。其次，我們可以進行目標管理。使用這種管理方法要與實際情況進行緊密結合，在現(xiàn)代化管理制度的指導下，提升業(yè)務水平，及時進行檔案保護工作，充分發(fā)揮已有設備的潛力，并積極探索出新的管理方式。

（三）提升工作人員業(yè)務能力

在進行檔案管理時要及時轉變工作重心，培養(yǎng)相關人員的工作責任感，制定激勵制度，提升工作人員的積極性。向檔案管理人員傳授相應的專業(yè)知識，提高工作技能，制定系統(tǒng)的培訓計劃。各工作人員之間應該及時進行溝通交流，學會利用信息網(wǎng)絡技術完成城市規(guī)劃檔案的管理工作。改善目前檔案管理工作人員的整體素質偏低的現(xiàn)狀，爭取打造出高素質、綜合性的城市規(guī)劃檔案管理隊伍，提升檔案管理整體水平。

五、結束語

發(fā)展和創(chuàng)新是當今的時代主題，城市規(guī)劃檔案管理工作也不例外。提升城市規(guī)劃檔案管理工作質量能夠不斷促進城市的發(fā)展和進步，因此，應積極探索城市規(guī)劃檔案管理工作發(fā)展與創(chuàng)新的有效措施，推動我國城市化進程。

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