劉偉　謝勇剛　周恒

摘 要：本文從“大思政”戰(zhàn)略下高校學(xué)生社團(tuán)的使命和當(dāng)前醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作面臨的主要問(wèn)題出發(fā)，指出了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作的重要性，深入分析了當(dāng)前我國(guó)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作存在的問(wèn)題、成因，并以重慶醫(yī)科大學(xué)探索的“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”機(jī)制為例，從理論與實(shí)踐兩個(gè)維度，詳細(xì)論述了采用“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、成效等。

關(guān)鍵詞：醫(yī)科院校；學(xué)生社團(tuán)；思想政治引領(lǐng)；黨團(tuán)骨干

一、“大思政”戰(zhàn)略下，高校學(xué)生社團(tuán)的使命

以全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議為標(biāo)志，我國(guó)高校正式確立了“大思政”戰(zhàn)略定位和工作格局。2017年，教育部印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，提出構(gòu)建“十大育人體系”，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化高校各類組織的育人職責(zé)……發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)等組織的聯(lián)系服務(wù)、團(tuán)結(jié)凝聚師生的橋梁紐帶作用，把思想政治教育貫穿各項(xiàng)工作和活動(dòng)，促進(jìn)師生全面發(fā)展?！比珖?guó)高校思想政治工作會(huì)、《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》為“新時(shí)代”高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展指明了方向——“大思政”戰(zhàn)略下，學(xué)生社團(tuán)不僅僅是“繁榮校園文化”的存在，而應(yīng)與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等形成育人合力，共同承擔(dān)“立德樹人”的高等教育根本任務(wù)和時(shí)代使命。

二、我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)基本情況

（一）我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的屬性

共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)于2016年1月聯(lián)合印發(fā)的《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》對(duì)高校學(xué)生社團(tuán)的定義是“由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛(ài)好自愿組成，為實(shí)現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程自主開(kāi)展活動(dòng)的群眾性學(xué)生組織?！笨梢?jiàn)，群眾性是高校學(xué)生社團(tuán)的組織屬性，興趣愛(ài)好聚集性、自愿性、自主性是其組織特點(diǎn)。

興趣愛(ài)好聚集性在高校學(xué)生社團(tuán)吸納成員時(shí)體現(xiàn)最為充分，共同的興趣愛(ài)好是其吸納新成員的主要依據(jù)，除小部分政治理論類學(xué)生社團(tuán)外，絕大多數(shù)學(xué)生社團(tuán)對(duì)申請(qǐng)者的學(xué)習(xí)成績(jī)、政治面貌等不予考慮；自愿性主要體現(xiàn)為申請(qǐng)者加入、成員退出自由；自主性主要是指學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是成員自愿交納的會(huì)費(fèi)，活動(dòng)策劃、組織實(shí)施等緊密圍繞成員的“共同意愿”，較少“自上而下”組織開(kāi)展活動(dòng)。

高校學(xué)生社團(tuán)的上述組織特點(diǎn)將其與高校的黨組織、共青團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)組織（以下均簡(jiǎn)稱為“黨團(tuán)學(xué)組織”）區(qū)別開(kāi)來(lái)，成就了其鮮明的群眾性。

（二）我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的教育管理體制

2016年，團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》確立了我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)的教育管理體制。主要是，高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高校團(tuán)委履行主要管理職能、高校學(xué)生會(huì)（社團(tuán)聯(lián)合會(huì)）配合團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，可以概括為“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)委主要指導(dǎo)，社聯(lián)配合聯(lián)系”。

（三）我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)

由共青團(tuán)中央和中國(guó)青少年研究中心進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至2012年，全國(guó)高校有69.7%的大學(xué)生參加了校內(nèi)學(xué)生社團(tuán)，平均每人參與的社團(tuán)數(shù)為1.8個(gè)。大學(xué)生參加學(xué)生社團(tuán)熱情高漲，究其原因，我們認(rèn)為，這與90后大學(xué)生群體的特點(diǎn)密切相關(guān)。有研究表明，“90后”大學(xué)生總體上認(rèn)為自己心態(tài)很開(kāi)放，易于接受新鮮事物，創(chuàng)新探索精神較強(qiáng)。他們的線下學(xué)習(xí)生活交往范圍不再局限于傳統(tǒng)的行政班、院系，而拓展至全校所有年級(jí)所有專業(yè)甚至外校、社會(huì)。

三、我國(guó)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)基本情況

當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展迅速，因醫(yī)科院校的專業(yè)性等而呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）社團(tuán)類型、成員分布較集中

醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)以學(xué)術(shù)科技類、文化體育類、志愿公益類為主，成員主要集中于文化體育類、志愿公益類和與醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)關(guān)系密切的學(xué)術(shù)科技類學(xué)生社團(tuán)，思想政治類學(xué)生社團(tuán)數(shù)量較少、成員規(guī)模較小。

（二）成員低齡化、政治面貌群眾化趨勢(shì)較明顯

相較于綜合性、文科性高校以及醫(yī)科院校的黨團(tuán)學(xué)組織，醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)成員結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：

一是成員低齡化，以一年級(jí)學(xué)生為主。以重慶醫(yī)科大學(xué)為例，2017-2018學(xué)年上學(xué)期，該校61個(gè)學(xué)生社團(tuán)的5000多名成員中85.3%為大一新生。社團(tuán)成員反映，進(jìn)入二年級(jí)、三年級(jí)后，學(xué)業(yè)壓力越來(lái)越重，參加學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)“心有余而力不足”。

二是政治面貌群眾化趨勢(shì)顯現(xiàn)，建立黨團(tuán)組織缺乏基礎(chǔ)。已有研究表明，醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)成員以團(tuán)員、群眾為主，學(xué)生黨員較少。必須引起注意的是，隨著共青團(tuán)改革不斷深入，團(tuán)員發(fā)展的要求越來(lái)越高，2025年時(shí)，我國(guó)的團(tuán)青比例將被控制在30%以內(nèi)，未來(lái)，醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)成員的政治面貌將以群眾為主。

三是相較黨團(tuán)學(xué)組織而言，醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍政治理論素質(zhì)較低。一方面學(xué)生社團(tuán)在產(chǎn)生負(fù)責(zé)人的過(guò)程中普遍存在過(guò)分注重候選人在興趣愛(ài)好發(fā)展水平方面的引領(lǐng)作用的現(xiàn)象；另一方面，學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍以二年級(jí)學(xué)生為主，黨團(tuán)骨干較少。以重慶醫(yī)科大學(xué)為例，2017-2018學(xué)年上學(xué)期，該校244名學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人中僅有4人現(xiàn)任或曾任學(xué)生黨支部委員、校團(tuán)委學(xué)生書記班子成員、校學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員等黨團(tuán)骨干。

四、我國(guó)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作面臨的主要問(wèn)題及原因分析

（一）我國(guó)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作面臨的主要問(wèn)題

1.活動(dòng)開(kāi)展具有盲目性，存在娛樂(lè)化傾向，思想政治教育載體功能發(fā)揮不充分

除思想政治類部分學(xué)生社團(tuán)外，大部分學(xué)生社團(tuán)缺乏思想政治教育意識(shí)，不善于利用豐富多彩的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)有效開(kāi)展思想政治教育工作。我們的調(diào)研顯示，有的學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人把自己的崗位職責(zé)僅僅定位為“帶著社員玩兒的”，有的甚至認(rèn)為“學(xué)生社團(tuán)就不是開(kāi)展學(xué)生思想政治教育的地方”，有的雖有相應(yīng)意識(shí)，但在實(shí)踐過(guò)程中抓不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、教育實(shí)效差。

2.組織建設(shè)自主性、規(guī)范性較差，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

如前所述，自主性是高校學(xué)生社團(tuán)的重要組織特點(diǎn)。然而，實(shí)踐中，醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)的自主意識(shí)、能力相對(duì)較差，自主性發(fā)揮不充分。一方面，各項(xiàng)工作等學(xué)校安排、靠工作慣性的情況較為普遍；另一方面，存在雖然意識(shí)能力不到位但是“為了自主而自主”盲動(dòng)、亂動(dòng)的情況，因?yàn)閮?nèi)功不夠，又常常事與愿違， 同黨和國(guó)家的大局、學(xué)校的中心工作產(chǎn)生不和諧， 甚者影響或干擾學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。

組織建設(shè)規(guī)范性較差突出表現(xiàn)為章程建設(shè)滯后、重要會(huì)議質(zhì)量較低、總結(jié)規(guī)劃缺乏。學(xué)生社團(tuán)章程是學(xué)生社團(tuán)存在、發(fā)展的根本依歸，章程的制定、修訂以及按照章程進(jìn)行組織建設(shè)、開(kāi)展活動(dòng)等章程建設(shè)活動(dòng)對(duì)于學(xué)生社團(tuán)發(fā)展具有重要意義。十八大以來(lái)，特別是全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議后，從中央到地方再到高校密集出臺(tái)了一系列事關(guān)高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的重要政策，我們的調(diào)研顯示，僅有個(gè)別學(xué)生社團(tuán)能夠主動(dòng)、及時(shí)修訂章程，大部分等學(xué)校部署、安排。成員大會(huì)、內(nèi)設(shè)部門工作例會(huì)、社團(tuán)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)是學(xué)生社團(tuán)的三個(gè)重要會(huì)議（以下均簡(jiǎn)稱“三會(huì)”），也是學(xué)生社團(tuán)重要的組織育人課堂。已有研究表明，相較于綜合性、文科性高校和醫(yī)科院校的黨團(tuán)學(xué)組織，醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)的“三會(huì)”質(zhì)量普遍不高，有的混淆性質(zhì)亂開(kāi)會(huì)，有的不明程序開(kāi)亂會(huì)，有的缺乏對(duì)黨的“民主集中制”組織原則的深刻理解，習(xí)慣搞“一人一票”的表面民主……

這些問(wèn)題既削弱了醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)的組織凝聚力、戰(zhàn)斗力也極大降低了其成員對(duì)黨的理論、路線、方針、政策的正確體驗(yàn)、正能量體驗(yàn)，必須采取有力措施予以糾正。

（二）我國(guó)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作弱化的原因

1.“大思政”戰(zhàn)略下，學(xué)生社團(tuán)的使命尚未得到充分認(rèn)識(shí)

已經(jīng)研究成果和我們對(duì)重慶市醫(yī)科類院校社團(tuán)指導(dǎo)教師和社團(tuán)負(fù)責(zé)人的訪問(wèn)情況均表明，醫(yī)科院校多數(shù)師生對(duì)學(xué)生社團(tuán)功能的認(rèn)識(shí)仍停留在“繁榮校園文化”的層面，尚未充分理解、認(rèn)識(shí)“大思政”戰(zhàn)略下學(xué)生社團(tuán)的組織育人功能。

2.學(xué)生社團(tuán)成員、負(fù)責(zé)人缺乏理論武裝

如前所述，由于成員低齡化、政治面貌群眾化、負(fù)責(zé)人缺少黨團(tuán)骨干等原因，相較于綜合性、文科性高校學(xué)生社團(tuán)和醫(yī)科院校黨團(tuán)學(xué)組織而言，醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)的政治理論素質(zhì)、政策理解、文件解讀能力較低。

我們認(rèn)為，在“大思政”戰(zhàn)略下，站在“立德樹人”的高度審視醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)的功能，通過(guò)黨建帶動(dòng)高校學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作，促進(jìn)組織育人合力的形成必要而且迫切。

五、“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”機(jī)制的理論與實(shí)踐

（一）“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”的目標(biāo)

“加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的思想政治引領(lǐng)工作，是不是要把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為學(xué)生會(huì)？”調(diào)研、探索過(guò)程中，我們多次面對(duì)這樣的質(zhì)疑。我們認(rèn)為，這一問(wèn)題反映了學(xué)生社團(tuán)對(duì)其組織性質(zhì)和組織特點(diǎn)的珍視和對(duì)加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的思想政治引領(lǐng)工作的顧慮，必須得到有效、充分的解答。

加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的思想政治引領(lǐng)工作，絕不是要把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為學(xué)生會(huì)組織，因?yàn)槎咴谧谥肌⒒救蝿?wù)、成員構(gòu)成等方面存在諸多根本性區(qū)別。概括來(lái)說(shuō)，學(xué)生會(huì)組織服務(wù)的是全體同學(xué)成長(zhǎng)成才，組織較為嚴(yán)密，組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性極為鮮明，而學(xué)生社團(tuán)的服務(wù)對(duì)象主要是具有共同興趣愛(ài)好的成員，組織較松散，在大學(xué)生的校園生活中，二者相輔相成、缺一不可，不能相互替代。

我們認(rèn)為，實(shí)施“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)的思想政治引領(lǐng)工作，其主要目標(biāo)有兩個(gè)：

一是引導(dǎo)廣大師生、社團(tuán)成員，尤其是社團(tuán)負(fù)責(zé)人在實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)“大思政”戰(zhàn)略下學(xué)生社團(tuán)的育人功能，提高學(xué)生社團(tuán)對(duì)黨的路線、方針、政策的理解和運(yùn)用能力，把有豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展得更加有意義，與高校其他育人工作形成合力。

二是提高學(xué)生社團(tuán)運(yùn)用黨的理論、路線、方針、政策，特別是黨的組織建設(shè)理論、原則、方法等加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)的意識(shí)、能力，幫助學(xué)生社團(tuán)練好內(nèi)功，不斷提高自主運(yùn)行能力。

（二）“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”的實(shí)踐原則

1.科學(xué)、正確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是做好學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作的前提

“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”思想政治引領(lǐng)工作機(jī)制醞釀期間，我們圍繞“大思政戰(zhàn)略下，學(xué)生社團(tuán)的使命”“當(dāng)前，學(xué)生社團(tuán)建設(shè)存在的主要問(wèn)題”“什么是學(xué)生社團(tuán)自主性的源頭活水”等面向黨團(tuán)骨干、學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人和成員代表進(jìn)行了廣泛、深入調(diào)研。面對(duì)面調(diào)研既讓我們掌握了大量一手資料，也交換了思想，極大提高了受訪對(duì)象對(duì)加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，糾正了一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為后續(xù)各項(xiàng)工作推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格遴選一支優(yōu)秀的學(xué)生黨團(tuán)骨干隊(duì)伍是確保實(shí)效性的關(guān)鍵

一支優(yōu)秀的學(xué)生黨團(tuán)骨干隊(duì)伍是確保黨的理論、路線、方針、政策等有效進(jìn)入學(xué)生社團(tuán)的主要依靠力量，其成員必須政治立場(chǎng)堅(jiān)定、有較為扎實(shí)的理論功底、有較為豐富的學(xué)生黨團(tuán)學(xué)組織工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)思想政治引領(lǐng)工作富有熱情。

實(shí)踐中，我們堅(jiān)持從現(xiàn)任或曾任學(xué)生黨支部委員或校團(tuán)委學(xué)生書記班子成員、校學(xué)生會(huì)主席團(tuán)成員的大三、大四學(xué)生骨干中遴選。

3.聚焦“一個(gè)對(duì)象”“兩個(gè)內(nèi)容”是確保持續(xù)性的關(guān)鍵

黨團(tuán)骨干的直接聯(lián)系對(duì)象是社團(tuán)負(fù)責(zé)人而非學(xué)生社團(tuán)的普通成員，工作內(nèi)容應(yīng)聚焦于理論武裝和規(guī)范化建設(shè)，避免聯(lián)系對(duì)象和工作內(nèi)容的泛化，謹(jǐn)防邊緣化社團(tuán)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)行醫(yī)科院校學(xué)生社團(tuán)教育管理體制，才能確保思想政治引領(lǐng)工作與社團(tuán)其他常規(guī)工作持續(xù)融合。

六、“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”機(jī)制的實(shí)踐成效

重慶醫(yī)科大學(xué)“黨團(tuán)骨干直接聯(lián)系學(xué)生社團(tuán)”機(jī)制于2017年3月開(kāi)始醞釀，11月正式開(kāi)始實(shí)施，至今已近一年，主要成效有：

（一）學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍素質(zhì)得到了普遍提高

一是學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)得到了普遍提升。最近一次調(diào)研顯示，61個(gè)學(xué)生社團(tuán)第一負(fù)責(zé)人對(duì)“學(xué)生社團(tuán)是學(xué)校有效的育人載體”這一問(wèn)題表示“較認(rèn)同”和“高度認(rèn)同”的達(dá)到了67%。學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍參加學(xué)校組織的政治理論、時(shí)事政治學(xué)習(xí)的熱情以及學(xué)習(xí)文件、理解文件、執(zhí)行文件的能力等均得到了較大提高，越來(lái)越多的學(xué)生社團(tuán)掌握了將黨和國(guó)家的大局和學(xué)校的中心工作與本社團(tuán)實(shí)際相結(jié)合開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的路徑。

二是學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人的學(xué)生干部意識(shí)得到了普遍加強(qiáng)。最近一次調(diào)研顯示，90%以上的學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校將學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人納入學(xué)生干部范疇選拔、任用、培養(yǎng)以及“政治性、先進(jìn)性、群眾性”要求表示“高度認(rèn)同”。

（二）組織建設(shè)規(guī)范化程度顯著提高，自主性得到較好體現(xiàn)

一是十九大后，在黨團(tuán)骨干的直接聯(lián)系下，重慶醫(yī)科大學(xué)全部61個(gè)學(xué)生社團(tuán)均按照《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》以及學(xué)校新修訂的《學(xué)生社團(tuán)管理辦法（試行）》的要求，對(duì)本社團(tuán)章程進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，并根據(jù)新章程重新架設(shè)了社團(tuán)內(nèi)設(shè)部門。

二是“三會(huì)”質(zhì)量提高較大，不同性質(zhì)的會(huì)議相互取代、工作例會(huì)隨意性較大、不記會(huì)議記錄等不良現(xiàn)象得到了有效糾正，社團(tuán)事務(wù)公開(kāi)、社團(tuán)成員民主集中制組織原則教育等落到了實(shí)處，社團(tuán)成員的“社團(tuán)大事知曉率”達(dá)53%，主人翁意識(shí)顯著提高。

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