武麗霞

摘 要：殘疾人作為社會大家庭的一員，也是人類文明發(fā)展進步的重要力量。關(guān)愛殘疾人生活與工作是建設社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何做好新時期國有煤炭企業(yè)殘疾人工作成為維護企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的重要組成部分。本文就面對新形勢、新任務和新常態(tài)下的國有企業(yè)殘疾人工作創(chuàng)新發(fā)展進行分析探討，通過構(gòu)建完善的保障工作體制來實現(xiàn)殘疾人保障服務工作的全覆蓋和均等化，共同推動國有企業(yè)殘疾人工作的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；殘疾人；保障；服務；工作機制；健康發(fā)展

殘疾人作為社會大家庭的重要一員和弱勢群體，其生活與工作受到社會各界的高度關(guān)注與愛護，國有煤炭企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，長期以來承擔經(jīng)濟發(fā)展與安置就業(yè)的社會職能，關(guān)愛殘疾人生活與工作是國有煤炭企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，開展好殘疾人工作形勢緊任務重，也關(guān)系到國有企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定大局。面對新形勢和新任務國有煤炭企業(yè)殘聯(lián)工作者要深刻貫徹黨的十九大會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚人道主義精神，推動國有企業(yè)殘聯(lián)工作在上新的臺階。國有煤炭企業(yè)應將殘疾人工作納入企業(yè)整體發(fā)展格局中，通過構(gòu)建完善的保障服務工作體制，實現(xiàn)殘疾人工作蓬勃發(fā)展的局面，從根本上改變殘疾人生活狀況，成為推動國有煤炭企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的一支重要力量。國有煤炭企業(yè)殘疾人工作經(jīng)過多年建設發(fā)展，雖取得一定的成績，將殘疾人工作和服務保障納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中，殘聯(lián)組織和工作基礎(chǔ)逐步規(guī)范扎實有序開展。但在發(fā)展過程中，還存在思想認識不夠統(tǒng)一、工作進展不夠平衡、雖然建立了殘聯(lián)，但部分殘疾人工作部門沒有專門的工作場所和設備。因此，對國有煤炭企業(yè)殘疾人工作發(fā)展值得思考。

一、構(gòu)建完善的工作體制，夯實基礎(chǔ)工作

基層殘聯(lián)組織建設是發(fā)揮好殘疾人幫扶保障工作的關(guān)鍵，更是落實殘聯(lián)各項工作的橋頭堡和主陣地。殘聯(lián)組織建設重點就是要進一步完善基層殘聯(lián)工作組織職能，更好地發(fā)揮基層殘聯(lián)工作組織在服務國有煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用，鞏固基層殘疾人工作基礎(chǔ)，抓好“殘疾人之家”建設。要加強分類指導，努力解決基層殘疾人工作組織尤其是部分基層殘聯(lián)組織作用發(fā)揮不夠、凝聚力不強的問題，讓殘疾職工時刻感受到殘聯(lián)就在身邊。

同時國有煤炭企業(yè)殘聯(lián)組織應將自身建設和文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、集中考核，整體評比，形成一級對一級負責的責任體系。建立健全殘疾職工困難幫扶機制、金秋助學跟蹤幫扶機制、自主創(chuàng)業(yè)殘疾人資金幫扶機制、殘疾人工作者和殘疾人職業(yè)培訓幫扶機制等。殘聯(lián)除了代表企業(yè)負責對殘疾職工的所擔負的義務與責任外，還可以使企業(yè)殘聯(lián)組織更有效地發(fā)揮“中介”和“紐帶”作用，保障殘疾人的根本利益。積極推進企業(yè)殘聯(lián)工作可以將殘疾人事業(yè)的各項工作得到有效落實，可以使基層殘聯(lián)工作進一步得到鞏固和加強，有效地改變基層殘聯(lián)工作相對薄弱的局面，推進國有煤炭企業(yè)殘聯(lián)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1]。正是從這個意義上說，殘聯(lián)才是國有企業(yè)殘疾人工作的落腳點，只有把殘聯(lián)基礎(chǔ)工作開展好，殘疾人事業(yè)才能扎根發(fā)展，才能從實質(zhì)上提高和改變殘疾人的生活質(zhì)量、促進殘疾人平等參與社會生活。

二、深化殘疾人幫扶救助體制

在繼續(xù)做好殘疾職工日常幫扶救助工作的基礎(chǔ)上，要進一步深化創(chuàng)新發(fā)展殘疾人幫扶機制建設，進一步拓寬幫扶范圍和對象，要按照習總書記提出的“扶真貧、真扶貧”工作理念做好扶貧幫困工作。各級殘聯(lián)工作組織和工作者要帶著感情，撲下身子幫扶殘疾職工。積極想辦法、創(chuàng)條件，為生活困難的殘疾職工尋求就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)項目，將扶貧幫困工作與“雙創(chuàng)”工作有機結(jié)合，千方百計拓寬扶貧幫困路徑，不斷完善幫扶救助體系，真正實現(xiàn)向精準扶貧和精準脫貧轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好殘疾職工醫(yī)療互助金收繳工作，發(fā)揮殘疾職工醫(yī)療互助保障對基本醫(yī)療保障體系的補充保險作用，確保實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療互助保障制度范圍全覆蓋。積極開展以關(guān)愛特困期、關(guān)愛特殊保護期為主要內(nèi)容的殘疾職工關(guān)愛行動[2]。

三、提高維權(quán)意識，保障殘疾人權(quán)益

維護殘疾職工切身利益，作為殘聯(lián)工作的出發(fā)點和落腳點，進一步提高了殘疾人職工的維權(quán)意識和參與企業(yè)民主管理的能力。強化民主管理，暢通維權(quán)渠道。將收集到殘疾職工提案進行了分類整理，并認真督促有關(guān)部門進行落實。把殘疾職工關(guān)心的熱點、難點問題和企業(yè)改革的重大問題作為民主管理的重要內(nèi)容進行了認真落實。針對殘疾人這一特殊群體，積極開展維權(quán)教育活動，有效維護了殘疾職工的合法權(quán)益。積極轉(zhuǎn)變幫扶理念，加大幫扶力度。定期對殘疾職工的生活情況和困難進行幫扶和慰問。維護殘疾職工基本權(quán)益，構(gòu)建和諧社會關(guān)系。不斷完善殘疾職工各項保障工作制度，經(jīng)常深入基層，進行調(diào)查摸底，充分發(fā)揮基層單位調(diào)解小組的作用。發(fā)現(xiàn)問題及時介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，切實保障殘疾職工的合法權(quán)益不受侵害[3]。

四、履行教育職能，在豐富殘疾職工文化生活

國有煤炭企業(yè)殘聯(lián)工作組織應積極開展各類文體活動，以殘疾人為中心通過教育學習、文藝匯演等宣傳教育活動為載體，搭建殘疾人成長成才平臺，激勵殘疾人自尊、自信、自立、自強，以積極健康的心態(tài)融入社會，奉獻自己的人生價值。幫助殘疾人培養(yǎng)和塑造健康向上的生活理念，建立陽光生活心態(tài)，提升了殘疾人平等參與社會生活和企業(yè)發(fā)展建設的自信心。殘疾人這種精神力量，在國有煤炭企業(yè)的改革發(fā)展中同樣發(fā)揮著無可替代的感召力，成為國有煤炭企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的精神力量。

五、將殘疾人工作融入國有企業(yè)改革發(fā)展是基本工作思路

現(xiàn)階段國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型進入深化與關(guān)鍵時期，面對新形勢和新任務，國有煤炭企業(yè)殘聯(lián)組織應搶抓機遇，積極探索國有企業(yè)殘疾人工作模式的新途徑，將殘疾人工作提升到新的臺階。因此，將殘疾人工作融入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃布局中，統(tǒng)一規(guī)劃部署，協(xié)同發(fā)展是殘聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展模式。

1、堅持以政府為主導，企業(yè)為依托，有關(guān)部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式。國有煤炭企業(yè)殘疾人工作要在政府的領(lǐng)導下，調(diào)動社會各界力量共同參與到殘疾人工作中通過開展一系列的幫扶活動切實為殘疾人提供了更多的機會、醫(yī)療保障、教育培訓等服務。

2、將殘疾人工作納入國有企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，融為一體、同步發(fā)展、共建共享。要樹立信心，弘揚一個理念，實行兩個整合，將殘疾人工作融于國有企業(yè)改革發(fā)展中，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，發(fā)掘潛力，拓展服務能力，做到殘疾人工作與企業(yè)改革發(fā)展共同進步，共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果[4]。

3、建立以班組為基礎(chǔ)的殘疾人工作機制，促進殘疾人平等參與企業(yè)民主管理與發(fā)展。突出以人為本的理念，夯實殘疾人幫扶工作基礎(chǔ)，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟條件下的國有企業(yè)殘聯(lián)工作機制，推進殘聯(lián)工作健康發(fā)展，調(diào)動殘疾人的積極性，提高殘疾人參與企業(yè)改革發(fā)展的主動性與能動性。

六、結(jié)束語

綜上所述，國有煤炭企業(yè)應積極采取各種幫扶措施，結(jié)合殘疾人實際學習、工作和生活中遇到的困難，從根本上解決殘疾人遇到的困難為其創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。不斷完善殘疾人義務與權(quán)力的保障督查機制，尤其是保障好殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)力，堅決制止并糾正隨意使殘疾人下崗、欠薪等侵害殘疾人勞動成果的現(xiàn)象。大力宣傳殘疾人保障法和有關(guān)政策規(guī)定，使社會各界形成愛殘助殘的良好氛圍，讓社會各界充分認識到促進殘疾人事業(yè)，不但是國有企業(yè)應盡的責任，更是殘疾人依法享有的權(quán)利。通過構(gòu)建完善的殘疾人保障服務工作體系，實現(xiàn)殘疾人幫扶工作的全覆蓋和均等化，共同推動國有企業(yè)殘疾人工作的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]馮雷，王柏.全面建設小康社會與山東省殘疾人工作機制創(chuàng)新研究[J].中共濟南市委黨校學報.2005（04）.

[2]王殿元.黑龍江省農(nóng)村殘疾人社會救助問題[J].環(huán)球市場信息導報，2015（38）.

[3]郭曄.如何建立殘疾人就業(yè)檔案初探[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟.2011（09）.

[4]吳晶，劉奕湛.更加勇敢地迎接生活挑戰(zhàn)更加堅強地為實現(xiàn)夢想努力[J].中國殘疾人.2014（06）.