李碧靜

編者按：性教育不僅影響著青少年個(gè)性的發(fā)展，而且有助于青少年發(fā)展必需技能，使其在不同年齡段做出關(guān)于兩性關(guān)系問題的正確抉擇。本刊選取了英國(guó)、美國(guó)、加拿大中小學(xué)開展性教育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)中小學(xué)性教育的開展提供借鑒。

摘 要：英國(guó)是歐洲地區(qū)女性青少年懷孕率最高的國(guó)家，為改善其性教育狀況，英國(guó)也曾經(jīng)出臺(tái)一系列政策，但是效果都不明顯。目前，英國(guó)對(duì)性教育的關(guān)注程度不斷上升，制定了新的法規(guī)，強(qiáng)制中小學(xué)校開設(shè)性教育課程，明確規(guī)定了不同年齡段的學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)不同的性教育內(nèi)容。該政策的提出使得英國(guó)性教育跨出了歷史性的一步，受到了社會(huì)各界人士的熱議。在一定程度上，現(xiàn)行的性教育課程內(nèi)容更加明確，政策的提出也提高了性教育在學(xué)校中的地位，但是其中也存在一定的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；中小學(xué)；性教育；課程；實(shí)施

英國(guó)政府在國(guó)家課程改革中強(qiáng)調(diào)，要重視和加強(qiáng)青少年兒童的性和兩性關(guān)系教育，并出臺(tái)了一系列政策用以保障性和兩性關(guān)系教育在中小學(xué)得到有效實(shí)施。日前，英國(guó)政府宣布英格蘭所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須強(qiáng)制開展性和兩性關(guān)系教育（Sex and Relationships Education，SRE）。所謂性和兩性關(guān)系教育指的是傳授性征、生殖等方面的內(nèi)容，以及情感、道德價(jià)值觀等涉及兩性交往的精神層面的內(nèi)容。[1]

一、性教育發(fā)展的背景

英國(guó)作為歐洲地區(qū)女性青少年懷孕率最高的國(guó)家，開展中小學(xué)性教育課程的想法由來已久。20世紀(jì)末，英國(guó)在剛剛開始實(shí)施國(guó)家課程時(shí)，就已經(jīng)在科學(xué)課中加入有關(guān)性征、生殖、青春期發(fā)育等方面的教學(xué)內(nèi)容，用以改善性教育匱乏的狀況[2]。另外，英國(guó)在1996年的《教育法》（Education Act）中進(jìn)一步提出，要求所有的公立學(xué)校必須進(jìn)行性教育課程的教學(xué)，中學(xué)則還要講授有關(guān)艾滋病病毒和性傳播疾病相關(guān)的內(nèi)容[3]。性教育課程仍不屬于中小學(xué)必修課，學(xué)校不僅有權(quán)不開設(shè)與性教育相關(guān)的課程，家長(zhǎng)也有權(quán)不讓孩子接受相關(guān)的性教育[4]。英國(guó)在2000年頒布實(shí)施了《學(xué)習(xí)和技能法》（Learning and Skill Act），鞏固了1996年頒布的《教育法》中要求中小學(xué)實(shí)施性教育課程的內(nèi)容，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了性教育對(duì)于中小學(xué)教育的重要性，要求出臺(tái)相關(guān)的性教育課程實(shí)施指南，并要求所有的公立學(xué)校遵照課程指南對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的性教育課程教學(xué)[5]。同年，英國(guó)根據(jù)國(guó)家法律的要求，由教育與就業(yè)部（Ministry of Education and Employment）專門頒布了《性和兩性關(guān)系教育指南》（Sex and Relationships Education Guidance），該指南主要涉及“學(xué)校如何通過‘個(gè)人、社會(huì)和健康教育（Personal，Social and Health Education，PSHE）課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行性教育；各中小學(xué)校應(yīng)該為性教育制定相關(guān)的政策；在性教育過程中將會(huì)遇到的具體問題；如何通過家長(zhǎng)、社區(qū)的共同努力構(gòu)建更好的性教育課程及具體的教學(xué)策略”等方面的內(nèi)容。

隨著政府、學(xué)校等部門對(duì)性教育課程的重視程度逐漸加深，英國(guó)的性教育初見成效，但依然有問題存在，為此，英國(guó)國(guó)家兒童局（National Childrens Bureau，NCB）在2003年發(fā)布了《性和兩性關(guān)系教育框架》（Sex and Relationships Education Framework），該框架指明了性教育的概念，加深了教師及家長(zhǎng)對(duì)性教育的認(rèn)識(shí)[6]。21世紀(jì)初，英國(guó)政府再一次強(qiáng)調(diào)了性教育對(duì)兒童和青少年的重要性。為此，英國(guó)政府顧問機(jī)構(gòu)建議將健康性教育納入5歲以上兒童和青少年的基礎(chǔ)課程，幫助兒童和青少年學(xué)會(huì)處理兩性之間的關(guān)系。[7]

直至2009年，仍有研究報(bào)告顯示，由于英國(guó)沒有真正出臺(tái)有關(guān)性教育課程實(shí)施的具體措施，學(xué)校也沒有被強(qiáng)制要求教授性教育課程，英國(guó)的性教育成效不明顯[8]。基于此，政府在2010年11月發(fā)表了學(xué)校白皮書——《教學(xué)的重要性》（The Importance of Teaching）[9]，闡釋了政府會(huì)為學(xué)校提供最優(yōu)質(zhì)的性教育資源做出的承諾，并將攜手教師、家長(zhǎng)共同致力于提高中小學(xué)生的性教育水平。2013年，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局（Ofsted）發(fā)布了一份報(bào)告，報(bào)告對(duì)個(gè)人、社會(huì)和健康教育課程做出了規(guī)定。有60%的學(xué)校認(rèn)為該課程的內(nèi)容是合法的，并且大致上能滿足學(xué)生的需要，幫助教師在保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)騷擾等問題上取得了一定的成效。

為加大對(duì)兒童和青少年的保護(hù)力度，近年來，英國(guó)在中小學(xué)開設(shè)性教育課程的呼聲越來越高。

二、性教育實(shí)施現(xiàn)狀

2017年1月，一份教育報(bào)告顯示，由英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)起的檢查項(xiàng)目幾乎未涉及性教育。報(bào)告還表示，忽略性教育有可能會(huì)使學(xué)生的健康和安全受到威脅。為此，英國(guó)人道主義協(xié)會(huì)（British Humanist Association，BHA）對(duì)英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局歷年來發(fā)布的報(bào)告作了進(jìn)一步的分析，發(fā)現(xiàn)在英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局的報(bào)告中出現(xiàn)有關(guān)性和兩性關(guān)系教育的議題比其他任何議題的頻次都要少。在英國(guó)2016年所有的檢查項(xiàng)目中，僅有不到1%的報(bào)告涉及性和兩性關(guān)系教育。

為了解學(xué)校對(duì)提高學(xué)生安全和健康關(guān)系的關(guān)注程度，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局收集了2015-2016年度學(xué)校有關(guān)個(gè)人、社會(huì)、健康教育以及性和兩性關(guān)系教育情況的數(shù)據(jù)。此次研究共收集到約2200條有關(guān)中小學(xué)教育的數(shù)據(jù)，通過對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，提及性和兩性關(guān)系教育議題的報(bào)告不到1%，而涉及個(gè)人、社會(huì)和健康教育的報(bào)告也僅有14%；相比之下，提及藝術(shù)的報(bào)告有31%，提及音樂的也有31%，提及體育和宗教教育的分別為 59%和22%。在報(bào)告中搜索和“性教育”相關(guān)的詞語，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“性別”出現(xiàn)的概率為1%，“安全性”出現(xiàn)的概率為1%，包括欺凌在內(nèi)的“LGBT”①問題出現(xiàn)的概率為14%，“sexting”②出現(xiàn)的概率為1%。另外，出現(xiàn)“色情”一詞的報(bào)告也只有一份（見表1）。

英格蘭現(xiàn)行法律規(guī)定，由地方政府負(fù)責(zé)管理的所有公立中學(xué)（約占1/3）必須開設(shè)性和兩性關(guān)系教育課程，但對(duì)特許學(xué)校（academy）和自由學(xué)校（free school）無硬性要求。特倫斯·希金斯信托（Terrence Higgins Trust）于2016年7月對(duì)16～24歲青少年進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在7人當(dāng)中至少有1人沒有接受性教育。

三、性教育課程實(shí)施策略

兒童性虐待發(fā)生的幾率逐年上升，網(wǎng)絡(luò)世界對(duì)兒童造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。因此，為確保兒童和青少年的人身安全，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來要求學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)男越逃?，提高學(xué)校對(duì)學(xué)生性教育問題的關(guān)注，并增強(qiáng)學(xué)生性和兩性關(guān)系意識(shí)。同時(shí)，有研究證據(jù)表明，英國(guó)政府在2000年制定的《性和兩性關(guān)系教育指南》已經(jīng)不符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)樗]有真正解決近年來易在兒童身上發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題，包括在線色情、性行為、在線安全等一系列問題。

為了改善性教育課程的實(shí)施現(xiàn)狀，英國(guó)政府建議在小學(xué)中引入“性和兩性關(guān)系教育”這門新課程，并決定對(duì)中學(xué)性和兩性關(guān)系教育重新命名，強(qiáng)調(diào)以健康為核心的關(guān)系的重要性。小學(xué)性教育將側(cè)重開展健康和安全的戀愛關(guān)系教育。隨著兒童年齡的增長(zhǎng)，他們開始更深入地理解健康的成人戀愛關(guān)系，在這種情況下，除了應(yīng)該給孩子提供戀愛教育，還應(yīng)該提供適宜的性教育。

英國(guó)政府于2017年3月提交了《兒童和社會(huì)工作法》（Children and Social Work Act）修正案，強(qiáng)制英格蘭所有中小學(xué)校開展性和兩性關(guān)系教育。修正案還規(guī)定，政府有權(quán)制定法規(guī)要求包括特許學(xué)校在內(nèi)的所有學(xué)校教授個(gè)人、社會(huì)、健康教育課程。同時(shí)，性教育課程大綱將在2017年下半年提出，并于2019年9月開始實(shí)施。英國(guó)教育大臣賈斯汀·格林寧（Justine Greening）表示，將把性教育作為英格蘭全部中小學(xué)的必修課，并考慮把在學(xué)校開展安全與健康關(guān)系教育的學(xué)生年齡降低至4歲，同時(shí)在課程中強(qiáng)調(diào)“健康的關(guān)系是怎樣的”“色情（網(wǎng)絡(luò)色情）和性騷擾的危險(xiǎn)”等問題。

另外，教育部認(rèn)為，在小學(xué)階段，要讓學(xué)生建立健康的關(guān)系，并能保護(hù)自身的安全，這個(gè)階段性教育課程的主要內(nèi)容是兒童應(yīng)該掌握的基本生活技能，例如了解毒品和酒精的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何保障身心健康等；而在中學(xué)階段，應(yīng)該側(cè)重于教授學(xué)生有關(guān)性關(guān)系的知識(shí)。同時(shí)，學(xué)?？梢造`活調(diào)整性教育涉及的學(xué)科，有宗教信仰的學(xué)校也可以按照信仰的原則進(jìn)行教學(xué)。即使絕大多數(shù)的中小學(xué)都有義務(wù)開設(shè)性教育課程，修正案也依然保留父母不讓其子女接受性教育的權(quán)利。當(dāng)然，學(xué)校也有義務(wù)對(duì)其政策及教學(xué)內(nèi)容作出明確的說明和解釋，以便家長(zhǎng)作出明智的選擇。另外，由于特許學(xué)校和自由學(xué)校不受地方當(dāng)局控制，他們可以不必遵循國(guó)家課程大綱。

為解決兒童的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問題，政府預(yù)計(jì)于2017年后半年推出新的互聯(lián)網(wǎng)安全綠皮書，提出詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)安全細(xì)則，旨在維護(hù)兒童和青少年的網(wǎng)絡(luò)安全。另外，教育部還將與利益相關(guān)者（政府、專家、同行、教師、家長(zhǎng)等）共同制定一個(gè)全面的計(jì)劃作為補(bǔ)充，構(gòu)建不同年齡階段的性和兩性關(guān)系教育課程。

新的性教育課程內(nèi)容的重點(diǎn)將放在確保兒童的心理健康、增強(qiáng)兒童的適應(yīng)能力、建構(gòu)適宜年齡的性和兩性關(guān)系教育內(nèi)容以及兒童的網(wǎng)絡(luò)安全問題上；將在2019年9月以前在學(xué)校試運(yùn)行，向?qū)W校系統(tǒng)地解釋開展性教育的意圖，并讓學(xué)校協(xié)助修訂相關(guān)課程大綱，以便各中小學(xué)校能夠?qū)嵤└哔|(zhì)量的性教育教學(xué)。[10]

為確保學(xué)校開設(shè)的性教育課程可以在真正意義上保護(hù)兒童和青少年的安全及身心健康，學(xué)校將根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的心理特征精心設(shè)計(jì)契合其心理發(fā)展的性教育課程，利于學(xué)生形成其生活所需的知識(shí)和技能（見表2）。不論是小學(xué)或是中學(xué)，性教育都應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)方面：第一，健康的身體及生活方式，包括安全教育、青春期問題教育、酒精及藥物知識(shí)普及；第二，健康的心理，包括情緒問題教育、心理問題教育等；第三，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政能力教育；第四，職業(yè)教育，旨在為學(xué)生進(jìn)入社會(huì)做準(zhǔn)備，教育學(xué)生為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)制中小學(xué)開展性教育的決定是政府第一次明確指出性教育在中小學(xué)的地位，為建設(shè)中小學(xué)性教育課程邁出了歷史性的一步。與以往法規(guī)不同，新法規(guī)不僅肯定了父母對(duì)孩子是否學(xué)習(xí)性教育課程的自主選擇權(quán)，也為學(xué)校對(duì)性教育課程的教學(xué)內(nèi)容提供了很大的自由度，肯定了性教育在中小學(xué)教學(xué)中的地位。對(duì)不同年齡段的學(xué)生進(jìn)行主題教學(xué)，確保不同年齡段的學(xué)生可以在不同階段學(xué)習(xí)到所需的生活知識(shí)和技能，為孩子形成和維持安全、良好的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。教授孩子有關(guān)健康關(guān)系的特點(diǎn)，以及人與人之間的關(guān)系是如何影響身體和心理健康的，進(jìn)一步保障了弱勢(shì)兒童和青少年的權(quán)利，滿足了他們的需求，包括有特殊教育需要的群體、殘障人士等。同時(shí)，對(duì)性教育課程設(shè)置和學(xué)校課程的規(guī)模及形式（包括對(duì)課程時(shí)間的要求）提供了更廣泛的選擇。并要求學(xué)校制定有關(guān)性教育課程教學(xué)的政策，確保性教育課程能順利有效地展開。

四、對(duì)性教育課程實(shí)施的評(píng)價(jià)

大部分人對(duì)新法規(guī)的實(shí)施表示贊同，但也有人持反對(duì)的意見。

（一）支持者的聲音

地方政府協(xié)會(huì)（Local Government Association）對(duì)強(qiáng)制英格蘭中小學(xué)開展性教育的決定表示贊同，并且認(rèn)為所有學(xué)校都應(yīng)該有義務(wù)開展性教育。該協(xié)會(huì)表示，目前特許學(xué)校和自由學(xué)校還缺乏強(qiáng)制性的性教育，導(dǎo)致這些學(xué)校學(xué)生生活中出現(xiàn)的問題被堆積，而這些問題可能會(huì)增加學(xué)生性生理健康行為的風(fēng)險(xiǎn)，因此，所有學(xué)校都有必要開設(shè)性健康教育課程，讓學(xué)生為進(jìn)入成年期做準(zhǔn)備，使他們能夠更好地照顧自己和未來的伴侶。

英國(guó)教師協(xié)會(huì)（National Association of Head Teachers，NAHT）秘書長(zhǎng)羅素·霍比（Russell Hobby）說：“了解適當(dāng)?shù)男越逃R(shí)對(duì)于兒童和青少年來說是非常重要的，而今，更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了獲得性教育知識(shí)對(duì)兒童和青少年的必要性。同時(shí)，也增加了國(guó)家、教師及家長(zhǎng)的責(zé)任和義務(wù)?！?

另外，很多青少年和父母認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該開設(shè)性和兩性關(guān)系教育課程。特倫斯·希金斯信托于2016年7月對(duì)16～24歲兒童進(jìn)行的調(diào)查顯示，99%的兒童和青少年都認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該強(qiáng)制性開展性和兩性關(guān)系教育的課程。這意味著，英國(guó)的兒童和青少年已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到了開展性教育的重要性。

（二）反對(duì)者的聲音

英國(guó)也存在一部分人對(duì)強(qiáng)制中小學(xué)開展性教育的決定持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為這樣做會(huì)削弱父母對(duì)孩子的影響，并表示接受何種性教育內(nèi)容不應(yīng)該由國(guó)家規(guī)定。

由未出生兒童保護(hù)協(xié)會(huì)（Society for the Protection of Unborn Children）啟動(dòng)的保護(hù)學(xué)校安全運(yùn)動(dòng)將這種強(qiáng)制進(jìn)行性教育的舉措描述為“悲劇”。

國(guó)家協(xié)調(diào)員（National Coordinator）安東尼婭·塔利（Antonia Tully）則認(rèn)為，孩子會(huì)利用學(xué)校教授的性教育知識(shí)實(shí)施性行為。

另外，學(xué)校和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)（The Association of School and College Leaders）臨時(shí)秘書長(zhǎng)馬爾科姆·特羅（Malcolm Trobe）認(rèn)為，國(guó)家沒有必要為性教育課程提供標(biāo)準(zhǔn)的框架或者學(xué)習(xí)計(jì)劃，性教育的內(nèi)容不應(yīng)該被強(qiáng)制限制。

（三）可能存在的問題

新法規(guī)的出臺(tái)必然有其可行之處，但也同樣存在許多問題。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的知識(shí)和實(shí)踐能力有待提高，需要學(xué)校協(xié)助為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和教師提供培訓(xùn)，增加教師及領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)知識(shí)和技能；第二，教師能否理解和傳播良好的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，能否有意識(shí)地對(duì)時(shí)事案例進(jìn)行收集也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)；第三，學(xué)校能否尋找合適的資源平臺(tái)，能否開發(fā)高品質(zhì)的課程資源；第四，英國(guó)政府是否能為提高性教育課程的地位尋找契機(jī)，在適當(dāng)?shù)那闆r下提高性教育在中小學(xué)教學(xué)中的地位；第五，學(xué)生是否能真正理解性教育課程的新名稱對(duì)性教育課程的作用。

五、其他地方性教育課程發(fā)展情況

性和兩性關(guān)系教育是威爾士課程的一部分，但目前這個(gè)課程還不是強(qiáng)制性的。威爾士政府表示，希望所有的適齡兒童和青少年都能接受適合年齡的性教育課程，包括性關(guān)系的所有方面、性健康方面和福利方面的問題。

同樣，性教育在蘇格蘭也不是強(qiáng)制性的，2014年，蘇格蘭引入了新的性教育指南，要求學(xué)校和地方當(dāng)局負(fù)責(zé)決定如何具體實(shí)施。

在北愛爾蘭，教育部要求每所學(xué)校都有關(guān)于如何解決性和兩性關(guān)系教育問題的明確政策。這個(gè)政策必須以靈活的方式適合不同年齡段的學(xué)生且符合學(xué)校的發(fā)展情況。

注釋：

①LGBT是女同性戀者（Lesbians）、男同性戀者（Gays）、雙性戀者（Bisexuals）與跨性別者（Transgender）的英文首字母縮略字。

②“sexting”指的是某人通過手機(jī)發(fā)送性感照片或者信息。

參考文獻(xiàn)：

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編輯 朱婷婷 校對(duì) 許方舟