陳思++顧麗梅

摘 要：在歷史變遷和時代發(fā)展的進(jìn)程中，藝術(shù)類高校匯集了學(xué)術(shù)、行政、社會和市場四類組織特性。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，以及人民群眾對高等藝術(shù)教育需求的提高，藝術(shù)類高校組織在內(nèi)部治理，以及與政府、社會、市場之間的互動過程中都面臨極大挑戰(zhàn)。文章主要分析了美國、瑞士和韓國三個國家藝術(shù)類高校組織設(shè)計的國際經(jīng)驗(yàn)以及其他有助于藝術(shù)類高校發(fā)展的做法，并由此得出對中國藝術(shù)類高校組織發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)類高校；組織設(shè)計；國際經(jīng)驗(yàn)；啟示

從20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整至今，中國藝術(shù)類高校組織針對校內(nèi)外需求一直進(jìn)行著變革。雖然在面對現(xiàn)有困惑時，藝術(shù)類高校已不斷地開展自我優(yōu)化和升級，但仍存在許多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅包括藝術(shù)類高校自身的歷史遺留問題，還包括校內(nèi)外的體制機(jī)制問題。本文通過分析美國、瑞士、韓國的藝術(shù)類高校組織設(shè)計及其與政府、市場、地方、海外的關(guān)系，進(jìn)一步思考中國藝術(shù)類高校的未來發(fā)展。

一、美國藝術(shù)類高校的組織設(shè)計

及其與政府和市場關(guān)系的特點(diǎn)

中美兩國藝術(shù)類高校最大的不同之處在于大多數(shù)美國藝術(shù)類高校是私立學(xué)校，比如茱莉亞音樂學(xué)院、紐約電影學(xué)院、耶魯大學(xué)戲劇學(xué)院。美國第一所藝術(shù)類高校是成立于1805年的賓夕法尼亞美術(shù)學(xué)院。19世紀(jì)后期，哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)開始設(shè)立音樂學(xué)院。20世紀(jì)20年代，美國開始授予舞蹈學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位，耶魯大學(xué)成立了戲劇系，南加州大學(xué)開設(shè)了電影教育專業(yè)。和中國相比，美國類似中央戲劇學(xué)院、北京電影學(xué)院、上海戲劇學(xué)院的表演類高校不多，大多數(shù)和表演有關(guān)的專業(yè)設(shè)置于綜合大學(xué)的戲劇或藝術(shù)學(xué)院，這一點(diǎn)與韓國相近。還有些高校的表演專業(yè)只招收碩士研究生，比如美國電影學(xué)院。有研究發(fā)現(xiàn)，美國高等藝術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)模在整個人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中相對穩(wěn)定，美國社會對高等藝術(shù)人才具有剛性需求。[1]

美國在《高等教育法》（1965年）中明確了高等教育的資助體系，確立了高等教育的投資機(jī)制，保證了高等教育的經(jīng)費(fèi)來源[2]。美國高等教育實(shí)行分權(quán)管理制度，高校與政府、市場之間形成了高等教育資源配置力量均衡的局面。

由于歷史傳統(tǒng)和辦學(xué)理念的差異，美國私立和公立高等教育機(jī)構(gòu)的功能不同。前者以承擔(dān)精英教育為主，后者以承擔(dān)大眾教育和普及教育為主[3]。經(jīng)費(fèi)來源是兩者最大的區(qū)別。公立高校的開支由州政府提供，私立高校的預(yù)算由私人基金會支持?；饡饕獜穆?lián)邦、州政府和私人機(jī)構(gòu)爭取資助，校友會以畢業(yè)生捐助為主。[4]

美國藝術(shù)類高校與政府、市場的關(guān)系有三大特點(diǎn)。

第一，政府行政權(quán)和高校自治權(quán)互為邊界。美國教育行政管理權(quán)不在聯(lián)邦政府，而是通過各州的高等教育委員會開展管理工作。美國聯(lián)邦政府教育部主要從政策法規(guī)、信息服務(wù)和咨詢方面介入高等教育發(fā)展；各州政府則主要通過立法、財政和評估等手段對公立大學(xué)施加影響。美國地方政府主要履行州政府賦予的權(quán)力，落實(shí)教育政策，為兩年制社區(qū)學(xué)院和市立院校提供經(jīng)費(fèi)資助，并對其施加影響。各州設(shè)立的高等教育委員會從宏觀調(diào)控層面促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提高，但不涉及學(xué)校具體辦學(xué)事宜[5]。美國高校的自主權(quán)主要體現(xiàn)為董事會制度。美國高校董事會是高校的法定代表機(jī)構(gòu)，由多樣化的成員構(gòu)成。私立高校以社會名流、行業(yè)成功人士為主，公立高校以政府官員、所在州或社區(qū)的民眾和學(xué)校師生為主。高校董事會雖然擁有最高的治理權(quán)威，但是其職能僅限于學(xué)校的宏觀治理，而且必須在董事會作為一個整體的時候才能依法行使權(quán)力。董事會和教師在各自分配的權(quán)力范圍里為高校的整體利益服務(wù)。董事會也是高校與社會聯(lián)系的紐帶，既保護(hù)大學(xué)不受政府的完全控制，且不受內(nèi)部共同體成員獨(dú)自支配，還保證社會需求得到滿足。當(dāng)然，董事會制度也在高校和社會不斷發(fā)展的過程中不斷被完善和調(diào)整。[6]

第二，市場配置與政府投入并重。政府與市場則是美國高校發(fā)展的“兩只翅膀”：政府給予基本的經(jīng)費(fèi)保障，市場給予充足的經(jīng)費(fèi)支持。雖然美國高等教育市場化較為成熟，國家沒有指導(dǎo)大學(xué)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，聯(lián)邦政府對高等教育也沒有實(shí)行中央集權(quán)制，但政府對高等教育的發(fā)展仍然起著舉足輕重的作用，比如政府投入。市場機(jī)制在美國高等教育資源配置方面也發(fā)揮著關(guān)鍵作用，市場不斷引導(dǎo)著高校在發(fā)展過程中按照市場和社會需求及時做出調(diào)整與變化。市場化的籌資模式和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為美國高等教育提供了充足的經(jīng)費(fèi)。

第三，市場和高校雙向互動。市場主要通過藝術(shù)人才供需、教育產(chǎn)業(yè)競爭等方式對藝術(shù)類高校運(yùn)行和管理加以影響。高校在學(xué)術(shù)自由、學(xué)校自治的治理理念上，根據(jù)需要成立了各類專項(xiàng)工作委員會，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的實(shí)施，如行政委員會、學(xué)術(shù)委員會、教職委員會、顧問委員會等。

二、瑞士藝術(shù)類高校的組織設(shè)計

及其與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系

截至2015年，瑞士全國人口為829萬人。作為人口小國，瑞士高等教育系統(tǒng)非常成熟。即便瑞士聯(lián)邦政府沒有設(shè)置教育部，教育治理仍然井井有條。聯(lián)邦一級的教育事務(wù)由內(nèi)政部的聯(lián)邦高工系統(tǒng)委員會和聯(lián)邦教科司負(fù)責(zé)，大學(xué)聯(lián)席會議、大學(xué)校長聯(lián)席會議等組織以及州教育局長聯(lián)席會議、瑞士高教中心等國家級機(jī)構(gòu)參與輔助治理；職業(yè)教育由國民經(jīng)濟(jì)部的聯(lián)邦職業(yè)教育與技術(shù)部管理。

瑞士現(xiàn)有12所公立大學(xué)，其中蘇黎士聯(lián)邦理工學(xué)院和洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院兩所大學(xué)由聯(lián)邦政府掌管，另外10所為州立大學(xué)。按大學(xué)所在語言區(qū)劃分（瑞士分為三個語言區(qū)，分別是德語區(qū)、法語區(qū)和意大利語區(qū)），德語區(qū)有6所，法語區(qū)有5所，意大利語區(qū)有1所。

從1993年開始，瑞士將全國60多所高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校按地區(qū)合并成9所高等專業(yè)學(xué)院，覆蓋了各主要地區(qū)，其辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，教學(xué)活動突出實(shí)踐性，尤其強(qiáng)調(diào)為學(xué)生就業(yè)提供必要的理論知識和科學(xué)方法。瑞士高等藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)主要安排在高等專業(yè)學(xué)院，包括伯爾尼高等專業(yè)學(xué)院（BFH）、瑞士西北高等專業(yè)學(xué)院（FHNW）、瑞士東部高等專業(yè)學(xué)院（FHO）、瑞士西部高等專業(yè)學(xué)院（HES-SO）、盧森恩高等專業(yè)學(xué)院（HSLU）、卡理多斯高等專業(yè)學(xué)院（FH KAL）、瑞士南部高等專業(yè)學(xué)院（SUSPI）、蘇黎世高等專業(yè)學(xué)院（ZFH）。為避免各個學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，各學(xué)院之間保持相對獨(dú)立，并且每所高等專業(yè)學(xué)院都擁有多所學(xué)院（保留原來的專業(yè)特色，在此基礎(chǔ)上建立新的學(xué)院），每所學(xué)院都具有鮮明的特色[7]。另外，瑞士并不是每個州都有大學(xué)或者高等專業(yè)學(xué)院，所有學(xué)校不僅要為所在的州服務(wù)，而且要為周邊的州服務(wù)，因此，其他州也要為別州的學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)。[8]

從高等戲劇教育看，三個語區(qū)可謂并駕齊驅(qū)，布局合理，各具特色。筆者從2015年瑞士高等教育招生簡章獲悉，高等戲劇教育主要在BFH、HES-SO、SUSPI、ZFH四個專業(yè)學(xué)院開設(shè)，頒發(fā)學(xué)士和碩士學(xué)位。

2015年8月，筆者先后訪問了瑞士法語區(qū)戲劇學(xué)院（位于法語區(qū)洛桑市）、伯爾尼音樂與戲劇學(xué)院（位于德語區(qū)伯爾尼市）和迪米特里戲劇學(xué)院（位于意大利語區(qū)洛迦諾市），深入了解了瑞士戲劇高等教育的現(xiàn)狀和國際合作情況。在與校方的交流中，我們獲悉，這些戲劇學(xué)校表演專業(yè)的招生錄取比大致為每年1：20，每年錄取12人左右。單從學(xué)生數(shù)量來看，似乎遠(yuǎn)不及中國，但是按照瑞士的人口數(shù)量來說，這個數(shù)量足夠滿足當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰蛯τ趹騽⌒蕾p的需求。例如，迪米特里戲劇學(xué)院坐落在瑞士南部洛迦諾市的鄉(xiāng)村。以洛迦諾市命名的洛迦諾國際電影節(jié)為國際A類電影節(jié)。據(jù)了解，洛迦諾市加上周邊幾個小鎮(zhèn)一共約1萬人，而迪米特里戲劇學(xué)院若按一周一場（高峰期一周兩場）的演出頻率，每次演出200余人的上座率來計算的話，一年下來，相當(dāng)于有1萬人次以上參與了戲劇的欣賞，這一觀演比例非常高。

三、韓國高等藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的組織設(shè)計

及其與海外的聯(lián)動

韓國以藝術(shù)命名的藝術(shù)類高校代表有首爾藝術(shù)大學(xué)、韓國藝術(shù)綜合大學(xué)。其中，首爾藝術(shù)大學(xué)成立于1962年，韓國藝術(shù)綜合大學(xué)成立于1991年，在音樂、舞蹈、美術(shù)、戲劇、影視、傳統(tǒng)藝術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域引領(lǐng)韓國高等藝術(shù)教育的發(fā)展。但是，藝術(shù)類專業(yè)排名靠前的學(xué)校主要是綜合類高校。以戲劇影視專業(yè)為例，韓國設(shè)有戲劇影視專業(yè)的高校約80所[9]。其中，首爾藝術(shù)大學(xué)、韓國藝術(shù)綜合大學(xué)、漢陽大學(xué)、中央大學(xué)、慶熙大學(xué)、東國大學(xué)、建國大學(xué)、弘益大學(xué)在戲劇影視學(xué)科的建設(shè)上取得了很大成績。與中國不同的是，韓國大部分高校是私立學(xué)校，缺少職能部門的統(tǒng)一管理，存在學(xué)科劃分和專業(yè)設(shè)置的隨意性。

表1所標(biāo)注的韓國大學(xué)綜合排名主要參考2015年《中央日報》的評價統(tǒng)計結(jié)果，其評價對象是具有人文、社會、工學(xué)、自然、醫(yī)學(xué)、藝體能中四個以上學(xué)科門類，實(shí)行四年制教育的80所韓國大學(xué)。

綜合性大學(xué)高等藝術(shù)教育以藝術(shù)理論研究和藝術(shù)實(shí)踐并重發(fā)展，藝術(shù)類高校則是以藝術(shù)實(shí)踐為主。這種結(jié)合既發(fā)揮了藝術(shù)實(shí)踐展現(xiàn)能力（藝術(shù)類高校），也提升了藝術(shù)理論研究實(shí)力（綜合類高校的二級藝術(shù)學(xué)院）。但是，韓國高等藝術(shù)教育的區(qū)域分布不是很均衡，主要集中在首爾，這與中國高等藝術(shù)教育資源主要集中在北京和上海的情況類似。

為進(jìn)一步提升組織能級，韓國政府推出“留學(xué)韓國2020”（STUDY KOREA 2020）計劃，旨在2020年之前吸引超過20萬名學(xué)生赴韓留學(xué)。目前，韓國有8.6萬名留學(xué)生，其中中國學(xué)生約為5萬人，按照這個計劃，中國留學(xué)生人數(shù)還將增加7萬。韓國高校藝術(shù)類招生聯(lián)合考試委員會（KCAEE）有望成為韓國政府實(shí)現(xiàn)“STUDY KOREA 2020”計劃最重要的力量。KCAEE由韓國八大藝術(shù)名校漢陽大學(xué)、中央大學(xué)、慶熙大學(xué)、建國大學(xué)、國民大學(xué)等牽頭，全國排行前30位的藝術(shù)類本科院校參與其中，目標(biāo)是發(fā)揮韓國高校藝術(shù)類專業(yè)優(yōu)勢，面向全球招收具有藝術(shù)特長的優(yōu)秀學(xué)生赴韓接受高等教育。亞洲青少年發(fā)展研究院（AYDRI）負(fù)責(zé)承擔(dān)KCAEE的大中華區(qū)考試任務(wù)。KCAEE于2015年12月12-18日在中國舉辦了第一次考試，覆蓋了23個省、直轄市、自治區(qū)，有近萬名考生參加。

四、對中國藝術(shù)類高校未來發(fā)展的啟示

（一）藝術(shù)類高校的管理理念與機(jī)制

美國高校高度自治的前提是以人為本的管理理念，同時，美國高校的各類委員會非常注重教師參與管理。除了以上兩個因素，中國藝術(shù)類高校還要根據(jù)中國特色社會主義的辦學(xué)理念，建立一套既符合中國國情又國際化的藝術(shù)類高校管理體制。比如，通過成立學(xué)校董事會的方式來推動社會參與高校治理。

由于三個語言區(qū)的劃分，瑞士自然形成了三個高等教育區(qū)，并結(jié)合新成立的新型應(yīng)用科技大學(xué)，形成了以“語言層面和城市層面”雙軌的方式進(jìn)行高等藝術(shù)教育資源配置。中國也可以根據(jù)華東、華南、華北、華中、東北、西北、西南等區(qū)域分布，或者東部、中部、西部等地理分布，或者特大城市、一線城市、二線城市等城市分布，對藝術(shù)類高校和高等藝術(shù)教育資源進(jìn)行多元配置，體現(xiàn)地方特色與市場需求配套，同時，沒有高等藝術(shù)教育相關(guān)資源的省份也可以提供辦學(xué)資金給符合該省份藝術(shù)人才培養(yǎng)需求的藝術(shù)類高校，進(jìn)行教育服務(wù)的購買，與藝術(shù)類高校和高等藝術(shù)教育相對先進(jìn)的地區(qū)形成合力。

韓國專門藝術(shù)類高校較少，大多數(shù)藝術(shù)類專業(yè)設(shè)置在綜合類高校中。藝術(shù)類專業(yè)較強(qiáng)的綜合類高校，其綜合排名、人文學(xué)科排名和社會學(xué)科排名多位于全國前列。這與中國開設(shè)藝術(shù)類專業(yè)的院校不同。中國較強(qiáng)的戲劇影視表演專業(yè)分布在中央戲劇學(xué)院、北京電影學(xué)院和上海戲劇學(xué)院，這三所學(xué)校都是藝術(shù)類高校；但是韓國最強(qiáng)的戲劇影視表演類專業(yè)分布在中央大學(xué)、漢陽大學(xué)和東國大學(xué)，這三所學(xué)校都是綜合類高校，慶熙大學(xué)、建國大學(xué)也培養(yǎng)出了數(shù)量非常多的知名藝術(shù)表演者。我國非藝術(shù)類高校近幾年也開始興辦表演學(xué)院或者開設(shè)戲劇影視表演專業(yè)。以上海為例，如同濟(jì)大學(xué)表演學(xué)院和上海師范大學(xué)謝晉影視學(xué)院，但是辦學(xué)效果不理想，這與師資、生源、辦學(xué)理念等有關(guān)系。筆者不建議新辦藝術(shù)學(xué)院，而是以原有藝術(shù)類高校為核心和基礎(chǔ)，聯(lián)合綜合實(shí)力較強(qiáng)的綜合類高校（同城優(yōu)先）進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在藝術(shù)學(xué)科和非藝術(shù)學(xué)科兩方面并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平和辦學(xué)層次的突破。這樣不僅促進(jìn)了高校之間的資源互補(bǔ)，還加強(qiáng)了同類型高校之間的良性競爭。

中國許多藝術(shù)類高校也同樣有過院校合并的歷史，但是如何保持原有的優(yōu)勢，迎接合并后的挑戰(zhàn)，做到“由弱到強(qiáng)，強(qiáng)者更強(qiáng)”，需要藝術(shù)類高校領(lǐng)導(dǎo)者深謀遠(yuǎn)慮。另外，從排名結(jié)果看，在上榜的30所韓國高校中，私立大學(xué)占60%。中國藝術(shù)類高校的未來發(fā)展也可以借鑒這一特點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵民辦藝術(shù)類高校的建設(shè)，在政策上給予大力支持，也可以在已有公辦藝術(shù)類高校中選擇一至兩所進(jìn)行“公轉(zhuǎn)私”改革，與排名靠前的綜合類高校形成良性競爭。

（二）藝術(shù)類人才的培養(yǎng)

中國要把握好文化大繁榮大發(fā)展的機(jī)遇，重視推進(jìn)高等藝術(shù)教育的變革，調(diào)整藝術(shù)學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)，規(guī)范藝術(shù)專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大未來藝術(shù)緊缺領(lǐng)域的人才培養(yǎng)規(guī)模，做好人才儲備，將藝術(shù)人才培養(yǎng)提升至文化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心地位。

瑞士應(yīng)用科技大學(xué)中的藝術(shù)類高校以本科和專業(yè)碩士的教育為主，學(xué)術(shù)型碩士生和博士生則交由州立大學(xué)負(fù)責(zé)。中國部分藝術(shù)類高校也可以采取這樣的方式明確辦學(xué)定位，將學(xué)術(shù)型碩士生和博士生的培養(yǎng)工作交給條件成熟的藝術(shù)類高校或者綜合類高校，而普通藝術(shù)類高校則重點(diǎn)發(fā)展好本科教育和專業(yè)碩士生教育。

藝術(shù)生源地選擇方面，中國藝術(shù)類高?？梢园此囆g(shù)學(xué)科、高校類型、所在區(qū)域等，赴海外聯(lián)合招收藝術(shù)特長生，進(jìn)一步提高藝術(shù)類高校生源的國際化比例，建設(shè)跨文化交流的藝術(shù)學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)。

雖然中國當(dāng)前的藝術(shù)類招考大多由藝術(shù)類高校自主開展，但在藝術(shù)類高校招生過程中，還應(yīng)適當(dāng)提高對學(xué)生文化課成績的要求，改善藝術(shù)生們的偏科現(xiàn)象。畢竟藝術(shù)生除了技巧訓(xùn)練之外，還需要有深厚的文化素養(yǎng)來支撐高水準(zhǔn)的藝術(shù)創(chuàng)作。

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編輯 李廣平 校對 呂伊雯