朱武+鐘文彬

【摘 要】精準識別高校家庭經(jīng)濟困難的學生群體，并進一步展開針對性資助工作，是有效提高資助效益的根本途徑。本文針對高校學生資助工作中存在的問題展開分析，進一步思考對策，以期為提高高校學生資助工作的精準度提供一定的參考。

【關鍵詞】高校；家庭經(jīng)濟困難；學生；資助工作

高校學生資助工作是健全國家資助政策的重要組成部分，對此，國家給予了高度的重視。2015年，教育部部長在全國教育工作會議上指出：要提高國家資助政策的精準度，依托國家教育管理信息系統(tǒng)建設平臺，確保國家學生資助、獎補等優(yōu)惠政策真正落實到每一個需要幫扶的學生身上。經(jīng)過國家的多項政策的頒布與實施，高校學生資助工作取得了不錯的成績，但仍然存在著諸多問題。如何提高資助工作的精準度，全面落實高校資助政策，是一個需要深思的問題。

一、高校學生資助工作中存在的不足

目前，我國在高校學生資助上已取得了較大的進展，已經(jīng)初步建立起以“獎、貸、助、補、減”為主的多元化的高校貧困生資助體系。但在具體的運行過程中還是暴露出諸多不足，如資助對象不準、資助體系資金分配不均、資助管理低效等，從而無法滿足貧困生長遠的深層發(fā)展需要，實現(xiàn)貧困資助的深層目標。

1.資助對象不準

關于貧困對象的認定往往是比較難操作的一環(huán)。目前主要是以學生提供的由家庭所在地民政部門、街道辦事處、村委會等開具的低保、殘疾或家庭年收入證明等作為評選的依據(jù)，經(jīng)過班級民主評選、學校相關部門評定相結合的方式，以及后期的公示對貧困學生進行相應的認定。這種做法看似公正，實則缺乏量化標準。比如：各地區(qū)最低生活水平存在差異，比如人均月收入500元在農(nóng)村可能可以生活，但在城市中人均月收入500元可能是比較困難的，所以統(tǒng)一的收入標準評定是不公平的。另外，評選過程中摻雜的人為因素也較多：虛假不實的貧困證明的開具，民主投票時受人際關系的影響等，這些都極易造成資助對象的不準確。

2.資助體系資金分配不均

國家為高校資助工作所頒布的政策較多，典型的如：獎助學金、生源地貸款、學費減免、勤工助學等，但受資助金額和資助人數(shù)的限制，為了能夠幫助更多的學生，國家頒布了分散執(zhí)行以上資助政策的規(guī)定。雖然高校表面上都來分散執(zhí)行，但也會時常出現(xiàn)各項措施交叉執(zhí)行的情形，形成重復資助、覆蓋面較窄等分配不均衡現(xiàn)象，致使高度關注的困難學生總是那么幾個人，而使其他程度稍輕的困難學生無法得到受助。

3.資助管理低效

資助管理問題涉及多個層面，如：資助金額發(fā)放不當、發(fā)放不及時、受資助后管理脫節(jié)等。據(jù)統(tǒng)計，很多高校的學生資助金額都難以及時到賬，導致學生缺錢而拿不到錢的狀況。另外，有的學校發(fā)放資金后就不再進行管理，有的受助學生并未將受助資金用于學習，而是進行吃喝玩樂，肆意揮霍，甚至產(chǎn)生懶惰心理，不再愿意靠自己勤工助學來貼補家用，而是希望通過國家、學校的各項資助來解決經(jīng)濟困難。這些行為都會帶來極其惡劣的影響，嚴重影響資助體系的良性發(fā)展。

二、提高高校學生資助工作精準度的幾點建議

針對以上高校學生資助工作中暴露出的諸多不足，筆者就如何提高高校學生資助工作精準度給出了相應的建議：

1.科學確定資助對象，確保資助的公平公正

首先，學校要采用定性與定量結合的貧困生認定指標體系，建立動態(tài)的貧困生檔案。在這一過程中，了解貧困生家庭經(jīng)濟狀況及其動態(tài)信息是第一步。一方面，要綜合考慮學生所在地區(qū)的經(jīng)濟水平、家庭成員結構及其勞動能力，科學判斷其學生的家庭經(jīng)濟情況。對于遞交的相關評定證據(jù)，校方要進行真?zhèn)蔚蔫b定，嚴格按照標準及要求辦事。另一方面，班主任要對申請家庭貧困的學生進行逐個談話，然后可采取學生參與測評，實現(xiàn)民主決策與各種意見的充分表達，最終根據(jù)學生的貧困程度排名確定經(jīng)濟困難的學生名單，在班級內公示，廣泛征求學生的意見，從而科學、合理地量化貧困生界限。在評定過程中，每個人都應嚴格遵守貧困生認定的各項制度、原則與程序，克服認定工作簡單化與隨意性，以此來確保資助工作的公平公正。

2.重視資助登記統(tǒng)計，合理制定資助規(guī)劃

只有加強學生資助統(tǒng)計信息的分析與整理，才能有針對性地展開學生資助工作。因此，學生的受助情況、特困生姓名、人數(shù)及比例的登記需要得到足夠的重視，每一筆助學貸款、勤工儉學及獎助學金的發(fā)放都要通過登記與統(tǒng)計，這樣學校才能明確特困生是否得到了應該的資助，各項具體的資助政策才能按規(guī)定落實到個人，有效避免由于情況不清，造成重復資助，或是應該資助的特困生沒有得到資助等不良現(xiàn)象。另外，在經(jīng)過評定后，校方要致力為每一位受助學生的具體情況制定一份完整的資助計劃，并關注其在校期間的整個受助過程，使資金到位，防止貧困生資金浪費現(xiàn)象，確保資助金額公平、有效地分配，公正、公開地實施幫困助學活動。

3.重視資助后的學生管理，展開榜樣教育

高校資助工作并不是資金發(fā)放到學生手上后便結束了，后期對受助學生的監(jiān)督與管理也十分重要，校方要對受助學生進行積極正面的引導和激勵，避免其產(chǎn)生攀比、依靠等不良心理。對此，學?？梢詫κ苤毨归_榜樣教育，定期對品學兼優(yōu)的貧困生進行個人事跡匯報，給予受資助學生正面積極的引導與熏陶。長期對貧困生進行“學習激勵”，要讓廣大的貧困生心懷感激、艱苦奮斗，使他們明白只有依靠自己的不懈努力才能改變命運，不等、不靠、不依賴。校方要致力將過去單一的助困機制調整轉變?yōu)橐约顬橹?、助困為輔相結合的新機制，將貧困生接受幫助的權利與應該履行的義務有機結合起來，展開榜樣教育。

三、結語

綜上所述，建立家庭經(jīng)濟困難學生認定指標體系以此來科學確定資助對象，確保資助的公平公正，是建立精準學生資助工作機制的核心與基礎，是重點也是難點。重視資助登記統(tǒng)計，合理制定資助規(guī)劃，是建立精準學生資助工作機制的關鍵，有助于實現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置，進一步提高資助效率。重視資助后的學生管理，展開榜樣教育是發(fā)揮學生資助價值重要保證，有助于給予受資助學生正面積極的引導與熏陶。這三個舉措環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，是建立高校精準學生資助工作機制不可或缺的組成部分。

參考文獻：

[1]張光明.建立精準資助機制加大監(jiān)督檢查力度全面推進學生資助工作再上新臺階——在2015年全國省級學生資助管理中心主任會議上的講話[Z].2015，2.

[2]靳京陽.高校貧困生認定和資助問題研究[D].石家莊：河北師范大學，2013：16-19.

作者簡介：

朱武，男，碩士研究生，江西中醫(yī)藥大學專職輔導員，主要從事思想政治教育，高校資助方向研究。