劉超+顧鋒+孫軍+唐華

摘 要 高校的資助育人工作是學(xué)生日常管理中十分重要組成部分，但是在大數(shù)據(jù)背景下的今天，傳統(tǒng)的資助分配模式已難以符合時代需求了。將大數(shù)據(jù)引入資助育人工作中，制定一套公平公正公開的評定標(biāo)準(zhǔn)，利用信息化手段綜合認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，有利于公平合理地分配學(xué)校助學(xué)資源，能更充分、更精準(zhǔn)的利用和分配資助資源，有利于提升資助工作的成效，更好的實(shí)現(xiàn)資助育人的目的。

關(guān)鍵詞 資助工作 大數(shù)據(jù) 家庭經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.10.084

Abstract College funding education is a very important part of the daily management of students， but in the context of large data， the traditional funding allocation model has been difficult to meet the needs of the times. The big data into funding for education work， formulate a set of open， fair and impartial evaluation standard， by means of information considered family economic difficulties students， conducive to a fair and reasonable allocation of school educational resources， can more fully and more precise utilization and allocation of financial resources， to enhance the effectiveness of aid work， better to achieve funding for education.

Keywords funding work； big data； family economics

高校資助工作是學(xué)生日常管理工作中十分重要的組成部分。為了不讓一個學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)情況而放棄學(xué)業(yè)，國家出臺了一系列幫困資助工作的政策，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。目前，高校學(xué)生資助工作得到了國家、地方政府、社會組織和社會愛心人士的大力支持。①如何利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌不同來源、不同渠道、不同額度、不同時間節(jié)點(diǎn)的助學(xué)資源，是在進(jìn)行公平合理的資助資源分配過程中必須要解決的關(guān)鍵性問題。

1 目前高校資助工作的現(xiàn)狀

1.1 高校資助資助資源分析

自2007年，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》中提到，將資助強(qiáng)度與幫困獎優(yōu)并舉，在積極促進(jìn)教育公平的同時，注重優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。目前高校主要的資助資源包括國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款（包括生源地貸款）、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等。②

1.2 高校資助工作對象

學(xué)生若想獲得各類資助就必須通過高校的家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定。以上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院為例，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難在認(rèn)定的過程中分為三個檔次：特別困難、一般困難、特殊困難。根據(jù)學(xué)生遞交的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表及相關(guān)證明文件，經(jīng)班級、學(xué)院、學(xué)校三級審核對其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行認(rèn)定。

但是在實(shí)際操作中，往往會按照家庭人均收入進(jìn)行認(rèn)定，適當(dāng)考慮家庭特殊情況。以2015年認(rèn)定情況為例，家庭人均月收入低于527元，被認(rèn)定為特別困難，人均月收入高于527元，低于1185元，被認(rèn)定為一般困難。人均收入高于1185元而低于1500元被認(rèn)定為特殊困難。

由此可見，在家庭經(jīng)濟(jì)困難的的認(rèn)定中，很小收入差異很可能被認(rèn)定為不同的困難程度，對后續(xù)的資助工作則會有不小的影響。而家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的認(rèn)定是做好資助工作的首要前提。

2 傳統(tǒng)的資助模式認(rèn)定及分析

2.1 傳統(tǒng)的資助資源分配方式

學(xué)校獲得的資助資源主要劃分為兩大類；一類是固定性的如國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)校固定的資助項目等；另一類是不固定性的，如社會類資助。學(xué)校對資助資源的分配方式，就是將已確定的資助資源按學(xué)生比例或者困難學(xué)生比例劃分給學(xué)院，由各學(xué)院分配給符合條件的學(xué)生。學(xué)院也可能會將資助資源按照班級困難學(xué)生的比例或者班級學(xué)生人數(shù)比例分配到班級。在班級中，由輔導(dǎo)員結(jié)合申請助學(xué)金同學(xué)的困難等級和了解到的該困難同學(xué)的具體家庭情況，結(jié)合其平時的表現(xiàn)情況進(jìn)行助學(xué)金的分配。在實(shí)際操作中，有可能更加復(fù)雜，有時候資助額度比較大或者資助名額比較少時還要學(xué)生進(jìn)行競爭。學(xué)院獲得的資助資源已經(jīng)被分得零碎，再加上時間和一些先決條件的限制，具體操作中常常比較復(fù)雜。

2.2 傳統(tǒng)分配方式存在的問題

由于學(xué)生在家庭經(jīng)情況認(rèn)定會被分為三類，區(qū)分度不明顯，在實(shí)際操作中主要依據(jù)家庭人均年收入界定的困難分類，評價要素過于簡化，也未考慮到地區(qū)差異等問題，如果單純依照這類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助資源劃分，可能造成不公平的情況發(fā)生，更難于反映資助工作的育人功能。

由于資助的來源不同，資助方會對資助對象、資助額度、發(fā)放的時間點(diǎn)進(jìn)行限制。在實(shí)際的操作過程中，學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定、各方的資助資源是動態(tài)的，所以不可能完全全面統(tǒng)籌，只能相對全面的進(jìn)行統(tǒng)籌。③

高校通常會將資助資源按照學(xué)生數(shù)或者家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)的比例分解給各個學(xué)院，這種過于簡單的模式，無法考慮學(xué)生個性化的需求，可能造成各個學(xué)院之間資助資源不平衡，比如，有的學(xué)院困難學(xué)生多，學(xué)生總數(shù)少，有的學(xué)院困難學(xué)生少，學(xué)生總數(shù)多等問題，這種情況都會為如何分配資助資源帶來難題。

3 在資助育人過程中引入大數(shù)據(jù)模式

對于具有固定性的資助資源，傳統(tǒng)的分配方式能夠做到一定的統(tǒng)籌性，但是同時面對大量的、相對不固定資助資源和隨機(jī)加入的資助資源時，合理統(tǒng)籌的愿望就很難實(shí)現(xiàn)了。而應(yīng)用大數(shù)據(jù)量化積分模式下的資助資源分配方式，相較于傳統(tǒng)的資助模式有相當(dāng)大的優(yōu)勢。但是十分重要的前提是必須建立學(xué)生困難庫的，信息化管理則是合理統(tǒng)籌資助資源的必要手段。④

考慮到學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)的周期相對固定，且期間家庭經(jīng)濟(jì)不會有太大的改變。因此，可以利用信息化手段對學(xué)生困難程度進(jìn)行量化，根據(jù)困難程度、需要得到資助的迫切性按積分從高到低安排資助順序。在下學(xué)期重新進(jìn)行困難認(rèn)定時間，再進(jìn)行新一次的量化積分，年度資助盡管仍然不太能做到完全的合理統(tǒng)籌，但在學(xué)生學(xué)業(yè)期間這個尺度上將獲得較好的統(tǒng)籌效果。

4 信息化量化積分制的積分規(guī)則

4.1 信息化量化積分制下資助資源分配方案體系實(shí)施的可行性分析

利用信息化手段進(jìn)行量化積分制下資助模式必須依賴兩大決定性因素，評分標(biāo)準(zhǔn)的公平合理和信息化技術(shù)。⑤

信息化技術(shù)，可利用校內(nèi)外的資源，如今各大高校、上海市教委都有較完善的信息化平臺，合理利用這些平臺，可以一定程度上實(shí)現(xiàn)資助工作的信息化。而評分標(biāo)準(zhǔn)的公平合理性才是量化積分制實(shí)施要考慮的重點(diǎn)。要制定相對公平合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校制定指導(dǎo)性的評分體系，再由二級學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況制定評分規(guī)則，然后通過實(shí)際工作情況，進(jìn)行合理化修正，形成一套評分體系，并在工作時間中不斷完善與優(yōu)化。

4.2 信息化量化積分制下的資助評分標(biāo)準(zhǔn)

信息化統(tǒng)籌在量化積分制模式下進(jìn)行資助資源的合理分配，其核心問題是評分標(biāo)準(zhǔn)的制定。為了進(jìn)行更合理的統(tǒng)籌分配，評分標(biāo)準(zhǔn)就是要綜合考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，具體問題具體分析。在幫助學(xué)生克服暫時的經(jīng)濟(jì)困難的同時，還應(yīng)該對他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使他們可以以積極健康的心態(tài)應(yīng)對將來面臨的調(diào)整。同時在制定標(biāo)準(zhǔn)時，還應(yīng)廣泛征求各方面的意見及建議，兼顧合理性與可操作性。

4.3 信息化量化積分制下的資助資源統(tǒng)籌比例

在分配資助資源的時候，有些資助資源根據(jù)資助方的要求增加了限制條件，如限定了資助對象的生源地、專業(yè)等，有些資助則對學(xué)業(yè)成績提出要求，甚至有些資助需要與其他高校同學(xué)競爭，這就意味著相應(yīng)資助資源的資助對象限定在更小的范圍。以上資源只有符合相應(yīng)條件的學(xué)生才可申請，并非完全統(tǒng)籌，可以通過降低統(tǒng)籌比例的方式體現(xiàn)資助資源分配的公平性。

4.4 信息化量化積分制的可行性分析

相比于傳統(tǒng)的手工模式下的資助工作，顯然可以看出利用信息化手段的量化積分制下的資助工作更能合理地統(tǒng)籌資助資源。更客觀量化指標(biāo)，能更客觀地表述學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，有利于公平的分配助學(xué)資源，做到更為精準(zhǔn)地資助。在制定評分標(biāo)準(zhǔn)時，可以加入更多綜合考慮因素，如勤工助學(xué)、助學(xué)貸款等，在做好資助工作的同時，對受助學(xué)生進(jìn)行感恩、誠信、勵志等方面的教育，真正體現(xiàn)資助工作的育人功能。⑥信息化量化積分制模式更有利于學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難信息和資助情況等信息的保存與統(tǒng)計，有利于資助工作的可持續(xù)性發(fā)展，更方便對資助資源的統(tǒng)籌性進(jìn)行量化分析。

注釋

① 張瑩.高校學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀與展望[J].思想理論教育，2014（2）.

② 雷鐵濤.大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度量化評價初探[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（8）.

③ 劉彬霞等.對在大學(xué)生獎助學(xué)金評比中引入積分制的探索[J].教育探索，2010（7）.

④ 唐景莉.無憂上大學(xué)：高校家庭困難學(xué)生資助政策解讀.中國教育報，2007-07-05（3）.

⑤ 靳麗萍，薛皓.地方高等院校國家獎助學(xué)金評定中的量化模式研究[J].延安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（5）.

⑥ 國發(fā)[2007]13號 國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見[N].人民日報，2007-05-18（1）.