摘 要：文章從本科教學(xué)評估工作實施的意義出發(fā)，闡述了當(dāng)前社會發(fā)展對高校的新要求，并提出了進一步保障高校教育質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)；高校；教育質(zhì)量

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）11-0062-03

為貫徹落實教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（教高〔2011〕9號）、《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）文件精神。高等學(xué)校必須在認真學(xué)習(xí)與落實《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估方案》（以下簡稱《本科教學(xué)審核評估》）文件精神基礎(chǔ)上，全面深化高等學(xué)校教育改革，加強專業(yè)整改建設(shè)，明確專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，找出制約專業(yè)發(fā)展、影響經(jīng)濟社會需求與大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的因素。明確本科的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)思路，加大教學(xué)投入，改善教學(xué)條件，推進教學(xué)改革力度，使教學(xué)管理工作步入規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

一、開展本科教學(xué)評估工作的意義

按照教育部的部署，2013年4—5月對南京大學(xué)、同濟大學(xué)、黑龍江大學(xué)和五邑大學(xué)等四所院校進行了本科教學(xué)審核評估試點工作。這是教育部繼1993年以來先后對全國普通高等學(xué)校進行本科教學(xué)合格評估、教學(xué)工作優(yōu)秀評估、教學(xué)工作隨機性水平評估的又一次評估，2004年8月成立了高等教育教學(xué)評估中心，2004年3月國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》明確提出：實行“5年一輪”的普通高等學(xué)校教學(xué)水平評估制度，標(biāo)志著我國“5年一輪”的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估體制正式建立。經(jīng)過上一輪的本科教學(xué)工作水平評估，評估專家和學(xué)校一致認為，審核評估工作條件已經(jīng)成熟，新一輪的本科教學(xué)審核評估工作已拉開了序幕，本次本科教學(xué)審核評估工作時間為2014—2018年。這是繼我國1993年開始本科教學(xué)評估工作以來，在全面總結(jié)以往本科教育評估經(jīng)驗，學(xué)習(xí)與借鑒國外高等教育先進評估思想、理念、辦法與措施基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高等教育改革與發(fā)展?fàn)顩r，注重以學(xué)校本科教育、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系和運行體制的又一次評估。在激烈的競爭中，辦出特色、辦出水平，不斷提升育人環(huán)境，使本科人才培養(yǎng)與知識結(jié)構(gòu)能更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會建設(shè)與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，逐步建立起取信于社會需求和人才培養(yǎng)質(zhì)量的自我保障機制。

開展本科教學(xué)審核評估工作，對于構(gòu)建與完善我國高等教育本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義。加強本科教學(xué)審核評估不僅是貫徹落實黨的十八大、教育規(guī)劃綱要和本科教學(xué)審核評估工作精神的具體要求，改進我國高等學(xué)校本科教育質(zhì)量與教學(xué)改革工作的重要內(nèi)容之一，也是進一步加強與完善本科教育質(zhì)量保障監(jiān)控和保障體系的重要組成部分。特別是隨著世界高等教育事業(yè)快速而全面發(fā)展，高等教育已從社會邊緣走向了社會中心，社會對高等教育的參與熱情和主體意識不斷增強，并開始積極參與到高等教育本科各項評估工作當(dāng)中，保障和提高高等教育的辦學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為我國高等教育界和廣大市民普遍關(guān)注的議題。所以，高等學(xué)校開展本科教學(xué)審核評估工作，有利于強化高等教育教學(xué)管理，促進高等教育改革發(fā)展與教育觀念的更新，使高等學(xué)校專業(yè)特色和辦學(xué)特色更加鮮明，以推動高等教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量全面提高，促進高等學(xué)校整體水平邁上一個新臺階，增加社會對高等教育監(jiān)督與了解的透明度，加快我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、社會發(fā)展對高校改革的新要求

普通高等教育連續(xù)多年逐年擴大招生規(guī)模，一方面滿足了人們對接受高等教育的需求與愿望，相應(yīng)改變了人們的知識結(jié)構(gòu)，提升了科技水平與管理水平，促進了社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，普遍提高了公民綜合素質(zhì)。另一方面高等教育連續(xù)多年快速發(fā)展，生源數(shù)量逐年增加，部分高等學(xué)校由原來的專科晉升為本科院校，或其他幾所相同層次，或不同層次學(xué)校合并組合成本科院校，部分學(xué)校在辦學(xué)條件、教學(xué)管理、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)與實踐教學(xué)經(jīng)費，以及教學(xué)實習(xí)（生產(chǎn)）基地等投入不足，甚至個別學(xué)校因某種原因出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量滑坡等狀況，不同程度影響了普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

隨著我國經(jīng)濟社會與高新工業(yè)化進程不斷深入，地方經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展，對本科教育人才需求量增加，對人才知識結(jié)構(gòu)的需求也趨于多樣化，社會迫切需求學(xué)校培養(yǎng)出具有知識面寬、綜合能力強、素質(zhì)好的本科畢業(yè)生，以適應(yīng)工作崗位需要的應(yīng)用型、實用性、技能型、復(fù)合型本科人才。但由于部分高等學(xué)校對本科教育不顧自身定位和市場需求而盲目設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)不盡合理，無論是專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容還是學(xué)生知識結(jié)構(gòu)等方面，不能完全適應(yīng)社會和國民經(jīng)濟發(fā)展與需求。雖然本科生畢業(yè)人數(shù)眾多，確難以找到適合自己就業(yè)工作崗位，或處于“學(xué)非所用”的境地，而用人單位又難以招聘到所需人才矛盾性的尷尬局面。導(dǎo)致有些人紛紛把矛頭指向高等學(xué)校，主要原因是高等學(xué)校在人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)等方面，存在著重學(xué)術(shù)、重理論，輕應(yīng)用、輕實踐，使得本科畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)不合理。所以，高等教育在改革與發(fā)展進程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)校本科教學(xué)審核評估工作，明確“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才”。既要強化本科特色專業(yè)設(shè)置，及時調(diào)整其他本科專業(yè)方向，加強本科教育教學(xué)對人才知識結(jié)構(gòu)與人才質(zhì)量的培養(yǎng)，又要考慮到高等教育對社會人才需求的滿足程度，也要關(guān)注科學(xué)研究對人才培養(yǎng)和社會服務(wù)對人才培養(yǎng)的貢獻。注重以社會需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置本科特色專業(yè)，從我國經(jīng)濟社會與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才實際需求角度出發(fā)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展對本科人才知識結(jié)構(gòu)的需求。

三、保障高校教育質(zhì)量的策略

（一）加強本科教學(xué)改革，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系

本科教學(xué)審核評估是新形勢下國家依據(jù)《高等教育法》對以社會需要和實現(xiàn)國家的高等教育目標(biāo)為準(zhǔn)繩的評估。它是提高我國高等教育質(zhì)量，建立質(zhì)量保障體系與監(jiān)控機制的有效途徑。教育部提出本科教學(xué)審核評估工作堅持以“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合建設(shè)”為原則，以《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系》為依據(jù)。開展本科教學(xué)審核評估，不僅是國家對高等教育質(zhì)量和本科辦學(xué)水平進行監(jiān)督的有效手段，是高等學(xué)校通過評估自我診斷和不斷提高的過程，對提高高等教育質(zhì)量，建立高等教育質(zhì)量保障體系具有重要的作用。也是順應(yīng)世界高等教育發(fā)展趨勢，建立獲得和維持我國高等教育在世界范圍內(nèi)的可信度，逐步建設(shè)人力資源大國強國，全面提高我國國家綜合實力和國際競爭力重要表現(xiàn)和時代的要求。高等學(xué)校應(yīng)以本科審核評估工作為契機，全面推動高等學(xué)校本科教育教學(xué)改革，

加大高等教育與教育體制改革力度，建立健全高等教育質(zhì)量保障體系，為保證和提高學(xué)科建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量提供基本的制度保障。在專業(yè)設(shè)置方面，既要體現(xiàn)高等學(xué)校的辦學(xué)特色與辦學(xué)定位，又要重視對本科教育知識結(jié)構(gòu)與人才質(zhì)量的培養(yǎng)；在教學(xué)內(nèi)容方面，要求高等學(xué)校課程體系和知識結(jié)構(gòu)，能夠肩負起著為民族意識培養(yǎng)和社會主義精神培養(yǎng)的專門人才；在辦學(xué)質(zhì)量方面，必須達到國家教育本科教學(xué)水平評估指標(biāo)體系的各項要求，肩負起國家培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的重任，以能夠滿足社會對各類專業(yè)人才的需要。在辦學(xué)理念方面，加強與當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系，服務(wù)于社會、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)[1]。著力圍繞服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育更多創(chuàng)新型人才。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新意識，開展啟發(fā)式、討論式、探究式教學(xué)，激發(fā)他們豐富的想象力，打牢知識根基，拓寬學(xué)術(shù)視野，推動科技創(chuàng)新[2]。

通過本科教學(xué)審核評估，加快推動學(xué)校教育教學(xué)改革步伐，改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)體制，增加學(xué)校特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，完善現(xiàn)代高等教育運行機制，建立高等教育大眾化背景下與時俱進的現(xiàn)代高等教育人才培養(yǎng)體系。推動學(xué)校教育質(zhì)量外部監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設(shè)，促進專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。改革學(xué)校教育教學(xué)管理體制，優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立健全教學(xué)制度，提高管理效率。堅持本科教學(xué)審核評估與高等教育建設(shè)相結(jié)合的原則，通過本科審核評估最終達到推動學(xué)校工作全面發(fā)展的目的。并以現(xiàn)有教育資源滿足社會需求和經(jīng)濟社會變化對培養(yǎng)人才知識結(jié)構(gòu)的需要，使高等教育由傳統(tǒng)單一人才培養(yǎng)模式向多樣化人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)知識型人才培養(yǎng)向知識技能型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

（二）完善專業(yè)結(jié)構(gòu)

本科教學(xué)審核評估工作的指導(dǎo)思想是：“以黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，堅持突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展；強化辦學(xué)合理定位，強化教學(xué)中心地位，強化質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！备叩葘W(xué)校在教育改革進程中，必須充分認識到社會與市場經(jīng)濟快速發(fā)展對本科人才知識結(jié)構(gòu)需求的轉(zhuǎn)變，也對高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置和本科教學(xué)內(nèi)容提出了新的要求，如何更好地解決目前高等教育本科人才培養(yǎng)與社會需求之間不同程度存在著供需與就業(yè)失衡的問題。一方面，高等學(xué)校培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生難以找到合適的工作崗位；另一方面，我國經(jīng)濟社會和高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動著高等教育人才與知識結(jié)構(gòu)多樣化的需求大量增加，形成高等學(xué)校本科人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)與社會需求之間的矛盾日益突出，已在不同程度影響著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展對本科專門人才的需求，也成為影響高等教育發(fā)展與教育質(zhì)量的一個突出性問題。

本科教育是一種專業(yè)教育，具有為社會培養(yǎng)專業(yè)人才的重任。本科專業(yè)設(shè)置又是高等教育發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，是高等教育培養(yǎng)人才的切入點，也是高等教育改革的重點。它體現(xiàn)了高等學(xué)校的辦學(xué)特色與辦學(xué)定位，直接影響著本科學(xué)生知識結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)的質(zhì)量。構(gòu)建高等學(xué)校特色專業(yè)是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，主動進行自我調(diào)節(jié)的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展機制，是建立適應(yīng)社會需求與市場經(jīng)濟對各類人才培養(yǎng)競爭的必然選擇，也是高等學(xué)校辦學(xué)特色的重要舉措。高等學(xué)校應(yīng)把特色專業(yè)建設(shè)與改革本科專業(yè)設(shè)置、推進教學(xué)改革、促進教育創(chuàng)新、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為切入點。高等學(xué)校特色專業(yè)設(shè)置，要立足于本?，F(xiàn)狀，在全面分析本校學(xué)科優(yōu)勢、辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、辦學(xué)環(huán)境、師資結(jié)構(gòu)狀況和現(xiàn)有教學(xué)水平等基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校本科教育辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)，立足實際，確立本科專業(yè)發(fā)展特色，圍繞學(xué)校特色和學(xué)科優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，集學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建多學(xué)科交叉交融、

協(xié)調(diào)發(fā)展的本科專業(yè)或?qū)W科體系，形成以本校優(yōu)勢、特色專業(yè)為核心的有機聯(lián)系的學(xué)科專業(yè)群，避免一味追求大而全的本科專業(yè)設(shè)置，把學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置和工作的重心投入到建設(shè)與發(fā)展特色專業(yè)上來，使學(xué)校特色專業(yè)整體水平邁上一個新的臺階。為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展所形成的工業(yè)化、信息化、學(xué)科交融發(fā)展的新時代對高等教育本科人才的需求，努力構(gòu)建具有特色專業(yè)人才培養(yǎng)教育的課程體系和專業(yè)核心課程體系，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和持續(xù)發(fā)展?jié)摿?、適應(yīng)高等教育改革發(fā)展、適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對本科人才的需求。對學(xué)校原有本科專業(yè)，應(yīng)根據(jù)國家對高等學(xué)校本科教育教學(xué)的具體要求，學(xué)校在學(xué)科建設(shè)與改革方面不僅要考察專業(yè)整體布局，還要結(jié)合本校自身的條件和辦學(xué)特色確定自己的定位，在認真總結(jié)本校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)方向基本狀況，深入進行市場與社會需求調(diào)研，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近期和中長期建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃等綜合情況基礎(chǔ)上，進一步明確本校在一定時期內(nèi)的目標(biāo)定位、類型定位、層次定位、學(xué)科定位、服務(wù)定位。不斷修訂本科專業(yè)設(shè)置、專業(yè)整改與建設(shè)方向，積極推進專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，不斷完善高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)出在素質(zhì)、能力、知識等諸方面都適應(yīng)工作需要的新型本科人才。

四、以本科教學(xué)審核評估為契機，努力提高

人才培養(yǎng)質(zhì)量

評估作為一種管理手段，其最終目的不是評估本身，而是通過本科教學(xué)審核評估促進高等學(xué)校教育教學(xué)工作，規(guī)范教育教學(xué)管理，提高辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量，有效地促進高等教育質(zhì)量外部監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設(shè)，推動學(xué)校各項事業(yè)的全面發(fā)展，促進學(xué)校質(zhì)量文化的形成和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。開展本科教學(xué)審核評估工作，通過對學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控，確保學(xué)?！耙?guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，對加快學(xué)校本科教育教學(xué)改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量，強化特色專業(yè)建設(shè)，加強本科專業(yè)整改建設(shè)，促進高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量進一步得到提升與增強，為提高我國高等學(xué)校本科教育生存與發(fā)展?jié)摿Γ岣咦陨砩媾c發(fā)展，也是推動高等學(xué)校加快本科教育教學(xué)全面改革步伐的一種手段。

“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。”高等學(xué)校應(yīng)在認真貫徹黨教育方針，全面落實教育部《關(guān)于進一步深化本科改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》等文件精神基礎(chǔ)上，促進學(xué)校建立自我約束與監(jiān)督機制，構(gòu)建學(xué)校本科教學(xué)工作良性運行環(huán)境?？偨Y(jié)本科專業(yè)設(shè)置與教學(xué)改革總體思路，緊緊圍繞本科教育人才質(zhì)量培養(yǎng)這一根本任務(wù)，以全面實施素質(zhì)教育為主題，以提高本科教學(xué)質(zhì)量為核心，以高等教育面向社會需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增置特色專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑的建設(shè)，明確本科教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，制定出具有改革、建設(shè)規(guī)劃及相應(yīng)配套的措施，大力提升本科教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)人才的知識結(jié)構(gòu)，努力提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅持以本科教學(xué)審核評估為契機，加強對學(xué)校整體布局的考察與調(diào)整，進一步明確學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)理念，找準(zhǔn)學(xué)校的發(fā)展方向，改善學(xué)校辦學(xué)條件，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，樹立面向社會、面向世界、面向未來的大教育觀。在學(xué)習(xí)與借鑒國外發(fā)達國家高等教育改革與發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高等教育實際情況與特點，建立符合我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和新時期人才質(zhì)量培養(yǎng)的目標(biāo)和課程體系[3]。

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