陳志紅（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織部，江蘇無(wú)錫214153）

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新形勢(shì)下高職院校干部教育培訓(xùn)探究——以無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

陳志紅
（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織部，江蘇無(wú)錫214153）

摘要：高職院校干部教育培訓(xùn)工作目前已形成了一定的培訓(xùn)體系，但培訓(xùn)效果參差不齊。分析高職院校干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，結(jié)合無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近年來(lái)在干部教育培訓(xùn)工作方面所開(kāi)展的探索實(shí)踐，構(gòu)建新形勢(shì)下高職院校干部教育培訓(xùn)體系,以增強(qiáng)干部的工作能力，提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平,為高職院校的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

關(guān)鍵詞：高職院校；干部；教育培訓(xùn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要講話中多次對(duì)干部學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)闡述，發(fā)表重要論斷，做出重要指示，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。這些重要論述為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作指明了方向，提供了基本遵循[1]。歷史和實(shí)踐證明，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑和重要舉措，是干部教育培訓(xùn)管理部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所面臨的新任務(wù)。

一、新形勢(shì)對(duì)干部教育培訓(xùn)提出新的要求

（一）干部教育培訓(xùn)是干部選拔任用的重要條件

2014年中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和2014年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)與任用做出了明確規(guī)定,先培訓(xùn)后提拔是任用的一個(gè)基本資格。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)定時(shí)間的培訓(xùn)應(yīng)該就是沒(méi)有任職資格，就不能進(jìn)入提名環(huán)節(jié)，但在實(shí)際操作中，還沒(méi)有把這一資格條件當(dāng)作一個(gè)硬性指標(biāo)。習(xí)近平同志也曾強(qiáng)調(diào)指出，要把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道，把干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

（二）干部教育培訓(xùn)為學(xué)校的發(fā)展提供人才保障

中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路雖已基本確立，但還存在一些問(wèn)題：一是專業(yè)設(shè)置和建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)接不夠；二是培養(yǎng)模式相對(duì)陳舊；三是課程體系還比較僵化；四是教材建設(shè)相對(duì)滯后；五是教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不能完全跟上科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代步伐；六是實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的技術(shù)水平相對(duì)落后。[2]新形勢(shì)下高職院校的發(fā)展要解決這些問(wèn)題，需要一批優(yōu)秀干部積極研究，迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，中央制定實(shí)施了一系列重要戰(zhàn)略和行動(dòng)，對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求。高職院校的干部既是學(xué)校各項(xiàng)方針政策的制定者，也是各項(xiàng)活動(dòng)的具體落實(shí)者，學(xué)校要完成中國(guó)制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、構(gòu)建更加科學(xué)合理人才結(jié)構(gòu)等新的要求，關(guān)鍵要有與之相適應(yīng)的、富于改革創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這就必然需要有配套的高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系。

（三）干部教育培訓(xùn)是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的有力途徑

黨的基層組織建設(shè)是黨建的基石，高職院校黨組織工作的目標(biāo)是：建設(shè)一個(gè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和校黨委、行政的決策，懂業(yè)務(wù)，善管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，清正廉潔，開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；帶出一支高素質(zhì)的隊(duì)伍、教職工隊(duì)伍和學(xué)生骨干隊(duì)伍；形成一個(gè)適應(yīng)高校改革和發(fā)展需要，與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，保證黨組織政治核心作用發(fā)揮的工作機(jī)制和工作制度[3]。高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要加強(qiáng)黨在學(xué)校的執(zhí)政能力，勢(shì)必要進(jìn)一步對(duì)干部加強(qiáng)教育培訓(xùn)，而當(dāng)前一些干部理想信念缺失、自主學(xué)習(xí)意識(shí)欠缺、管理服務(wù)意識(shí)淡化，因此干部的教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。通過(guò)培訓(xùn)提高干部的理論水平和管理服務(wù)的能力，同時(shí)增強(qiáng)他們的先進(jìn)性意識(shí)，使廣大干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而讓黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得以體現(xiàn)。

二、高職院校干部教育培訓(xùn)面臨的問(wèn)題

21世紀(jì)以來(lái)中央頒發(fā)了系列文件，如2000年的《深化干部人事制度改革綱要》、2003年的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見(jiàn)》、2006年的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、2009年的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、2010年的《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、2013年的《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和2014年的《2014—2018年全國(guó)教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》等。一系列制度的頒發(fā)推進(jìn)了干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，干部教育培訓(xùn)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展，但在具體操作過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

（一）干部教育培訓(xùn)還不夠重視

目前，部分高職院校對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性、戰(zhàn)略性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，缺乏抓這項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)干部的教育培訓(xùn)沒(méi)有明確規(guī)劃，研究安排較少，基本都是根據(jù)中央或省委要求按部就班地進(jìn)行培訓(xùn)，如黨的先進(jìn)性教育、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、目前的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等，即使自發(fā)組織培訓(xùn)，也是為培訓(xùn)而培訓(xùn)，注重的是形式，而非培訓(xùn)質(zhì)量。部分高職院校雖然對(duì)干部教育培訓(xùn)工作有所研究，但大部分研究?jī)H停留在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)律探索階段，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)發(fā)展及干部自身成才的需求做好充足的培訓(xùn)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容與形式的設(shè)置敷衍了事，培訓(xùn)工作的組織與實(shí)施還不夠到位，培訓(xùn)效果得不到檢驗(yàn)與反饋，沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)工作者及受訓(xùn)人員組織參與的積極性和主動(dòng)性，干部教育培訓(xùn)體系還不夠完善。部分高職院校沒(méi)有將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，致使現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)設(shè)施、教育培訓(xùn)場(chǎng)地、優(yōu)秀的師資隊(duì)伍等都沒(méi)有得到保障。部分干部觀念也較為落后，認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)都一樣，被動(dòng)培訓(xùn)，應(yīng)付了事。

（二）干部教育培訓(xùn)內(nèi)容還不夠豐富

作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該給培訓(xùn)對(duì)象準(zhǔn)備什么樣的培訓(xùn)內(nèi)容，是一個(gè)值得研究的課題。目前，部分高職院校干部教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置結(jié)構(gòu)單一，重理論輕實(shí)踐，缺少豐富性、鮮活性、與時(shí)俱進(jìn)性。部分高職院校沒(méi)有建立訓(xùn)前需求調(diào)研制度，課程設(shè)置基本為一攬子工程，一個(gè)培訓(xùn)分幾講，什么內(nèi)容都有，大到政府工作報(bào)告，小到某個(gè)政策制度，理論性太強(qiáng)，內(nèi)容前后缺乏銜接性和關(guān)聯(lián)性，存在假大空現(xiàn)象，很難滿足干部個(gè)性化、多樣化、層次化需要。

（三）干部教育培訓(xùn)形式還不夠靈活

部分高職院校缺少先進(jìn)的培訓(xùn)理念和寬闊的視野，加上上級(jí)部門指導(dǎo)督促不夠到位，師資、教材等不配套，顯得教育培訓(xùn)方法尤為呆板。教育培訓(xùn)大多數(shù)以集中講授、專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等為主的方式進(jìn)行，調(diào)研式、研討式、網(wǎng)絡(luò)式等新的教育培訓(xùn)方法用得很少；校內(nèi)教育培訓(xùn)較多，校外教育培訓(xùn)較少；內(nèi)部交流多，與外部交流少。培訓(xùn)形式很少根據(jù)干部的不同崗位、不同文化層次等而采取因材施教的方法進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。這些都影響了教育培訓(xùn)的效果。

（四）干部教育培訓(xùn)機(jī)制還不夠完善

首先，教育培訓(xùn)管理制度不健全，不完善，不按時(shí)甚至不參加教育培訓(xùn)等都沒(méi)有制定具體、明確的管理辦法和操作細(xì)則，客觀上造成了許多干部輕視教育培訓(xùn)。其次，教育培訓(xùn)的考核機(jī)制不完善。目前大多數(shù)干部教育培訓(xùn)以一個(gè)總結(jié)或一次考試來(lái)考察其培訓(xùn)效果，總結(jié)千篇一律，考試內(nèi)容以知識(shí)點(diǎn)的記憶為主，導(dǎo)致出現(xiàn)重形式、輕結(jié)論的問(wèn)題，考核最終流于形式。再次，缺乏約束激勵(lì)機(jī)制。很多高職院校尚未建立一整套科學(xué)、完整、可操作性強(qiáng)的約束激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有真正把干部教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，致使教育培訓(xùn)工作缺乏應(yīng)有效力。

三、新形勢(shì)下高職院校干部教育培訓(xùn)體系實(shí)踐與構(gòu)建

無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近年來(lái)在干部教育培訓(xùn)工作方面開(kāi)展了系列探索實(shí)踐活動(dòng)，在科學(xué)的理論指導(dǎo)下運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)操作，以管理學(xué)、教育學(xué)為理論基礎(chǔ)，以社會(huì)需求及干部成長(zhǎng)規(guī)律為依據(jù)，努力構(gòu)建新形勢(shì)下高職院校干部教育培訓(xùn)體系。

（一）高度重視頂層設(shè)計(jì)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和組織管理能力高低直接影響學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校黨委注重統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)干部管理權(quán)限，切實(shí)履行干部全員培訓(xùn)的主體職能，把干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，將干部教育培訓(xùn)納入到學(xué)校人才隊(duì)伍、干部隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，整體部署，同時(shí)實(shí)施，并定期研究。二是把握政治方向。新時(shí)期要加強(qiáng)干部的理想信念教育。它是保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的需要，是順應(yīng)世界發(fā)展潮流的需要，是黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。[4]干部只有以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，圍繞夯實(shí)政治理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、信念不動(dòng)搖；常抓黨性修養(yǎng)，提高干部的整體素養(yǎng)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，努力提升教育教學(xué)能力；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部人格魅力，從而不斷增強(qiáng)工作計(jì)劃性；心懷全心全意為師生服務(wù)之心，才能努力投身到學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)中以體現(xiàn)自身的價(jià)值[5]。三是給予充足保障。主要是指從師資力量和經(jīng)費(fèi)支持上給予充足保障。師資力量是干部教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的根本保障，可以通過(guò)“內(nèi)優(yōu)外聘”的形式將校內(nèi)現(xiàn)有師資隊(duì)伍中的優(yōu)秀教師挑選出來(lái)建立師資庫(kù)，構(gòu)成干部教育培訓(xùn)的主體師資力量，同時(shí)聘請(qǐng)校外的專家學(xué)者作為補(bǔ)充力量充實(shí)到隊(duì)伍中，確保有一支符合新時(shí)期要求的干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。經(jīng)費(fèi)保障主要是設(shè)立用于干部培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?，年初做好預(yù)算，保證大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的需要，配備好教育設(shè)施，建設(shè)好教育場(chǎng)地，確保每一筆教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支出都有收效。

（二）合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、問(wèn)題研討與工作改進(jìn)緊密結(jié)合,切實(shí)提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性,使干部在實(shí)踐中不斷掌握新知識(shí),積累新經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)新本領(lǐng)。一是按黨政管理部門、教學(xué)科研部門、教輔部門對(duì)應(yīng)設(shè)置。黨政管理干部要更新管理理念，提高執(zhí)行能力；教學(xué)科研部門干部要理清辦學(xué)思路，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提升履職水平[5]；教輔部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。二是理論與實(shí)踐相結(jié)合。要將理論聯(lián)系實(shí)際，就要學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合。干部要下基層，走進(jìn)教研室，走進(jìn)教室，走進(jìn)宿舍，了解師生的所思所想所需，積極學(xué)習(xí)感受其他院校的成功經(jīng)驗(yàn)，才能提高培訓(xùn)的實(shí)效性。三是問(wèn)題研討和工作改進(jìn)相結(jié)合。培訓(xùn)中注重問(wèn)題研討，將培訓(xùn)內(nèi)容入心入腦，并轉(zhuǎn)化為新的工作方法能力，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性。

（三）靈活設(shè)置學(xué)習(xí)方式

全員培訓(xùn)，分類實(shí)施。做到干部全員培訓(xùn)、重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、各類干部分類培訓(xùn)、集中與分散相結(jié)合培訓(xùn)、外出實(shí)踐鍛煉培訓(xùn)。一是全員培訓(xùn)。黨委、黨總支、黨支部分層培訓(xùn)，要求黨組織負(fù)責(zé)人定期開(kāi)設(shè)黨課，黨委委員、總支委員、支部委員，甚至是普通黨員干部輪流上講臺(tái)講黨課，通過(guò)講課來(lái)加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。二是重點(diǎn)培訓(xùn)。每年舉辦暑期中層干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)教育部、教科院、高校教授等專家從不同層面、不同視角解析當(dāng)前高職辦學(xué)的形勢(shì)、任務(wù)與路徑。三是分類培訓(xùn)。舉辦新任中層干部、部門科級(jí)干部、黨支部書(shū)記等培訓(xùn)班，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，拓寬視野，更新觀念。四是采用集中與分散的方式，與課堂教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相對(duì)應(yīng)，可以將學(xué)員集中教學(xué)，也可分散網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，方便充實(shí)學(xué)習(xí)調(diào)研、任務(wù)目標(biāo)完成等教學(xué)內(nèi)容。五是采用實(shí)踐與鍛煉的方式，在各個(gè)教學(xué)班次開(kāi)展不同的實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)，如參觀考察、學(xué)習(xí)調(diào)研、掛職、輪崗等，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)變成教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)員的交流討論，使彼此間能有所啟發(fā)，以此增強(qiáng)教育培訓(xùn)的效果。六是采用傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)的方式，除了課堂教學(xué)，充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)微信、微博等新的教學(xué)平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制

強(qiáng)化考核，重視效果，建立對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)管理機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。一是在以黨委為主管理的基礎(chǔ)上，除了組織部門開(kāi)展分層分類培訓(xùn)，同時(shí)實(shí)行黨總支、黨支部分級(jí)管理培訓(xùn)。利用基層黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況比較熟悉，開(kāi)展教育培訓(xùn)工作也更具有針對(duì)性和實(shí)效性這一特性，要求黨總支定期開(kāi)展教育培訓(xùn)并建立個(gè)人培訓(xùn)檔案，每次培訓(xùn)通過(guò)組織評(píng)價(jià)、學(xué)員自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)考核，及時(shí)公布培訓(xùn)考核情況接受廣大師生監(jiān)督。二是將學(xué)生教育培訓(xùn)結(jié)果和學(xué)分掛鉤，計(jì)入學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系；教師教育培訓(xùn)結(jié)果納入年終考核，并與干部提拔、職稱晉級(jí)以及國(guó)內(nèi)外考察培訓(xùn)機(jī)會(huì)等掛鉤，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育培訓(xùn)的約束與激勵(lì)。

新形勢(shì)下高職院校干部教育培訓(xùn)把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)，將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、參與程度、互動(dòng)效果、學(xué)習(xí)成果作為學(xué)風(fēng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，這對(duì)于解決當(dāng)前干部考察失真失實(shí)具有積極的作用，但這畢竟是一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的過(guò)程，我們應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視這項(xiàng)工作，通過(guò)干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、有作為的干部隊(duì)伍。

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（編輯：張雪梅）

On the Training of Cadres in Polytechnics under the New Situation：A Case Study of Wuxi Vocational Institute of Commerce

CHENZhi-hong
（Department of CPC Organization , Wuxi Vocational Institute of Commerce, Wuxi, 214153 China）

Abstract:Although the training of cadres at polytechnics present is systematic to a certain degree, its effects vary among different institutions. This paper is both an analysis of the situation and problems in polytechnic cadre training in general and an exploration into the cadre training practice of Wuxi Vocational Institute of Commerce in the last years. It aims to construct a cadre training system so as to meet the demand of the new situation, strengthen cadres’ability, elevate their problem-solving levels and guarantee the cultivation of innovative talents.

Key words:polytechnic；cadre；training

作者簡(jiǎn)介：陳志紅（1982—，女，江蘇無(wú)錫人，講師，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)辄h政管理和思想政治教育。

基金項(xiàng)目：無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建專項(xiàng)課題（SYKJ15D29）

收稿日期：2015-11-10

中圖分類號(hào)：G 451.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-4806（2016）01-0078-04