李　慧（1.南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，南京210093；2.江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，南京210013）

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新常態(tài)下擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)需求的對(duì)策

李慧1，2
（1.南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，南京210093；2.江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，南京210013）

摘要：增加居民消費(fèi)需求是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和保障，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。只有采取各種措施擴(kuò)大消費(fèi)，讓消費(fèi)真正啟動(dòng)和強(qiáng)勁起來(lái)，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，才能確保保障和改善民生的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。文章在分析目前江蘇居民消費(fèi)基本情況、存在問(wèn)題及影響因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新變化探析江蘇居民消費(fèi)變化趨勢(shì)，并提出新常態(tài)下擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)需求的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：新常態(tài)；居民消費(fèi)；趨勢(shì)

2008年以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始進(jìn)入新的下行區(qū)間，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，即進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴投資和出口，而在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)將更多依賴消費(fèi)拉動(dòng)。本文在分析目前江蘇居民消費(fèi)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新變化分析了江蘇擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的潛力，并提出未來(lái)一段時(shí)期擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)需求的對(duì)策。

一、江蘇居民消費(fèi)現(xiàn)狀分析

（一）目前江蘇居民消費(fèi)的基本情況

1.消費(fèi)成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力

從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，2010年以來(lái)，消費(fèi)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，2013年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.5%，比2007年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，2014年根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50.4%，仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。投資對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較穩(wěn)定，凈出口對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。

表1　2007—2014年江蘇投資、消費(fèi)、凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率　　單位：%

2.居民消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出增長(zhǎng)較為顯著。2008年以來(lái)江蘇城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出從11977.6元增加到20371.0元，年均增長(zhǎng)11.3%，農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)性支出從5328.4元增加到9607.0元，年均增長(zhǎng)12.3%（見(jiàn)圖1）。

3.消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)較快升級(jí)

消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)是指某項(xiàng)消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重。其中恩格爾系數(shù)是一個(gè)國(guó)際通用的判斷居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的指標(biāo)，即食品支出占消費(fèi)支出的比重。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩格爾研究發(fā)現(xiàn)，隨著個(gè)人生活水平的提高，恩格爾系數(shù)有不斷下降的趨勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)劃分：恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困，在50%～59%為溫飽，在40% ～49%為小康，在30%～39%為富裕，30%以下為最富裕。

根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，江蘇城鎮(zhèn)居民1978年恩格爾系數(shù)為55.1%，在1993年下降為49.4%，后又提升，在1997年以后降到50%以下，2001年降到39.7%后又提升，在2005年以后降到40%以下，2013年為34.7%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)1979年降到60%以下，在1986—1988年降到50%以下后又提高，同樣到了1997年以后降到50%以下，2009年以后降到40%以下，2013年為36.3%（見(jiàn)圖2）。目前城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到富裕水平。恩格爾系數(shù)的下降，除了城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的原因之外，還在于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念的改變，由對(duì)最基本的溫飽追求轉(zhuǎn)而追求更高層次的消費(fèi)。

另外，從消費(fèi)需求層次分析，隨著江蘇居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)開(kāi)支從滿足吃、穿等生存型消費(fèi)，逐漸向注重健康、教育等發(fā)展型消費(fèi)和注重娛樂(lè)、享受等享受型消費(fèi)發(fā)展。1995年，江蘇城鎮(zhèn)居民用于食品和衣著方面的支出比重分別為51.89%和12.81%，2014年，這一比重分別下降為28.52%和7.47%。農(nóng)村居民這一比重也從1995年的54.77%和6.54%下降為2014年的31.4%和6.42%。而2014年，江蘇城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療保健、教育文化娛樂(lè)服務(wù)、交通通訊等發(fā)展型和享受型消費(fèi)支出的比重合計(jì)為33.91%，比1995年提高了19.48個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民三項(xiàng)消費(fèi)支出比重合計(jì)為32.56%，比1995年提高了20.15個(gè)百分點(diǎn)。

圖1　2008年以來(lái)江蘇城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭消費(fèi)性支出情況

4.熱點(diǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)較快

近年來(lái)江蘇積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，制定實(shí)施促進(jìn)信息消費(fèi)措施，加快發(fā)展旅游、文化等消費(fèi)，擴(kuò)大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)，開(kāi)展江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行活動(dòng)，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)的同時(shí)，江蘇新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

電子商務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，以蘇寧云商、無(wú)錫當(dāng)當(dāng)?shù)葹榇淼碾娚唐髽I(yè)發(fā)展迅速。2014年蘇寧線上平臺(tái)實(shí)體商品交易總規(guī)模達(dá)257.91億元，據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，蘇寧易購(gòu)市場(chǎng)交易額在2014年中國(guó)B2C網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)（包括平臺(tái)式與自主銷售式）中排在第三位，占全國(guó)比重達(dá)到3.1%。

隨著“暢游江蘇”工程的實(shí)施，旅游消費(fèi)也成為江蘇消費(fèi)的新熱點(diǎn)。來(lái)自江蘇省旅游局的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年江蘇旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客超過(guò)5.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過(guò)8145億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)10.8%與13%。2014年，來(lái)江蘇旅游的游客人均逗留達(dá)到1.35天，人均花費(fèi)1420元，較上年增長(zhǎng)2.9%。

圖2　江蘇城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)

（二）江蘇居民消費(fèi)存在的主要問(wèn)題

1.最終消費(fèi)率仍然偏低

根據(jù)錢納里的多國(guó)模型，在工業(yè)化初期，消費(fèi)率的平均水平為85%；到工業(yè)化中期，消費(fèi)率下降到80%；在工業(yè)化末期，消費(fèi)率下降到77%[1]。與錢納里的多國(guó)模型相比，江蘇的消費(fèi)率明顯低于模型中的標(biāo)準(zhǔn)值。現(xiàn)階段江蘇正處于工業(yè)化的后期，但是2013年的消費(fèi)率僅為45%，居民消費(fèi)率僅為32%，均低于標(biāo)準(zhǔn)值，可見(jiàn)江蘇目前的消費(fèi)率水平仍然偏低（見(jiàn)表2）。

表2　錢納里多國(guó)模型工業(yè)化過(guò)程中消費(fèi)率的變化情況

在相同的年份，與人均GDP相似的典型的發(fā)展中國(guó)家（阿根廷、巴西、俄羅斯）相比，江蘇消費(fèi)率也偏低（見(jiàn)表3）。

與全國(guó)及東部主要省份比較來(lái)看，2013年江蘇最終消費(fèi)率僅高于山東（41.3%）、低于上海（57.9%）、廣東（51.8%）和浙江（47.2%），也低于同期全國(guó)最終消費(fèi)率（49.8%）。

2.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距增大

隨著江蘇城市化水平的提升，城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增加，隨之帶來(lái)的是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力不斷提升，但與此同時(shí)，農(nóng)村居民消費(fèi)能力并未表現(xiàn)出相同程度的提升，與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的差距在不斷擴(kuò)大。2008年江蘇城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出11977.6元，農(nóng)村居民5328.4元，兩者相差6649.2元。2014年江蘇城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出23476元，農(nóng)村居民11820元，兩者相差11656元。說(shuō)明江蘇城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的絕對(duì)差距在擴(kuò)大。

2008年至2013年江蘇城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率有所上升，由2008年的19.8%上升至2013年的25.6%，而農(nóng)村居民消費(fèi)率則是持續(xù)下降，由7.4%下降至6.4%。2000年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)比重首次超過(guò)農(nóng)村居民，并呈加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2013年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重高達(dá)80%，比1978年提高了46.1個(gè)百分點(diǎn)。而農(nóng)村居民消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重下降至20%。

表3　2013年不同收入水平國(guó)家投資率與消費(fèi)率的比較

3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍有待提高

盡管江蘇城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，但與世界其他國(guó)家相比，食品、衣著以外的其他商品特別是服務(wù)性消費(fèi)支出比重仍顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。根據(jù)《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2014》數(shù)據(jù)顯示，目前人均GDP較高的國(guó)家，如德國(guó)和美國(guó)，食物和衣著支出等生存型消費(fèi)比重均在20%以下。而人均GDP在1萬(wàn)多美元的國(guó)家，如匈牙利和波蘭，其食物和衣著支出在30%左右（見(jiàn)表4）。而江蘇目前該比重仍在36%，盡管統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不完全相同，但可以根據(jù)相同類別歸類，將江蘇和不同發(fā)展階段國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行粗略比較。

4.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向降低

從平均消費(fèi)傾向來(lái)看，占消費(fèi)主力軍的城鎮(zhèn)居民自2001年以來(lái)平均消費(fèi)傾向呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，說(shuō)明盡管收入增加，但消費(fèi)支出并未呈現(xiàn)同比例增長(zhǎng)。而農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向則呈現(xiàn)出先上升后下降的過(guò)程，特別是2007年以來(lái)，農(nóng)村居民消費(fèi)支出并未隨收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出同比例增長(zhǎng)。從城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向來(lái)看，也均呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的變動(dòng)（見(jiàn)圖3）。

（三）影響江蘇居民消費(fèi)的主要因素

1.家庭支出與消費(fèi)的支撐能力有待增強(qiáng)

勞動(dòng)者報(bào)酬占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映了居民收入在初次分配中的比重。自上世紀(jì)90年代初以來(lái)，江蘇勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的份額逐步下降。目前，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重僅為43%，較20世紀(jì)90年代下降了4個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)、加拿大、英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)表明，在與江蘇現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似時(shí)期，勞動(dòng)者報(bào)酬與業(yè)主收入相加，在業(yè)主收入占GDP比重快速下降的情況下，勞動(dòng)報(bào)酬與業(yè)主收入兩個(gè)賬戶總和占GDP比重仍快速提高。例如：1920—1929年，美國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬和業(yè)主收入總和占國(guó)民凈收入的比重為78.1%，1950—1954年這一比重增加為82.1%，1980—1984年為81.8%，其中勞動(dòng)報(bào)酬比重由1920—1929年的60.5%上升到1980—1984年的74.3%，而業(yè)主收入比重由1920—1929年的60.5%和17.6%下降到1980—1984年的7.5%。因此，江蘇家庭支出與消費(fèi)的支撐能力有待增強(qiáng)[2]。

2.消費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

目前，江蘇消費(fèi)環(huán)境建設(shè)依然存在著一些問(wèn)題：一是企業(yè)誠(chéng)信缺失比較嚴(yán)重。由于相關(guān)法律不完善，企業(yè)行業(yè)誠(chéng)信度監(jiān)管體系不健全、不完善，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，行業(yè)自律不足，惡意違法成本低下等原因，部分市場(chǎng)主體在追逐市場(chǎng)高額利潤(rùn)時(shí)，拋棄了社會(huì)責(zé)任和道德約束，導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信普遍缺失。主要表現(xiàn)為：部分行業(yè)、企業(yè)唯利是圖、誠(chéng)信缺失；販賣假貨、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、售后服務(wù)不到位等現(xiàn)象還較普遍。二是消費(fèi)者維權(quán)瓶頸問(wèn)題。消費(fèi)者的合法權(quán)益往往無(wú)法得到及時(shí)、有效的維護(hù)，面臨司法訴訟維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)，成本過(guò)高，受理投訴部門眾多，難以找到相應(yīng)的投拆部門。還有相關(guān)部門職能認(rèn)定不清等問(wèn)題。

3.不確定性預(yù)期增大

近年來(lái)社會(huì)保障等制度的變化給居民帶來(lái)的不確定性預(yù)期增大。原有的醫(yī)療、住房等社會(huì)福利制度被取消，居民為了應(yīng)對(duì)未來(lái)支出的不確定性，不敢消費(fèi)，選擇將一部分收入儲(chǔ)蓄起來(lái)，用于購(gòu)房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等不時(shí)之需，也在很大程度上制約了居民的即期消費(fèi)。

4.收入差距擴(kuò)大制約消費(fèi)的進(jìn)一步增長(zhǎng)

隨著居民收入差距的增大，社會(huì)財(cái)富不斷向高收入階層集中。而高收入階層的平均消費(fèi)額度較低，其主要收入已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入投資領(lǐng)域。同時(shí)，對(duì)低收入家庭沒(méi)有健全的收入補(bǔ)助機(jī)制，使得大量低收入階層有消費(fèi)欲望但缺少必要的消費(fèi)能力，從而導(dǎo)致消費(fèi)率走低而儲(chǔ)蓄率增高[3]。而城鄉(xiāng)居民絕對(duì)差距的拉大也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出差距增大。

表4　主要國(guó)家消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)（%）

二、居民消費(fèi)趨勢(shì)分析

（一）城鎮(zhèn)化推進(jìn)會(huì)帶來(lái)消費(fèi)水平的提升

城鎮(zhèn)化推進(jìn)帶來(lái)的人口遷徙會(huì)提升消費(fèi)水平。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，居民消費(fèi)環(huán)境得到改善，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)行為逐步改變，在勞動(dòng)收入占比和人均收入增加的基礎(chǔ)上，邊際消費(fèi)傾向逐步提高；城鎮(zhèn)相對(duì)較好的社會(huì)保障體系，也有利于減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，促進(jìn)消費(fèi)；此外，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，文化、旅游、家政等生活型服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平將不斷提升，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。2013年江蘇城鎮(zhèn)化率為64.1%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，蘇南超過(guò)70%，蘇中接近60%，蘇北則在55%左右，蘇北、蘇中未來(lái)提升空間更大。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，將會(huì)增加居民整體收入水平，進(jìn)而提高消費(fèi)能力。

圖3　2001年以來(lái)江蘇城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向

（二）新型消費(fèi)形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展有利于消費(fèi)需求的擴(kuò)大

隨著居民收入水平的提高，消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣以及消費(fèi)熱點(diǎn)也在發(fā)生著改變。信息消費(fèi)、電子商務(wù)等新型消費(fèi)模式蔚然成風(fēng)。根據(jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《2015年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)年度監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2014年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)47.4%，與2013年相比，增速進(jìn)一步提高。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到10.6%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。2013年中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額達(dá)9406.6億元，增長(zhǎng)243.3%，遠(yuǎn)高于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物整體及PC端網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物增長(zhǎng)，未來(lái)增長(zhǎng)潛力巨大。未來(lái)國(guó)家還將繼續(xù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物、手機(jī)購(gòu)物、電視購(gòu)物、社區(qū)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)零售的健康發(fā)展，將為全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更多力量。

（三）新消費(fèi)需求不斷涌現(xiàn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜化和多樣化，新的消費(fèi)需求正在不斷涌現(xiàn)。2013年，江蘇60周歲及以上老年人口1494.79萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的19.65%，65周歲及以上老年人口1017.94萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的13.38%，根據(jù)江蘇省老齡網(wǎng)《江蘇省2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，江蘇已經(jīng)步入老齡化社會(huì)（按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%和7%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化）。曾經(jīng)支撐30多年高速發(fā)展的人口紅利正逐步消失，而老齡化發(fā)展也產(chǎn)生出大量的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)兩大層面，物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的產(chǎn)品消費(fèi)需求，又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求，而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂(lè)等方面的消費(fèi)需求[4]。

同時(shí)，在全球資源緊張現(xiàn)狀不斷加劇、國(guó)內(nèi)資源安全問(wèn)題日益突出的大背景下，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)污染防治，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)已成為全社會(huì)的奮斗目標(biāo)。居民的環(huán)保意識(shí)在逐漸增強(qiáng)，對(duì)健康服務(wù)消費(fèi)、低碳消費(fèi)的需求都在進(jìn)一步增加。

旅游作為國(guó)際流行的休閑消費(fèi)熱潮已步入尋常百姓家，假日舉家出游成為時(shí)尚。隨著居民收入的不斷提高，將會(huì)有越來(lái)越多的居民選擇以自駕游、自助游、團(tuán)體游的方式度過(guò)自己的閑暇時(shí)光。

（四）社會(huì)保障完善將有利于擴(kuò)大消費(fèi)

到2014年末，江蘇城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種覆蓋率達(dá)95%以上。江蘇省已經(jīng)形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度體系[5]。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確了我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)，即建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。隨著社會(huì)保障制度的逐漸完善，人們對(duì)未來(lái)支出預(yù)期的不確定性進(jìn)一步降低，居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄減少，保障不完善條件下的壓制性消費(fèi)將得以釋放。

（五）消費(fèi)層次將不斷提升

隨著生活水平不斷提高，居民消費(fèi)需求的層次也會(huì)不斷提升。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，人類需要總體上由較低層次到較高層次依次為：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，當(dāng)較低層次的需求基本滿足后，較高層次的需求將會(huì)涌現(xiàn)。隨著江蘇人均GDP邁入1萬(wàn)美元大關(guān)后，普通居民的生存性消費(fèi)需求已經(jīng)基本得到滿足，消費(fèi)內(nèi)容開(kāi)始向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)型。

三、新常態(tài)下擴(kuò)大江蘇居民消費(fèi)需求的對(duì)策

在過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴投資和出口，出口需求受外部環(huán)境影響會(huì)經(jīng)常變化，投資需求也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)過(guò)熱過(guò)冷的波動(dòng)。而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，更多依賴消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將相對(duì)穩(wěn)定，周期性波動(dòng)的波幅會(huì)明顯縮小。

（一）培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)

按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的重點(diǎn)推進(jìn)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等六大領(lǐng)域的消費(fèi)要求，結(jié)合江蘇的實(shí)際情況，在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家政服務(wù)等符合居民多樣化需求，提升生活品質(zhì)的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

通過(guò)發(fā)展電子及通信設(shè)備、汽車等先進(jìn)制造業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)集成度，滿足整個(gè)社會(huì)“趨高消費(fèi)”的趨勢(shì)。今后，隨著信息化、城鎮(zhèn)化，包括平安城市、智慧城市的推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)終端、智能終端將廣泛應(yīng)用于城市管理包括金融、教育以及交通等相關(guān)領(lǐng)域，信息消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)空間將會(huì)被無(wú)限制地放大。隨著信息消費(fèi)的發(fā)展，對(duì)信息消費(fèi)的載體——電子信息產(chǎn)品的需求也將持續(xù)增加，因此，應(yīng)加大電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓保險(xiǎn)產(chǎn)品消費(fèi)，融資、證券、咨詢等金融產(chǎn)品消費(fèi)，健康、旅游等體驗(yàn)性消費(fèi)，快捷物流運(yùn)輸?shù)确?wù)性消費(fèi)，創(chuàng)意文化產(chǎn)品等科技文化消費(fèi)等，引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由“商品消費(fèi)”為主向“商品消費(fèi)”與“服務(wù)消費(fèi)”并重轉(zhuǎn)變。

加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足人們對(duì)食品質(zhì)量的追求和綠色消費(fèi)的興起，以及適應(yīng)目前生態(tài)旅游消費(fèi)的熱潮。當(dāng)前影響食品安全的主要問(wèn)題是化學(xué)污染，而有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心和主題是環(huán)保，其完全摒棄了現(xiàn)行高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的生產(chǎn)模式，并具有保護(hù)環(huán)境和資源可持續(xù)利用的優(yōu)勢(shì)。而伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游也有著廣闊的發(fā)展前景。因此，應(yīng)著重提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)特別是有機(jī)農(nóng)業(yè)，著重發(fā)展新型業(yè)態(tài)，努力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極發(fā)展定制生產(chǎn)，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。促進(jìn)智能終端與應(yīng)用服務(wù)相融合、數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

（二）積極調(diào)整收入分配政策

按照黨的十八大報(bào)告提出的要求，積極調(diào)整收入分配政策，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

要在國(guó)民收入初次分配時(shí)提高勞動(dòng)者報(bào)酬，使國(guó)民收入分配適當(dāng)?shù)叵蚓用駜A斜[3]。通過(guò)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，大力發(fā)展金融市場(chǎng)，特別是資本市場(chǎng)，提升家庭的金融市場(chǎng)參與度，促進(jìn)居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多樣化。想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、增加對(duì)農(nóng)民教育投入等途徑，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，通過(guò)賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

再分配要更加注重公平。要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)公平分配。積極采取措施提高低收入階層支付能力，針對(duì)城市低收入階層提高各地的退休、下崗、待業(yè)和其他貧困群體的收入，加大對(duì)貧困群體的補(bǔ)貼。

（三）完善社會(huì)保障體系

為了減少居民的后顧之憂，應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障體制的建設(shè)力度，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，補(bǔ)充完善保障項(xiàng)目和保障種類[3]。

逐步縮小城鄉(xiāng)間社會(huì)保障水平的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)、一體化的社會(huì)保障體系。鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、低收入困難群體、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。

提高社會(huì)保障水平。適時(shí)調(diào)整提高城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法，加大對(duì)特殊群體參保扶持力度。

完善社會(huì)救助體系、社會(huì)福利制度、社會(huì)慈善體系、優(yōu)撫安置政策，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。降低人們對(duì)未來(lái)支出預(yù)期的不確定性，從而降低居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，增加即期消費(fèi)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)

積極完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)和支持連鎖企業(yè)開(kāi)辦社區(qū)便民店，同時(shí)繼續(xù)抓好菜籃子工程，大力推進(jìn)菜市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、租賃市場(chǎng)和二手商品市場(chǎng)建設(shè)。

積極創(chuàng)新商業(yè)模式。適應(yīng)居民消費(fèi)方式的變化及電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型專賣店、連鎖企業(yè)、購(gòu)物中心開(kāi)辟網(wǎng)上商城，加快培育大型網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物示范企業(yè)；推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)開(kāi)展定點(diǎn)配送服務(wù)。

同時(shí)，積極發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、服務(wù)連帶消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)等消費(fèi)模式，支持特色商業(yè)街和現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)購(gòu)物場(chǎng)所轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求。

（五）進(jìn)一步完善消費(fèi)環(huán)境

發(fā)揮企業(yè)在完善消費(fèi)環(huán)境中的主體作用。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立“黑名單”制度，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)基層組織建設(shè)，建立健全消費(fèi)糾紛多元化的消費(fèi)者糾紛調(diào)解機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法院和仲裁機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)消費(fèi)糾紛快速處理與和解效率，切實(shí)降低消費(fèi)者維權(quán)成本，暢通維權(quán)渠道，提升服務(wù)效能。

規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)商品監(jiān)管，完善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。圍繞房產(chǎn)、保險(xiǎn)、裝修、通信、汽修等一些重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)環(huán)境，加大對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的治理力度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、信息不對(duì)稱等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

完善消費(fèi)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳力度，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，加大違法經(jīng)營(yíng)成本。

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（編輯：張雪梅）

Suggestions on the Expansion of Residents’Consumption Demand in Jiangsu Province under the“New Normal”

Li Hui1，2
（1．School of Economics，Nanjing University，Nanjing 210093, China；2. Institute of Economics，Jiangsu Academy of Social Sciences, Nanjing 210013, China）

Abstract:Increasing the residents’consumption needs is not only the premise and guarantee of social and economic development but also the main contents of the improvement of life standard and social progress.Only by taking various measures to increase residents’consumption needs can the steady and quick economic development be guaranteed and the aims concerning the improvement of residents’life standard be achieved. Based on an analysis of the situation, problems and decisive factors of residents’consumption demand as well as an exploration into the trends in consumption in Jiangsu Province in response to the new macro-economic environment, some measures concerning the increase of residents’consumption needs in Jiangsu Province under the new normal are put forward.

Key words:new normal；resident demand；trend

作者簡(jiǎn)介：李慧（1980—），女，江蘇徐州人，助理研究員，博士研究生，研究方向?yàn)槔碚摻?jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2015-09-17

中圖分類號(hào)：F 126.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671－4806（2016）01－00039－07