王向鸞

摘 要：自費出國留學(xué)人員的數(shù)量近年來呈迅猛增長的態(tài)勢，本著教育公益化的原則，國內(nèi)各高校在涉外辦學(xué)領(lǐng)域進行了一系列的探索，以期能為高校學(xué)子提供更全面、更規(guī)范的出國留學(xué)服務(wù)。本文從出國留學(xué)培訓(xùn)項目和中外合作辦學(xué)的差異性出發(fā)，對高校開展出國留學(xué)培訓(xùn)項目的規(guī)范性作了簡要分析，并提出幾點需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：出國留學(xué)培訓(xùn)；中外合作辦學(xué)；學(xué)分豁免；學(xué)分轉(zhuǎn)移

隨著我國對外開放的不斷深化，國際交流日益廣泛，高等教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣餮杆侔l(fā)展，近年來，出國留學(xué)人員規(guī)模不斷擴大，涉外辦學(xué)不斷增多，較好地滿足了人民群眾對教育多樣化的需求。為適應(yīng)廣大學(xué)子海外求學(xué)的熱情，為他們提供更加規(guī)范和便捷的出國留學(xué)渠道，國內(nèi)諸多高校的出國留學(xué)培訓(xùn)項目應(yīng)運而生。本文將就國內(nèi)高校開展出國留學(xué)培訓(xùn)項目需遵守的政策規(guī)范和需要注意的問題做一個簡要的探討。

一、出國留學(xué)培訓(xùn)項目

出國留學(xué)培訓(xùn)項目，是教育部留學(xué)服務(wù)中心依托國內(nèi)大學(xué)教學(xué)資源和外語培訓(xùn)師資，為我國學(xué)生順利出國留學(xué)提供系統(tǒng)培訓(xùn)和全方位服務(wù)，通過項目管理，疏導(dǎo)、規(guī)范有關(guān)院校的涉外辦學(xué)項目，形成了結(jié)合行前培訓(xùn)、語言培訓(xùn)以及預(yù)科課程培訓(xùn)為一體的自費留學(xué)人員服務(wù)與管理體系，并初步形成了覆蓋全國主要地區(qū)的留學(xué)培訓(xùn)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。出國留學(xué)培訓(xùn)項目不僅為計劃出國留學(xué)人員提供了高質(zhì)量的留學(xué)培訓(xùn)課程和安全的留學(xué)渠道，對配合教育部創(chuàng)新和完善留學(xué)人員服務(wù)和管理工作機制等方面也發(fā)揮了獨特作用。目前，出國留學(xué)培訓(xùn)項目主要通過教育部留學(xué)服務(wù)中心出國留學(xué)培訓(xùn)基地院校和戰(zhàn)略合作伙伴等高校來執(zhí)行。

二、出國留學(xué)培訓(xùn)項目與中外合作辦學(xué)的區(qū)別

按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定：中外合作辦學(xué)通常是指外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的以中國公民為主要招生對象的教育機構(gòu)，目前所稱的中外合作辦學(xué)一般是指國家鼓勵的在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展的中外合作辦學(xué)。

從辦學(xué)方式區(qū)分，中外合作辦學(xué)一是學(xué)歷教育項目，必須通過統(tǒng)招考試，填報志愿，畢業(yè)后分別獲得中外雙方學(xué)校頒發(fā)的文憑；一是非學(xué)歷教育項目，無須填報志愿，參加學(xué)校自己舉辦的入學(xué)考試即可。中方學(xué)校修得相應(yīng)學(xué)分后，通過語言考試后再被合作學(xué)校錄取，畢業(yè)后獲得外方學(xué)校頒發(fā)的文憑。中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分。

由此可見，出國留學(xué)培訓(xùn)項目主要著眼于行前培訓(xùn)、語言培訓(xùn)以及預(yù)科課程培訓(xùn)，不存在國內(nèi)課程學(xué)分轉(zhuǎn)移，學(xué)生只獲得國外大學(xué)學(xué)位；而中外合作辦學(xué)則是中外合作辦學(xué)雙方開展完整的課程教學(xué)體系合作，學(xué)生在國內(nèi)所修課程可通過學(xué)分轉(zhuǎn)移的方式獲得國外大學(xué)認可，并免修國外學(xué)習(xí)階段相應(yīng)學(xué)分，最終獲得國外大學(xué)文憑或雙方大學(xué)文憑。中外合作辦學(xué)需按照教育部相關(guān)的法律法規(guī)和實施辦法進行嚴格的申報和審批程序，只有審批通過的項目，學(xué)生所取得的國外大學(xué)學(xué)位方能獲得教育部留學(xué)服務(wù)中心的認證。

三、開展出國留學(xué)培訓(xùn)項目需遵守的操作規(guī)范

1.協(xié)議規(guī)范。（1）課程設(shè)計。留學(xué)培訓(xùn)課程須由國內(nèi)高校自行開發(fā)設(shè)計，而非引進和直接教授外方課程。不得通過由國外大學(xué)獨立授課、直接引進、特許授權(quán)等各類方式教授外方課程。培訓(xùn)課程不得涉及外方院校的專業(yè)核心課程，不得通過“學(xué)分轉(zhuǎn)移”模式與外方院校進行合作。外方院?？赡芙?jīng)過對國內(nèi)院校培訓(xùn)課程的評估，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績以及在國內(nèi)的培訓(xùn)經(jīng)歷，依據(jù)該?；蛟搰罢J證機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)學(xué)生赴該校留學(xué)并可能豁免學(xué)生在該校的部分學(xué)分或免修部分課程。豁免學(xué)分比例不超過30%。（2）學(xué)籍管理。在國內(nèi)院校完成留學(xué)培訓(xùn)課程的學(xué)生在赴國外高校學(xué)習(xí)后，正式注冊為國外院校的學(xué)生。學(xué)生在國內(nèi)培訓(xùn)階段，不具有國外合作院校的學(xué)籍。（3）成績單管理。國外院校為學(xué)生學(xué)生頒發(fā)正式成績單，該成績單內(nèi)容需與中外院校簽署協(xié)議的條款一致。

2.審核。中方項目院校應(yīng)將擬與外方簽署的協(xié)議報教育部留學(xué)服務(wù)中心審核，待審核完畢后再與外方院校簽署正式協(xié)議。

3.備案。在與外方完成協(xié)議簽署后3個月內(nèi)，需向教育部留學(xué)服務(wù)中心報備協(xié)議。

4.需要注意的問題。（1）把握出國留學(xué)培訓(xùn)項目和中外合作辦學(xué)的政策界限。留學(xué)培訓(xùn)項目屬于出國留學(xué)預(yù)備為主的涉外培訓(xùn)項目，國內(nèi)階段的培訓(xùn)課程是由中方院校自行設(shè)計而被外方認可的，而非直接教授外方課程，這與中外合作辦學(xué)存在本質(zhì)區(qū)別。（2）把握學(xué)分豁免與學(xué)分轉(zhuǎn)移的區(qū)別。出國留學(xué)培訓(xùn)項目的國內(nèi)為階段性非學(xué)歷教育，不涉及學(xué)分課程學(xué)習(xí)。學(xué)生赴國外院校學(xué)習(xí)注冊為該校學(xué)籍后，外方經(jīng)過對國內(nèi)院校培訓(xùn)課程的評估，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績以及在國內(nèi)的培訓(xùn)經(jīng)歷，依據(jù)該?；蛟搰罢J證機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)學(xué)生赴該校留學(xué)并可能豁免學(xué)生在該校的部分學(xué)分或免修部分課程。

總之，服務(wù)師生，根據(jù)政策法規(guī)規(guī)范出國留學(xué)渠道，促進涉外辦學(xué)健康發(fā)展，進一步提高高校對外交流水平，是每一個奮戰(zhàn)在國際交流領(lǐng)域的高校工作者的重要任務(wù)。