楊武成+梅琳+杜文倩

[摘 要] 在高等教育國際化的新形勢下，參加中外合作辦學項目成為更多學生的選擇，海外留學生的數(shù)量越來越多，其中有相當比例的黨員、入黨積極分子，他們在海外的教育、培養(yǎng)、發(fā)展工作出現(xiàn)斷層。出國留學人數(shù)的增加與海外黨建工作滯后的矛盾越來越突出。不斷探索海外黨建工作的新模式，建立海外留學黨支部，搭建“網(wǎng)絡(luò)黨建”平臺，對學生黨建工作的持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 中外合作辦學；留學生；黨建；海外黨支部

[中圖分類號] G641 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016） 12-0078-02

在全球化不斷發(fā)展的新形勢下，隨著教育資源在國際范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，高校海外留學項目規(guī)模、人數(shù)都在不斷擴大，合作辦學已發(fā)展成為一種新型的人才培養(yǎng)方式。合作辦學項目中有相當比例的黨員，他們在海外的教育、培養(yǎng)、發(fā)展及管理等工作中被忽視。他們在思想上接受了良好的思想政治教育，但是出國后，由于缺乏相應(yīng)組織管理，海外黨建工作成為真空地段，直接影響到這些優(yōu)秀學生的培養(yǎng)質(zhì)量。

黨的十八大報告明確提出“改進對流動黨員的教育、管理、服務(wù)”，黨章第八條也規(guī)定“每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”。做好高校海外留學黨支部建設(shè)，不僅是學生管理工作的重要內(nèi)容，更是思想政治教育的重要抓手。因此，分析高等教育國際化形勢下留學項目中黨建工作的形式和特點，總結(jié)面臨的新問題，積極尋求黨建工作的新模式、新舉措，對將黨建工作推向新高度具有深遠意義。

一 高校海外留學黨建工作現(xiàn)狀及問題

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，高等教育國際化的發(fā)展越來越快，高等學校人員的國際交流更加頻繁，內(nèi)容和形式也日趨豐富和多樣化。在我國，經(jīng)過近20年的發(fā)展，高等教育國際化發(fā)展速度越來越快，規(guī)模也逐漸擴大，層次逐步提高。越來越多的大學把國際化作為辦學理念和強校戰(zhàn)略，同時，更多的學生選擇到海外高校求學。教育部公布數(shù)據(jù)顯示截止到2014年3月24日，全國范圍內(nèi)經(jīng)教育部批準的中外合作辦學機構(gòu)和項目就已達1015個。這其中只包括設(shè)立和舉辦的實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)和項目。然而，與這一趨勢形成鮮明對比的卻是海外留學黨建工作的滯后發(fā)展。主要存在以下幾個方面的問題：

1 海外學生黨員培養(yǎng)與發(fā)展的斷層

由于受到時間、空間的限制，許多黨員學生出國后的繼續(xù)培養(yǎng)工作處于空白狀態(tài)。出國后，學生由于海外留學黨組織建設(shè)的滯后，缺少學習黨最新綱領(lǐng)及思想動態(tài)的途徑，黨組織也無法及時了解海外學生黨員的思想動態(tài)。另一方面，由于缺少黨校學習，海外入黨積極分子無法培養(yǎng)。這就造成不能及時將優(yōu)秀學生、積極分子納入黨組織范圍內(nèi)的現(xiàn)象，這在很大程度上影響了這部分人的入黨積極性，阻礙了學生黨建工作的順利推進。

2 管理工作的忽略與制度建設(shè)的缺乏

目前各個高校主要將國內(nèi)的黨建工作作為工作重點，未將國外留學黨組織的建設(shè)工作考慮在內(nèi)，沒有形成有效的海外留學黨建工作的管理制度。許多海外學生在面臨新環(huán)境，遇到新問題，特別是面臨不同的文化、政治制度沖擊時，由于缺乏黨組織的指導與幫助，容易在思想上產(chǎn)生困惑。海外留學生有更為強烈的接近、靠攏組織的需求，但是，管理的不重視和制度的不健全，直接影響了海外學生向黨組織靠攏的積極性。

3 傳統(tǒng)黨建活動的局限性

由于受海外新環(huán)境的影響，傳統(tǒng)的黨建活動已經(jīng)不適于海外學生黨員的組織生活。在國內(nèi)，黨內(nèi)學習、面對面談話、黨建知識講座、傳統(tǒng)愛國主義專題教育活動等黨建活動很難在國外新環(huán)境中順利展開。不同的社會制度、不同意識形態(tài)的海外學習環(huán)境為黨建活動的開展提出了新挑戰(zhàn)，需要黨組織依據(jù)新的實際情況創(chuàng)新工作方式。

二 高校海外留學項目中黨建工作與傳統(tǒng)工作的區(qū)別

1 教育方法的不同

傳統(tǒng)上，在國內(nèi)的黨校學習主要采用自上而下、以老帶新的方法。通過學校黨組織自上而下的宣傳，組織學生參加學習、面對面的談話、參加黨校學習等方法，對入黨積極分子進行教育。但是由于時間空間的限制，這種傳統(tǒng)的方法很難在國外開展，因此，要想適應(yīng)國際化辦學的發(fā)展，高校基層黨務(wù)工作者必須轉(zhuǎn)變思路，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，尋求新的途徑和方法。

2 工作環(huán)境的不同

傳統(tǒng)的高校黨建工作主要針對國內(nèi)高校學生的教育培養(yǎng)，而參與中外合作辦學的黨員卻涉及國內(nèi)和國外兩個階段的教育和培養(yǎng)問題。由于不同國家之間文化及法律政策的極大不同，國際化合作辦學中的黨建工作需要考慮到國外特殊的復(fù)雜國際環(huán)境，這也促使高?；鶎狱h務(wù)工作者們要適應(yīng)不斷加快的國際化進程，將國外部分的黨組織建設(shè)也作為高校基層黨建工作的重要部分之一。

3 工作對象的不同

在國內(nèi)，高校的傳統(tǒng)黨建工作主要對象是來自全國各地求學的學子，他們從小接受傳統(tǒng)的教育，家庭背景、生活環(huán)境各不相同。參加中外合作辦學項目的學生，大多數(shù)家庭生活富裕、思想相對開放、知識多元化，這些特殊性使海外黨建工作在培養(yǎng)對象的理想信念教育上有著差異之處，對這部分學生的世界觀、人生觀、價值觀的培養(yǎng)有新的復(fù)雜性。

三 高校海外留學黨建工作新舉措

1 國內(nèi)外教育雙管齊下

目前，大多數(shù)國際化合作辦學都采用“3+1”、“2+2”等“X+Y”的模式，也就是說學生要先在國內(nèi)進行1-3年的教育，再到國外學習。在國內(nèi)黨建工作經(jīng)驗豐富、資源充分，而海外黨建工作尚不完善的情況下，更要抓好學生在國內(nèi)的教育培養(yǎng)，為海外黨建打下夯實的基礎(chǔ)。

與此同時，探索建立海外留學黨支部，加強學生在海外的后續(xù)教育培養(yǎng)，保證學生黨員教育的連續(xù)性。海外學生經(jīng)過國內(nèi)扎實的教育，以及海外黨建的繼續(xù)培養(yǎng)管理，會使學生黨員更有歸屬感，增強凝聚力，保證黨員的培養(yǎng)、發(fā)展及管理工作的完整性。同時，海外留學生廣闊的國際化視野、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ矠閲鴥?nèi)的黨建工作提供新的思路，增強新的活力。

2 打造實時性信息管理平臺

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展對高校的黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了機遇。“網(wǎng)絡(luò)黨建”以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，打破了時空界限，通過開放式的黨員管理新機制，有效整合了黨組織資源，增強了基層黨組織的吸引力和凝聚力。當前，刷微博、看朋友圈成為高校學生課余時間的主要娛樂休閑，而以人人網(wǎng)為代表的社交網(wǎng)站則成為大學生們交流溝通最活躍的平臺。高校黨建工作者們應(yīng)該積極有效地利用這些網(wǎng)絡(luò)信息時代出現(xiàn)的新工具，建立“網(wǎng)絡(luò)黨建”平臺，對學生進行積極地教育和引導。

目前，大多數(shù)高校也建立了“數(shù)字化校園”，為學生提供超越時間和空間的信息化服務(wù)，這也使得留學的學生在海外也能共享國內(nèi)資源，接受國內(nèi)的教育與管理。這種基于信息技術(shù)的新模式，為高等教育跨越國界帶來新機遇，也為學生黨建工作的海外發(fā)展提供新的便利。

3 發(fā)揮留學學生黨員的模范帶頭作用

目前，大多數(shù)留學黨員具有自主性、分散性的特點，留學黨員無組織活動。在國際化合作辦學國內(nèi)學習期間，應(yīng)強化對即將留學黨員的教育，激發(fā)其主動性，并為其海外學習、生活、工作提供指導支持。留學黨員到了海外應(yīng)作為紐帶，主動與當?shù)攸h組織、使領(lǐng)館及國內(nèi)院校黨組織取得并保持聯(lián)系。由于同一所學校的海外留學學生可能來自于國內(nèi)不同院校，這時，黨員同學應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，將所有中國學生視為一家人，而不以院校為區(qū)分，加強彼此之間的溝通協(xié)作，學習不同院校、不同黨支部的活動建設(shè)，相互借鑒，共同進步，增強凝聚力。

4 不斷探索黨建活動的新方式

傳統(tǒng)的黨建活動已經(jīng)不能滿足海外留學生的需求，應(yīng)不斷適應(yīng)新環(huán)境、新的意識形態(tài)，創(chuàng)新黨建活動。傳統(tǒng)的面對面談話、黨建知識講座等黨建活動由于時間、空間的局限無法開展或者無法取得預(yù)期效果。通過“紅色SNS”教育、網(wǎng)絡(luò)時事學習、國外“一幫一”互助小組、“半月談”時政點評、“秉承先烈志、寄我愛國情”讀書觀影活動等形式，貼近學生在海外的學習生活，充分調(diào)動留學生關(guān)心國內(nèi)時事、互相幫助、主動向黨組織靠攏的積極性，不斷培養(yǎng)留學生愛國主義熱情，實現(xiàn)為國攬才的重任。

海外留學生是國家發(fā)展的重要力量，是德才兼?zhèn)涞奈磥砣瞬?。針對這日趨壯大的特殊群體和人才培養(yǎng)新模式，應(yīng)加強對海外學生黨員、入黨積極分子的教育管理，創(chuàng)新工作理念，探索新的工作模式，建立海外留學黨支部，設(shè)計并搭建“網(wǎng)絡(luò)黨建”平臺，實踐黨組織在海外留學項目中對黨員和入黨積極分子的教育、培養(yǎng)及管理工作，保持學生黨建工作的持續(xù)性發(fā)展。

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