景艷艷

提 要 作為與陜西、北京并稱為“中國(guó)民辦教育三強(qiáng)?。ㄊ校敝坏慕髅褶k教育在近20余年的發(fā)展中取得了矚目成就，民辦高職教育更是在實(shí)用人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育大眾化等方面發(fā)揮著重要作用。但在發(fā)展的同時(shí)問題也接踵而至。本文的論證是借助SWTO戰(zhàn)略分析矩陣，明確江西省民辦高職院校在發(fā)展中的內(nèi)、外部環(huán)境，從而制定出合適的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 民辦高職；SWTO分析；發(fā)展戰(zhàn)略

一、研究背景

目前關(guān)于民辦教育主要有兩種不同的觀點(diǎn)：觀點(diǎn)一，用教育經(jīng)費(fèi)來界定民辦教育。認(rèn)為除用“國(guó)有資金”舉辦的學(xué)校，其他的均可稱為民辦學(xué)校；觀點(diǎn)二，從辦學(xué)主體和教育經(jīng)費(fèi)來源兩方面確定，認(rèn)為凡是辦學(xué)主體是非政府的社團(tuán)、組織或個(gè)體，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由學(xué)校自籌的教育機(jī)構(gòu)均可稱為“民辦學(xué)?！被颉八搅W(xué)?！保@是普遍較為認(rèn)可的一種觀點(diǎn)。本文所講的民辦高職教育是指：除國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)組織以外的各種社會(huì)組織以及公民個(gè)人、自籌資金 依照民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定設(shè)立的實(shí)施高等學(xué)歷教育 并冠以“職業(yè)”、“職業(yè)技術(shù)”等校名的專科層次的民辦高職院校。 1

江西是“中國(guó)民辦職業(yè)教育中心”，吸收了全國(guó)學(xué)子，形成了“學(xué)在江西”的中國(guó)民辦高等職業(yè)教育改革集群，對(duì)江西省民辦高職教育的SWTO分析有助于我們更好地發(fā)揮江西職業(yè)教育的品牌特色。

二、江西省民辦高職院校的SWTO分析

（一）江西省民辦高職院校內(nèi)部能力分析

1.優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）

（1）培養(yǎng)技能型人才，堅(jiān)持特色發(fā)展。

江西省民辦高職院校在人才培養(yǎng)過程中建成了一批實(shí)訓(xùn)中心，以培養(yǎng)滿足社會(huì)市場(chǎng)需求的技能型人才為目標(biāo)。在對(duì)江西省民辦高職院校學(xué)生就業(yè)前景的調(diào)查中，50%的學(xué)生認(rèn)為民辦高職教育辦學(xué)更具特色，學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力更強(qiáng)。

江西省民辦教育的跨越式發(fā)展及矚目成績(jī)依托于民辦高職的品牌優(yōu)勢(shì)。如江西藍(lán)天學(xué)院以數(shù)控加工、汽車服務(wù)工程為特色；南昌理工學(xué)院以建筑工程技術(shù)、模具設(shè)計(jì)制造為特色等等。2010年中國(guó)民辦大學(xué)前100強(qiáng)中，江西省共有7所民辦高校躋身其中，名列前三的分別是藍(lán)天學(xué)院、南昌理工、江西服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院。另外，江西先鋒軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院是江西省內(nèi)唯一被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范型軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（2）靈活的辦學(xué)機(jī)制

民辦高職教育和公辦教育相比具有很強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求作出積極的反應(yīng)。民辦教育在體制上也比公辦教育具有更大的話語(yǔ)權(quán)，在對(duì)適應(yīng)市場(chǎng)需求的過程中具有較大的決策權(quán)。民辦教育體制比公辦教育具有更強(qiáng)的利益主體性，能夠更高效地利用各種資源解決問題。江西省民辦高職院校在招生、師資引進(jìn)、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)方面都各具特色，尤其課程設(shè)置。例如，江西藍(lán)天學(xué)院、南昌理工學(xué)院根據(jù)人才市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技能型人才的辦學(xué)需求，加大理工科專業(yè)辦學(xué)力度，江西省民辦高職教育品牌專業(yè)已初見端倪。

（3）“外給外銷”型發(fā)展模式

江西省民辦高職教育“外給外銷”型的發(fā)展模式可謂是一大特色。從生源來看，江西省民辦教育接納了大量的外地生源，學(xué)生所繳納的學(xué)雜費(fèi)以及日常生活消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省民辦高職院校在校生中，有三分之二的學(xué)生是外地生源，這對(duì)江西省民辦高職教育的規(guī)模發(fā)展起到較大作用；從就業(yè)來看，江西省民辦高職院校學(xué)生在畢業(yè)后大量涌入江、浙一帶，那里企業(yè)單位較多、工資待遇相對(duì)較高，這對(duì)緩解江西省人口壓力起到一定作用。但這種發(fā)展模式利弊同在，我們應(yīng)客觀對(duì)待。

2.劣勢(shì)剖析（weaknesses）

（1）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，投資渠道單一。

民辦教育的辦學(xué)模式有兩種：捐資辦學(xué)和投資辦學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放至今，中國(guó)捐資辦學(xué)的民辦高校僅兩所（汕頭大學(xué)、民國(guó)大學(xué)）。教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致大部分民辦高校走上了“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的道路，學(xué)校教學(xué)和建設(shè)也滯后于辦學(xué)需求。學(xué)者柯佑祥通過對(duì)民辦高校營(yíng)利性問題的實(shí)證研究得出，辦學(xué)營(yíng)利化導(dǎo)致創(chuàng)辦者的一次性投資，而捐資辦學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣尚未形成，民辦高職教育也沒有其他可利用的融資渠道，這是所有民辦高校的通病。 3

（2）師資隊(duì)伍建設(shè)不健全

一方面是師資結(jié)構(gòu)不合理。在所有高職院校教師中，60歲以上離退休教師和30歲以下的青年教師所占比重較大，具有教學(xué)科研能力的中年骨干教師比例較小，是典型的“葫蘆型”結(jié)構(gòu)。另外，在校教師絕大部分理論教學(xué)較多，實(shí)踐教學(xué)幾乎為零，能滿足“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的很少；另一方面，師生比達(dá)不到國(guó)家規(guī)定，專職教師較少。以江西省2003年民辦高職院校與公辦高校師生比為例，國(guó)家規(guī)定的師生比為1？押16 2003年江西省民辦高職院校師生比為1？押41.27，公辦高校師生比為1？押16.35，差額達(dá)24.92。

（二）江西省民辦高職院校外部環(huán)境分析

1.機(jī)遇分析（Opportunity）

（1）政策扶持

江西省關(guān)于民辦教育的支持政策從2005年開始至今已陸續(xù)頒布75條之多?！督魇∶褶k教育促進(jìn)條例》于2006年9月22日通過，自2007年1月1日起施行，《條例》第三條指出：民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。2013年11月28日，江西省民辦教育協(xié)會(huì)一屆三次理事會(huì)議暨第二屆會(huì)員代表大會(huì)在南昌召開，建立江西省民辦教育獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和教育投資集團(tuán)的投資積極性，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、優(yōu)質(zhì)量的民辦學(xué)校。2013年12月，民辦教育發(fā)展大會(huì)暨民辦教育協(xié)會(huì)2013年年會(huì)在無錫召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為民辦教育改革指明制度性方向，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)民辦教育資源配置導(dǎo)向作用，大膽創(chuàng)新辦學(xué)體制，加快落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位，全面深化民辦教育領(lǐng)域綜合改革。

（2）江西省省情發(fā)展需要

江西省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，江西省民辦高職教育的發(fā)展是“外給外銷”型，所以人力資源就成為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，培養(yǎng)出高技能型的應(yīng)用人才將作為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。根據(jù)江西省2008年-2010年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三、二、一”的現(xiàn)狀，出現(xiàn)了一批電子、信息、新材料、生物、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，這都需要大量的中高級(jí)技能型人才，高職教育將在其中發(fā)揮重大作用。

2.潛在威脅分析（Threats）

（1）社會(huì)認(rèn)同感較低

首先，國(guó)人學(xué)歷意識(shí)根深蒂固，在2009年實(shí)施的國(guó)際學(xué)歷調(diào)查顯示，上海、韓國(guó)、香港等亞洲國(guó)家和地區(qū)均排在前面。其次，處于起步階段的民辦高職教育還存在較多問題，例如，在教育評(píng)估方面，民辦教育被套上了公辦教育的評(píng)估機(jī)制，民辦教育自身的特色完全被抹殺。還有，民辦教育在招生上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些不規(guī)范行為出現(xiàn)。綜合這些因素，民辦教育呈現(xiàn)在社會(huì)面前的是一個(gè)較不規(guī)范的形象。

（2）國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

民辦教育的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象主要有三個(gè)：公辦高校、民辦高職院校之間、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。公辦高校具有幾十年的發(fā)展基礎(chǔ)，并且擁有政府的支持和社會(huì)的認(rèn)可，可謂是生的好長(zhǎng)的好；當(dāng)今的民辦高職院校汗牛充棟，由于缺乏相關(guān)的法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)，民辦高職之間的無序發(fā)展導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；中國(guó)在實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)給國(guó)外一些高?？礈?zhǔn)了我國(guó)人才培養(yǎng)的這塊蛋糕，不斷瓜分著市場(chǎng)份額。

三、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略建議

1.SO戰(zhàn)略設(shè)置：各院校要有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)的需求變化能作出積極的反應(yīng)；堅(jiān)持辦學(xué)機(jī)制的靈活性，根據(jù)省情面向農(nóng)村辦學(xué)；做到特色創(chuàng)新，走品牌路線。

2.WO戰(zhàn)略設(shè)置：充分利用國(guó)家的政策扶持，咬緊需求，落實(shí)自身辦學(xué)自主權(quán)；采取成本控制競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以最小的投入獲取最大的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.ST戰(zhàn)略設(shè)置：進(jìn)行特色宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；實(shí)現(xiàn)“外給外銷”模式的良性發(fā)展。

4.WT戰(zhàn)略設(shè)置：堅(jiān)持政府的積極引導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化其抗風(fēng)險(xiǎn)能力；建立良好的政?；?dòng)關(guān)系，確保民辦高校正確的發(fā)展方向。

責(zé)任編輯：程文燕