黃正東,曲文研

摘 要：高職院校作為面向社會、朝向市場、服務企業(yè)，培養(yǎng)實用型、技能型人才的大專院校，在市場化的辦學中，面對自身存在的不足，如何更好地發(fā)揮思想政治教育的育人功能，為社會培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，是當下非常緊迫的一項任務。在對我國高職院校及其學生特點進行描述的前提下，試圖以思想政治教育績效考核體系作為改進高職院校思想政治教育現狀的根本性突破口，期許能為當下高職院校思想政治教育的困境提供一些有價值的參考。

關鍵詞：高職院校；思想政治教育；績效評價體系

中圖分類號：G71文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2010）33-0253-03

思想政治教育的基本內涵是，在一定的政治生態(tài)環(huán)境中，特定的利益群體（階級、政府、政黨、各階層）為實現自身利益的最大化，有目的、有計劃、有組織地通過多種渠道、多種方式將有利于本群體的觀念，規(guī)范社會化與群體成員頭腦中的社會實踐活動。在我國，思想政治教育作為思想政治工作的基本內容，由來已久，從革命戰(zhàn)爭年代到改革開放的今天，為我國的現代化事業(yè)培養(yǎng)和造就了一大批高素質人才。

改革開放30多年來，伴隨著國際形勢的風云變化，國內的政治、經濟、文化、社會形勢也發(fā)生了深刻變革。在這個多元的時代如何更好地發(fā)揮思想政治教育的育人功能，是一項至關全局的重要任務。如黨中央、國務院2004年在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中所提的那樣：“當代大學生思想政治狀況的主流積極、健康、向上，但也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。某些腐朽沒落的生活方式對大學生的影響不可低估。而面對新形勢、新情況，大學生思想政治教育工作還不夠適應，存在不少薄弱環(huán)節(jié)?！备叩嚷殬I(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，加強和改進高職學生的思想政治教育狀況責任必須承擔，義務必須履行。本文在對我國高職院校及其學生特點進行描述的前提下，試圖以思想政治教育績效考核體系作為改進高職院校思想政治教育現狀的根本性突破口，期許能為當下高職院校思想政治教育的困境提供一些有價值的參考。

一、高職院校及高職學生的特殊性

這里所講的特殊性是指從整體上考量，而非個體上的評述，它是相對于地方本科院校和國家重點院校而言。

（一）高職院校的特殊性

在大眾教育與精英教育并存的今天，在學與術日漸分離的當下，高等職業(yè)技術教育的辦學規(guī)模，招生人數已在高等教育史上留下了濃墨重彩的一筆，開始作為一種獨立的教育實踐體系為大家所認知，在與研究型、教學型院校的的博弈中取得了半壁江山，且還有發(fā)展壯大之勢。高等職業(yè)技術教育作為一支完全面向社會、朝向市場、服務企業(yè)，培養(yǎng)實用型、技能型人才大專院校，是順勢而為的必然產物。正所謂時勢造英雄，崇高的自由和強大的功利之間，高等職業(yè)教育只能更傾向于后者，在泛政治化結束后的泛物質化時代（某種意義上），經濟市場的效益原則必將為高等職業(yè)技術院校的發(fā)展提供更加寬廣的舞臺。

但被大家認知的高等職業(yè)院校到目前為止并沒有完全被接受、認可。正如同我們國家目前雖蒸蒸日上，但也只處于社會主義初級階段之始，高等職業(yè)院校也如此，雖正大踏步地向前邁進，但畢竟處于起步階段，其亟待破立、修葺之處甚多。諸如辦學理念、辦學環(huán)境、管理體制機制、師資隊伍等，包羅萬象且相互關聯。高職院校來源一般有以下幾種：由原中專升為高職；由大專轉變?yōu)楦呗殻恍陆ǜ呗?。目前我國高職院校? 200多所，其中不乏辦學條件優(yōu)越，辦學理念和管理水平較為先進的學校，但大部分高職院校，特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)的高職院校先天不足，后天營養(yǎng)不良。原有基礎設施、師資隊伍等軟硬件條件較差，成立高職后資金周轉又不順暢，加之部分高職院校的領導視閾有限，沒有抓住關鍵機遇期為學校的后續(xù)發(fā)展打下良好的內外部發(fā)展環(huán)境，引致學校雖有十幾年或幾十年的辦學經歷，但其水平并沒有多大的提升，仍徘徊在原有階段上，沒有形成較為現代化的辦學水準。規(guī)范順暢高效的管理體制；合理健康的人才流動機制；教學設配；宿舍；食堂；圖書館；實習實訓場地；學生二課活動場地；教職工活動場地、辦公場地等的缺失及完善都有待進一步解決。

（二）高職學生的特殊性

1.生源的特殊性

“目前我國高等職業(yè)技術教育的生源主要來自三個方面：一是高考第五批次錄取的普通高中畢業(yè)生；二是對口錄取的三校生(中專畢業(yè)生與技校畢業(yè)生、職業(yè)高中畢業(yè)生)；三是五年一貫制高職錄取的初中畢業(yè)生”[1]。另加之不少院校都開設了成人繼續(xù)教育，招錄成教考生和成人自學考試考生（這些學生大部分是高考的落榜生，有一部分甚至連高中都沒讀或沒讀完，有的是在社會工作或閑散幾年后為提升自己或其他原因來就讀的），并將其納入學校的統一教學管理過程中，而非獨立設院，單獨培養(yǎng)。在這個生源構成中最顯現的是生源素質的整體偏低，即隱含著學生學習能力較差，思想狀況復雜，行為養(yǎng)成不好等問題。

2.以往存在環(huán)境的特殊性

美國心理學家，行為主義的創(chuàng)始人約翰·布魯德斯·華生等認為，個體的心理發(fā)展是環(huán)境影響或塑造的結果，有什么樣的環(huán)境就有什么樣的心理和行為[2]。一個人社會化（社會化是指個體通過外輸和內省的辦法習得社會知識，掌握社會規(guī)范，獲得適應社會環(huán)境能力的過程）的途徑主要有以下幾種：家庭、學校、同伴群體、社會、新聞媒體等。高職院校的每一名學生入校前基本都有一個不為人知的社會化過程，而且這個社會化過程往往是失敗的。眾所周知，外部環(huán)境在早期社會化階段的作用非常重要。在改革開放的過程中，尤其是近十年，我們所處的社會，所處的周邊環(huán)境發(fā)生了急劇變化，價值多元、標準多樣、道德底線不斷被突破，這對于涉世未深的青少年而言，在路徑選擇上就有可能出現偏差。再加上：1）家長本身社會程度就不高，受教育程度較低，導致學生在面對家庭經濟條件困難或家庭條件改善、優(yōu)越或交友等問題時家長無法給予及時、正確地引導，使其早期社會化失敗。2）應試教育下，個別無師德、師風的老師，毫無關愛之心，只有惡語和拳腳，致使心靈脆弱的學生一次或幾次即完敗在他們的手上，一蹶不振，心灰意冷。3）網絡在扮演圣誕老人的同時，也時不時露出灰太狼的猙獰面目，而此時政府、家庭、學校監(jiān)管，疏導的缺失也為個體社會化的失敗提供了溫床。高職院校的大部分學生在以上一種或幾種因素的作用下，均在不同程度上的存在思想問題和心理問題。大致表現在以下幾方面：在思想上，奮斗意識衰退，惰性十足，貪圖現狀，樂于享受；理想信念功利色彩嚴重，無大局、集體、法制、紀律觀念，重自己，輕他人，重非正式組織的情感邏輯，輕正式組織的效率邏輯；信息獲取的“角落性”和“片面性”，不能正確理解改革政策，不能正確對待社會中出現的一些“惡、丑”現象，不能正確理解和處理理想和現實的關系，理性缺失；在心理上，偶然因素引發(fā)的心理創(chuàng)傷、心理障礙致使自卑感強烈，自信心不強；愛慕虛榮、攀比嫉妒、適應環(huán)境能力差，遇事易偏激，好逆反。

高職院校及其學生雖有特殊的一面，但高職教育作為我國教育體系的一部分，同樣承擔著育人的職責，其內核的終極指向必然也必須是學生的發(fā)展，為學生的發(fā)展創(chuàng)造內外部條件必須深入每一個辦學者的頭腦中。因為只有唯此學校的生存和發(fā)展，學校教職員工的生存和發(fā)展才有根基，才有保證，才有良性循環(huán)。故此作為高職院校必須定位準確，找準服務對象。

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)，明確指出要大力發(fā)展職業(yè)教育，而且要將其擺在更加突出的位置，因為它是推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決三農問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。同時指出職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，要滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。那么高職院校面對自身現狀和高職學生的特點如何承擔起這份重任，特別是如何讓學生成才的同時也成人，成為德才兼?zhèn)涞纳a一線的高技術人才，這對高職院校的思想政治教育工作提出了嚴峻考驗。因此探尋適合高職院校思想政治教育合理化、實效化的路徑就成為必然和緊迫的任務。

二、改進高職院校思想政治教育的根本性突破口——思想政治教育績效評價體系

高等教育評價體系在國外已有上百年的歷史，在我國也有近三十年的歷程，在保證教育體系高效而又有質量的運行上起到了不可替代的作用。一個成熟、完善的思想政治教育評價體系提供地信息反饋將可以很好地解決思想政治工作隊伍工作的積極性、主動性；責任感、使命感；業(yè)務水平以及思想政治人才的合理流動。一個充滿活力、激情、高素質的思想政治隊伍將能夠更好地解決傳統的思想政治教育過程中重灌輸，輕互動；重宣教輕人本關懷的問題。使教育內容和教育方式更貼近學生實際，擺脫“大道理”下高標準、嚴要求所帶來的學生逆反和學生個性的泯滅。在當下社會轉型期我們應在一定程度上淡化思想政治教育意識形態(tài)的正面教化，而應該加強鮮明的去惡揚善的道德教育，發(fā)揮思想政治教育的經濟、文化及社會性功能。用內隱的、開放式的教育方法來達到思想政治教育的大方向：意識形態(tài)的教育——培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

（一）思想政治教育績效評價體系的實質

所謂高職院校思想政治教育績效評價體系，就是通過對學校思想政治工作組織及其成員在履行思想政治教育職責時所取得的客觀效果，運用科學、民主的的方法進行結果考核和過程評價，并將考核結果與組織及其成員的利益（筆者在本文中所講的利或利益不僅指物質利益，還包括精神利益）相聯系，以此促進思想政治工作扎實有效開展，促使思想政治工作過程做到最好，結果達到最優(yōu)，真正服務學校，造福學生，回饋社會。

此體系之所以能解決思想政治工作取得實效的問題，最為根本的原因在于人之趨利本性?！拔覀儗v史的最初一瞥，便使我們深信人類的行動都發(fā)生在他們的需要、他們的熱情、他們的興趣、他們的個性和才能；當然，這類的需要、熱情和興趣，便是一切行動的唯一的源泉……”[3]。任何社會現象的背后，無論其復雜程度如何，我們都可以從中找到利益的影子。“利益是激勵人們?yōu)闈M足自身生存和發(fā)展的需要而進行的改造客觀世界的、有意識活動的客觀動因”。[4]利益是人類社會發(fā)展最為根本，也是最為深層次的動力因素，是歷史前進的發(fā)動機。人類的一切行為結果，都源于對利益的追逐。利益支配著人類社會生活的所有領域。人們在逐利本性的支配下必然會為實現自身利益的最大化而努力奮斗，體現在考核體系上他必然會為物質上的獲取、精神上的滿足而加倍努力。這里的唯一前提就是此考核體系是完善的，此標準是被大家認可的，否則必然傷及大家工作的積極性而且還會迫使一部分人為利益進入潛規(guī)則。

（二）思想政治教育績效評價體系的現狀

高等教育評價體系在我國雖有近三十年實踐經歷，但相對國外發(fā)達國家，無論在評價體系的理論研究還是實踐操作上都還存在較大差距，特別是在思想政治教育的評價體系上沒有形成一套行之有效的考核辦法。大部分學校更加注重結果考核而忽視過程評價；更關注看得見、摸得著的文字材料、匯報成果而忽視考核的整體性與完整性；更加關注學校的安全、穩(wěn)定，學生的入校率和就業(yè)率，而忽視具有長遠意義的樹人工程；更加關注自己當下應該做什么，而缺乏長遠的整體規(guī)劃，沒有真正了解基層，沒有了解學生，針對性不強，造成過多涉入、干擾學生的正常學習生活，帶來了極不良的負面效果，基層怨聲載道，學生對學校的感情越來越淡。這種考核往往是治標不治本，績效考核的實施在一定程度上既沒有調動思想政治工作組織、思想政治工作者的活力與激情，相反評價機制的不健康運行還帶來了不少意想不到的相反的效果。因此，作為高職院校一定要有高度的責任感和使命意識，在深入調研的基礎上建立、完善并嚴格執(zhí)行思想政治教育績效評價體系。

（三）對思想政治教育績效評價體系的兩點思考

1.評價主客體應堅持多元化，堅持內外部評價相結合的原則，避免評價要素的片面化

主體即評估者，客體即被評估者。在績效評價主客體的選擇上必須堅持主客體的多元性，使評價結果更趨于合理、有效。高職院校在以往對思想政治教育者的考評上往往只是集中在直屬領導對思想政治教育一線工作人員的考核這單一元素，而直屬領導考核的主要依據是看得見，摸得著的事項，在工作理念、工作態(tài)度、工作方法、學生的精神面貌等方面很少或沒有涉及。往往缺少平行同事間的互評；自下而上的考評；自我評價；外部學生家長、畢業(yè)生及用人單位評價。且沒有將思想政治教育組織中各級領導納入平時的考核中來。筆者認為一個完整的思想政治教育評價主客體至少應該包括這幾個部分：主管學生思想政治工作的院校領導、學工部（處）、團委相關負責人和各二級院系分管學生工作的領導、輔導員和班主任、擔任二課教學的教師、學生群體、家長、用人單位。

2.評價操作上既注重“干了什么”，同時還要關注“是怎么干的”

在評價操作上：1）針對思想政治教育工作中標準易指定，操作性強的工作業(yè)績用效果、結果制定量化的考核評價表，分項打分核算；2）工作業(yè)績、管理性、事務性的工作雖易于考核，但其具有短期性、易見性和外顯性的特點，很難將思想政治教育工作者平時“怎么干的”反映出來，所以其不能全面地反映思想政治教育者的真實情況。這也是現有思想政治教育評價體系中存在的較為普遍的現象。針對于此有必要建立動態(tài)的考核機制。筆者建議：1）負責思想政治教育的各層級領導、輔導員掛職、輪換與年級、專業(yè)或班級中，一方面把思想政治工作帶進去，二是了解、掌握、并督促更好地開展思想政治教育。2）定期輪換調研，即負責思想政治教育的各層級領導、輔導員相互之間對所負責的年級、專業(yè)、班級的思想政治工作開展的情況集中調研，掌握第一手資料。3）參考較為成熟的教師評教系統，定期開展學生對思想政治教育的各層級領導、輔導員的網上評價及思想政治教育的各層級領導、輔導員之間相互的網評。4）采取抽樣調查的方式對往屆畢業(yè)生、用人單位、學生家長的調查采訪。5）采用更為靈活多樣的考評方式，例如面談的方式、書面考試的方式等。

思想政治教育績效評價體系，是一項系統工程，需要上下齊動，內外結合，深入開展調查研究，結合本區(qū)域，本院校的實際情況，在科學、民主旗幟下不斷完善、更新，以更好地應對高職院校思想政治工作面對的前所未有的難度和挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]張繼定.把握高職特殊學生現狀，加強思想政治教育[J].新西部，2007,(12):113.

[2]http://baike.baidu.com/view/144921.htm?fr=ala0_1，2010- 08-03.

[3][德]黑格爾.歷史哲學[M].王造時,譯.上海:上海書店出版社,2006:18.

[4]王偉光.利益論[M].北京:人民出版社,2001:25.