王琳

摘要：近年來，我國各地區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效，然而依舊存在諸多有待消除的問題。文章通過闡述財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，探索當(dāng)前財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺陷，針對(duì)完善財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系的策略進(jìn)行探討，旨在為如何促進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效水平提升研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；績(jī)效評(píng)價(jià)體系；問題；策略

中圖分類號(hào)：F810.41 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-0000-01

引言

近年來，伴隨我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入，公共財(cái)政結(jié)構(gòu)初現(xiàn)雛形，財(cái)政支出管理、改善財(cái)政支出效率在財(cái)政管理工作中得到越來越多的重視，由此可見，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的問題與應(yīng)對(duì)策略開展研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

一、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性

1.開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提升財(cái)政資源配置使用效率與質(zhì)量。對(duì)財(cái)政支出績(jī)效開展評(píng)價(jià)，可有效轉(zhuǎn)變財(cái)政資金劃分及使用期間不得當(dāng)、浪費(fèi)現(xiàn)象，改善財(cái)政資源配置使用效率。

2.開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變?nèi)藗冚p支出效果的傳統(tǒng)觀念。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)追蹤問效、結(jié)果的管理模式予以了明確，并以改善財(cái)政支出效率為有效管理出發(fā)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效的有效評(píng)價(jià)，可有效強(qiáng)化單位部分財(cái)政支出責(zé)任意識(shí)，構(gòu)筑起支出看結(jié)果的管理理念。

3.開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升財(cái)政管理水平。開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，可有效轉(zhuǎn)變財(cái)政支出環(huán)節(jié)的人情、人為因素，促使財(cái)政支出變得更加透明化，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支出的有效控制，進(jìn)一步改善財(cái)政管理水平。

二、現(xiàn)階段財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問題

1.績(jī)效評(píng)價(jià)方法缺乏科學(xué)合理性

各單位實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)有著技術(shù)含量高、工作任務(wù)繁重等特征，作為一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，對(duì)單位績(jī)效評(píng)價(jià)方法科學(xué)合理性提供了十分嚴(yán)苛的要求。然而，現(xiàn)階段我國各單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)專項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)，而在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方面則未有系統(tǒng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)手段科學(xué)合理性欠缺，每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)規(guī)范性不足，未對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)展開全面詳實(shí)的調(diào)研[2]。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完整統(tǒng)一性不足

現(xiàn)階段，一些單位在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，過于強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政資金支出行為的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其符合相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定與否，評(píng)價(jià)其財(cái)政支出合法與否，而對(duì)于財(cái)政支出效率使用情況、經(jīng)濟(jì)性及綜合績(jī)效等方面則未展開深入評(píng)價(jià)，致使該項(xiàng)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏完整統(tǒng)一性。此外，我國一些單位在建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系過程中未有充分結(jié)合自身實(shí)際情況，致使績(jī)效評(píng)價(jià)體系適應(yīng)性不足，從而難以確保財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀準(zhǔn)確性。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效運(yùn)用

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)可有效作用于提升單位財(cái)政支出科學(xué)合理性，改善財(cái)政資金使用效率，避免財(cái)政支出不當(dāng)，杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象。然而，現(xiàn)階段一些單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展不夠深入，未對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以足夠重視，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展起來十分盲目。另一方面，部分單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)這一系統(tǒng)工作未形成有效認(rèn)識(shí)，不重視財(cái)政支出效率、權(quán)責(zé)等問題，進(jìn)而對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威性構(gòu)成嚴(yán)重負(fù)面影響，使得財(cái)政支出績(jī)效無法得到進(jìn)一步改進(jìn)。

三、健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的策略

近年來，伴隨我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入，公共財(cái)政結(jié)構(gòu)初現(xiàn)雛形，財(cái)政支出管理、改善財(cái)政支出效率在財(cái)政管理工作中得到越來越多的重視。整個(gè)財(cái)政管理工作在時(shí)代發(fā)展新形勢(shì)下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)科技、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如何進(jìn)一步改善其使用狀態(tài)可以從以下相關(guān)策略著手：

1.科學(xué)劃分績(jī)效評(píng)價(jià)層次

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍廣泛，包含了財(cái)政支出綜合績(jī)效、項(xiàng)目績(jī)效、部門績(jī)效等相關(guān)內(nèi)容。不同內(nèi)容的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)內(nèi)容既有相同之處，又有不同之處，所以對(duì)于它們的評(píng)價(jià)主體同樣應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分。此外，受它們?cè)u(píng)價(jià)對(duì)象、范圍有著復(fù)雜性、廣泛性的特點(diǎn)，要求它們?cè)u(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)具備多元性。

2.擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)范圍

自各單位部門財(cái)政實(shí)際使用情況出發(fā)，需要加大對(duì)單位資金使用價(jià)值性的評(píng)價(jià)力度，長期以來側(cè)重評(píng)價(jià)資金使用的合規(guī)性難以使財(cái)政支出目的性、結(jié)果導(dǎo)向功能得到充分凸顯。鑒于此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)財(cái)政支出使用效率及公共性等內(nèi)容評(píng)價(jià)，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)范圍，為績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀準(zhǔn)確性提供有利保障。此外，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的引入，提升財(cái)政支出效率評(píng)價(jià)效率，達(dá)成對(duì)其多個(gè)不同環(huán)節(jié)的績(jī)效評(píng)價(jià)，有效延展財(cái)政支出評(píng)價(jià)覆蓋范圍，從而最終穩(wěn)定保障財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)收益的獲得[3]。

3.強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威性

近年來，即便我國眾多單位推行了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，然而評(píng)價(jià)成效卻不盡如人意。鑒于此，應(yīng)當(dāng)提升對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用重視度，增強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)結(jié)果權(quán)威性，對(duì)于得到的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用第一時(shí)間向單位財(cái)政支出的每一部門進(jìn)行反饋，進(jìn)一步為單位財(cái)政支出管理工作提供科學(xué)知道，實(shí)現(xiàn)單位財(cái)政管理水平的不斷改善。

四、結(jié)束語

總而言之，近年來，伴隨我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入，公共財(cái)政結(jié)構(gòu)初現(xiàn)雛形，財(cái)政支出管理、改善財(cái)政支出效率在財(cái)政管理工作中得到越來越多的重視，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，綜合觀察當(dāng)前形勢(shì)下財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺陷，“合理規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)層次”、“擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)范圍”、“增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)權(quán)威性”等，積極促進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效水平的有效提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖開銳.淺談高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011，（4）：18-20.

[2]彭艷.談完善我國財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2011，（4）：53-54.

[3]陳司，王歡明.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建問題及策略思考[J].商，2016，（08）：151-151.

作者簡(jiǎn)介：王 琳（1975-），女，漢族，山東寧津人，碩士，吉林工商學(xué)院財(cái)稅學(xué)院，副教授，研究方向：資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)。

基金項(xiàng)目：吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目 《吉林省績(jī)效預(yù)算管理改革研究》（項(xiàng)目編號(hào)： 吉教科文合字【2014】第471號(hào)）。