”改革強(qiáng)調(diào)的簡政放權(quán)的背景，基于《民法典》第502條第2款的規(guī)定，著眼于《民法典》合同行為中須經(jīng)批準(zhǔn)的合同效力形態(tài)之認(rèn)定，分析合同無效與合同未生效產(chǎn)生的不同法律后果，進(jìn)而論證合同未生效制度設(shè)計(jì)對(duì)于私法自治與行政管制的衡平作用。以小見大，搭建起《民法典》實(shí)施與“放管服”改革之深入二者的理論聯(lián)系，并總結(jié)《民法典》對(duì)“放管服”改革推進(jìn)的積極意義。關(guān)鍵詞：“放管服”改革；簡政放權(quán)；需經(jīng)批準(zhǔn)合同；合同未生效中圖分類號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：

府職能，深化簡政放權(quán)”是我國政府的工作重點(diǎn)和熱議話題。行政審批作為政府調(diào)控的重要手段，是改革的重中之重。行政審批制度改革涉及到經(jīng)濟(jì)、政治等多個(gè)方面，是政府落實(shí)簡政放權(quán)的必然要求。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)與“放管服”改革的要求，對(duì)行政審批制度改革中存在的問題進(jìn)行分析并提出幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：放管服 簡政放權(quán) 行政審批制度一 “放管服”與行政審批制度改革概念分析1.“放管服”所謂“放管服”改革，是指“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”。簡政放權(quán)是指對(duì)政

驗(yàn)。關(guān)鍵詞：簡政放權(quán);專業(yè)能力;組織提效中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1001-9138-（2022）01-0070-03 收稿日期：2022-01-08作者簡介：沈曉玲、汪維文，克而瑞研究中心研究員。2021年以來，已經(jīng)有正榮、力高兩家房企成立了營銷子公司，碧桂園目前也在推進(jìn)品牌營銷業(yè)務(wù)條線子公司化。將營銷子公司化并非全新的方向，其實(shí)保利、越秀等早有嘗試，且目前也已經(jīng)形成一定的規(guī)模。而此輪房企再度掀起營銷職能部門公司化的風(fēng)潮，一方面在于行

管服”改革;簡政放權(quán);服務(wù)優(yōu)化一、概念辨析簡而言之，“放管服”可以主要?dú)w納為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧币簿褪?span id="lhb7xlz" class="hl">簡政放權(quán)，是改革的基礎(chǔ)，關(guān)系到政府的角色定位問題，需要重新厘清政府、市場與社會(huì)的責(zé)任邊界與相應(yīng)的權(quán)責(zé)體系，“看得見的手”與“看不見的手”都要抓好，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，并且更好地發(fā)揮市場的決定性作用，同時(shí)兼顧社會(huì)主體的重要作用?！肮堋钡暮诵氖欠殴芙Y(jié)合，具體包括事中事后監(jiān)管，是改革的重要抓手，改革要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。“服”指的是優(yōu)化服務(wù)，是改

，如繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境等，結(jié)合當(dāng)前總書記來陜最新指示精神以及陜西省委省政府的決策部署，明確陜西省持續(xù)提升營商環(huán)境的信心及追趕超越的決心。關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;陜西;追趕超越;簡政放權(quán)本文索引：洪松.[J].商展經(jīng)濟(jì)，2021（13）：-127.中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.13.40習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要改善投資和市場環(huán)境，加快對(duì)

，如繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境等，結(jié)合當(dāng)前總書記來陜最新指示精神以及陜西省委省政府的決策部署，明確陜西省持續(xù)提升營商環(huán)境的信心及追趕超越的決心。關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;陜西;追趕超越;簡政放權(quán)本文索引：洪松.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2021（13）：-127.中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.13.40習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要改善投資和市場環(huán)境

進(jìn)緊密關(guān)聯(lián)。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，都包含著優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措和內(nèi)容，世界銀行對(duì)營商環(huán)境的評(píng)估指標(biāo)中多數(shù)也與行政審批有關(guān)。我國優(yōu)化營商環(huán)境在多維度取得了轉(zhuǎn)折性進(jìn)展，從行政審批制度改革著手優(yōu)化營商環(huán)境積累了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。按照中央“十四五”規(guī)劃建議中提出的“有為政府”要求和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，行政審批和后續(xù)監(jiān)管領(lǐng)域仍然存在的問題需要解決。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，今后行政審批制度改革要從注重?cái)?shù)量變化向結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革轉(zhuǎn)變，同時(shí)在放管結(jié)合上著力并有所突破。[關(guān)鍵詞]

要】近年來，簡政放權(quán)作為一項(xiàng)重要的行政體制改革措施，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的過程中發(fā)揮了重要作用。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)注重發(fā)揮市場競爭機(jī)制的相關(guān)作用，避免進(jìn)行過度干預(yù)，同時(shí)加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管內(nèi)容與形式。隨著2019年底新修訂的《藥品管理法》開始施行，藥品領(lǐng)域的具體改革也深刻體現(xiàn)了藥品監(jiān)管部門進(jìn)行行政監(jiān)管理念更新和創(chuàng)新管理手段的決心，本文基于此對(duì)簡政放權(quán)與藥品監(jiān)管制度的法律改革的相關(guān)內(nèi)容做簡單分析?！娟P(guān)鍵詞】簡政放權(quán);藥品監(jiān)管制度;法律

高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)改革，改革完善中央高校預(yù)算撥款制度，不僅對(duì)新形勢(shì)下高等教育財(cái)務(wù)管理提出了新要求，更為加強(qiáng)未來的高校財(cái)務(wù)管理工作指明了新方向。該文分析了中央高校財(cái)務(wù)管理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，就新形勢(shì)下中央高校在接權(quán)、用權(quán)方面存在的一些問題與障礙進(jìn)行了深入探討，并結(jié)合其他國家高校財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，提出新形勢(shì)下加強(qiáng)中央高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議。[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)管理;高校自主權(quán);簡政放權(quán)[中圖分類號(hào)] G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-9324（20

應(yīng)國家出臺(tái)的簡政放權(quán)相關(guān)政策，不斷進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡、優(yōu)化行政審批事項(xiàng)以及權(quán)力適當(dāng)下放企業(yè)等改革，提高自身工作效率，完善服務(wù)型政府的建設(shè)。關(guān)鍵詞：遼寧省;簡政放權(quán);問題與對(duì)策1.前言現(xiàn)階段多數(shù)國家進(jìn)行治理主要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)功能來更好實(shí)現(xiàn)政府職能。在這一國際形勢(shì)下，我們國家依據(jù)自身的治理情況，從上世紀(jì)七十年代之后不斷進(jìn)行簡政放權(quán)的改革，將權(quán)力向下級(jí)政府、社會(huì)以及市場下放，不斷創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，推動(dòng)為人民服務(wù)的政府建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能是現(xiàn)如今我國行政體制改

出，要"深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府"。政府與企業(yè)的關(guān)系，本質(zhì)上還是服務(wù)關(guān)系。相較于實(shí)力雄厚的大企業(yè)而言，中小企業(yè)對(duì)稅務(wù)、融資、市場、行政審批的敏感度更強(qiáng)，只要其中有一方面的環(huán)境或政策發(fā)生變化，都會(huì)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。所以，需要深刻把握住深化“放管服”中的服務(wù)內(nèi)涵，全面優(yōu)化營商環(huán)境的深遠(yuǎn)意義，提升服務(wù)意識(shí)，做讓企業(yè)滿意的政府，是新時(shí)代優(yōu)化營商環(huán)境的重要課題。關(guān)鍵詞：簡政放權(quán);中小企業(yè);服務(wù)意識(shí)一、中小企業(yè)

本，同時(shí)做好簡政放權(quán)的“減法”以及優(yōu)化服務(wù)的“加法”，有序推進(jìn)放管結(jié)合。關(guān)鍵詞：治理現(xiàn)代化;“放管服”改革;營商環(huán)境;制度成本;簡政放權(quán)中圖分類號(hào)：F712.2? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2020）05-0047-10一、問題的提出2020年5月22日發(fā)布的《政府工作報(bào)告》明確肯定了2019年和今年以來的“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的工作，認(rèn)為“放管服”改革應(yīng)向縱深推進(jìn)。在新的形勢(shì)下，通過優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)紓困發(fā)展已經(jīng)

在這一過程中簡政放權(quán)始終都與全局改革密切相關(guān)。因此，為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制的健康、可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須要做好簡政放權(quán)工作，以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較高增長，大幅度提升就業(yè)率，才能為社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展保駕護(hù)航。基于此，本文闡述了簡政放權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義，探究了簡政放權(quán)給基層帶來的積極影響，以及這一過程中遇到的阻力和困難，對(duì)于基層應(yīng)如何做好簡政放權(quán)工作，進(jìn)行了全面的分析與研究。關(guān)鍵詞：基層;簡政放權(quán);積極影響;困難;探究行政體制改革之所以取得顯

教育行政部門簡政放權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，構(gòu)建起區(qū)域具有共同治理特征的新型政校關(guān)系，重塑教育各參與主體的行為模式，推動(dòng)區(qū)域教育治理體系和能力現(xiàn)代化向前發(fā)展。關(guān)鍵詞 賦能區(qū)域教育；區(qū)域教育管理創(chuàng)新；簡政放權(quán)；賦權(quán)學(xué)校；“兩自一包”；現(xiàn)代學(xué)校管理體制中圖分類號(hào)G63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào)1002-2384（2020）07-0017-04當(dāng)前教育綜合改革已進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”，但現(xiàn)有的一些體制機(jī)制障礙卻制約著區(qū)域教育內(nèi)涵式發(fā)展。一方面，“全能管理”制約

再造;效率;簡政放權(quán)文章編號(hào)：2095-4085（2020）06-0175-022018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)成立中華人民共和國自然資源部。此后，各地陸續(xù)完成規(guī)劃、國土、林業(yè)的部門重組合并，業(yè)務(wù)流程再造工作陸續(xù)在全國開展[1-2]。太原市規(guī)劃和自然資源局（以下簡稱“太原市規(guī)資局”）組建前，原國土、規(guī)劃、林業(yè)三局共有行政審批服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)，整合后流程時(shí)限減少192個(gè)工作日，申請(qǐng)材料減少47項(xiàng)。特別是涉及項(xiàng)目

等教育政策;簡政放權(quán);內(nèi)涵式發(fā)展;教育公平改革開放以來，我國高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，這些成就的取得離不開我國高等教育政策的制定、調(diào)整和改革。高等教育政策是指政府和各類政策主體參照當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，在綜合考慮各利益主體的情況下，為解決高等教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題、為實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的目標(biāo)而制定的準(zhǔn)則和規(guī)劃，當(dāng)然，它是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。我國自改革開放以來，在高等教育政策的引領(lǐng)下，高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，高等教育的大眾化已經(jīng)普及，對(duì)我國社

接，通過深化簡政放權(quán)、推進(jìn)制度創(chuàng)新、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化等途徑，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，以高水平對(duì)外開放助力自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;市場監(jiān)管;政務(wù)服務(wù);簡政放權(quán)營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是深化改革開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)

我國深入實(shí)施簡政放權(quán)、加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一步“先手棋”?；鶎诱h、鄉(xiāng)）作為“放管服”改革工作重要的承接主體，同時(shí)也是“放管服”改革研究最容易忽視的盲區(qū)?！胺殴芊备母锏谋举|(zhì)是全面清理政府職能，厘清政府、市場和社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職能的法定化，從而激發(fā)市場活力?；鶎印胺殴芊备母锂?dāng)然也不能脫離“放管服”改革的本質(zhì)，否則可能偏離改革最初設(shè)定的方向。因此，要兼顧先行先試與頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)化解改革引發(fā)的司法問題，激活存量權(quán)力，提高服務(wù)質(zhì)量。關(guān)

激勵(lì)和監(jiān)督，簡政放權(quán)提供公共服務(wù)，引入公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，加大人才的引入和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以期加強(qiáng)我國的生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展。關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償;簡政放權(quán);公眾參與中圖分類號(hào)：X321? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）01-0065-03一、生態(tài)補(bǔ)償概述（一）生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮x生態(tài)補(bǔ)償，就是要對(duì)生態(tài)資源的損失損害進(jìn)行有效彌補(bǔ)，是一種由生態(tài)服務(wù)功能的受益者向生態(tài)服務(wù)功能提供者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)等方式的付費(fèi)行為[1]270。就生態(tài)學(xué)而言，是指生態(tài)系統(tǒng)在受到

]營商環(huán)境;簡政放權(quán);綜述[中圖分類號(hào)]F279.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0461（2020）02-0022-06一、背景與發(fā)展軌跡營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力的重要著力點(diǎn)。隨著我國改革開放的不斷深入，營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，不僅是加大對(duì)外開放的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題》中首次提出“建立

，因而要打通簡政放權(quán)的“最后一公里”，處理好政府與市場的關(guān)系。本文針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)于簡政放權(quán)提出的新要求，探討了當(dāng)前簡政放權(quán)存在的簡政不簡、放權(quán)虛位、缺乏監(jiān)督、公共服務(wù)短缺等問題。在此基礎(chǔ)上提出了簡政要簡、提高放權(quán)含金量、放管結(jié)合和優(yōu)化公共服務(wù)等綜合措施，促進(jìn)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，以適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);簡政放權(quán);放管結(jié)合;優(yōu)化服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)，要求進(jìn)一步釋放市場活力，形成“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的生動(dòng)局面。這一背景下，政府要進(jìn)一步

? 監(jiān)管? 簡政放權(quán)【中圖分類號(hào)】D63? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.20.014黨的十九大報(bào)告要求，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。“放管服”改革方案的基點(diǎn)即在于突破“事必躬親”式的治理模型，轉(zhuǎn)向適合行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的治理架構(gòu)。當(dāng)前，雖然互聯(lián)網(wǎng)餐飲發(fā)展迅速，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)

革展現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的決心，是政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能的體現(xiàn)，也是全面深化教育體制改革的重要舉措。職業(yè)教育在推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)程中，要厘清“放管服”改革與職業(yè)教育的關(guān)系，這是推進(jìn)職業(yè)院?！半p高”建設(shè)的關(guān)鍵?！胺殴芊备母锉尘跋侣殬I(yè)院校的“雙高”建設(shè)中，需要明確職業(yè)院?！胺殴芊备母锏姆较?，以需求和服務(wù)為導(dǎo)向，通過完善職業(yè)院校內(nèi)部治理，構(gòu)建專業(yè)動(dòng)態(tài)設(shè)置機(jī)制，改善用人體制，改革職稱評(píng)審方式，健全薪酬分配制度，營造良好的科研環(huán)境，開放辦學(xué)，服務(wù)國家“一帶一路”倡議，

府職能轉(zhuǎn)變;簡政放權(quán)在國務(wù)院召開的有關(guān)于全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能的電話會(huì)議中，李克強(qiáng)提出了一系列有關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革與政府職能轉(zhuǎn)變的要求，需要相關(guān)人員重點(diǎn)關(guān)注。在這樣的背景下，各地政府部門必須要推動(dòng)職能的深刻轉(zhuǎn)變，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合與優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐母冒l(fā)展。一、“放管服”改革的主要目標(biāo)分析在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能的電話會(huì)議中，李克強(qiáng)提出了“放管服”改革中需要明確的“五個(gè)為”，也是改革落實(shí)的主要目標(biāo)。這“五個(gè)為”具體如

0年基礎(chǔ)教育簡政放權(quán)歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)簡政放權(quán)的必要性與挑戰(zhàn)性進(jìn)行分析，并提出推進(jìn)簡政放權(quán)的三大策略。簡政放權(quán)可以有效提高管理效率和決策科學(xué)性，可以解決政府的缺位、越位與錯(cuò)位問題，可以提高校長的進(jìn)取心與責(zé)任感。推進(jìn)簡政放權(quán)，首先要明確政府與學(xué)校的權(quán)責(zé)邊界，并列出教育行政管理清單；其次要提供良好的外部與內(nèi)部條件，促進(jìn)教育行政管理方式的轉(zhuǎn)變；最后要完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。關(guān)鍵詞新中國成立70周年；教育行政管理；簡政放權(quán)；權(quán)力清單；現(xiàn)代學(xué)校制度；

：隨著全國“簡政放權(quán)”改革的推進(jìn)，從中央到地方正進(jìn)行全面的機(jī)構(gòu)改革，大量權(quán)責(zé)向基層下放，各層面對(duì)下放關(guān)注度提高，但對(duì)于基層單位能否承接以及承接執(zhí)行情況關(guān)注較少。本文以南寧市興寧區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革為調(diào)查對(duì)象，具體分析該城區(qū)在承接城市管理執(zhí)法權(quán)過程中遇到的問題及解決辦法，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)“簡政放權(quán)”以及“綜合執(zhí)法”提出思考和建議。關(guān)鍵詞：簡政放權(quán);機(jī)構(gòu)改革;承接;綜合執(zhí)法一、引言自2018年“兩會(huì)”通過《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》以來，中央至地方

利模式，其與簡政放權(quán)之間的軟隸屬關(guān)系和共通性，使標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)改革成為簡政放權(quán)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的參照，從權(quán)利的職能視域比對(duì)總結(jié)出標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)影響簡政放權(quán)的邏輯性和職能關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的改革路徑對(duì)簡政放權(quán)中存在的協(xié)同動(dòng)力缺乏、監(jiān)管后勁不足的矛盾起到先發(fā)作用，從標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)優(yōu)化引導(dǎo)市場的協(xié)同監(jiān)管職能，推動(dòng)政府標(biāo)準(zhǔn)職能轉(zhuǎn)換，建設(shè)新型政府，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的路徑優(yōu)化。[關(guān)鍵詞]簡政放權(quán);開放理論;標(biāo)準(zhǔn)制定;職能轉(zhuǎn)化中圖分類號(hào)：D630;G311?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008

徑。關(guān)鍵詞：簡政放權(quán);放管結(jié)合;優(yōu)化服務(wù);職能轉(zhuǎn)變中圖分類號(hào)：D630 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? 文章編號(hào)：1003-1502（2019）05-0029-082015年5月12日，李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即“放、管、服”三管齊下。這是政府從中央層面首次正式提出“放管服”改革。放，即簡政放權(quán)。這不僅是取消、下放

城）策劃人語簡政放權(quán)是民之所望、施政所向。2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，雖然“當(dāng)前財(cái)政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)”，但“各級(jí)政府仍要堅(jiān)持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華”，政府部門要嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。此前，李克強(qiáng)總理多次指出，政府不僅要簡政放權(quán)、放管結(jié)合，還要提升服務(wù)，簡政放權(quán)是“是實(shí)實(shí)在在的‘硬骨頭’，但‘骨頭’再硬我們也要‘啃’”。為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，這是簡政放權(quán)的目的。

深化簡政放權(quán)改革要因地制宜、務(wù)求實(shí)效蔣健在2017年1月13日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出，深化簡政放權(quán)改革必須遵循因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則，采取務(wù)實(shí)有效措施，切實(shí)增強(qiáng)改革動(dòng)力。一方面，應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際情況，將簡政放權(quán)和“簡政放編”有機(jī)結(jié)合起來。需要對(duì)不同層級(jí)的政府及其部門的權(quán)力與責(zé)任進(jìn)行重新界定，并圍繞這些新的界定重新劃定各自的編制，真正做到權(quán)隨事走、編隨事走、錢隨事走。針對(duì)目前簡政放權(quán)改革實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，建議將行政編制隨著行政權(quán)力的下放進(jìn)行相應(yīng)的下放與改變。在

mente.簡政放權(quán)La simplificación administrativa y la descentralización de los poderesla simplificación administrativa supone solventar el solapamiento de funciones de los organismos, la adopción de políticas sobre un mismo asunto por v

6）地方政府簡政放權(quán)及其動(dòng)力機(jī)制問題分析李秀艷（撫順市委黨校公共管理教研室，遼寧 撫順 113006）當(dāng)前一些地方政府簡政放權(quán)改革中呈現(xiàn)出選擇式、應(yīng)付式放權(quán)的種種弊端，改革含金量不高，已成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。究其原因，“自我革命”式改革的內(nèi)在動(dòng)力不足和外部約束乏力，是制約改革進(jìn)程與效果的重要因素?？朔白晕腋锩笔礁母飫?dòng)力不足的弊端，內(nèi)外結(jié)合，優(yōu)化并增強(qiáng)地方政府及其職能部門簡政放權(quán)的動(dòng)力機(jī)制，提高簡政放權(quán)含金量，是促進(jìn)簡政放權(quán)改革向縱深推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)要求。簡政放權(quán)

◎文／萬石“簡政放權(quán)”是本屆政府大力推動(dòng)的改革項(xiàng)目，也是兩會(huì)期間的熱點(diǎn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2016年將繼續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)。全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李曉東發(fā)現(xiàn)，雖然一些部門事減了，但人卻沒減，財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)沒有減輕，百姓對(duì)于簡政放權(quán)的獲得感并不強(qiáng)。對(duì)此，李曉東建議，對(duì)已經(jīng)下放取消行政審批事項(xiàng)的部門，要按比例有計(jì)劃地裁減人員。凡不能提供公共產(chǎn)品、不能為人民服務(wù)的機(jī)關(guān)統(tǒng)統(tǒng)精簡，將機(jī)構(gòu)精簡計(jì)劃與簡政放權(quán)事項(xiàng)一起納入“十三五”規(guī)劃。簡政放權(quán)有利

萬石“簡政放權(quán)”是本屆政府大力推動(dòng)的改革項(xiàng)目，也是兩會(huì)期間的熱點(diǎn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2016年將繼續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)。全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李曉東發(fā)現(xiàn)，雖然一些部門事減了，但人卻沒減，財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)沒有減輕，百姓對(duì)于簡政放權(quán)的獲得感并不強(qiáng)。對(duì)此，李曉東建議，對(duì)已經(jīng)下放取消行政審批事項(xiàng)的部門，要按比例有計(jì)劃地裁減人員。凡不能提供公共產(chǎn)品、不能為人民服務(wù)的機(jī)關(guān)統(tǒng)統(tǒng)精簡，將機(jī)構(gòu)精簡計(jì)劃與簡政放權(quán)事項(xiàng)一起納入“十三五”規(guī)劃。簡政放權(quán)有利于市場

十一地方政府簡政放權(quán)及其動(dòng)力機(jī)制問題分析李秀艷簡政放權(quán)是全面深化改革、科學(xué)履行政府職能、增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。新一屆政府履職以來，高度重視簡政放權(quán)改革，并將其作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，有效釋放了市場活力，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力，取得了積極成效。然而，以“量化改革、協(xié)商改革和交辦改革”為特征、更多由被改革部門自行控制與主導(dǎo)的“自我革命”式簡政放權(quán)改

力開刀”，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的“先手棋”，大力推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能?？v觀近年的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，簡政放權(quán)、放管結(jié)合實(shí)際上是貫穿國務(wù)院工作的主線之一。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年召開的40次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，有21次部署了簡政放權(quán)。2015年已召開的15次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，9次提及簡政放權(quán)。今年全國兩會(huì)后已召開的8次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，更是7次提到簡政放權(quán)。而公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兩年多來，國務(wù)院已經(jīng)相繼取消和下放了800多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。近期，簡

重大舉措——簡政放權(quán)，酷似炎炎夏日吹來的涼風(fēng)，讓企業(yè)頗感舒暢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心對(duì)1萬多個(gè)樣本調(diào)查后得出的一組數(shù)據(jù)顯示：96.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為簡政放權(quán)改革很有必要，91.2%的受訪企業(yè)對(duì)兩年來的改革表示“滿意”和“基本滿意”，75.8%的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步大力優(yōu)化政府服務(wù)，71.4%的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步加大取消和下放行政審批事項(xiàng)的力度。不難看出，此項(xiàng)調(diào)查，政策的認(rèn)可度高，期待也高。十八大以來，中國改革的一大亮點(diǎn)是簡政放權(quán)。兩年多來，秉承大道至簡

院長 馬建堂簡政放權(quán)：傾聽來自社會(huì)的評(píng)價(jià)與基層的聲音■國家行政學(xué)院常務(wù)副院長 馬建堂黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院洞察世界變革發(fā)展的新形勢(shì)，立足我國“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略任務(wù)，著眼于推進(jìn)國家、政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)人民大眾的無窮創(chuàng)造力，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為改革開放發(fā)展的“先手棋”，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，全力推動(dòng)，取得了明顯進(jìn)展，得到了基層廣泛認(rèn)可和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。日前，國家行政學(xué)院委托國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心，在全國十個(gè)省隨機(jī)完成了1

月18日在“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”座談會(huì)上介紹了社會(huì)對(duì)簡政放權(quán)改革的評(píng)價(jià)。從對(duì)全國10個(gè)省1萬個(gè)企業(yè)樣本的調(diào)查結(jié)果看，受訪企業(yè)對(duì)簡政放權(quán)等改革高度評(píng)價(jià)：96.7%的受訪企業(yè)認(rèn)為簡政放權(quán)改革很有必要，94.6%的受訪者對(duì)優(yōu)化服務(wù)表示“滿意”和“基本滿意”，93.5%的受訪者對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)改革表示“滿意”和“基本滿意”，91.5%的受訪者對(duì)取消和減少資質(zhì)資格改革表示“滿意”和“基本滿意”，91.1%的受訪者對(duì)商事制度改革表示“滿意”和“基本滿

張海英簡政放權(quán)為何「越簡越貴」張海英在8月26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理要求嚴(yán)厲查處一些地方在簡政放權(quán)中的“玩花樣”，“我聽到反映，某個(gè)地方本來群眾辦一項(xiàng)手續(xù)需要到現(xiàn)場，交100元手續(xù)費(fèi)?，F(xiàn)在改革以后，人不用來了，直接發(fā)電子郵件，網(wǎng)上辦理，但收費(fèi)一下從100元漲到了500元。簡直是匪夷所思”?。ā缎戮﹫?bào)》8月27日）簡政放權(quán)改革的目的之一就是讓辦事群眾少跑路、省錢，沒想到有些地方改革之后的辦事費(fèi)用非但沒有減少，反而增加了4倍。這個(gè)借簡政放權(quán)名義亂收費(fèi)

李克強(qiáng)：簡政放權(quán)是自我革命 忍痛也得下刀3月15日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國人大三次會(huì)議的中外記者，在回答記者提問時(shí)說， 簡政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。李克強(qiáng)說，簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。去年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。本屆政府兩年內(nèi)下很大力氣完成了當(dāng)初提出的五年內(nèi)砍掉三分之

□矢弓“簡政放權(quán)”是當(dāng)今改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)。1月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為新年伊始國務(wù)院的第一件事。1月9日，中共海南省委六屆五次全會(huì)正式審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見》；在同一天召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，也提出進(jìn)一步簡政放權(quán)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，確保省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少1/3以上，網(wǎng)上審批覆蓋60%以上，行政審批提速20%以上。這些年來海南一直在簡政放權(quán)。早在2008年，在一

/左崇年走出簡政放權(quán)“抓大放小”的怪圈● 文/左崇年當(dāng)前我國行政體制改革中，出現(xiàn)了一些新問題和新情況。國務(wù)院部門下放的一些權(quán)力被地方政府截留，出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象；個(gè)別地方為了“卸包袱”，僅將“含金量低”的權(quán)力下放。這既是新情況，也是個(gè)老問題，最根本的原因還是“戀權(quán)情節(jié)”。對(duì)放權(quán)不習(xí)慣，把簡政放權(quán)變?yōu)閿?shù)字游戲，邊減邊增、明減暗增；放權(quán)是“抓大放小、放虛不放實(shí)”，把高含金量權(quán)力攢在手里，而把一些虛權(quán)、小權(quán)下放。新一屆黨中央、國務(wù)院始終把“簡政放權(quán)”視為全面深化

改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)是突破口，是總開關(guān)。行政審批事項(xiàng)的繁多，不僅帶來行政效率的低下，行政服務(wù)水平的降低，而且直接導(dǎo)致各種尋租腐敗問題越來越多，行政體制改革的阻力也越來越大。因此，在深化改革過程中，如果簡政放權(quán)的改革不能走在其他改革的前面，并取得突破性進(jìn)展，其他方面的改革也會(huì)難以向前推進(jìn)。從這個(gè)意義上說，簡政放權(quán)正在以一種制度重構(gòu)的方式制約政府權(quán)力，提高政府公共服務(wù)效率，建立公信力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。要下好這盤事關(guān)改革成敗的大棋，贏得簡政放權(quán)改革的勝利，

建設(shè)項(xiàng)目審批簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管工作的專題座談會(huì)。會(huì)上，各單位匯報(bào)交流了對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目審批簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管工作的建議，對(duì)《關(guān)于電力建設(shè)項(xiàng)目簡政放權(quán)后加強(qiáng)同步監(jiān)管工作的通知》、《國家能源局關(guān)于做好可再生能源行業(yè)簡政放權(quán)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接有關(guān)要求的通知》兩個(gè)文件進(jìn)行了討論。下一步，將充分吸收本次會(huì)議上各單位提出的合理的意見建議，對(duì)兩個(gè)文件進(jìn)行修改完善，爭取文件早日出臺(tái)。

職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。同時(shí)，《決定》還強(qiáng)調(diào)，人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。河南省國土資源廳作為政府主要職能部門，在踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，始終將群眾路線與簡政放權(quán)緊密結(jié)合，圍繞群眾呼聲和權(quán)利維護(hù)，重塑權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，力求從源頭阻斷“四風(fēng)”的盛行，真正找準(zhǔn)了群眾路線的發(fā)力點(diǎn)，抓住了反“四風(fēng)”的要害。當(dāng)前，各地正深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神。