財力
- 轉(zhuǎn)移支付的財力均等化效應：來源分解及動態(tài)演進
異質(zhì)性帶來的地方財力不均衡是當今社會主要矛盾的一個重要體現(xiàn)。地方財力差距過大會帶來一系列負面影響，不利于基本公共服務均等化目標的實現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也難以貫徹落實，嚴重時還會導致政治分裂，影響經(jīng)濟社會的穩(wěn)定(Shankar et al.，2003)。另外，高質(zhì)量發(fā)展所倡導的協(xié)調(diào)共享新發(fā)展理念也表明縮小地方政府財力差距的必要性。在此背景下，強調(diào)政府間財稅關(guān)系協(xié)調(diào)和經(jīng)濟利益共享，對促進新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展存在重要的理論和現(xiàn)實意義。那么，旨在均衡財力的轉(zhuǎn)移支付制
財貿(mào)研究 2022年3期2022-05-13
- 甘肅省財政轉(zhuǎn)移支付均等化效果研究
——基于甘肅省14個市、州政府相關(guān)數(shù)據(jù)
度作為解決地區(qū)間財力失衡問題、實現(xiàn)基本公共服務均等化的重要工具之一，在調(diào)節(jié)政府間財力關(guān)系方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。自1994年分稅制體制改革以來，中央集中大量財政收入，地方政府收入減少，但事權(quán)未相應減少，地方政府財政資金比較困難，造成財權(quán)與事權(quán)不匹配。其次在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的背景下，地方政府的財政收入受到一定限制，長期積累地方政府會凸顯出財力失衡的問題?；谏鲜銮闆r，中央政府建立了對省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付制度，各省級政府按先后順序參照中央政府建立了省級以
河西學院學報 2022年1期2022-03-05
- 地方財力的主要決定因素及影響機制分析
文焱 王婷婷地方財力是地方政府支配用于社會經(jīng)濟發(fā)展的財政資金，G省作為西部欠發(fā)達省份，地方財力以轉(zhuǎn)移性收入和債務性收入為主。文章從更好利用轉(zhuǎn)移支付和地方債來發(fā)展地方財力的角度出發(fā)，重點研究轉(zhuǎn)移支付和地方債對地方財力的影響機制及效應對比，進而提出相關(guān)政策建議。一、轉(zhuǎn)移支付及地方債的制度變革（一）轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)建期——縱向財力均衡。為解決分稅制改革后央地財權(quán)事權(quán)不匹配的問題，1995年國家設立了過渡期轉(zhuǎn)移支付制度，主要目的是實現(xiàn)中央與地方之間的縱向財力均衡。過渡期
中國集體經(jīng)濟 2021年31期2021-10-22
- 轉(zhuǎn)移支付對縣際財力均等化效應的影響研究
——基于福建省的實證分析
度是以均衡地區(qū)間財力差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和公共服務均等化為主要目標的一種財政政策工具。自1994年分稅制改革后，中國政府逐步建立了相對規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。隨著轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模的持續(xù)增長，對于現(xiàn)行政府間轉(zhuǎn)移支付制度的有效性分析，目前還未有相對統(tǒng)一的結(jié)論。在眾多研究轉(zhuǎn)移支付財力均等化效應的文獻中，一部分學者認為轉(zhuǎn)移支付在一定程度上起到了均等化作用（曹俊文等，2006；劉亮，2006；馬恩濤，2007；田發(fā)，2010；戴平生等，2015），也有部分學者認為
長沙大學學報 2021年1期2021-03-09
- 廣西傳染病防控中政府財力資源配置情況分析
府在傳染病領域的財力資源配置情況直接影響了傳染病防治工作社會效應的大小。本研究結(jié)合反映傳染病防控效果最直接的指標傳染病死亡率的變化趨勢，分析政府在傳染病防控中財政投入的適宜程度。同時，考慮到政府衛(wèi)生支出對健康的影響表現(xiàn)出較強的地區(qū)差異，政府應將醫(yī)療衛(wèi)生資金投入到健康績效相對較高的地區(qū)(中西部落后地區(qū))，促進衛(wèi)生投入對人口健康的總體改善效果[3]，因此選取廣西作為研究區(qū)域。廣西地處我國西南邊境地區(qū)，由于地形氣候復雜多樣、邊境經(jīng)貿(mào)發(fā)展加快人口流動等因素影響，傳
衛(wèi)生軟科學 2020年10期2020-10-15
- 基于泰爾指數(shù)的轉(zhuǎn)移支付均等化效應分析
——以福建省為例
，為了平衡地區(qū)間財力差距，促進各地區(qū)基本公共服務均等化，中國政府逐步建立起了相對規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付體系。隨著資金規(guī)模的逐年擴大，政府間轉(zhuǎn)移支付是否還能起到財力均等化的效用？圍繞這個問題，有眾多學者進行了研究，但得出的結(jié)論不盡相同。一些研究認為轉(zhuǎn)移支付起到了一定的財力均等化作用。劉亮、田發(fā)[1-2]采用變異系數(shù)計算轉(zhuǎn)移支付前后省際人均財力差異程度，認為轉(zhuǎn)移支付起到了調(diào)節(jié)財力差距的作用。劉勇政[3]利用離散系數(shù)計算和對比各省人均財政收入和支出，認為轉(zhuǎn)移支付在縮
閩江學院學報 2020年3期2020-06-19
- 我國政府間教育事權(quán)與支出責任劃分研究
出責任不夠合理、財力與支出不夠匹配以及政府間事權(quán)與支出責任落實不夠到位等制約，我國政府間教育事權(quán)與支出責任的劃分形勢依舊嚴峻。本文結(jié)合國外各級政府教育事權(quán)與支出責任劃分現(xiàn)狀，遵循教育事權(quán)與支出責任的劃分原則，界定各級政府在不同層次教育的事權(quán)與支出責任，科學劃分政府間不同層次教育事權(quán)與支出責任。關(guān)鍵詞：教育事權(quán);支出責任;財力中圖分類號：D63 文獻標識碼：A收錄日期：2019年11月22日一個國家人力資源質(zhì)量以及國民文化素質(zhì)的關(guān)鍵就是教育，各級政府在教育供
合作經(jīng)濟與科技 2020年3期2020-03-25
- 財政切實擔負起保障責任兜牢基層民生“三?！钡拙€
措，增加地方可用財力，增強基層“三?！蹦芰?。一是多渠道安排資金加大“三保”財力支持。疫情發(fā)生以來，為有效對沖地方減收增支影響，保證地方財政支出水平不降低，中央財政通過采取新增財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施，加大對地方財力支持，切實兜牢基層“三?！钡拙€。二是完善資金管理方式確保財力下沉基層。有了資金保障，還要確保財力下沉基層。中央財政建立了專門的“三?！鳖A算管理工作機制，建立完善“中央到省、省到市縣”的監(jiān)控機制，對各縣“三?！鳖A算重新
山西財稅 2020年9期2020-02-22
- 縣際間財力差異的測度與分解:以福建省為例
文獻綜述地區(qū)間的財力差距是中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的一種重要表現(xiàn)。由于區(qū)位條件、資源稟賦和資金技術(shù)等原因,我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)存在差距,導致區(qū)域間財力增長具有明顯的不平衡性,進而擴大了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。同時,由于分稅制改革帶來的財權(quán)“層層上收”效應,地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政開始逐漸陷入困境,縣域財力差距也在擴大。地區(qū)財力差距過大會直接影響政府職能的實現(xiàn),導致不同地區(qū)在公共服務提供水平上的巨大差異。這種狀況不僅會影響整個經(jīng)濟運行效率,也可能會引發(fā)一系列社會
太原理工大學學報（社會科學版） 2019年5期2019-11-15
- 福建省縣級轉(zhuǎn)移支付的財力均等化效應研究
——基于泰爾指數(shù)測算及分解
數(shù)國家平衡地區(qū)間財力差距，促進基本公共服務均等化的重要手段。分稅制改革以來，中國政府逐步建立起了相對規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付體系，政府間轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模也逐年擴大。在資金規(guī)模持續(xù)增長下，中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付的財力均等化效應到底如何？圍繞這個問題，國內(nèi)外眾多學者進行了深入研究。首先，就研究對象而言，多數(shù)學者以省級政府為研究對象，考察中央—省之間的財政關(guān)系以及中央轉(zhuǎn)移支付對省際財力的均等化作用。例如曹俊文和羅良清（2006）、胡怡建和張倫倫（2007）、賈曉?。?0
財會研究 2019年5期2019-08-19
- 構(gòu)建中央和地方財政關(guān)系：邏輯演繹與實證檢驗
運用轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)財力余缺，構(gòu)建中央和地方財政關(guān)系。以上述4個問題答案為參照，對比國際經(jīng)驗，我國中央和地方財政關(guān)系存在的問題和改革建議是：第一，財政支出要退出競爭性領域，增加醫(yī)療、教育、環(huán)保支出;第二，地方承擔了部分應該中央承擔的事權(quán)，中央在共同事權(quán)中支出責任過輕，要強化中央財政事權(quán)與支出責任;第三，財權(quán)劃分上共享稅比例過高，地方缺乏主體稅種，可將增值稅中央稅、企業(yè)所得稅由比例分成制改為按核定稅基分享制，開征房地產(chǎn)稅作為地方稅主體稅種;第四，專項轉(zhuǎn)移支付過多
江淮論壇 2019年2期2019-07-08
- 論如何做好基層單位財力決算報表工作
局在進行基層單位財力決算報表工作時，首先要清除什么是財力決算，財力決算主要是針對部門預算經(jīng)費所執(zhí)行的情況進行整體的總結(jié)，財力決算工作執(zhí)行與預算部門之間是密不可分的。通過基層單位財力決算，可以對部門的預算經(jīng)費執(zhí)行情況進行有效的分析，并且可以幫助財務部門對其他部門的預算進行合理的控制，提高單位整體的財政經(jīng)費，實現(xiàn)企業(yè)單位利益最大化。一、目前決算報表工作存在的主要問題（一）決算人員的工作素質(zhì)。在財務人員進行財力決算報表工作時，必須要求相關(guān)的決算人員具有較高的綜合
消費導刊 2019年17期2019-01-29
- 基于泰爾指數(shù)的四川省財力均等化效應研究
而地區(qū)間能否實現(xiàn)財力均等化是促進基本公共服務均衡發(fā)展的重要前提和制度保障。四川省作為西部政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展中心，擁有21個地級市和自治州，幅員遼闊，五大經(jīng)濟區(qū)人口分布不均，資源條件迥異，經(jīng)濟發(fā)展水平不一，進而各級地方財力存在較大差異。為縮小區(qū)域間的財力差距，推進基本公共服務均等化，四川省每年對于省內(nèi)各地級市和自治州的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大。由此引申出亟待弄清的問題是，四川省的財力均等化水平究竟達到什么程度，轉(zhuǎn)移支付對于改進區(qū)域財力均衡分配的效果如何？這有助
財會研究 2018年9期2018-10-11
- 淺談加強農(nóng)場經(jīng)濟財力保障工作
企業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，財力保障是關(guān)鍵。如果沒有強大的財力作為后盾，經(jīng)濟社會全面發(fā)展也只能是紙上談兵。農(nóng)墾企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，要繁榮農(nóng)墾經(jīng)濟，加強財力保障就顯得尤為得要。大到一個國家，小到一個農(nóng)場，衡量經(jīng)濟社會是否全面發(fā)展，最根本的落腳點是：是否國富民強。因此要做好財力保障工作，只有國家富了，農(nóng)場富了，職工富了，經(jīng)濟社會才能真正全面發(fā)展。那么，如何做好財力保障工作，就值得我們深入探討和分析了。本文就國有農(nóng)場如何加強財務保障工作提出以下看法。關(guān)鍵詞：加強農(nóng)
現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2018年6期2018-05-20
- 農(nóng)村村級資金配置差異的影響因素
程中，中國地區(qū)間財力差距也在不斷擴大，地區(qū)間財力差距加劇了對社會經(jīng)濟各方面的廣泛影響，尤其是對當?shù)毓伯a(chǎn)品提供的影響[1]。在中國農(nóng)村，行政村是本地公共產(chǎn)品的主要供給者，負責向村民提供道路、灌溉、飲用水等公共產(chǎn)品，村級財力狀況會直接影響到本地公共產(chǎn)品的供給水平。農(nóng)村村級財力不均等不利于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，嚴重妨礙著勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如何縮小村級財力差距，對于政府制定科學合理的政策，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。因此
長安大學學報（社會科學版） 2018年1期2018-03-14
- 如何分析省級行政區(qū)的財力貢獻？
建立“權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”。中央與地方的財政關(guān)系歷來是大國治理的核心問題之一，新中國成立以來多次經(jīng)歷調(diào)整。從1994年開始，我國建立起分稅制財政體制，改變了過去按企業(yè)隸屬關(guān)系確立財政收入歸屬的方式，奠定了當前我國中央地方財政關(guān)系的基本制度框架。按照十八屆三中全會和十九大的部署，可以預期，中央與地方財政關(guān)系的優(yōu)化將是近期全面深化改革的重點關(guān)注內(nèi)容。近期有一些網(wǎng)絡文章，從區(qū)域總財力和區(qū)域財政支出對比分析的角度，分析討論省級行政區(qū)的
中國經(jīng)濟周刊 2018年4期2018-01-25
- 關(guān)于印發(fā)《中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法》的通知
于“健全縣級基本財力保障機制”的要求，按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于調(diào)整和完善縣級基本財力保障機制意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕112號）精神，我部修訂了《中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法》。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。附件：中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法財政部2017年7月21日
當代農(nóng)村財經(jīng) 2017年10期2017-11-09
- 中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法
項民生政策的基本財力需要，強化中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金管理，制定本辦法。第二條 本辦法所稱縣級基本財力保障機制獎補資金，是指中央財政設立，主要用于支持縣級政府彌補減收增支財力缺口，獎勵地方改善財力均衡度、加強財政管理提高管理績效的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。第二章 管理職責第三條 中央財政負責分配中央縣級基本財力保障機制獎補資金，準確、全面地掌握縣級財政運行情況，科學、客觀地評價地方基本財力保障能力、努力程度和工作實績。第四條 省級財政部門負責制定本地
當代農(nóng)村財經(jīng) 2017年10期2017-11-09
- 如何調(diào)節(jié)縣域財力不均等？
“轉(zhuǎn)移支付對縣級財力均等化的作用”《財政研究》2017年第5期本文運用2009年-2013年縣一級的數(shù)據(jù)，研究了轉(zhuǎn)移支付的財力均等化作用。結(jié)果表明，現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度在縣級層面確實起到了財力均等化作用。經(jīng)過轉(zhuǎn)移支付后，人均一般預算支出的不均等程度要小于人均GDP及人均一般預算收入的不均等程度。但人均一般預算收入的差異程度要大于人均GDP的差異程度，這說明現(xiàn)行的財政收入機制在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的基礎上，更加放大了縣域之間的財政收入不平衡。縣域之間的財力不平衡主要
財經(jīng) 2017年15期2017-07-03
- 專員辦加強中央對地方縣級基本財力保障財政監(jiān)管的建議
央對地方縣級基本財力保障財政監(jiān)管的建議●陳方立/財政部駐青島專員辦監(jiān)察專員為加快建立現(xiàn)代財政制度，完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，專員辦工作轉(zhuǎn)型中，應在建立健全縣級基本財力保障機制方面更好發(fā)揮職能作用。一、建立專員辦介入和加強對地方縣級基本財力保障財政監(jiān)管工作機制一是地方財政部門制定縣級基本財力保障支出標準，應報送專員辦審核備案，未經(jīng)專員辦審核的，不納入獎補范圍，確保地方標準符合財政部支出標準。二是地方財政部門制定縣級基本財力保障機制獎補政策，包
財政監(jiān)督 2016年5期2017-01-12
- 棲霞市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究
決經(jīng)濟基礎特別是財力薄弱的問題，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，首要任務在于做大做強工業(yè)經(jīng)濟。關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟；財力；做大；棲霞中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.0051 棲霞工業(yè)有基礎、有潛力，對全市經(jīng)濟的支撐拉動作用正在逐步顯示出來經(jīng)過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進建設、老企業(yè)嫁接改造、民營經(jīng)濟發(fā)展培育，棲霞工業(yè)經(jīng)濟整體實力明顯上升，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。特別近年來，市委、市政
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2016年8期2017-01-07
- 進一步完善縣級基本財力保障機制淺析
——以A省為例
一步完善縣級基本財力保障機制淺析 ——以A省為例●易國安 胡宗能 李忠縣級基本財力保障是我國財政發(fā)展改革領域的重大命題。近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，財政部研究制定了一系列健全縣級基本財力保障機制、緩解縣鄉(xiāng)財政困難的政策措施。經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力，縣級財政保障能力明顯提高。為進一步鞏固縣級基本財力保障成果，推進基本公共服務均等化，筆者結(jié)合對A省2013年以來縣級基本財力保障現(xiàn)狀的核查調(diào)研情況，對當前縣級基本財力保障機制實施過程中存在的問
財政監(jiān)督 2016年18期2016-08-07
- 我國財政轉(zhuǎn)移支付財力均等化效應研究
致資源分配中地區(qū)財力不平等和財政效率低下（Boadway和Shah，2007［1］）。地區(qū)間財力差距過大，可能造成政治上的分化，甚至帶來分裂的威脅（Shankar和Shah，2003［2］）。轉(zhuǎn)移支付的目的之一就是要糾正財政分權(quán)帶來的地區(qū)財力不平等現(xiàn)象，即通過政府間轉(zhuǎn)移支付，使各地方政府在大致相等的稅率下收入水平大致相等（Dahlby和 Wilson，2003［3］）。 從國外實踐來看，多數(shù)工業(yè)化國家實施了財力均等化項目，包括聯(lián)邦與州之間（如加拿大、瑞典）
中央財經(jīng)大學學報 2016年3期2016-07-09
- 轉(zhuǎn)移支付縱向分配結(jié)構(gòu)的財力均等化效應研究：基于省內(nèi)縣際差異的視角
“確立合理有序的財力格局”，“健全省以下財力分配機制”，從而增強縣級財政提供基本公共服務的保障能力。我國的縣級政府承擔了大多數(shù)基本公共服務的支出責任，所以要實現(xiàn)公共服務均等化，最重要的就是縮小縣際財力差距，從而縮小縣與縣之間在提供公共服務能力上的差距。但是我國縣與縣之間在財力上差異仍然較大(尹恒和朱虹，2011[1])，縣級財力分布并不均衡[2]，按照總?cè)丝谟嬎愕目h級人均公共財政支出，從全國范圍看，高的地區(qū)與低的地區(qū)相差近20倍；即使是同一省份內(nèi)，部分地區(qū)
中央財經(jīng)大學學報 2016年8期2016-07-09
- 國務院發(fā)布營改增全面試點方案等
持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，理順中央和地方收入的劃分，決定保持現(xiàn)有財力格局不變。這既要保障地方既有財力，不影響地方財政平穩(wěn)運行，又要保持目前中央和地方財力大體“五五”格局?！斗桨浮肪唧w規(guī)定，以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)，所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍。其中，中央分享增值稅的50%；地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。該方案與全面推開營改增試點同步實施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年，屆時根據(jù)中央與地
辦公室業(yè)務 2016年5期2016-05-14
- 基于多指標測度的縣級財政能力均等化研究
改革后，縣級財政財力不足和財力差距擴大的矛盾同時出現(xiàn)。轉(zhuǎn)移支付作為調(diào)節(jié)政府間縱向財力不平衡的重要手段，其不僅能起到增加縣級財力的作用，也對減少縣際間財力差距發(fā)揮積極作用。那么現(xiàn)實中轉(zhuǎn)移支付對縣級財力的均等化影響是否如理論預期的那樣?學者們采用不同的測度指標，對轉(zhuǎn)移支付的均等化效果進行了大量的研究。從現(xiàn)有的測度指標和研究結(jié)論來看，可歸納為四種情形:第一種是利用變異系數(shù)(標準差系數(shù))、方差等反映財力不平衡的指標，分別計算轉(zhuǎn)移支付前后的財力不均等水平并進行對比(
山東工商學院學報 2015年1期2015-11-30
- 中國地區(qū)間財力差異的空間結(jié)構(gòu)探析
5）對我國地區(qū)間財力或財政能力差異的研究大多結(jié)合財政收支兩方面展開，主要基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡、分稅制改革等現(xiàn)實背景以及轉(zhuǎn)移支付設計、財政均等化路徑選擇等理論背景，相關(guān)認識和研究視角不斷深化。一般認為，廣義的政府財力泛指所有可汲取、擁有和支配的經(jīng)濟資源；狹義上則指預算內(nèi)財力，包括一般預算收入和各項轉(zhuǎn)移支付。同時，很多研究將財力和財政能力等同起來，從收入的汲取或自給能力和公共品的供給能力兩方面進行考察，如劉溶滄和焦國華（2002）、盧洪友和賈智蓮（2009）
河北經(jīng)貿(mào)大學學報 2015年2期2015-11-29
- 縣級財政轉(zhuǎn)移支付制度的均等化效果分析
要內(nèi)容?？h級初始財力差異過大是造成縣級最終財力差異的主要原因，盡管財政轉(zhuǎn)移支付對縣際間的財力差異發(fā)揮了均等化作用，但在財力初始分配相差懸殊的情況下，要顯著改變業(yè)已不均等的狀態(tài)，不僅需要轉(zhuǎn)移支付制度本身的進一步優(yōu)化設計，更需要深化“省直管縣”的財政改革，并應建立規(guī)范的省以下財稅體制作為根本保障;進一步明確和提升轉(zhuǎn)移支付的財力均等化目標;適時建立橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度?？h級財政能力;財政轉(zhuǎn)移支付;均等化一、問題提出與文獻綜述1994年我國分稅制改革以來，縣級財政
當代經(jīng)濟研究 2015年2期2015-09-18
- 我國分稅制原則的爭議與啟示
權(quán)的原則差異、對財力和財權(quán)在分稅制中的作用及關(guān)系的認識不一、對政府間財政關(guān)系的有關(guān)概念的對應關(guān)系的認識分歧以及對財政支出還是財政收支聯(lián)動的重要性的認識分歧。而要彌合這些分歧，需要重新界定財權(quán)、財力和事權(quán)概念，從權(quán)利與責任相對應的法律層面和財政收支的相互關(guān)系中來定位，構(gòu)建支出責任與事權(quán)相統(tǒng)一和財力與支出責任相匹配的分稅制原則。〔收稿日期〕2015-04-11〔作者簡介〕陳頌東，教授，經(jīng)濟學博士，研究方向為財政學。1994年分稅制建立以來，隨著基層財政困難、債
地方財政研究 2015年5期2015-03-30
- 財力自主性、地方政府支出偏好及其行為選擇
文試圖從地方政府財力自主性與其財政支出偏好之間關(guān)系的角度來進行這種檢驗，這是一種全新的視角。地方政府的收入可以分為兩類：中央補助收入和自籌收入。對于中央補助收入，地方政府在使用時往往要考慮到中央政府的政策意圖，將其用于在中央政府看來應當用于的項目，然而這些中央政府偏好的支出項目往往是地方政府不偏好的項目，因為中央政府與地方政府往往存在職能和目標的不一致性。比如中央政府主要具有保證經(jīng)濟穩(wěn)定、調(diào)節(jié)收入分配以及協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的職能，地方政府主要具有優(yōu)化轄區(qū)資源配置
現(xiàn)代財經(jīng)-天津財經(jīng)大學學報 2014年9期2014-12-25
- 省內(nèi)轉(zhuǎn)移支付對縣際財力均等化效應的影響：基于H省的實證分析
內(nèi)轉(zhuǎn)移支付對縣際財力均等化效應的影響：基于H省的實證分析李 暉通過基尼系數(shù)及其分解，對H省2001-2011年縣際財力差異進行分析發(fā)現(xiàn)：首先，雖然轉(zhuǎn)移支付整體和單項除稅收返還之外都降低了縣際財力基尼系數(shù)，但基尼系數(shù)分解顯示只有一般性轉(zhuǎn)移支付起到了逆向調(diào)節(jié)收入的均等化作用，而本級財政收入、稅收返還和專項轉(zhuǎn)移支付都起到了非均等化作用；其次，一般性轉(zhuǎn)移支付的均等化作用有限，無法糾正轉(zhuǎn)移支付整體上的非均等化作用；第三，最應具有均等化作用的均衡性轉(zhuǎn)移支付未發(fā)現(xiàn)明顯優(yōu)
武漢大學學報（哲學社會科學版） 2014年2期2014-08-25
- “六一”節(jié)的“大”禮物
在你身上所付出的財力和精力，遠遠超過“萬”呢。你不相信嗎？請看看故事，也來估算估算。在生活中，同學們很少聽說用萬做單位的數(shù)，但是積少成多，把父母每天為你所花的一個很小的數(shù)，乘上幾個月甚至幾年的時間，你就會發(fā)現(xiàn)：爸爸媽媽在你身上所付出的財力和精力，遠遠超過“萬”呢。你不相信嗎？請看看故事，也來估算估算。在生活中，同學們很少聽說用萬做單位的數(shù)，但是積少成多，把父母每天為你所花的一個很小的數(shù)，乘上幾個月甚至幾年的時間，你就會發(fā)現(xiàn)：爸爸媽媽在你身上所付出的財力和精
小學生·多元智能大王 2014年6期2014-07-09
- 領導行為的多層面的企業(yè)領導力評價體系研究
部資源——人力、財力、物力、技術(shù)等看作是影響企業(yè)成功的“硬件”，那么，企業(yè)的組織和管理水平無疑是影響企業(yè)成功的“軟件”。endprint如果把企業(yè)所擁有的內(nèi)部資源——人力、財力、物力、技術(shù)等看作是影響企業(yè)成功的“硬件”，那么，企業(yè)的組織和管理水平無疑是影響企業(yè)成功的“軟件”。endprint如果把企業(yè)所擁有的內(nèi)部資源——人力、財力、物力、技術(shù)等看作是影響企業(yè)成功的“硬件”，那么，企業(yè)的組織和管理水平無疑是影響企業(yè)成功的“軟件”。endprint
財經(jīng)理論與實踐 2014年1期2014-04-02
- 合理劃分政府間事權(quán)和支出責任的思考
職能。為提高政府財力集中度和加強財政的宏觀調(diào)控能力，1994年我國推行了分稅制改革，這一改革的目標之一就是提高“兩個比重”。時至今日，國家的經(jīng)濟總量大幅度擴張，政府財政收入快速地增加，例如2013年，全國財政收入達到129143億元，中央財政收入達到60173.77億元；中央財政收入占全國財政收入的比重達到46.6%，全國財政收入占GDP的比重達到22.7%?？梢哉f，政府財力集中度得到提高，提高“兩個比重”的目標也基本實現(xiàn)。但是，隨著分稅制的實施，分稅制運
財政監(jiān)督 2014年21期2014-03-30
- 合理劃分政府間事權(quán)和支出責任的思考
職能。為提高政府財力集中度和加強財政的宏觀調(diào)控能力，1994年我國推行了分稅制改革，這一改革的目標之一就是提高“兩個比重”。時至今日，國家的經(jīng)濟總量大幅度擴張，政府財政收入快速地增加，例如2013年，全國財政收入達到129143 億元，中央財政收入達到60173.77 億元；中央財政收入占全國財政收入的比重達到46.6%，全國財政收入占GDP 的比重達到22.7%?？梢哉f，政府財力集中度得到提高，提高“兩個比重”的目標也基本實現(xiàn)。但是，隨著分稅制的實施，分
財政監(jiān)督 2014年14期2014-03-28
- 1995年—2013年地方預算內(nèi)財力、中央返還及上解情況
%年份地方預算內(nèi)財力中央返還地方財政上解指標值 占比兩稅返還 所得稅返還 成品油返還 一般性轉(zhuǎn)移支付 專項轉(zhuǎn)移支付1996 5233.6 2672.3 51.1 1948.6 72.9 234.9 8.8 488.8 18.3 563.4 1997 5840.8 2800.9 48.0 2011.6 71.8 273.4 9.8 515.9 18.4 562.2 1998 6707.8 3285.3 49.0 2082.8 63.4 313.1 9.5 8
地方財政研究 2014年12期2014-03-19
- 地區(qū)間財力差距的測度與分解
，地方政府之間的財力差距呈現(xiàn)出不斷擴大之勢，造成各地區(qū)在教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務供給水平上的巨大差異，這主要表現(xiàn)為財力雄厚的東部地區(qū)公共服務水平整體優(yōu)于財力較差的中西部地區(qū)。對此，2005年中共十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展”。時隔一年，在2006年的中共十六屆六中全會通過的
重慶師范大學學報(社會科學版) 2013年2期2013-09-20
- 縣際財力差異和省內(nèi)橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度構(gòu)想——以山東省為例
應該在均衡地區(qū)間財力差距方面發(fā)揮重要作用，努力消除地方政府之間在財政能力和公共服務水平方面差距，使不同的地區(qū)的居民能夠享受到水平大致相當?shù)墓卜铡５鶕?jù)一些學者的實證研究，現(xiàn)在的財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)非但沒有起到均衡地區(qū)間財力的作用，反而導致地區(qū)間財政能力的差距進一步拉大（曾軍平，2000；尹恒等，2007）。本文認為，借鑒國外經(jīng)驗，基于我國國情，建立省際和省內(nèi)橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度，是對單一縱向財政轉(zhuǎn)移支付制度的有效補充，有利于推進省際和縣際財力均等化，體現(xiàn)公
地方財政研究 2013年1期2013-08-08
- 中央轉(zhuǎn)移支付的財力均衡效應實證研究
對中央轉(zhuǎn)移支付的財力均衡效應進行了深入研究。胡德仁等（2009）采用基尼系數(shù)與相對集中系數(shù)分析了中央轉(zhuǎn)移支付的均等化效應，研究發(fā)現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付在整體上具有一定的均等化效應，財力性轉(zhuǎn)移支付的均等化效應最強，專項轉(zhuǎn)移支付的均等化效應小于財力性轉(zhuǎn)移支付，稅收返還的均等化效應最小。研究認為中國地區(qū)間財力差異很大程度上是因地區(qū)間財政收入差異造成的，財政收入即財力的初次分配對地區(qū)財力差異的形成起主要作用[1]。賈曉俊（2009）運用 1992、1998～2005年的省
統(tǒng)計與決策 2013年5期2013-07-27
- 中央轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域財力均衡影響的實證分析
各區(qū)域初次分配的財力狀況極不均衡，為有效緩解區(qū)域財力的差異程度，就需要中央轉(zhuǎn)移支付在區(qū)域財力的再分配中發(fā)揮出均衡作用。區(qū)域財力均衡是實現(xiàn)區(qū)域基本公共服務均等化的物質(zhì)基礎。國際經(jīng)驗表明，越是發(fā)展，越是要重視地區(qū)間公共服務水平的均衡即財政“均等化”調(diào)節(jié)［1］。因此，定量分析中央轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域財力的均衡影響，對于完善轉(zhuǎn)移支付制度和推進區(qū)域基本公共服務均等化，其意義不言而喻。目前有關(guān)中央轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域財力均衡影響的文獻并不多。李萬慧等(2008)通過人均財政收支變
財經(jīng)論叢 2013年3期2013-05-29
- 中國農(nóng)村村級財力不均等研究
等公共物品。村級財力狀況會直接影響到本地公共物品的供給水平。村級財力富裕或者集體企業(yè)多、效益較好的行政村有財力提供較多的公共品;而資源條件較差、經(jīng)濟發(fā)展滯后的村，村級財力緊張，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利灌溉設施、家用自來水等基礎設施落后，農(nóng)村義務教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等農(nóng)村公共物品供給不足，嚴重妨礙了勞動生產(chǎn)率的提高、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入的增長和農(nóng)民生活水平的提高。村級財力水平的差距是造成農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平差距的重要因素，村級財力差距的
財經(jīng)問題研究 2012年9期2012-06-26
- 西部城市建設中財力不均現(xiàn)象分析
——一項西部城市經(jīng)濟社會問題的實證研究
·西部城市建設中財力不均現(xiàn)象分析 ——一項西部城市經(jīng)濟社會問題的實證研究幸強國（西南財經(jīng)大學公共管理學院，成都610074）西部城市財力不均直接影響到城市社會建設和基本公共服務均等化目標的實現(xiàn)。對西部城市財力不均的程度和原因作相關(guān)的實證研究，不失為一種切實可行的方法。對西部城市財力不均現(xiàn)象進行橫向統(tǒng)計描述，可以揭示西部城市財力不均的顯著差異；對西部城市財政收入增長源進行分組回歸統(tǒng)計，可以揭示西部城市財力不均的產(chǎn)業(yè)原因和長期性。在此基礎上，對西部城市財力不均
哈爾濱工業(yè)大學學報（社會科學版） 2012年4期2012-06-23
- 縣區(qū)政府財力資源整合績效評價實證研究
003）縣區(qū)政府財力資源整合績效評價實證研究馬世驍1，蘇立紅1，顧麗華2，裴 杰3，高振東1（1.沈陽建筑大學管理學院,遼寧 沈陽 110168;2.沈陽醫(yī)學院計劃財務處,遼寧 沈陽 110034;3.遼寧省縣區(qū)財源建設辦公室,遼寧 沈陽 110003）本文首先介紹了政府財力資源的內(nèi)涵，分析了政府財力資源整合及其績效評價的現(xiàn)實意義；其次，結(jié)合遼寧省的實際情況建立了績效評價指標體系，并運用SPSS13.0統(tǒng)計分析軟件和AHP軟件，采用因子分析法、層次分析法、
中國科技論壇 2010年4期2010-09-09
- 政府間轉(zhuǎn)移支付均衡區(qū)域間財力能力的效應分析
移支付對地方政府財力的改變是直接的，而能否均衡地方政府的財政能力值得考量。雖然效應是直接的，度量卻是間接的，是通過對地方財政能力差異的改變和地區(qū)對差異的貢獻的變化，間接地測量轉(zhuǎn)移支付均衡財力的效應。轉(zhuǎn)移支付減少了多少財政能力上的差異，就是增加了多少財政能力的均衡。轉(zhuǎn)移支付對財政能力的不均衡的貢獻減少了多少，就是對財政能力均衡促進了多少。1 轉(zhuǎn)移支付以前各省級政府本級財政收入的差異及區(qū)域比較表1為省級政府的泰爾指數(shù)數(shù)據(jù)表，總體看全國各省本級財政收入的泰爾指數(shù)
統(tǒng)計與決策 2010年7期2010-09-05
- 財政轉(zhuǎn)移支付的橫向財力均等化效應
革之初縮小地區(qū)間財力不均等狀況的政治承諾，轉(zhuǎn)移支付逐漸成為處理政府間財政關(guān)系，推動基本公共服務均等化的重要財政工具。隨著中央財力的增強，中央對地方轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模不斷擴大，從1994年的2450億元增加到2009年的28889億元，增長11.79倍，年均增長17.88%。1994-2009年中央轉(zhuǎn)移支付占地方財政支出比重年均達到47.7%，幾乎占到地方財政支出的一半。這表明中央對地方轉(zhuǎn)移支付已構(gòu)成地方財力的重要來源。地方政府提供的地方性公共服務，其供給水平由
當代財經(jīng) 2010年4期2010-07-02
- 邊際效用理論在后方油庫財力資源優(yōu)化配置中的應用
用理論在后方油庫財力資源優(yōu)化配置中的應用文/張 鋒 但 琦 黃立川本文從建立后方油庫財力資源配置的效用，邊際效用，總效用等基本概念著手，結(jié)合經(jīng)濟學理論，分析說明了邊際效用理論中邊際效用遞減規(guī)律和總效用最大規(guī)律，并用此規(guī)律指導后方油庫財力資源配置。邊際效用；財力資源；優(yōu)化配置；后方油庫在油庫的各項資源中，財力資源是物力資源消耗的貨幣形式，是投入的基本體現(xiàn)，也是油庫正常運轉(zhuǎn)的基本保障。如何優(yōu)化財力資源配置，使財力投入在人力資源和物力資源的各方面形成科學、合理的
中國儲運 2010年2期2010-06-02
- 我國財政轉(zhuǎn)移支付均衡效果及解決思路研究
方面:稅收返還、財力性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付。(一)稅收返還——一種保證既得利益,公平性很弱的轉(zhuǎn)移支付制度稅收返還包括增值稅和消費稅稅收返還和所得稅基數(shù)返還。稅收返還最明顯的特征就是轉(zhuǎn)移支付基數(shù)和增長率以來源地的消費稅、增值稅和所得稅額為依據(jù),而基本上不考慮地區(qū)之間的財政收入差距。其目的是保證地方既得利益和減少財稅體制改革的難度。(二)財力性轉(zhuǎn)移支付——體現(xiàn)公平性原則的轉(zhuǎn)移支付制度財力性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補財力貧乏地區(qū)的財政收支缺口,均衡地區(qū)之間財力差距、實
河北青年管理干部學院學報 2010年1期2010-01-29
- 財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革策略分析
支付 國際經(jīng)驗 財力一、轉(zhuǎn)移支付制度轉(zhuǎn)移支付是政府間的一種補助，它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。我國的財政轉(zhuǎn)移支付制度包括財力性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩類。財力性轉(zhuǎn)移支付是指對自有財政收入（含按財政體制規(guī)定上級財政給予的返還與補助收入）不能滿足支出需求或上級政府出臺減收增支政策形成財力缺口的地區(qū)，按照規(guī)范的辦法給予的補助。接受補助的地方政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和
北方經(jīng)濟 2008年16期2008-09-10