中央財經(jīng)大學研究生院 馬海濤

中央財經(jīng)大學財政學院 任致偉

“轉(zhuǎn)移支付對縣級財力均等化的作用”

《財政研究》2017年第5期

本文運用2009年-2013年縣一級的數(shù)據(jù)，研究了轉(zhuǎn)移支付的財力均等化作用。結(jié)果表明，現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度在縣級層面確實起到了財力均等化作用。經(jīng)過轉(zhuǎn)移支付后，人均一般預算支出的不均等程度要小于人均GDP及人均一般預算收入的不均等程度。

但人均一般預算收入的差異程度要大于人均GDP的差異程度，這說明現(xiàn)行的財政收入機制在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上，更加放大了縣域之間的財政收入不平衡?？h域之間的財力不平衡主要來自于省內(nèi)，也來自于省間、區(qū)域間。因此，在調(diào)節(jié)縣域財力不均等、促進基本公共服務(wù)在縣之間均等化時，不能僅僅靠省級政府，也需要中央政府調(diào)節(jié)省與省之間的不平衡，需要中央與地方協(xié)同配合。但保障縣級政府基本財力，實現(xiàn)基本公共服務(wù)在縣域之間的均等化主要責任在于省級政府。