徐顯萍

摘要：企業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，財(cái)力保障是關(guān)鍵。如果沒(méi)有強(qiáng)大的財(cái)力作為后盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展也只能是紙上談兵。農(nóng)墾企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要繁榮農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)力保障就顯得尤為得要。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否全面發(fā)展，最根本的落腳點(diǎn)是：是否國(guó)富民強(qiáng)。因此要做好財(cái)力保障工作，只有國(guó)家富了，農(nóng)場(chǎng)富了，職工富了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能真正全面發(fā)展。那么，如何做好財(cái)力保障工作，就值得我們深入探討和分析了。本文就國(guó)有農(nóng)場(chǎng)如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)保障工作提出以下看法。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；財(cái)力；保障工作

中圖分類號(hào)：F304.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

一、影響農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)力保障的因素

現(xiàn)階段，影響農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)力保障的因素，從農(nóng)場(chǎng)層面看，一是農(nóng)場(chǎng)與地方政府財(cái)力保障相比存在一定弱勢(shì)：地方政府財(cái)力保障有國(guó)家財(cái)政和地方稅收作為財(cái)力保障，而農(nóng)場(chǎng)可利用的資金來(lái)源主要是土地利費(fèi)和有限的國(guó)家財(cái)政撥款，相對(duì)地方而言比較單一；二是農(nóng)場(chǎng)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺少新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)；三是農(nóng)場(chǎng)政企不分承擔(dān)很多社會(huì)職能，資金投向過(guò)于分散，大部分資金投資于小城鎮(zhèn)建設(shè)，流動(dòng)資金不能及時(shí)收回，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入資金不足；四是金融機(jī)構(gòu)提高放貸門檻制約了農(nóng)場(chǎng)的融資能力。從職工家庭農(nóng)場(chǎng)層面看，由于思想保守，觀念陳舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，收入水平普遍不高，制約了職工家庭農(nóng)場(chǎng)自身的進(jìn)一步發(fā)展。

二、做好財(cái)力保障工作的具體措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)與自身職務(wù)相適應(yīng)的戰(zhàn)略思維能力，樹(shù)立敢擔(dān)重任的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和萬(wàn)眾一心的團(tuán)隊(duì)形象，通過(guò)言傳身教來(lái)規(guī)范員工的行為，提高員工的敬業(yè)精神使各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致，都能夠自覺(jué)遵守農(nóng)場(chǎng)制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并對(duì)農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理工作做到有效的監(jiān)督，參與解決影響農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)力保障方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

（二）全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，必須堅(jiān)定不移的實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。農(nóng)場(chǎng)計(jì)財(cái)科作為農(nóng)場(chǎng)一級(jí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按業(yè)務(wù)分別設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)貨幣資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)清理、籌資與投資等業(yè)務(wù)管理，隨著近年來(lái)會(huì)計(jì)制度及稅法方面的新規(guī)定不斷更新，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法等相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，將新的會(huì)計(jì)知識(shí)和稅法新規(guī)定進(jìn)行普及。增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和職業(yè)判斷能力，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)知訓(xùn)精、道德素質(zhì)高、法制意識(shí)強(qiáng)的專業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，以保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性。

（三）堅(jiān)持實(shí)行全面預(yù)算管理，建立預(yù)算剛性化管理體制

近幾年來(lái)，各農(nóng)場(chǎng)已實(shí)行剛性預(yù)算管理，建立剛性預(yù)算管理保證金制度，效果是明顯的，但有些單位預(yù)算管理注重形式，偏離實(shí)際、執(zhí)行結(jié)果沒(méi)有完全按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，使剛性預(yù)算沒(méi)有剛性，其作用大打折扣。所以要最大限度的發(fā)揮剛性預(yù)算管理的作用，就必須重視執(zhí)行、考核環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，采取跟進(jìn)措施，對(duì)預(yù)算控制成效顯著的機(jī)構(gòu)人員給予表彰，對(duì)預(yù)算偏離實(shí)際的機(jī)構(gòu)和人員給予批評(píng)和處理意見(jiàn)，使剛性預(yù)算管理制度真正落到實(shí)處。

（四）構(gòu)建事權(quán)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)部控制管理體制，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須建立和依靠?jī)?nèi)部控制制度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，明確規(guī)定各級(jí)管理人員工作范圍、權(quán)限、責(zé)任等內(nèi)容，各級(jí)管理人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)限和承擔(dān)責(zé)任。管理人員應(yīng)提高對(duì)建立和完善內(nèi)部控制制度重要性的認(rèn)識(shí)，建立以“集中存、集中管、集中用”為核心的資金管理運(yùn)行模式，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，明確資金支出順序，保剛性支出，壓彈性支出，對(duì)行政管理費(fèi)用支出從緊安排預(yù)算，對(duì)著力解決農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)應(yīng)積極地優(yōu)先安排，使農(nóng)場(chǎng)的資金、可能取得的收益、發(fā)生的成本費(fèi)用相互配比，從而保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。

（五）規(guī)范資金使用審批程序，加強(qiáng)大額資金支出管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

貨幣資金是企業(yè)的血液，貨幣資金周轉(zhuǎn)是否順暢影響到農(nóng)場(chǎng)各部門、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。貨幣資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。自2005年以來(lái)，各農(nóng)墾企業(yè)陸續(xù)實(shí)行貨幣資金集中統(tǒng)一管理，貨幣資金主要集中在農(nóng)場(chǎng)一級(jí)的銀行賬戶內(nèi)，成為控制風(fēng)險(xiǎn)最高的資產(chǎn)。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的貨幣資金管理制度，并明確授權(quán)審批制度，明確規(guī)定審批人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任等相關(guān)控制措施。凡發(fā)生大額資金支出行為，應(yīng)實(shí)行集體決策和責(zé)任追究制度，履行審核、審批手續(xù)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率。避免因投資決策失誤，導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益

財(cái)務(wù)分析是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制、完善治理結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，可以全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)提供業(yè)務(wù)活動(dòng)中的重要數(shù)據(jù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的時(shí)效性和針對(duì)性。建立跟蹤資金使用效益機(jī)制，確保有限的資金能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要做到事前、事中、事后全過(guò)程管理，定期監(jiān)督檢查。即事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查，保證財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)資金的分配、使用和效益情況進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，為管理層、經(jīng)營(yíng)層和財(cái)務(wù)信息的使用者提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

（七）要加強(qiáng)銀行貸款管理，對(duì)接好金融政策，規(guī)范融資行為

農(nóng)場(chǎng)應(yīng)積極利用國(guó)家金融政策，協(xié)調(diào)金融部門，爭(zhēng)取授信額度，拓寬融資渠道，解決企業(yè)資金不足，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)堅(jiān)持貸款必須遵循促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、成本效益、規(guī)模適度、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的四項(xiàng)原則，在貸款審批使用上堅(jiān)持完善手續(xù)，規(guī)范操作、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促使農(nóng)場(chǎng)加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，保證資金安全并確保農(nóng)場(chǎng)及時(shí)還貸。

（八）努力拓寬增收渠道，做好增收挖潛工作

大力挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)；努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搞好各生產(chǎn)要素的調(diào)整、整合，以尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效益；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸加工鏈條，實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，以強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品加工支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提檔升級(jí)。

農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，取得并不斷提高經(jīng)濟(jì)效益是其最終目標(biāo)。只有加強(qiáng)財(cái)力保障工作建設(shè)，盡可能降低成本，提高資金利用率，開(kāi)源與節(jié)流并舉，全面提高經(jīng)濟(jì)效益才能使農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、職工的生活富足，譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新篇章！