摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段的發(fā)展，為交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作，提供了新的方向和路徑。為此，交通運(yùn)輸部門要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，通過對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，提高綜合執(zhí)法水平。文章簡要介紹了交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的概念后，從案件處理、協(xié)查通報(bào)以及執(zhí)法監(jiān)督等多個(gè)維度出發(fā)，重點(diǎn)闡述了在交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法中信息技術(shù)的應(yīng)用方法，并提出建設(shè)信息化執(zhí)法系統(tǒng)的有效策略，旨在促進(jìn)我國交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的信息化、數(shù)字化變革，以期為從業(yè)人員提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù) 交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法 運(yùn)用方法

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法涉及一系列復(fù)雜且煩瑣的內(nèi)容、傳統(tǒng)以人工為主的工作模式，已經(jīng)無法滿足工作需求，為更好地維護(hù)交通運(yùn)輸市場秩序、保障交通運(yùn)輸安全，應(yīng)加強(qiáng)對高新技術(shù)手段的應(yīng)用，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的支撐下，開展信息化、智能化執(zhí)法，防止和減少交通事故的發(fā)生。但從我國部分地區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作目前的開展情況來看，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用還存在專業(yè)性不足的問題，導(dǎo)致工作質(zhì)量和效率不佳。因此，深層次分析并研究互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法中的運(yùn)用要點(diǎn)，對于我國交通運(yùn)輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)意義。

1 交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法概述

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法指的是有關(guān)部門在運(yùn)政過程中，對違法車輛進(jìn)行處罰和管理，通過對行政處罰權(quán)的切實(shí)履行，約束人員、車輛的行為，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)執(zhí)行國家及地方有關(guān)法律規(guī)章政策，實(shí)現(xiàn)對道路、水路、航空等多個(gè)領(lǐng)域的全面管控，促進(jìn)交通運(yùn)輸市場的有序發(fā)展。

在新經(jīng)濟(jì)背景下，人們的生活水平顯著提升，使得交通運(yùn)輸領(lǐng)域的業(yè)務(wù)量也隨之升高，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，起著積極的促進(jìn)作用，但也引發(fā)一系列問題，其中交通事故頻發(fā)，是影響交通運(yùn)輸市場健康發(fā)展的重要因素之一，并且在很大程度也干擾了社會(huì)秩序。如何有效提高行政執(zhí)法效力，降低交通安全事故的發(fā)生頻率，成為我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注和研究的內(nèi)容，將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用到交通運(yùn)輸執(zhí)法中，不僅可以減少人工操作，降低不必要的成本支出，還可突破時(shí)間與空間的局限性，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的時(shí)效性，為交通運(yùn)輸安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。因此，在充分掌握交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法核心概念的基礎(chǔ)上，有針對性地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的工作模式，有助于我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展。

2 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法中的運(yùn)用

2.1 案件處理

在交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體系中，“案件辦理”占據(jù)著重要的地位，常規(guī)的辦理形式主要有兩種，分別是簡易辦案與一般辦案，二者的證據(jù)采集難度以及案情清晰程度等存在較大的差異，因此辦理流程也會(huì)有所不同，以一般辦案為例，核心工作流程為：案件登記——案件審批——處罰告知——處罰決定——結(jié)案報(bào)告，各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，對信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通質(zhì)量和效率提出了較高的要求。對此為最大化案件處理質(zhì)量，保證案件辦理的公正性與合規(guī)性，可應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建案件處理平臺，用于案件基本信息、證據(jù)材料的錄入以及結(jié)案報(bào)告的公示等，可減少不必要工作程序，實(shí)現(xiàn)對各類信息數(shù)據(jù)、證據(jù)資料的高效采集與全面利用，進(jìn)一步提高執(zhí)法效力，為交通運(yùn)輸市場的長效健康發(fā)展，注入源源不斷的動(dòng)力。

2.2 協(xié)查通報(bào)

協(xié)查通報(bào)指的是上級機(jī)關(guān)以書面的形式，要求下級機(jī)關(guān)協(xié)助、配合調(diào)整某個(gè)涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的事項(xiàng)。在信息化建設(shè)過程中，主要就是將與協(xié)查通報(bào)有關(guān)的業(yè)務(wù)、文書、手續(xù)以及流程等，從線下轉(zhuǎn)移到線上辦理，省略業(yè)務(wù)中間環(huán)節(jié)的同時(shí)，將行政成本控制在最小范圍內(nèi)，為區(qū)域之間、部門之間的信息資源共享，搭建橋梁和紐帶，為領(lǐng)導(dǎo)層做決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。在實(shí)際應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)協(xié)查通報(bào)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在“原因管理”“處罰建議”“通報(bào)發(fā)布”等多個(gè)維度，以通報(bào)發(fā)布為例，在該功能模塊內(nèi)一線執(zhí)法人員可查詢、發(fā)布協(xié)查通報(bào)，并了解下級單位對協(xié)查通報(bào)的接收情況，有利于后續(xù)工作的順利開展。

2.3 行政復(fù)議

當(dāng)公民等組織認(rèn)為行政行為侵犯了自身的合法權(quán)益，就可以向當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，當(dāng)交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議后，要在《中華人民共和國行政復(fù)議法》《交通行政復(fù)議規(guī)定》等規(guī)章制度條例的指引下，受理、審理、執(zhí)行行政復(fù)議。由于該項(xiàng)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切實(shí)利益以及法律的權(quán)威性，因此需要應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對傳統(tǒng)單一、片面的工作模式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，主要是開發(fā)設(shè)計(jì)行政復(fù)議系統(tǒng)以后，為群眾申請行政復(fù)議，提供線上平臺和渠道，再應(yīng)用該平臺受理、執(zhí)行行政復(fù)議，能夠大幅度提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)交通運(yùn)輸部門的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 執(zhí)法監(jiān)督

執(zhí)法監(jiān)督是交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的重中之重，為提高執(zhí)法監(jiān)督的全面性與有效性，可利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，采集獲取執(zhí)法車輛的視頻、執(zhí)法人員的語音等關(guān)鍵信息參數(shù)，再利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對相關(guān)信息展開深層次的挖掘和分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法全過程的動(dòng)態(tài)化追蹤、全方位管理，確保行政執(zhí)法的合規(guī)性、執(zhí)法人員的合法性，避免執(zhí)法人員與被執(zhí)法人員之間產(chǎn)生不必要的矛盾沖突。在構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督的信息化系統(tǒng)時(shí)，要科學(xué)設(shè)置多個(gè)功能性與實(shí)用性較強(qiáng)的技術(shù)模塊，如歷史執(zhí)法現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)調(diào)取模塊、案件處理主體監(jiān)督模塊、案件處理流程監(jiān)督模塊以及案件處理結(jié)果監(jiān)督模塊等，這種精細(xì)化的監(jiān)督管理模式，能夠在最大程度上保證交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的規(guī)范性與有序性，助推交通運(yùn)輸領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。

3 交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)策略

在新時(shí)期，“跨省協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法”成為交通運(yùn)輸領(lǐng)域未來發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要目標(biāo)，而傳統(tǒng)單一的工作模式，受時(shí)間與空間的限制，在跨省協(xié)查的過程中，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、資源，還難以保證案件的辦理成效，不利于聯(lián)合執(zhí)法工作的順利開展。為此，本研究以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為依托，重點(diǎn)闡述綜合執(zhí)法平臺的構(gòu)建方法，旨在形成“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺”的工作格局，促使交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法更具時(shí)效性。在具體實(shí)踐中，可從以下幾方面入手。

3.1 科學(xué)設(shè)計(jì)技術(shù)架構(gòu)

在開發(fā)設(shè)計(jì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)的過程中，要結(jié)合該項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)設(shè)計(jì)技術(shù)架構(gòu)，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)架構(gòu)的支撐下，打造“綜合執(zhí)法平臺”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能調(diào)度與統(tǒng)一指揮。本研究的信息化綜合執(zhí)法系統(tǒng)，整個(gè)技術(shù)架構(gòu)主要由四個(gè)技術(shù)模塊組成，分別是應(yīng)用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)層與設(shè)備層，不同技術(shù)模塊的工作原理與功能作用存在較大的差異性，如圖1所示。

通過圖1可知，各個(gè)技術(shù)層的獨(dú)立性較強(qiáng)，但彼此之間的聯(lián)系十分密切，為信息化執(zhí)法系統(tǒng)的高質(zhì)量、高效率運(yùn)行，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 合理設(shè)計(jì)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)投入運(yùn)行過程，需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫支撐各個(gè)功能模塊的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，因此要重視數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃建設(shè)。在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫資源期間，要將重點(diǎn)放在內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)兩個(gè)維度，前者負(fù)責(zé)支撐綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，后者用于支撐門戶系統(tǒng)的運(yùn)行。然而，內(nèi)部數(shù)據(jù)庫與門戶數(shù)據(jù)庫共同構(gòu)成交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化平臺，內(nèi)部數(shù)據(jù)庫的布置為防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)不貫穿的問題，應(yīng)采用“全省數(shù)據(jù)庫大集中”的布置形式，將交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，如案件處理、行政復(fù)議以及檔案管理等，均集成到一個(gè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)，以便于一線執(zhí)法人員的調(diào)取和應(yīng)用。

除此之外，為實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫有效利用，應(yīng)做好數(shù)據(jù)的分類處理。例如，可將數(shù)據(jù)資源劃分成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、外部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)主體數(shù)據(jù)等，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括人員表、車輛表等，而業(yè)務(wù)主體數(shù)據(jù)由案件管理、執(zhí)法人員、智慧調(diào)度以及協(xié)查通報(bào)等組成。通過對數(shù)據(jù)庫的合理建設(shè)，確保其能夠支撐海量數(shù)據(jù)的儲存和應(yīng)用后，為提高系統(tǒng)的實(shí)用性，還要豐富完善系統(tǒng)的功能，確保其能夠滿足執(zhí)法人員個(gè)性化、多元化的工作需求。

3.3 豐富完善系統(tǒng)功能

在開發(fā)設(shè)計(jì)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)的功能模塊時(shí)，需要緊緊圍繞案件辦理、協(xié)查通報(bào)以及執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容，優(yōu)化軟件環(huán)境、完善硬件設(shè)施，其中軟件環(huán)境的配置，可結(jié)合表1。

通過表1得知，為提高系統(tǒng)的功能性與可靠性，應(yīng)用多種先進(jìn)性、前沿性的信息技術(shù)，其中檢索技術(shù)的應(yīng)用成效，直接關(guān)系到系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，在實(shí)際操作該技術(shù)時(shí)，應(yīng)結(jié)合表達(dá)式（1）：

（1）

公式（1）中，A—文檔的檢索結(jié)果；TF—文檔總字?jǐn)?shù)內(nèi)詞項(xiàng)的出現(xiàn)次數(shù)；IDF—索引文章總數(shù)量/詞項(xiàng)出現(xiàn)的文章數(shù)量；boost—函數(shù)；norm—函數(shù)根據(jù)文檔長短的返回值。

3.4 提高系統(tǒng)安全系數(shù)

交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化系統(tǒng)內(nèi)含有大量的私密性較強(qiáng)的信息數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)丟失、泄露等不良現(xiàn)象，就會(huì)干擾到交通運(yùn)輸市場的穩(wěn)定運(yùn)行，因此要加強(qiáng)對角色訪問授權(quán)控制技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，提升系統(tǒng)的安全防護(hù)系數(shù)，將信息丟失、泄露等問題的發(fā)生概率控制在最小的范圍內(nèi)。以身份認(rèn)證技術(shù)為例，在應(yīng)用該技術(shù)的過程中，可結(jié)合圖2。

4 結(jié)語

綜上所述，交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工程，各級交通部門要深刻意識到互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢和作用，結(jié)合行政執(zhí)法工作的特點(diǎn)，投入更多的資金資源，用于信息化、數(shù)字化工作系統(tǒng)的建設(shè)，減輕一線執(zhí)法人員工作壓力的同時(shí)，提高工作水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的長久穩(wěn)健發(fā)展。研究成果具備較強(qiáng)的理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值，能夠?yàn)槲覈煌ㄟ\(yùn)輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域更好地開展信息化變革，提供科學(xué)的指導(dǎo)、指明正確的方向。

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