摘要：在人口老齡化趨勢加快的背景下，縣域有限的公共文化空間和老年人日益增長的精神文化需求的矛盾日益凸顯。為此縣級開放大學(xué)應(yīng)承擔(dān)起歷史使命，發(fā)揮開放大學(xué)在“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”中的應(yīng)有作用，推動縣域老年教育高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文以縣級開放大學(xué)老年教育為研究對象，研究縣級開放大學(xué)老年教育的聯(lián)動機制、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與方式等方面的問題，為創(chuàng)新發(fā)展老年教育提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：縣級開放大學(xué)；老年教育模式；構(gòu)建策略

引言

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化的一項重要舉措。縣級開放大學(xué)作為基層教育機構(gòu)，具有覆蓋面廣、靈活性高、適應(yīng)性強的特點，在發(fā)展老年教育事業(yè)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過構(gòu)建科學(xué)的縣級開放大學(xué)老年教育模式，不但能夠滿足縣域老年人的學(xué)習(xí)愿望，而且可以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育均衡化、一體化發(fā)展，對于構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會具有深遠(yuǎn)意義[1]。

一、加強縣級開放大學(xué)老年教育的必要性分析

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口老齡化趨勢的加劇，縣域老年群體的數(shù)量持續(xù)增長，全國人口普查和全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國縣域65歲及以上的老年人口規(guī)模和占比持續(xù)提升，1990年我國縣域老年人口規(guī)模僅有0.53億，2020年縣域老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.08億，縣域老年人口占縣域總?cè)丝诘谋戎睾捅戎卦龇哂谌珖骄?/p>

平[2]。相對于城市而言，縣域獨居、空巢、留守老人問題更為突出，很多縣域人口已進(jìn)入深度老齡化階段。在縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)等因素的疊加下，縣域老年人的精神文化需求與日俱增。但是目前縣域的養(yǎng)老資源和水平較低，很多縣域的老年教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)乩夏耆说木裎幕枨?，城鄉(xiāng)老年教育發(fā)展不平衡，老年教育資源供需矛盾日益突出。作為縣域繼續(xù)教育的主力軍，縣級開放大學(xué)應(yīng)該積極順應(yīng)形勢，努力探索服務(wù)縣域老年教育的新模式，以現(xiàn)有的基層教學(xué)點為基礎(chǔ)，拓寬老年教育辦學(xué)組織體系，?加快課程資源開發(fā)，?強化師資隊伍建設(shè)，不斷提升老年教育質(zhì)量，更好地滿足縣域老年人的學(xué)習(xí)需求。

二、縣級開放大學(xué)老年教育現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)條件滯后、政策支持不到位

據(jù)地方財政部門的公開數(shù)據(jù)及教育部門相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，縣級開放大學(xué)在老年教育方面的資金投入普遍偏低。相對于省市開放大學(xué)，各縣級開放大學(xué)所面臨的辦學(xué)環(huán)境較為特殊，很多縣級開放大學(xué)與其他教育機構(gòu)進(jìn)行合并，受到辦學(xué)形式與條件的影響，一些縣級開放大學(xué)發(fā)展困難，招生數(shù)量逐年萎縮，更是無法利用自有資金發(fā)展老年教育。辦學(xué)之初，縣級開放大學(xué)主要負(fù)責(zé)開放教育、成人教育，大都是通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒介開展教學(xué)活動，對辦學(xué)場所的要求和依賴程度較低[3]。而老年教育需要增加線下授課比例，對建筑面積、地理位置提出了更高要求，縣級開放大學(xué)硬件條件發(fā)展的滯后性，導(dǎo)致辦學(xué)場所難以滿足新的教育需求，未能在老年教育方面發(fā)揮應(yīng)有作用，這也是很多縣級開放大學(xué)老年教育遲遲得不到發(fā)展的原因之一。此外，政策扶持力度不足也是制約縣級開放大學(xué)老年教育發(fā)展的重要因素。雖然國家層面出臺了一系列支持老年教育發(fā)展的政策措施，但在縣級層面，這些政策的落地效果并不明顯?？h級政府在制定和執(zhí)行老年教育相關(guān)政策時缺乏主動性和創(chuàng)新性；相關(guān)政策在執(zhí)行過程中存在“最后一公里”問題，難以真正惠及廣大老年學(xué)員。

（二）教育資源供給不足

開放大學(xué)體系的老年教育，可以追溯至20世紀(jì)80年代，此后全國各地開放大學(xué)創(chuàng)辦老年大學(xué)，呈現(xiàn)多點開花之勢，進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是國家開放大學(xué)揭牌后，開放大學(xué)老年教育事業(yè)則進(jìn)入了發(fā)展快車道。2022年11月國家開放大學(xué)加掛國家老年大學(xué)牌子，國家老年大學(xué)于2023年3月正式掛牌成立，這揭開了我國老年教育發(fā)展的新篇章[4]。然而縣級開放大學(xué)的老年教育大都尚處于初創(chuàng)階段，部分縣級開放大學(xué)開展老年教育方面僅限于舉辦臨時性講座或活動，工作重心仍然聚焦于開放及職業(yè)教育，尚未構(gòu)建起常態(tài)化、系統(tǒng)化的老年教育管理體系，教育資源分散，利用效率低下，難以形成教育合力，進(jìn)而影響整體管理效能和資源優(yōu)化配置。目前，大多數(shù)縣級開放大學(xué)由于專業(yè)教學(xué)課程的師資力量較薄弱，導(dǎo)致縣級開放大學(xué)面向老年人開展的專業(yè)教學(xué)活動非常有限。由于缺少現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，無法滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，無法實現(xiàn)線上、線下的融合，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容對老年人吸引力不強，教學(xué)效果難以達(dá)到預(yù)期。

（三）師資力量薄弱

縣級開放大學(xué)在開展老年教育過程中對于師資隊伍建設(shè)的重視程度不夠，一直存在教師數(shù)量偏少、教師隊伍結(jié)構(gòu)單一、教師的素質(zhì)參差不齊等問題。主要體現(xiàn)在師資力量匱乏，直接影響縣級開放大學(xué)老年教育服務(wù)質(zhì)量的提升，導(dǎo)致縣級開放大學(xué)老年教育的實際辦學(xué)力量與功能定位不匹配。同時，師資隊伍建設(shè)水平不高也影響著縣級開放大學(xué)老年教育辦學(xué)理念的進(jìn)步。由于很多縣級開放大學(xué)沒有對從事老年教育的教師進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，從事老年教育的教師理念不能與時俱進(jìn)，日常工作中，他們?nèi)匀皇褂脗鹘y(tǒng)的教育理念，對社會發(fā)展賦予開放大學(xué)的新職能、老年教育發(fā)展的新需要認(rèn)識不全面。

（四）教學(xué)形式單一

縣級開放大學(xué)開展老年教育的教學(xué)形式多是利用學(xué)校的教室進(jìn)行面對面教學(xué)，這樣的形式雖有其獨特優(yōu)勢，但在信息化時代，其體驗性和趣味性不足的問題日益凸顯。大部分縣級開放大學(xué)尚未有效融合信息化技術(shù)，教學(xué)形式始終在沿用傳統(tǒng)模式，未能充分考慮老年人在生理、心理及社會角色上的特殊變化，亦未充分顧及個體差異，實施定制化的教學(xué)策略，以使教育服務(wù)更加貼近老年人的實際需求，導(dǎo)致老年教育的有效性和滿意度不高。

三、構(gòu)建縣級開放大學(xué)老年教育模式策略

（一）加大政策引導(dǎo)及資金支持力度

為了全面推動縣級老年教育的發(fā)展，須從政策引導(dǎo)與資金支持兩大核心方面入手，構(gòu)建一個持續(xù)、穩(wěn)定且充滿活力的支持體系。制定詳細(xì)、可操作的縣級開放大學(xué)老年教育發(fā)展規(guī)劃，要深入調(diào)研縣域?qū)嶋H情況，明確發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)、實施時間表和詳細(xì)的路線圖，確保老年教育發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性。通過明確的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)社會各界關(guān)注和支持縣級老年教育事業(yè)的發(fā)展[5]。

在政策引導(dǎo)層面，需進(jìn)一步強化對老年教育重要性的宣傳力度，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道廣泛傳播老年教育的價值和成果，提高社會公眾的認(rèn)知度和關(guān)注度，營造全社會共同參與的良好氛圍。完善政策激勵機制，對在老年教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰和獎勵，激勵更多人員關(guān)注老年教育事業(yè)。

在資金支持方面，縣級開放大學(xué)應(yīng)逐步加大對老年教育的資金投入力度，提高專項資金比例，以滿足老年教育發(fā)展的實際需求。同時積極探索多元化資金籌集渠道，如設(shè)立老年教育發(fā)展基金、接受社會捐贈、與部門合作開展項目等，形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化資金籌集機制。在資金分配與使用上，建立科學(xué)合理的分配機制，確保資金精準(zhǔn)投入到老年教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備更新、師資力量培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域[6]。加強對資金使用情況的監(jiān)管和審計，確保資金使用的合規(guī)性和效益性，并根據(jù)老年教育的實際需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（二）整合資源，構(gòu)建多方聯(lián)動機制

為了拓寬老年教育服務(wù)的邊界并優(yōu)化老年教育供給質(zhì)量，縣級開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)積極整合校內(nèi)外資源，與部門、社區(qū)及其他文化教育機構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，通過多方聯(lián)動，打造多元教育模式，實現(xiàn)教育資源整合與共享，推動教育資源供給升級?？h級開放大學(xué)可以與部門合作，通過引入部門的資金支持，改善學(xué)校老年教育的硬件設(shè)施，為老年學(xué)員提供更舒適、便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境。縣級開放大學(xué)可以與社區(qū)合作，在社區(qū)設(shè)立教學(xué)點，開展形式多樣的老年教育活動，如專題講座、文化沙龍、志愿活動等，方便老年人就近參與學(xué)習(xí)，增強老年教育的普及性和便利性；邀請社區(qū)的工作人員擔(dān)任志愿者或兼職教師，分享自己的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，組織養(yǎng)生保健、金融理財、科技應(yīng)用等與現(xiàn)代生活緊密相關(guān)的課程的教學(xué)，滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求[7]?？h級開放大學(xué)可以與其他文化教育機構(gòu)合作，共享教學(xué)設(shè)施，如定期開放教室、圖書館供老年學(xué)員使用，并促進(jìn)圖書館資源的數(shù)字化共享，讓老年人能夠便捷地獲取豐富的知識資源。

（三）內(nèi)培外引，推進(jìn)師資隊伍建設(shè)

在內(nèi)培方面，縣級開放大學(xué)應(yīng)加強現(xiàn)有教師的專業(yè)培訓(xùn)和技能提升。包括建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，結(jié)合老年心理學(xué)、教學(xué)方法創(chuàng)新、數(shù)字化教學(xué)技能等前沿領(lǐng)域，定期舉辦研討會、工作坊和在線課程，確保教師能夠緊跟時代步伐，掌握先進(jìn)的教學(xué)理念和技術(shù)手段。鼓勵和支持教師參與老年教育學(xué)術(shù)交流，拓寬視野，提升專業(yè)素養(yǎng)。優(yōu)化教師管理體制，為全職教師提供更加廣闊的發(fā)展空間和職業(yè)晉升路徑，通過提高薪酬待遇、完善福利保障、設(shè)立獎勵機制等措施，增強老年教育崗位的吸引力和穩(wěn)定性，減少人才流失，構(gòu)建一支穩(wěn)定且高質(zhì)量的老年教育教師隊伍。

在外引方面，縣級開放大學(xué)應(yīng)充分利用政策扶持和資金補貼的優(yōu)勢，吸引更多具備專業(yè)背景和深厚教學(xué)功底的人員加入老年教育領(lǐng)域。強化校企合作與社區(qū)聯(lián)動，拓寬教師來源渠道[8]。與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等建立合作關(guān)系，共同開展老年教育項目，吸引具有實踐經(jīng)驗和社會責(zé)任感的優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師或客座講師。依托社區(qū)資源，發(fā)掘和培養(yǎng)熱心公益、具備教學(xué)潛質(zhì)的社區(qū)志愿者或退休教師，為老年教育增添新的教學(xué)活力。

（四）打造多樣化教學(xué)模式

1.線上線下融合的教學(xué)模式

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，為老年教育提供了新的發(fā)展機遇?？h級開放大學(xué)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建線上線下融合的教學(xué)模式，以滿足老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。讓老年學(xué)員不受地域限制，根據(jù)自己的時間安排，隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。線上教學(xué)平臺要提供大量的學(xué)習(xí)資源，包括視頻教程、在線課程、電子書籍等，為老年學(xué)員提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇。此外，線上教學(xué)平臺還要提供實時互動功能，老年學(xué)員可以通過在線討論、問答等方式與老師和其他學(xué)員進(jìn)行交流和互動，增強學(xué)習(xí)體驗[9]。雖然線上教學(xué)具有諸多優(yōu)勢，但線下教學(xué)仍然具有不可替代的價值。線下教學(xué)可以為老年學(xué)員提供面對面的交流機會，增強學(xué)習(xí)過程中的情感聯(lián)系。為此，線下教學(xué)可以根據(jù)老年學(xué)員的實際情況進(jìn)行個性化教學(xué)，更好地滿足他們的學(xué)習(xí)需求。根據(jù)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度和興趣，適時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方式，不斷提高他們的學(xué)習(xí)效果。

2.線下教學(xué)方式的多樣性

老年學(xué)員在學(xué)習(xí)方式和興趣上存在較大差異，縣級開放大學(xué)應(yīng)探索靈活多樣的教學(xué)方式，以滿足不同老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。

邀請專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，講座式教學(xué)具有信息量大、內(nèi)容豐富、形式靈活等特點，能夠吸引老年學(xué)員的注意力，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。組織老年學(xué)員參與實踐活動，如手工制作、烹飪、健身等，讓他們在實踐中學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能。工作坊式教學(xué)具有趣味性、實用性、互動性等特點，能夠激發(fā)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，提高他們的動手能力和綜合素質(zhì)。組織老年學(xué)員參加社區(qū)活動、志愿服務(wù)等實踐活動，讓他們在實踐中學(xué)習(xí)和體驗社會知識、人際關(guān)系等。多樣化的教學(xué)方式，能夠增強老年學(xué)員的體驗性和歸屬感，提高教學(xué)吸引力，提升他們的生活質(zhì)量和幸福感。

結(jié)語

新時代賦予縣級開放大學(xué)新的使命，縣級開放大學(xué)應(yīng)充分利用自身的資源和平臺，大力發(fā)展老年教育，滿足縣域老年群體多方位精神文化需求，為老年人提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更便利的教育支持服務(wù)，讓更多縣域老年群體老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，不斷增添縣域老年群體的獲得感、幸福感。

本文系江蘇開放大學(xué)（江蘇城市職業(yè)學(xué)院）“十四五”2023年度科研規(guī)劃課題《縣級開放大學(xué)開展老年教育的實踐與探索》（項目編號：2023LYYB007）的研究成果。

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（作者單位：東海開放大學(xué)）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）