作者簡介：強(qiáng)雪偉，陜西師范大學(xué)計劃財務(wù)處，管理學(xué)碩士，會計師，注冊會計師。主要研究方向：高校財務(wù)與預(yù)算管理。

摘要：2023年，財政部發(fā)布《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》，明確了會計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則，對會計人員的職業(yè)道德做出集中表達(dá)。不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)用的會計準(zhǔn)則也不同，在踐行《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》方面，也因單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)行為和工作對象不同而有不同的方法和實(shí)施路徑。高校是行政事業(yè)單位的重要組成部分，高校財務(wù)人員面對的工作對象主要為高校的教師和學(xué)生，會計業(yè)務(wù)也與一般企事業(yè)單位不同。從高校財務(wù)人員的角度出發(fā)，立足于高校特殊的組織架構(gòu)，研究高校財務(wù)人員踐行《規(guī)范》的路徑。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)人員；會計職業(yè)道德規(guī)范；“三堅三守”

中圖分類號：G647.5

一、引言

法律是成文的道德，而道德是內(nèi)心的法律，法治和德治必須兩手都要抓、兩手都要硬。時代的發(fā)展和財政體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，對會計人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德提出了更高要求，在新時代，加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德建設(shè)至關(guān)重要，會計職業(yè)道德是會計從業(yè)人員不可逾越的基本底線。

財政部發(fā)布的《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范）清晰地表達(dá)了對會計從業(yè)人員的要求，這是在國家層面第一次制定全國性的會計職業(yè)道德規(guī)范，核心內(nèi)容為“三堅三守”，包括堅持誠信、守法奉公，堅持準(zhǔn)則、守責(zé)敬業(yè)，堅持學(xué)習(xí)、守正創(chuàng)新。該規(guī)范的發(fā)布對于保障會計行業(yè)良性發(fā)展具有重要的意義，很大程度上促進(jìn)了會計信息質(zhì)量的提高，加快了會計誠信體系建設(shè)，最終將推動經(jīng)濟(jì)社會的整體高質(zhì)量發(fā)展^[1]。高校的工作環(huán)境特殊，財務(wù)工作業(yè)務(wù)量大、資金數(shù)額大，因此，財務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)重視學(xué)習(xí)規(guī)范，理解規(guī)范的深刻內(nèi)涵，將學(xué)習(xí)貫徹會計職業(yè)道德規(guī)范作為常態(tài)，不斷自我反思個人的行為是否符合規(guī)范要求，主動踐行《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》。

二、《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》的主要內(nèi)涵

規(guī)范概括了對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德要求，從自我約束、敬業(yè)履職和職業(yè)發(fā)展三個方面，提出了“三堅三守”的職業(yè)道德規(guī)范。規(guī)范的內(nèi)容由淺入深，先提出基本要求，再強(qiáng)調(diào)核心要求，最后到發(fā)展要求，逐層遞進(jìn)。

1.“堅守”是堅持誠信、守法奉公。這是對會計人員的最基本要求，強(qiáng)調(diào)會計人員應(yīng)秉持誠實(shí)守信的職業(yè)理念，以誠信為立身之本、立業(yè)之基，嚴(yán)格要求自己。會計人員主動學(xué)法、知法、守法、用法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和要求處理會計事務(wù)，在工作中做到如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動情況，堅決做到不隱瞞事實(shí)、不弄虛作假，樹立良好職業(yè)形象，維護(hù)會計行業(yè)聲譽(yù)，對于會計人員，誠信是必須嚴(yán)格遵守的第一職業(yè)準(zhǔn)則。

2.“堅守”是堅持準(zhǔn)則、守責(zé)敬業(yè)。這條規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是對會計人員從業(yè)的核心要求，規(guī)定會計人員在從業(yè)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行會計準(zhǔn)則，依法依規(guī)辦事。會計準(zhǔn)則是會計人員從事會計工作時必須遵循的基本原則，會計準(zhǔn)則規(guī)定了會計確認(rèn)、計量、記錄和報告應(yīng)遵循的原則，規(guī)定了具體業(yè)務(wù)的處理方式，會計從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則，決不能違法違規(guī)辦事，堅決抵制一切有違國家財經(jīng)紀(jì)律和破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為。會計人員愛崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)、忠于職守，對會計事業(yè)保持崇高的使命感和敬業(yè)心，保持對自身工作崗位的敬重。

3.“堅守”是堅持學(xué)習(xí)、守正創(chuàng)新。此條規(guī)范是對會計人員未來職業(yè)發(fā)展提出的要求，強(qiáng)調(diào)會計人員堅持學(xué)習(xí)、銳意進(jìn)取。大數(shù)據(jù)時代的到來，知識更新日新月異，作為一名會計人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不但學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識、提升業(yè)務(wù)能力，還要學(xué)習(xí)法律知識，只有在充分掌握法律、業(yè)務(wù)和財務(wù)知識的基礎(chǔ)上，才能更好地做到業(yè)財融合，持續(xù)提升專業(yè)能力和專業(yè)水平。堅守正道、敢于創(chuàng)新、嚴(yán)守底線、不斷探索、與時俱進(jìn)，通過提升自我職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步推動會計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、 踐行《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》的意義

（一） 有助于高校會計人才隊伍培養(yǎng)

《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》中提出會計人員培養(yǎng)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，要求會計人員素質(zhì)要全面提升，人才隊伍結(jié)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化，培養(yǎng)造就高水平會計人才隊伍^[2]。高校財務(wù)人員在高校業(yè)務(wù)運(yùn)行和發(fā)展中具有重要的作用，高校正常的運(yùn)行，不能缺少財務(wù)人員的支持。要建立一個高質(zhì)量的高校，需要配備各類一流的人才，當(dāng)然也包括一流的會計人員隊伍。因此，高校的高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)秀的會計人員隊伍，會計職業(yè)道德建設(shè)是會計人員隊伍培養(yǎng)的重要內(nèi)容。堅持學(xué)習(xí)與踐行規(guī)范，提升財務(wù)人員的職業(yè)道德水平，有助于高校會計人才隊伍培養(yǎng)，進(jìn)而更好地服務(wù)于廣大師生，也能為我國的財政工作管理，以及國家經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二） 有助于提升高校會計信息質(zhì)量

高校財務(wù)人員負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理，包括收集、記錄和報告財務(wù)信息，高校日常管理中多項決策的制定都需要有財務(wù)信息作為參考，因此會計信息質(zhì)量尤為重要。財務(wù)人員在會計業(yè)務(wù)辦理和財務(wù)數(shù)據(jù)分析等工作中，能否堅守會計職業(yè)道德，堅持誠信的理念、堅持遵守會計準(zhǔn)則規(guī)范，會直接影響到會計信息質(zhì)量。會計人員如果喪失了職業(yè)道德，會計信息質(zhì)量會下滑，甚至出現(xiàn)虛假會計信息，若依據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的會計信息作出管理決策，很可能會使高校的發(fā)展嚴(yán)重偏離軌道，大大制約高校的高質(zhì)量發(fā)展。因此，高校財務(wù)人員踐行規(guī)范，有助于提升高校會計信息質(zhì)量，從而為管理者提供更加可靠的信息，作出更加科學(xué)的決策，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)雙一流建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

（三） 有助于提高高校財務(wù)管理能力

高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同于一般的企事業(yè)單位，其治理體系和組織架構(gòu)具有一定的特殊性，除了行政管理部門、教學(xué)單位、科研機(jī)構(gòu)以外，部分高校還有附屬學(xué)校、后勤集團(tuán)、校醫(yī)院、基金會、校辦產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)，這些部門在會計核算時依據(jù)的會計準(zhǔn)則和高校本部存在一定的差異。2019年1月1日起，我國開始施行《政府會計制度》，高校也在適用范圍內(nèi)。因此，高校的會計核算應(yīng)遵循《政府會計制度》，按照“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報告”的要求，同時做好財務(wù)會計和預(yù)算會計兩套賬務(wù)的平行登記。而像校辦產(chǎn)業(yè)、校醫(yī)院等部門，在年度財務(wù)決算中，按照規(guī)定進(jìn)行高校財務(wù)報表合并。如何規(guī)范這些部門的會計核算方式，以便能更好地與高校本部銜接是財務(wù)人員需要認(rèn)真思考的問題。高校財務(wù)人員面對的業(yè)務(wù)單位和師生眾多，除了掌握扎實(shí)的專業(yè)理論知識，還要學(xué)習(xí)如何更好地處理工作中與其他部門的矛盾，學(xué)會與人溝通，做好優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)工作。堅持學(xué)習(xí)會計準(zhǔn)則，熟悉各類相關(guān)會計準(zhǔn)則規(guī)范，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)高校復(fù)雜的會計工作。高校財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格踐行規(guī)范，提高工作水平和業(yè)務(wù)處理能力，進(jìn)而提高高校整體的財務(wù)管理能力。

（四） 有助于優(yōu)化高校治理體系和提升治理能力

我國高等教育已經(jīng)步入普及化階段，高校的高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展需要依靠現(xiàn)代化的高校治理體系和治理能力?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》中強(qiáng)調(diào)，要提高學(xué)校自主管理能力、完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，財務(wù)部門發(fā)揮著重要的作用。財務(wù)人員嚴(yán)格踐行規(guī)范要求，做到“三堅三守”，堅持誠實(shí)守信，樹牢財經(jīng)紀(jì)律意識，依法依規(guī)辦事；嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則，掌握會計專業(yè)知識，盡職盡責(zé)地處理財務(wù)業(yè)務(wù)；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，提高工作效率；提高財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，確保資金收支的規(guī)范性，保證財務(wù)分析的全面性。財務(wù)部門不斷完善內(nèi)控管理制度，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用；從多方面提高財會人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而有效防范財務(wù)風(fēng)險，提高高校內(nèi)部財務(wù)管理能力，為高校重要決策提供依據(jù)，促進(jìn)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

四、 踐行《會計職業(yè)道德規(guī)范》的路徑

（一） 與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合

高校財務(wù)人員日常工作面對的是高校的教師和學(xué)生，具有“雙重”的身份，既是專業(yè)的會計人員，同時也兼具老師的身份。2018年，教育部印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，對高校教師落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)提出了新的要求^[3]。該準(zhǔn)則主要的實(shí)施對象是高校教師，高校財務(wù)人員工作面向廣大師生，也屬于教育行業(yè)從業(yè)人員，《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》與《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》兩者雖然有不同的側(cè)重，但也有相呼應(yīng)之處。比如《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》中提到的“自覺愛國守法”“秉持公平誠信”“堅守廉潔自律”與規(guī)范中的“堅持誠信、守法奉公”，都要求工作人員要誠信、守法、自律?！缎聲r代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》為高校教師劃定了職業(yè)底線，規(guī)范為財務(wù)人員劃定了職業(yè)底線。高校財務(wù)人員要將二者結(jié)合起來，增強(qiáng)底線思維，將會計職業(yè)道德建設(shè)與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真踐行好規(guī)范的要求。

（二） 把控好財務(wù)審核與監(jiān)督的尺度

高校財務(wù)人員的服務(wù)對象是廣大師生，財務(wù)服務(wù)工作主要內(nèi)容有學(xué)生學(xué)宿費(fèi)收取、教師科研經(jīng)費(fèi)報銷、各部門運(yùn)行費(fèi)用報銷、學(xué)校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督、預(yù)算績效評價等。隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家財政投入力度不斷加強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)也不斷增長。為了減輕科研人員的壓力，國家出臺了一系列“放管服”的規(guī)定，在“放管服”政策落實(shí)的過程中，既要做好“放”和“服”，同時也要重視“管”，不能顧此失彼。高校的科研項目較多，對應(yīng)的管理政策也很多，不同來源的科研經(jīng)費(fèi)往往有不同的管理辦法，財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各類經(jīng)費(fèi)管理要求，做好財務(wù)服務(wù)工作，在不違背法律法規(guī)和相關(guān)管理辦法的前提下，盡可能簡化報銷手續(xù)和報銷流程，為科研人員減負(fù)，讓高?？蒲腥藛T將更多的精力投入到教學(xué)科研工作當(dāng)中。同時，財務(wù)人員也要通過堅持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財務(wù)判斷能力，監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的報銷行為是否符合相關(guān)規(guī)定，做到堅持誠信、堅持準(zhǔn)則、堅持學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)服務(wù)有底線、財務(wù)監(jiān)督有溫度。

（三） 適應(yīng)高校教育事業(yè)的發(fā)展需求

隨著我國教育體制改革不斷推進(jìn)，高等教育的普及率越來越高。各高校普遍面對的現(xiàn)狀是本科生、研究生人數(shù)均不斷增長，教學(xué)活動和科研項目也日益增加，給財務(wù)人員帶來了更多的挑戰(zhàn)與壓力。首先，面對日益增加的工作壓力，堅持誠信、守法奉公，堅持準(zhǔn)則、守則敬業(yè)，依法依規(guī)地處理好常規(guī)的業(yè)務(wù)；同時，還要堅持學(xué)習(xí)、守正創(chuàng)新，妥善地處理各項新業(yè)務(wù)。其次，教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展要依靠充足穩(wěn)定的財力支持，高校財務(wù)風(fēng)險問題日益受到各界關(guān)注，高校財務(wù)人員應(yīng)樹立科學(xué)的風(fēng)險意識，持續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究，建立健全有效的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能，以維護(hù)高校的財務(wù)穩(wěn)定與財務(wù)安全^[4]。最后，在“勤儉辦一切事業(yè)”總基調(diào)的背景下，高校財務(wù)人員切實(shí)落實(shí)“精打細(xì)算”理念，在預(yù)算編制中堅持“量入為出、收支平衡”原則，推動建立全面預(yù)算績效管理體系，優(yōu)化財務(wù)資源配置，切實(shí)提高高校資源的使用效益?？傊?，踐行規(guī)范，適應(yīng)高校教育事業(yè)的整體需求。

（四） 與會計行業(yè)改革與發(fā)展相匹配

會計行業(yè)是一個需要不斷學(xué)習(xí)的行業(yè)，財會人員每年都要接受繼續(xù)教育，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計法規(guī)的不斷變化。高校擁有高層次人才密集、學(xué)術(shù)氛圍濃厚的環(huán)境，具有豐富的文獻(xiàn)資料和數(shù)據(jù)資源，為高校財務(wù)人員的研究學(xué)習(xí)提供了便利條件。高校財務(wù)人員踐行“堅持學(xué)習(xí)、守正創(chuàng)新”的職業(yè)道德規(guī)范，立足當(dāng)下會計行業(yè)發(fā)展的新格局，借助高校得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢，積極學(xué)習(xí)各類會計知識，踴躍參與各類財會類科研項目研究，緊緊把握會計行業(yè)發(fā)展前沿政策和局勢，通過研究提出有效舉措，積極為財會行業(yè)相關(guān)政策的制定與完善提出合理建議和參考，促進(jìn)會計行業(yè)更好更快地發(fā)展。

五、 結(jié)語

《會計職業(yè)道德規(guī)范》提出“三堅三守”的要求，對會計從業(yè)人員自律、他律與互律三個方面提出了明確的規(guī)范，也為會計從業(yè)人員指明了進(jìn)步的方向。踐行規(guī)范要對其內(nèi)容進(jìn)行深刻理解，并結(jié)合自身所在工作崗位進(jìn)行思考^[5]。作為高校財務(wù)人員，必須提高自身的思想站位，不僅僅考慮財務(wù)工作本身，還要將本職工作結(jié)合到高校教育事業(yè)發(fā)展的大局中。推動高校內(nèi)部的業(yè)財融合，切實(shí)發(fā)揮會計工作在高校治理體系和治理現(xiàn)代化建設(shè)過程中的輔助作用，促進(jìn)高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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責(zé)任編輯：田國雙