第一作者簡介：張全富，吉林省林業(yè)重點工程資金管理中心，正高級會計師，經(jīng)濟學學士。研究方向：林業(yè)經(jīng)濟管理。

摘要：預算績效評價是政府績效管理的重要組成部分，夯實評價力量、改進評價技術(shù)、強化評價工作規(guī)范是做好預算績效評價工作的保障。

關(guān)鍵詞：財政；預算；績效；評價

中圖分類號：F812.3

預算績效評價在財政管理體制中具有重要意義。績效評價體系的科學化、精細化，是建立“服務(wù)高效、責任到位、管理透明”的法治政府的重要內(nèi)容和基本要求，對于建設(shè)具有中國特色的社會主義具有重要意義。筆者結(jié)合吉林省實際情況，對吉林省預算績效評價工作現(xiàn)狀進行分析和總結(jié)，提出問題并有針對性地提供指導方案，夯實預算績效評價基礎(chǔ)。

一、做“強”評價力量，夯實隊伍基礎(chǔ)

一是成立績效評價行業(yè)協(xié)會。推動吉林省部分高校和第三方機構(gòu)發(fā)起成立“吉林省公共績效評價協(xié)會”，協(xié)會以“服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)”為宗旨，引導規(guī)范行業(yè)行為，參與制定行業(yè)標準，開展行業(yè)培訓，組織專家參與評價項目，建立專業(yè)績效評價人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等，提高預算績效管理的專業(yè)性、客觀性和公正性，有效推動行業(yè)全面健康發(fā)展，為全省第三方機構(gòu)和各行業(yè)各領(lǐng)域的專家學者參與預算績效管理搭建服務(wù)交流平臺。二是組建高?？冃Ч芾韺＜?guī)?。充分利用省?nèi)豐富的財經(jīng)高校教師資源，組建 “吉林省政府績效管理專家?guī)臁?，依托高校專家的管理?jīng)驗，為績效評價工作出謀劃策，為決策提供參考建議。以高校為平臺，以高校專家為師資，對全省預算單位相關(guān)人員開展定期培訓，提升理論基礎(chǔ)和實踐技能，以“傳幫帶”的形式培養(yǎng)復合型績效管理專業(yè)人才。

二、做“巧”信息工具，夯實技術(shù)基礎(chǔ)

一是進一步完善財政預算管理平臺的系統(tǒng)功能。結(jié)合全省績效評價工作實際，在預算管理一體化系統(tǒng)中，在績效評價功能模塊中新增了績效評價結(jié)果應用子模塊、問題整改子模塊，優(yōu)化線上問題反饋整改、線上問題調(diào)度審核、數(shù)據(jù)匯總比對分析等功能。優(yōu)化聯(lián)動機制，實現(xiàn)省、市、縣三級財政管理系統(tǒng)相互融通，分級授權(quán)。通過上述優(yōu)化改造，既增強了績效管理的透明性和規(guī)范性，同時也提升了績效管理的約束性。二是探索試行外網(wǎng)績效云平臺。針對財政部門委托第三方機構(gòu)開展績效評價工作的實際，為了便于有效銜接，省財政廳開發(fā)了外網(wǎng)績效云平臺，將績效考評任務(wù)發(fā)送至云平臺，受托第三方在云平臺上領(lǐng)取任務(wù)、開展工作，每一個工作環(huán)節(jié)都在云平臺清晰可見，公開透明。通過平臺實現(xiàn)線上時時調(diào)度、節(jié)點審核，進一步完善了績效評價分析體系，績效評價過程的規(guī)范性得以保障。三是上線績效評價質(zhì)量考評系統(tǒng)。依據(jù)第三方機構(gòu)的資質(zhì)條件、考核內(nèi)容、考核結(jié)果等事項，建設(shè)全省通用考評系統(tǒng)，支持各級財政部門依托系統(tǒng)對第三方機構(gòu)開展考評，并實現(xiàn)結(jié)果共享，以提升受托第三方績效評價工作質(zhì)量。

三、做“優(yōu)”自評流程，夯實管理基礎(chǔ)

一是強化工作規(guī)范。省級財政績效管理部門針對預算績效管理績效自評工作，實行了“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一一本《操作指南》，統(tǒng)一一套《規(guī)范》，統(tǒng)一一個模式，全省預算單位和部門統(tǒng)一執(zhí)行。分層級舉辦預算績效管理實務(wù)培訓班，指導預算部門規(guī)范填報績效自評，提高業(yè)務(wù)人員的績效理念和實際操作水平，有效夯實績效管理基礎(chǔ)。二是加大抽查復核力度。制定抽查標準和范圍，對重點項目的績效自評進行復核。三是用好自評結(jié)果。將預算部門評定為“優(yōu)秀”“良好”“一般”“差”四個等次，與下一年度部門預算項目支出總額掛鉤。

責任編輯：姜洪云