［摘要］隨著共建“一帶一路”倡議的深入推進，中國與東盟的合作已進入更深層次、更寬領(lǐng)域、更多元化的新階段。在雙方交流不斷深入的背景下，對涉東盟法律人才的需求更為迫切。涉東盟法律人才對中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)揮積極的推動作用。目前，涉東盟高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)仍存在法律外語課程設(shè)置限制、法學教育與現(xiàn)實脫節(jié)以及涉東盟法律教育資源匱乏等問題。為此，應當采取“分類”“多模式”培養(yǎng)機制進行科學教育資源分配， 完善法學專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系， 優(yōu)化涉東盟法律師資隊伍以及建設(shè) “人工智能+”中國—東盟法律數(shù)據(jù)平臺等措施，培育涉東盟高素質(zhì)法律人才，順應國家發(fā)展的需要。

［關(guān)鍵詞］法律人才；人才培養(yǎng)；東盟

［中圖分類號］ D926.15；G642" " " " " ［文獻標識碼］ A" " " " " ［文章編號］1003－2479（2024）06-020-08

隨著全球化進程的加速和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，東盟作為東南亞地區(qū)重要的政治經(jīng)濟合作組織，其在全球經(jīng)濟格局中的地位日益凸顯，尤其在共建“一帶一路”倡議的推動下，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作、文化交流以及法律事務交流均達到前所未有的高度。在此背景下，本文以地方高校在涉東盟法律人才培養(yǎng)的實踐為基礎(chǔ)，深入探討地方高校在培養(yǎng)涉東盟法律人才時應采取的創(chuàng)新性舉措，以期為中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作輸送專業(yè)的涉外法律人才，進一步增強中國的國際影響力和競爭力有所助益。

一、涉東盟法律人才培養(yǎng)的研究現(xiàn)狀

（一）涉外法治人才培養(yǎng)是涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容

涉外法治，作為中國特色社會主義法治體系的核心組成部分，是實現(xiàn)全面依法治國戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵所在。中共中央總書記習近平在中共中央政治局第十次集體學習時強調(diào)：“加強涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰(zhàn)的當務之急?！?當前，中國正處于中國特色社會主義現(xiàn)代化的新時代，處于全球治理體系調(diào)整變革的關(guān)鍵時期，法治作為國家核心競爭力的重要內(nèi)容，是中國提高國際競爭力的重要力量2。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對涉外法治工作給予了前所未有的重視，并圍繞此領(lǐng)域進行了一系列深遠的戰(zhàn)略布局。2020年，在中央全面依法治國工作會議上，首次明確提出并系統(tǒng)闡述習近平法治思想，進一步確立其在法治建設(shè)中的指導地位。堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，是習近平法治思想的重要內(nèi)容。近年來，中國涉外法治建設(shè)所取得的巨大進步和歷史性變革，其根本原因在于始終堅持新時代中國特色社會主義思想的科學指引。在這一思想的引領(lǐng)下，中國成功地運用法治手段維護國家和人民的根本利益，大幅擴展涉外法治的廣度和深度，其中包括涉外法治人才培養(yǎng)。

涉外法治人才培養(yǎng)在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性的地位和作用。中共中央總書記習近平在中共中央政治局第十次集體學習時強調(diào)：“要加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。堅持立德樹人、德法兼修，加強學科建設(shè)，辦好法學教育，完善以實踐為導向的培養(yǎng)機制，早日培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務的涉外法治人才?！?這是黨中央在新時代對法學教育提出的新要求。然而，當前中國涉外法治人才培養(yǎng)機制仍需進一步完善，高素質(zhì)涉外法治人才資源比較緊缺，需要采取更硬實措施加強涉外法治人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)的實效性和精準度，為涉外法治工作戰(zhàn)略布局提供人才支撐2。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》明確規(guī)定：“建成一批中國特色、世界一流法學院校，造就一批具有國際影響力的法學專家學者，持續(xù)培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才”3，這為高校法學專業(yè)教育改革指明了前進方向。

（二）涉東盟法律人才培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)

隨著中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的深入，涉東盟法律人才的缺口也日益擴大。據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，2024年1—4月，中國貨物貿(mào)易進出口總值為13.81萬億元人民幣，同比增長5.7%。其中，中國與東盟貿(mào)易總值為2.18萬億元人民幣，增長8.5%，占中國外貿(mào)總值的15.8%4，東盟持續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。在國際貿(mào)易合作持續(xù)拓展深化的同時，在國際市場上表現(xiàn)出了對涉東盟法律人才的強烈需求5。涉東盟法律人才培養(yǎng)的研究逐漸成為學術(shù)界的熱點，但是目前關(guān)于涉東盟法律人才培養(yǎng)的文獻不多?，F(xiàn)有的資料表明，中國涉東盟法律人才的培養(yǎng)主要通過高校法學院系、律師事務所和培訓機構(gòu)等途徑開展。此外，學界還關(guān)注涉東盟法律人才培養(yǎng)的國際化趨勢，加強與國際知名法學院校的交流與合作，引進國外先進的教學理念和方法，提高涉東盟法律人才的國際競爭力6。然而，在涉東盟法律人才的教育目標設(shè)定以及如何在理論教育與實踐教學之間取得平衡等問題上，學者們存在不同的看法。有學者認為，涉東盟法律人才的培養(yǎng)應當注重實踐教學，提高學生的實際操作能力7。還有學者堅持理論教育的基礎(chǔ)地位，主張通過加強理論教育來提升學生的綜合素質(zhì)8。如何在理論教育與實踐教學之間探索平衡點，是涉東盟法律人才培養(yǎng)中亟待解決的問題之一9。這些分歧和挑戰(zhàn)凸顯當前涉東盟法律教育領(lǐng)域的多元性和復雜性，激發(fā)中國國內(nèi)對法律人才培養(yǎng)問題的深刻思考的同時，也為優(yōu)化涉外法律人才培養(yǎng)模式提供了創(chuàng)新思路。

（三）涉東盟法律人才培養(yǎng)的實踐基礎(chǔ)

在中國與東盟國家政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域交流不斷加深的背景下，對涉東盟法律人才的需求日益迫切。涉東盟法律人才不僅需要掌握扎實的法律專業(yè)知識，還需要對東盟國家的政治、經(jīng)濟、文化等情況有系統(tǒng)的了解。因此，培養(yǎng)一批具備國際視野、熟悉東盟法律環(huán)境的法律人才，對促進中國與東盟國家的多方面合作、維護國家利益具有重要意義。目前，對涉東盟法律人才的培養(yǎng)實踐，主要在高等教育和法律實務兩個領(lǐng)域進行。

在高等教育領(lǐng)域，憑借與東盟國家相鄰的地緣優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，云南和廣西兩地的高校積極推進涉東盟法律人才的培養(yǎng)，展現(xiàn)出多元的發(fā)展格局。例如，云南大學法學院與越南河內(nèi)法律大學建立緊密的合作關(guān)系，為學生提供實地考察、學術(shù)交流和實踐實習的機會，使學生能更直接地了解越南等東盟國家的法律環(huán)境，并提升實踐能力。廣西大學則與越南河內(nèi)國家大學、泰國朱拉隆功大學等多所知名高校進行深入的學術(shù)交流和聯(lián)合研究項目，實現(xiàn)教育資源的共享，為學生提供更為廣闊的學習視野和更全面的法律知識。

在法律實務領(lǐng)域，廣東作為中國的經(jīng)濟大省，與東盟國家之間有著深厚的經(jīng)貿(mào)往來基礎(chǔ)。為了深化與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作，廣東舉辦“一帶一路”法律服務論壇，并創(chuàng)建了“廣東一帶一路法律服務網(wǎng)”網(wǎng)站平臺，服務中小企業(yè)“走出去”，消除企業(yè)因國家間法律制度差異而產(chǎn)生的顧慮。同時，華商、盈科等知名律師事務所紛紛在東盟國家設(shè)立分所，拓展涉東盟業(yè)務，為國內(nèi)中小企業(yè)在東盟國家的商業(yè)活動提供法律服務和保障。這些實踐不僅提升了中國涉外法律服務水平，也進一步推動了中國與東盟國家在各領(lǐng)域的交流合作。

二、涉東盟法律人才培養(yǎng)的現(xiàn)實審視

近年來，中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，對掌握東盟國家語言及文化的專業(yè)人才需求迫切。當前，中國涉東盟法律人才培養(yǎng)呈現(xiàn)以下特點。第一，人才數(shù)量穩(wěn)步增加。中國培養(yǎng)的涉東盟法律人才數(shù)量逐年增長，越來越多的學生選擇學習東盟國家語言，以適應未來的就業(yè)需求。第二，人才結(jié)構(gòu)日趨合理。法學專業(yè)的學生不僅學習東盟國家語言，還加強國際貿(mào)易、電子商務等知識的學習，成為具備經(jīng)貿(mào)知識的復合型人才。第三，人才需求增加。除了商務領(lǐng)域，在文化交流、政治外交等領(lǐng)域?qū)|盟語言專業(yè)人才也有較高需求。第四，地方人才培養(yǎng)加強。除了國內(nèi)知名高校，許多地方高校也開始重視東盟語言專業(yè)人才的培養(yǎng)，為地方與東盟國家的合作提供人才支持。然而，在涉東盟高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)上仍存在以下問題。

（一）法律外語課程設(shè)置的困境

從目前各地高校法律人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，仍然把英語作為首要的法律外語，把東盟國家語言排在次要的位置。這樣的課程設(shè)置也是無可非議的，把英語作為第一外語，是由于其在國際交流中被廣泛使用，從語言的使用范圍來看，英語是聯(lián)合國規(guī)定使用的6種官方語言之一，世界70%以上的郵件是用英語書寫的，絕大部分的國際重大會議以英語作為第一通用語言，甚至各國絕大部分高水平科技資料是以英語作為主流語言來印發(fā)的。

有別于英語的普及教育和普遍應用，由于受到使用地域的限制，小語種應用范圍相對較小。東盟國家主要運用的語言就有8種，除了英語，還有印度尼西亞語、馬來語、泰語、緬甸語、老撾語、越南語和柬埔寨語。語言的復雜性和使用地域的局限性加大了東盟國家語言學習的難度。

當小語種作為一門垂直學科被設(shè)置為必修的課程時，它的教學性質(zhì)與外界的想象恰恰相反：學術(shù)導向強，就業(yè)導向弱。近年來，法學教育規(guī)模不斷擴張，法學專業(yè)學生數(shù)量持續(xù)增加。社會提供給法學專業(yè)學生崗位的有限性與法學專業(yè)學生不斷擴張趨勢之間的矛盾導致相當一部分法學專業(yè)畢業(yè)生不得不放棄與法律相關(guān)的職業(yè)1。在就業(yè)形勢嚴峻的背景下，若讓法學專業(yè)學生學習相對冷門的法律外語，學生存在學習積極性和主動性不足等問題。

在師資力量配置上，精通一門東盟國家小語種又具有法學背景的涉外教師缺乏，因此，大部分開設(shè)東盟法律特色課程的教師仍由法學專業(yè)教師擔任，但此類教師大多又缺乏語言專業(yè)知識，對不同法系以及國別文化之間的理解存在差異，對一些東盟國家法律或者涉外合同的翻譯也有所不足?？梢?，加強師資隊伍建設(shè)成為培養(yǎng)涉東盟高素質(zhì)法律人才的關(guān)鍵。

（二）涉東盟法律人才實踐能力培養(yǎng)不足

近年來，高校法律人才培養(yǎng)存在“重理論、輕實務”“重產(chǎn)出、輕供給”“重國內(nèi)、輕國際”等問題，導致法律專業(yè)學生實踐能力和應用能力方面的欠缺，與社會實際需求不相符。目前，法學教育培養(yǎng)基本上是通才式培養(yǎng)，在法學教育上缺乏法學職業(yè)教育的內(nèi)容，培養(yǎng)的法律人才缺乏實踐能力，難以達到面向東盟的復合型法律人才的要求。從對高校教學方面考察來看，所培養(yǎng)的人才實踐性缺失主要有以下原因。第一，課程設(shè)置不合理。相當一部分高等院校的法學課程安排過于理論化，缺乏與實踐結(jié)合的課程設(shè)置。大多數(shù)院校主要采取“大班教學”的模式進行法學教育，然而，這種模式與法學教育所強調(diào)的個性化、精細化培養(yǎng)要求以及期望達到的實際效果之間產(chǎn)生錯位。第二，教學方法單一。傳統(tǒng)的法學教學方法偏重于講授，缺乏實踐操作的引導和培養(yǎng)。通常在傳統(tǒng)的課堂上，教師一般扮演的是講師，履行傳道授業(yè)的職能，并沒有特別注重對學生進行實踐引導，僅在課堂上進行講授難以讓學生了解實踐的復雜性，也難以讓學生形成獨立思考的能力。第三，考核評價體系不完善。目前的考核評價體系主要以考試為主，忽視對學生綜合能力的考核。大多數(shù)高校法學教育評價體系偏重于課堂表現(xiàn)，將考試成績作為對學生學習成果的主要評價標準，忽視學生實踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

（三）涉東盟法律人才培養(yǎng)資源匱乏

1.涉東盟教材體系不完善。對于涉及東盟法律領(lǐng)域的課程，教材和參考書籍在市面上較少，能夠找到的東盟國家法律譯本資料寥若晨星，這給教學帶來一定的難度。國內(nèi)現(xiàn)行的涉東盟國家的教材，大多為通用型教材，而反映東盟國家本土經(jīng)濟、文化特色的教材較少，同時對教學對象的實用性、針對性和系統(tǒng)性等方面存在不足，造成教材以理論性的內(nèi)容為核心，講授和接受難度都較大，一定程度上形成對國內(nèi)法律專業(yè)學生涉東盟法律學習的障礙，影響學生法律學習的實際效果。

2.實踐性教學資源不足。涉東盟法律的教學不僅需要理論知識的傳授，還需要結(jié)合實際案例進行教學。然而，目前中國高校在涉東盟實踐性教學資源方面相對匱乏。在實際的教學中多以抽象的理論講授為主，缺乏具體的案例分析、模擬國際法庭、交換實習等實踐教學，學生難以將理論知識轉(zhuǎn)化到實際情境中去解決問題。

3.互派學生交流效果有待加強。東盟國家的語言各異、文化多元，語言成為交換生學習的主要障礙。當前，中國的交換生普遍缺乏東盟國家語言表達能力，課堂上交流多以英語為主，東盟國家法律需要從東盟語言轉(zhuǎn)化成英語再翻譯成中文，這種語言多次轉(zhuǎn)換可能會導致信息獲取的偏差。同時，諸多法律概念在不同的語言和文化背景下有著不同的解釋和理解，對語言的不熟悉可能導致交換生在學術(shù)交流和實踐中產(chǎn)生法律概念混淆。此外，語言能力不足限制了交換生在課堂討論和法律實踐中的參與，進而影響交換生對涉東盟法律學習的質(zhì)量。

4.高素質(zhì)、專業(yè)化的涉東盟法學教師資源缺乏。由于涉東盟法學學科的學習需求急劇增長，對涉東盟法律教師的語言能力、專業(yè)背景、跨文化溝通能力和教學經(jīng)驗等提出更高的要求。然而，目前涉東盟法學教育師資無論在數(shù)量上抑或在質(zhì)量上都難以滿足雙方經(jīng)濟交往的需求。這些教師在日常教學中缺乏必要的培訓，對第二語言教學的基本理論和方法掌握不足，應對突發(fā)情況和教學問題的能力也顯得不足。此外，由于對東盟各國本土情況、風俗習慣等異國文化的了解有限，制約教師的跨文化溝通能力。因此，現(xiàn)實教學需求與教師資源短缺之間的矛盾，在一定程度上影響了學生涉東盟法律的學習效果和實踐能力的培養(yǎng)。

三、涉東盟高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)路徑探索

在經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的背景下，涉東盟法律人才培養(yǎng)的重要性日益凸顯。東盟作為一個對政治、經(jīng)濟和文化多樣性具有重要影響力的區(qū)域組織，其成員國之間的法律體系和法律實踐存在顯著差異。因此，針對涉東盟法律人才的培養(yǎng)，不僅需要傳統(tǒng)的法律教育模式，還需要融入多元文化理解、區(qū)域法律合作與實踐操作能力的培養(yǎng)。針對地方院校在涉東盟法律人才培養(yǎng)上的困境，探討新時期適應社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化發(fā)展要求的法律職業(yè)人才培養(yǎng)模式成為法學教育改革的重要課題1。目前，多所高校開始探索涉外法律人才培養(yǎng)模式，例如，華東政法大學開辦涉外卓越法律人才實驗班，北京外國語大學法學院采用“法學+外語”的涉外培養(yǎng)模式，上海財經(jīng)大學創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)高級法治人才培養(yǎng)模式等，這些高校開展的涉外法律人才培養(yǎng)實踐也給其他院校提供了寶貴經(jīng)驗2。

（一）采用“分類”“多模式”培養(yǎng)機制

根據(jù)《2025年東盟共同體愿景》，東盟各國法律合作正逐漸加強，這要求涉外法律人才不僅要具備法律專業(yè)能力，還應具有良好的跨文化理解能力和國際視野。高校在具體涉東盟法律人才培養(yǎng)上面臨的困境，主要是語言與法律人才應用性方面的缺失。涉東盟法律人才培養(yǎng)需要加強語言和跨文化交流能力訓練。東南亞作為一個語言多樣性極其豐富的地區(qū)，要求涉東盟法律人才須具備至少一門東盟國家官方語言的溝通能力，這對處理區(qū)域內(nèi)的法律事務極為重要。

面對語言的困境，應當采用“分類”培養(yǎng)機制。將涉東盟法律專業(yè)與一般法學專業(yè)進行區(qū)分，在涉東盟法律專業(yè)設(shè)置專業(yè)特色課程、專業(yè)實踐課程、東南亞語言課程等。例如，在招生時，明確涉東盟法律專業(yè)“2+3”培養(yǎng)模式，即學制共5年，前兩年在外國語學院學習英語或者東盟國家語言；兩年后進行遴選，成績合格的學生進入法學院學習，完全按照法學專業(yè)的培養(yǎng)計劃進行培養(yǎng)。同時，開設(shè)《國際法》《法律專業(yè)英語》《涉外民事訴訟法》《外貿(mào)法律實務》等雙語課程，培養(yǎng)既懂法律又懂外語的涉東盟高端法律人才。這種分類機制，能較好地解決法律外語課程缺失的困境。對東盟法律專業(yè)學生而言，東盟國家語言將作為必修課程，同時在法律教學實踐中，將更注重教授國內(nèi)法與東盟國家法律的比較。此外，基于中國與東盟國家的不同視角，建設(shè)面向中國學生的“法律+東盟國家語言”與面向東南亞留學生的“漢語+法律”的人才培養(yǎng)基地。

面對培養(yǎng)法律人才“應用性”的缺失困境，應秉持開放、聯(lián)合、共建的原則，聯(lián)合國內(nèi)外設(shè)置法學專業(yè)的高校，建立中國—東盟高端法治人才培養(yǎng)高校聯(lián)盟，打造學歷教育和非學歷教育“多模式”培養(yǎng)機制；聯(lián)合中國與東盟國家司法實務部門，建立司法實務法治人才培養(yǎng)聯(lián)盟，培養(yǎng)面向東盟的高端法治理論和實務人才。

（二）積極開設(shè)涉東盟課程集群

隨著東盟經(jīng)濟共同體（ASEAN Economic Community，AEC）的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化對法律服務的需求日益增長的同時，也帶來了對涉外法律事務處理人才的迫切需求。因此，構(gòu)建涉東盟法學專業(yè)的課程體系，需要結(jié)合實務需求，進一步強化涉東盟法律教學中實踐能力的培養(yǎng)，建設(shè)“理論+實踐”的教學團隊。在課程設(shè)置上，應立足中國與東盟國家的區(qū)位優(yōu)勢，開設(shè)區(qū)別于傳統(tǒng)法學院且對東盟國家具有吸引力的專業(yè)，如開設(shè)東盟區(qū)域國別學、知識產(chǎn)權(quán)等學科課程，整合吸收外國語言文學、漢語言文學等優(yōu)勢資源學科，形成服務中國—東盟教育合作的學科基礎(chǔ)和團隊力量。

在教學內(nèi)容設(shè)置上，注重貼合實踐需求。東盟由不同法律體系的國家組成，涉東盟法律體系內(nèi)容豐富，包括一般的國際法規(guī)則和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)法律文件等。因此，在涉東盟法律課程的開設(shè)上應有所斟酌。培養(yǎng)涉東盟法律人才主要目的在于服務中國與東盟國家間貿(mào)易、投資、金融等業(yè)務，在課程內(nèi)容設(shè)置上主要以民商法為主，此外，由于涉東盟業(yè)務屬于涉外業(yè)務，因此國際公法和國際私法等國際商事糾紛解決方面的課程設(shè)置也必不可少1。同時，在涉東盟法律課程的開設(shè)上應優(yōu)先考慮本區(qū)域內(nèi)聯(lián)系最緊密的國家進行學習，如中國的廣西與越南毗鄰，其課程應以越南經(jīng)貿(mào)法律為主2。注重法律服務需求及區(qū)域國別因素的課程設(shè)置，有利于避免法律人才培養(yǎng)的同質(zhì)化，有效預防教學內(nèi)容與實踐需求脫節(jié)的問題。

在教學模式上可采用線上線下兩種方式，在線下采用傳統(tǒng)的中國法學教師教學，在線上可以通過多語種法律在線課程平臺進行學習。借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，打破空間壁壘，與東盟國家法學院校聯(lián)合打造具有特色的多語種在線課程平臺，形成教育資源共享。在這個平臺上可以聯(lián)系東盟國家法學專家學者進行相關(guān)法律課程錄制，學生通過平臺上的精品課程進行學習。線上課程優(yōu)勢主要在于學習方式和地點靈活，還可以通過平臺與東盟各國用戶進行互動學習和交流3。同時，學?？梢越M織學生參加杰賽普（Jessup）國際法模擬法庭辯論賽、國際刑事法院模擬法庭中文賽比賽（ICC中文賽）等，增加學生之間的互動交流。

除此之外，高校還可以通過學生交換項目彌補法學教育中涉東盟法律的缺失。短期的交換生項目具有時間成本低、靈活性強的優(yōu)勢。相較于長期留學，在兩三個月的交換時間中，學生可以在不影響國內(nèi)學業(yè)的情況下，利用假期或課余時間參與項目。短期的交換生項目不僅可以讓更多的學生有機會參與到國際交流中去、進一步擴大受益面，而且可以與合作高校設(shè)立學分互換制度，以確保學生在交換期間所修課程與本校課程的等效性。這種制度設(shè)計既避免因?qū)W分差異而影響學生的學業(yè)進程，又使學生能夠親身體驗和了解東盟國家的法律環(huán)境、司法實踐和法律制度，使學生深刻感受到不同法律體系之間的差異和特色。

（三）優(yōu)化涉東盟法律教育師資隊伍

工欲善其事，必先利其器。專業(yè)教師隊伍在法學教育上必不可少。缺乏涉東盟法律教育師資是地方高校推進涉東盟法律人才培養(yǎng)工作進程中的主要瓶頸之一，如何在“涉東盟”教育資源匱乏的情況下培養(yǎng)“涉東盟”法律人才是開展涉東盟法律人才教學中的難題。地方高校要破解這一難題，應當推進高層次國際化的法律人才隊伍建設(shè)，實行“重點培養(yǎng)”與“合理引進”并舉，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具體從以下方面著手。

1.多渠道引進和培養(yǎng)涉東盟法律教學人才。一方面，引導地方高校加大投入，鼓勵在職教師到東盟國家進修、調(diào)研和訪問等，為高校骨干教師提供海外交流學習機會，進一步增強人才的交流合作，如定期選拔骨干教師前往東盟國家攻讀博士學位；另一方面，制定涉東盟人才引進政策，通過安排住宿、高薪報酬等方式吸引東盟國家法學專家來中國開設(shè)講座、參加研討會等學術(shù)活動。

2.完善教師互聘機制。教師互聘可以理解為一種國內(nèi)外合作高校之間的教師交換制度，該制度有助于促進教師深入了解東盟國家法律體系和法律文化，并將最新的研究成果和教學方法融入教學實踐中，以提高教學質(zhì)量1。為保證互聘教師的質(zhì)量和效果，需要加強選拔和培訓，確保所聘用的教師具備高水平的學術(shù)和教學能力。同時，建立有效的評估機制，及時評估并反饋教學效果，以便及時改進。此外，還需加強后續(xù)支持和跟蹤管理，鼓勵互聘教師在完成教學任務后繼續(xù)積極參與學術(shù)交流與合作。

3.設(shè)立東盟法學專項留學基金。通過設(shè)立國家法學專項年度留學基金，面向全國選拔有意向到東盟國家攻讀碩士和博士學位人員到東盟國家留學，或者進行為期一年的法學交流活動的學習者。對這類人員應不限于在職教師，還可以包括本科或碩士畢業(yè)生和從事法律相關(guān)職業(yè)的在職人員。在選拔完成后，這些公費留學生須與地方相關(guān)部門簽訂服務工作協(xié)議，約定在東盟國家完成學習后自愿留在地方高校進行教學服務。

（四）建設(shè)“人工智能+”中國—東盟法律數(shù)據(jù)服務平臺

在《2024年國務院政府工作報告》中，3次提到“人工智能”，并首次將“開展‘人工智能+’行動”寫入其中。人工智能已成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。人工智能不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域大有可為，而且在法律領(lǐng)域也具有巨大潛力。在傳統(tǒng)模式下，法律數(shù)據(jù)的收集、整理與分析往往需要耗費大量的時間和人力，但借助人工智能技術(shù)，特別是機器學習和自然語言處理，可以自動完成數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，既加快了處理速度，又保障了分析的準確性。在中國與東盟國家經(jīng)濟往來日益密切的背景下，要求法律人才不僅需要掌握扎實的法律知識，還需要具備處理跨國法律問題的能力。為滿足這一需求，利用“人工智能+”，建立中國—東盟區(qū)域國別研究智庫，主要涵蓋東盟區(qū)域國別研究、東盟國家政策咨詢和東盟國家歷史文化淵源等內(nèi)容。同時，建立東盟法律數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建東盟國家法律數(shù)據(jù)與法律研究文獻模塊，提供東盟國家法律條文中文譯文版查詢窗口，收錄東盟國家法律學者、專家、實務人員相關(guān)信息和東盟國家相關(guān)法律案例，支持東盟國家小語種文本瀏覽、實時翻譯、文本對照及下載功能，并且聯(lián)通官方數(shù)據(jù)庫，形成多功能法治數(shù)據(jù)大平臺。人工智能技術(shù)的引入能極大地提高法律數(shù)據(jù)處理的效率和準確性，不僅有助于提高法律服務的質(zhì)量，還有利于新時代涉東盟法律人才的培養(yǎng)。

構(gòu)建“人工智能+”中國—東盟法律數(shù)據(jù)服務平臺具有可行性。從技術(shù)方面看，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)已較為成熟，能有效應對法律數(shù)據(jù)處理的需求1。從資源整合角度看，中國與東盟國家政府可以通過雙多邊合作機制實現(xiàn)優(yōu)化資源配置和法律資源和數(shù)據(jù)的共享。從實踐經(jīng)驗看，歐盟已構(gòu)建多語種的歐洲法律數(shù)據(jù)庫，為歐盟成員國之間的法律協(xié)作與人才培養(yǎng)提供了寶貴資源。借鑒歐盟經(jīng)驗，搭建東盟合作聯(lián)動線上平臺，有利于推動中國與東盟國家的資源共享、信息互通與在線交流，以促進政、產(chǎn)、學、研之間的合作與交流，構(gòu)建利益共同體，實現(xiàn)國家之間法治研究成果的共享。同時，中國—東盟法律數(shù)據(jù)服務平臺還可以提供模擬法庭、在線研討會等互動功能，促進學習者之間的交流與合作，提升法律教育的實踐性和國際化水平，如在線課程和國際視頻會議等。此外，可以引入虛擬課堂和電子模擬法庭，學生不僅可以更直觀地學習國際法律程序和法律文件處理，還可以在線上與東盟國家的學生進行交流與合作，有利于提升法學教育的效果。

四、結(jié)語

涉東盟高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)是一個涉及教育、法律、國際關(guān)系等多領(lǐng)域的復雜課題。伴隨著中國與東盟國家的交往日益密切，在經(jīng)濟、文化等方面的交流與合作不斷深入，對涉東盟高素質(zhì)法律人才的需求更加強烈。因此，如何構(gòu)建適應東盟需求的法律人才培養(yǎng)模式成為一個亟待解決的問題。目前，高等院校涉東盟法律人才培養(yǎng)實踐存在“重理論、輕實務”“重產(chǎn)出、輕供給”“重國內(nèi)、輕國際”等現(xiàn)象，難以實現(xiàn)以社會需求為導向的供給式人才培養(yǎng)，需要全方位發(fā)展理論與實務并重的教學培養(yǎng)模式，通過建立多元化的教學體系、優(yōu)化教學資源配置、加強國際合作等措施，以適應涉東盟法律人才培養(yǎng)的需求，為高質(zhì)量共建“一帶一路”、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級提供專業(yè)人才支撐，為國家改革開放、涉外法治建設(shè)貢獻力量。

（責任編輯：劉" "嫻）

An Exploration and Innovation of ASEAN-related High-quality Legal Talent Training System

Peng Zhen， Wang Xiaoping，Li Jiabao （Guangxi MinZu University， Nanning， 530006， China）

Abstract： With the deepening of jointly building the Belt and Road Initiative， China's cooperation with ASEAN has risen to a deeper， wider and more diversified level. As the exchanges between the two sides continue to deepen， the demand for ASEAN-related legal talents， who play a positive role in promoting the economic and trade development between China and ASEAN as well as regional economic integration， is becoming more urgent.At present， there are still some problems in the cultivation of ASEAN-related high-quality legal personnel， such as restrictions in setting up legal foreign language courses， disconnection between legal education and reality and the lack of legal educational resources related to ASEAN. Therefore， it is necessary to adopt a \"classified\" and \"multi-mode\" training mechanism for the scientific allocation of educational resources， improve the curriculum structure of law majors， optimize the teaching staff and build an \"AI+\" China-ASEAN legal data platform to train the personnel in this regard and meet the needs of national development.

Keywords： legal talents; talent cultivation; ASEAN

［作者簡介］彭振，廣西民族大學法學院副院長，教授，博士研究生導師，廣西民族大學民族法與區(qū)域治理研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；王曉萍，廣西民族大學碩士研究生；李嘉寶，廣西民族大學碩士研究生，廣西 南寧 530006

［基金項目］廣西高等教育本科教學改革工程立項項目“地方院校涉東盟應用型法律人才培養(yǎng)模式探索與實踐”（2021JGA163）

1習近平在中共中央政治局第十次集體學習時強調(diào) 加強涉外法制建設(shè) 營造有利法治條件和外部環(huán)境［N］.人民日報，2023-11-29（1）.

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