周定平　胡鵬

[摘 要]專業(yè)人才培養(yǎng)質量標準不僅是交通管理工程專業(yè)教學過程中的基本任務與應達目標，更是交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)質量保障的邏輯起點。堅持能力導向科學架構交通管理工程專業(yè)人才課程體系，強化理論與實踐教學師資隊伍，建設符合實戰(zhàn)需求的校內外實訓平臺以及多元化的教學資源，不斷完善人才培養(yǎng)質量評價體系與機制，為卓越公安交通管理工程人才的培養(yǎng)打下堅實基礎。

[關鍵詞]道路交通管理工程專業(yè)；人才培養(yǎng)；質量保障體系

[中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）09-0022-03

從宏觀上看，當前公安院校交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)存在著學科目標定位不夠準確、特色不夠鮮明的不足，微觀上直接表現(xiàn)為專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格定位模糊、質量標準含糊不清，進而影響專業(yè)教學改革的效果以及所培養(yǎng)人才的適應性。究其原因，公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)質量保障體系中課程建設、師資隊伍、硬件設施以及質量評價等方面還存在誤區(qū)，需要進一步厘清。

一、公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系的架構

從公安院校道路交通管理工程本科專業(yè)學生的成長來看，學生的身份由普通工科大學生向預備警官轉變，由普通公民向公安機關交通管理部門的行政執(zhí)法崗位警察、管理工程崗位警察轉變。因此，遵循學生成才規(guī)律，根據(jù)“職業(yè)能力——知識結構——能力結構——課程”的理論框架，將交通管理工程專業(yè)的課程體系架構為四大課程模塊，即“通識課程”、“學科基礎課程”、“專業(yè)基礎課程”、“專業(yè)方向課程”，課程體系架構如下表1所示。

（一）通識課程模塊及其邏輯關系

公安院校道路交通管理工程專業(yè)學生作為一名工科大學生，應當具備大學生應具備的公共基礎知識與技能。通識課程分為“政治思想素質課程”、“人文社會科學素質課程”兩大課程群，前者包括“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“馬克思主義基本原理”、“中國近現(xiàn)代史綱要”、“思想道德修養(yǎng)與人民警察職業(yè)道德”等；后者包括“大學英語”、“大學語文”、“普通邏輯”、“大學體育”、“大學生心理健康教育”等。

（二）學科基礎課程模塊設置及其邏輯關系

公安院校道路交通管理工程屬于公安技術學科，應掌握“數(shù)學及自然科學素質課程”、“公安業(yè)務課程”、“公安法學課程”三大課程群的知識與技能。其中“數(shù)學及自然科學素質課程”包括“高等數(shù)學”、“線形代數(shù)與概率論統(tǒng)計”、“模型與算法”、“大學物理”、“C語言程序設計”等；“公安業(yè)務課程”包括“公安學基礎理論”、“刑事偵查學”、“刑事技術學”、“治安學”、“射擊”、“警務戰(zhàn)術”、“公安文書寫作”等課程；“公安法學課程”包括“公安法制基礎”、“刑法學”、“刑事訴訟法學”、“行政與行政訴訟法學”、“民法學”等。

（三）學科專業(yè)基礎課程模塊設置及其邏輯關系

作為一般交通警察應當掌握公安交通行政執(zhí)法的一般知識與技能，學科專業(yè)基礎課程模塊包括 “道路交通安全法學”、“車輛與駕駛人管理”、“道路交通秩序管理”、“道路交通事故處理”、“道路交通心理學”等。

（四）學科專業(yè)方向課程模塊設置及其邏輯關系

公安院校道路交通管理工程不同于地方道路交通管理工程，專業(yè)方向課程模塊包括“道路交通管理工程導論”、“工程制圖”、“汽車構造”、“交通工程學”、“交通控制學”、“交通管理規(guī)劃”、“道路與交通安全設施”、“交通管理信息與應用”、“交通事故防范”、“綜合實訓”等。

此外，課程體系中還設置選修課程模塊，它分“公共選修課程”和“專業(yè)選修課程”，前者包括“人文素質選修課程群”、“自然科學選修課程群”；后者包括“專業(yè)導論”、“車輛保險”、“危險化學品道路運輸管理”、“專業(yè)英語”、“交通檢測技術”、“交通管理工程軟件訓練”、“交通圖像分析技術”、“交通事故分析與再現(xiàn)”、“交通仿真技術”、“道路交通安全應急管理”等。

二、公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)師資建設

（一）專業(yè)理論課程教師

根據(jù)教育部公安技術專業(yè)教學指導委員會編制的《公安技術專業(yè)類本科教學質量國家標準》，道路交通管理工程生師比例應達到18：1以上，其中，聘請授課的校外教師綜述不超過在職在編專任教師總數(shù)的四分之一，符合崗位資格的專任教師比例不低于90%；具有高級職稱的專任教師比例不低于30%。教師具有相關學科背景或相關工程、辦案等技術實踐經(jīng)歷。[1]

（二）實踐教學教師

1.進一步搞好“雙師型”教師隊伍的建設

適應交通管理工程教學要求，教師既是課堂上的教師，更是工程技術崗位上的“師傅”。學生要掌握公安交通管理工程領域與學術界的最新觀點、最新知識以及交通管理工程技術、方法與發(fā)展趨勢，教師必須走在學生的前面進行學習、訓練甚至取得相應從業(yè)資質，率先掌握、領會公安交通管理工程崗位的工作要領，率先掌握崗位技能操作要求。[2]

2.建立“公安道路交通管理實踐教學專業(yè)指導委員會”

聘請公安交通管理部門的高級管理技術人員、社會上的專家以及學校的教師組成“公安道路交通管理實踐教學專業(yè)指導委員會”，強化實踐教學項目、師資培訓以及實踐性教學環(huán)節(jié)的具體指導。

3.加快虛擬實驗室?guī)熧Y隊伍建設

適應虛擬實驗平臺建設的需要，必須建設教學、科研、技術、管理人員相結合，核心骨干人員相對穩(wěn)定，年齡、職稱、知識、能力結構合理的虛擬仿真實驗教學團隊；并從教育理念、教學科研水平、信息技術應用能力、實踐經(jīng)驗、團結協(xié)作、創(chuàng)新精神等方面加強建設，以強化虛擬仿真實驗教學隊伍的整體水平。

同時，在數(shù)量上保障專職教學實驗技術人員隊伍。其中，基礎實驗室有3人以上的專職技術人員，并且參加實驗教學的教師要比實驗室專職技術人員多2倍；專業(yè)實驗室根據(jù)在校學生人數(shù)、實驗教學科研工作量以及實驗室儀器設備狀況等，合理配備專職技術人員。

三、公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)辦學硬件設施分析

（一）根據(jù)實踐教學體系強化實驗實訓硬件設施建設

公安院校交通管理工程技術能力主要包括“預防、預警、控制、處置、物證鑒定與裝備技術”[3]等范疇。為適應工程教育的國際趨勢，保證交通管理工程人才培養(yǎng)質量，必須優(yōu)化實戰(zhàn)能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，整合校內外實踐教學資源，積極創(chuàng)新實踐育人載體，并堅持問題導向、任務驅動、過程互動，推動實驗（訓）室（場館、中心）軟硬件標準化、規(guī)范化建設。

1.創(chuàng)新交通管理工程專業(yè)聯(lián)合實踐教學基地

實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，一定程度上必須推行公安院校與公安交通管理部門“公安人才同育、師資隊伍同建、理論研發(fā)同時、教育資源同享”的合作模式，形成“校局合作、系隊對接”的局面，進一步強化實戰(zhàn)部門與院校共建學科、專業(yè)、實驗室或實訓基地，共建共用實戰(zhàn)設施，促進資源共享，創(chuàng)新公安交通管理工程專業(yè)實踐教學載體，強化實踐育人。[4]

2.推動公安院校交通管理工程實驗（訓）軟硬件的標準化、規(guī)范化建設

構建“54321”硬件標準，進一步規(guī)范公安院校交通管理工程專業(yè)實踐教學設施：第一，“5”即五個實驗室：汽車構造實驗室、交通控制實驗室、機動車駕駛人干預實驗室、交通事故分析實驗室、交通行為安全實驗室。第二，“4”即四個中心：機動車駕駛人訓練中心（可依托機動車駕駛員培訓中心）、機動車駕駛人考試中心（可依托機動車駕駛員考試中心）、道路交通安全管理指揮中心、大學生創(chuàng)新訓練中心。第三，“3”即三個訓練場：交通事故處置訓練場、交通警察執(zhí)法執(zhí)勤安全防護訓練場、車輛查緝訓練場。第四，“2”即兩個訓練平臺：交通管理工程軟件訓練平臺、交警行政執(zhí)法訓練平臺。第五，“1”即一個資源庫：交通事故痕跡物證庫。[5]

3.基于網(wǎng)絡和信息化條件支持下的實訓平臺建設

當前公安院校道路交通管理工程實踐教學工作存在一些困難：一是部分實驗項目開設成本過高，實驗設備更新?lián)Q代快，而實驗運行經(jīng)費有限；二是部分儀器設備價值較高，臺套數(shù)有限，難以保證每個學生都能上機進行實際操作；三是存在涉及高危或極端的道路交通管理工程環(huán)境，不可及或不可逆的道路交通管理工程操作等情況，難以開設相應的實驗項目。要改變這一現(xiàn)狀，應強化基于網(wǎng)絡和信息化條件支持下的實驗平臺建設，依托虛擬現(xiàn)實、多媒體、人機交互、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡通信等技術，構建高度仿真的虛擬道路交通管理工程環(huán)境和實驗對象，學生在虛擬環(huán)境中開展實驗，達到教學大綱所要求的教學目的。不僅如此，在涉及高危或極端的道路交通管理工程環(huán)境，不可及或不可逆的道路交通管理工程操作，高成本、高消耗、大型或綜合訓練等情況時，虛擬實驗室能夠提供可靠、安全和經(jīng)濟的實驗項目，實現(xiàn)真實實驗不具備或難以完成的教學功能。

4.校外實習基地建設

與基層公安交通管理單位建立深度合作機制，建立常態(tài)的實習、實訓基地：一是就近建立常態(tài)的實訓、實習基地；二是合理布局，因地制宜建立實習基地。

（二）創(chuàng)新教材、教參資源建設

1.強化一體化、多媒體有機結合的立體化教材建設

在現(xiàn)有公安部統(tǒng)編教材的基礎上編輯一體化、多媒體有機結合的立體化教材和具有學校自身特色的教材。同時，按照人才培養(yǎng)計劃與目標的要求，高質量、高標準地建立起與之相匹配的網(wǎng)絡資源、教學課件、教案講稿、題庫卷庫等教學資源庫，為學生的研究性學習和自主學習提供有效的文獻資料。

2.加強規(guī)范化的實訓教參建設

拋棄“等、靠、要”的思想，鼓勵教師將實訓教學中熟練掌握設備的性能、操作規(guī)程以及各種交通管理情形的處理技巧與方略編寫出簡單、實用的實訓教材或講義，以保證實訓教學的規(guī)范化。

（三）建立開放性的學科建設環(huán)境

1.強化科研、服務社會平臺建設

根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》中“高等學校應當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務”的精神，交通管理工程師資隊伍既是教學科研隊伍，又是各級基層公安交通管理部門的參謀、智力支持者。因此，適應交通管理工程學科發(fā)展的需要，應建立諸如交通安全研究所、道路交通事故鑒定中心等服務社會平臺。

2.夯實網(wǎng)絡平臺建設

依托視頻公開課、精品課程網(wǎng)站，開展微課程、視頻公開課程、精品課程建設，構建以課程網(wǎng)站為依托的網(wǎng)絡平臺建設。

3.創(chuàng)建開放性實踐教學環(huán)境

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級應用型人才必須改變傳統(tǒng)的實踐教學模式，將實踐教學環(huán)境由傳統(tǒng)的集中型手把手教學模式發(fā)展到開放設計型的教學模式，有效實現(xiàn)學院實踐教學資源共享、合理利用。推行開放性實踐教學可以采取“實踐時間開放、實踐內容開放、實踐用元器件開放”等方式，學生根據(jù)自己的興趣愛好選擇開放性實踐項目及競賽項目，從而實現(xiàn)實踐教學受益面增大、示范輻射效應增加的效果。

四、公安院校道路交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)的質量監(jiān)控分析

（一）建立完整、科學的全過程教學質量監(jiān)控體系

針對主要教學環(huán)節(jié)、基本教學建設和教學管理工作等，設立質量標準、評價方法、調控機制和制度規(guī)范等。建立和完善常規(guī)教學信息、教學督導、教學評估等質量監(jiān)控機制。建設教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，實行教學質量年度分析制度。

（二）建立畢業(yè)生跟蹤評價與反饋的常態(tài)機制

多主體、多渠道、多方式開展畢業(yè)生質量評價工作，及時收集和分析評價信息，為專業(yè)建設與發(fā)展提供依據(jù)。

（三）建立專業(yè)持續(xù)改進機制

堅持教學質量常態(tài)監(jiān)測和年度報告發(fā)布制度，將定期的質量評價結果應用于專業(yè)建設和教學質量改進。堅持激勵與約束并舉的教學獎懲制度，推進教師專業(yè)發(fā)展，提升教學質量。堅持學生主體地位，在制度修訂上注重調動學生學習的積極性，保證學生有參與教學管理和教學改革的熱情。堅持培養(yǎng)目標制定和評價的外循環(huán)機制，瞄準服務面向，適應公安或相關行業(yè)（區(qū)域）的人才需求。堅持培養(yǎng)規(guī)格、能力指標、課程體系和教學活動等建設的內循環(huán)機制，針對人才培養(yǎng)的每個環(huán)節(jié)，做到目標可達成、質量可監(jiān)控、成效可評價。

[ 注 釋 ]

[1] 教育部：公安技術專業(yè)類本科教學質量國家標準（征求意見稿）[P].2014.

[2] 邵祖峰.實訓理念下的公安交通管理人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新[DB / OL].中國國際警用裝備網(wǎng)http：//www.cpspew.com / llyj / 1219 / 4OMDAwMDIxNzk4OA.html，2012-12-19.

[3] 程琳，主編.公安技術通論[M].北京：中國人民公安大學出版社，2014（11）.

[4] 朱愛娜，代東旭.勇立潮頭敢為先——浙江警察學院校局合作共建海寧實踐基地紀實[N].中國教育報，2015-06-04.

[5] 石臣鵬.公安院校交通技術實驗室建設芻議.——以四川警察學院為例[J].四川警察學院學報，2012（5）.

[6] 教育部，辦公廳.關于開展2015年國家級虛擬仿真實驗教學中心建設工作的通知[Z].教高廳函[2015]24號.

[責任編輯：鐘 嵐]