【摘要】政府在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)中的職能發(fā)揮中，存在政策制定與執(zhí)行不足、資源分配不均衡以及服務(wù)體系缺失等問(wèn)題。因此，需要在制定政策法規(guī)、搭建職業(yè)規(guī)劃和咨詢服務(wù)體系、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和孵化服務(wù)、加強(qiáng)心理健康支持和社會(huì)融入服務(wù)等方面加強(qiáng)建設(shè)，為退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融入提供重要支持，幫助他們順利融入社會(huì)，并為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】退役軍人|政府智能|人力資源開(kāi)發(fā)

退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)是一個(gè)備受關(guān)注的議題，其關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)的工作已成為政府職能中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政府在這一領(lǐng)域的作用發(fā)揮，直接關(guān)系到退役軍人的再就業(yè)、再教育和社會(huì)融入等問(wèn)題，也關(guān)系到國(guó)家安全與社會(huì)發(fā)展的全局。因此，深入探討政府在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)工作中的職能作用，不僅有利于充分發(fā)揮退役軍人的潛力，也有助于促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文將從政府在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)工作中的作用出發(fā)，探討政府如何更好地發(fā)揮其職能，以更好地服務(wù)于退役軍人群體的成長(zhǎng)與發(fā)展。

一、退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)中政府職能存在的問(wèn)題

首先，政策制定與執(zhí)行存在不足之處。政府在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)方面，制定了一系列的相關(guān)政策和法規(guī)，旨在為退役軍人提供就業(yè)、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)。然而，這些政策的制定與執(zhí)行之間存在不協(xié)調(diào)和不完善之處。一方面，“地方政府要求政府工作人員從“官員”直接轉(zhuǎn)換到“服務(wù)員”決策，然而由于缺乏健全的公共服務(wù)體系，導(dǎo)致在管理方式和手段上沒(méi)有一定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法發(fā)揮出政府職能在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)中的實(shí)際作用和效能。”[1]另一方面，政策執(zhí)行存在監(jiān)管不力、執(zhí)行力度不夠的問(wèn)題，導(dǎo)致政策效果不佳。例如，某些就業(yè)優(yōu)惠政策未能得到有效落實(shí)，導(dǎo)致退役軍人在就業(yè)過(guò)程中仍面臨諸多困難。因此，政府需要加強(qiáng)政策制定與執(zhí)行的協(xié)同，確保政策能夠更好地服務(wù)退役軍人的發(fā)展需求。

其次，資源分配存在不均衡的問(wèn)題。在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，政府負(fù)責(zé)資源的配置與分配，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基金、就業(yè)崗位等方面的支持。然而，現(xiàn)實(shí)中存在資源分配不均衡的情況。一方面，有些地區(qū)的資源相對(duì)較少，無(wú)法滿足退役軍人的培訓(xùn)和就業(yè)需求。另一方面，部分資源分配存在浪費(fèi)和重復(fù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源利用效率低下。更為嚴(yán)重的是，政府的資源支持往往傾向于某些特定群體，而忽視了其他群體的需求，加大了資源分配不公平的問(wèn)題。因此，政府需要確保資源的公平分配，加大對(duì)資源匱乏地區(qū)的支持力度，并建立科學(xué)合理的資源管理機(jī)制。

再次，服務(wù)體系存在缺失。退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)不僅需要政府提供政策支持和資源保障，還需要建立完善的服務(wù)體系，提供全方位的幫助與扶持。然而，目前的服務(wù)體系存在諸多缺失。首先，服務(wù)主體不明確，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致服務(wù)過(guò)程中的信息不對(duì)稱和服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定?！凹词沟胤秸疄橥艘圮娙颂峁┝藘?yōu)惠貸款服務(wù)，但由于貸款流程復(fù)雜、需填寫的表格較多、涉及各個(gè)部門的蓋章簽字等，在貸款辦理中出現(xiàn)了“多頭問(wèn)、多頭跑”的現(xiàn)象，直接降低了工作效率。其次，服務(wù)范圍狹窄，主要集中在就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，對(duì)創(chuàng)業(yè)、心理支持等方面的服務(wù)較為匱乏。此外，服務(wù)方式過(guò)于單一，缺乏個(gè)性化和差異化的服務(wù)模式，無(wú)法滿足不同退役軍人的需求。因此，政府需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系的規(guī)劃和建設(shè)，提升服務(wù)的針對(duì)性和質(zhì)量。

總結(jié)起來(lái)，政府在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)中的職能發(fā)揮中，存在政策制定與執(zhí)行不足、資源分配不均衡以及服務(wù)體系缺失等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，政府應(yīng)加強(qiáng)政策制定與調(diào)研，確保政策的科學(xué)性和可操作性；加大對(duì)資源匱乏地區(qū)的支持力度，構(gòu)建公平、高效的資源分配機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系的規(guī)劃和建設(shè)，提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)模式。只有通過(guò)政府的積極引導(dǎo)和作用發(fā)揮，才能更好地推動(dòng)退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)退役軍人的成功轉(zhuǎn)型和社會(huì)融入。

二、退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)中政府職能發(fā)揮的有效建議

退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)中，政府的職能發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在幫助退役軍人重新融入社會(huì)并找到合適的工作時(shí)，政府可以從多個(gè)角度出發(fā)，提供有力支持。以下是從四個(gè)方面詳細(xì)闡述，政府如何發(fā)揮作用，為退役軍人的人力資源開(kāi)發(fā)提出有效的建議。

（一）制定政策法規(guī)，提供激勵(lì)支持

政府可以制定針對(duì)退役軍人的就業(yè)政策和法規(guī)，為其提供激勵(lì)支持。這些政策可以包括稅收優(yōu)惠、就業(yè)補(bǔ)貼、崗位配備和培訓(xùn)支持等方面。例如，稅收優(yōu)惠可以鼓勵(lì)企業(yè)雇傭更多的退役軍人，減少用人成本；就業(yè)補(bǔ)貼可以在一定時(shí)期內(nèi)為雇傭退役軍人的企業(yè)提供財(cái)政支持，降低用工風(fēng)險(xiǎn)；崗位配備和培訓(xùn)支持則可以確保退役軍人在就業(yè)崗位上有一定的配備和培訓(xùn)支持，使其更容易融入新的工作環(huán)境。同時(shí)，政府還可以推動(dòng)企業(yè)設(shè)立退役軍人就業(yè)崗位的義務(wù)，并在用人權(quán)益方面提供保障，鼓勵(lì)企業(yè)更多地為退役軍人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。在政法法規(guī)建設(shè)上，要“發(fā)揮多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對(duì)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同實(shí)施，共同構(gòu)建退役軍人教育培訓(xùn)制度保障體系?！盵2]

（二）建立完善的職業(yè)規(guī)劃和咨詢服務(wù)體系

政府可以建立完善的職業(yè)規(guī)劃和咨詢服務(wù)體系，為退役軍人提供全方位的職業(yè)指導(dǎo)和幫助。這包括對(duì)退役軍人進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、個(gè)人能力評(píng)估和職業(yè)咨詢，幫助他們了解自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，明確職業(yè)發(fā)展方向。“建議各級(jí)政府重視開(kāi)展新職業(yè)、新技術(shù)、新技能項(xiàng)目培訓(xùn)，制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，積極推進(jìn)；倡導(dǎo)訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性?！蓖瑫r(shí)，政府還可以建立退役軍人就業(yè)信息平臺(tái)，為其提供便捷的求職渠道和職位信息，幫助他們更快地找到合適的工作機(jī)會(huì)。

（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和孵化服務(wù)

除了就業(yè)，政府還可以鼓勵(lì)并支持退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府可以設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為退役軍人提供場(chǎng)地、資金和管理咨詢等全方位的創(chuàng)業(yè)支持。同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)資金，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和支持，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。政府還可以配套推出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新教育項(xiàng)目，提升退役軍人的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，使他們成為新就業(yè)崗位和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者和領(lǐng)軍人才。

（四）加強(qiáng)心理健康支持和社會(huì)融入服務(wù)

退役軍人融入社會(huì)和心理健康方面的困難也是需要政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。政府可以建立健全的心理健康輔導(dǎo)機(jī)制，為退役軍人提供心理咨詢和社會(huì)支持服務(wù)，幫助他們調(diào)適心態(tài)、重塑自信，克服心理障礙。同時(shí)，政府還可以組織社會(huì)融入活動(dòng)和社交交流，促進(jìn)退役軍人融入社會(huì)的步伐，擴(kuò)大社交圈層，增強(qiáng)社會(huì)歸屬感。此外，政府還應(yīng)加大對(duì)退役軍人的法律援助和權(quán)益保障力度，確保他們?cè)谏鐣?huì)生活中的合法權(quán)益得到保障，消除社會(huì)歧視和偏見(jiàn)，建立一個(gè)更加包容和和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

政府在推動(dòng)退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展和社會(huì)融入等方面提供了有力的支持，為退役軍人的順利融入社會(huì)生活提供了重要保障。然而，需要指出的是，政府在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的作用和責(zé)任遠(yuǎn)未達(dá)到充分發(fā)揮。在未來(lái)的工作中，政府需要更加注重政策的落實(shí)和執(zhí)行，加大對(duì)退役軍人的關(guān)愛(ài)和支持力度，促進(jìn)退役軍人更好地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和價(jià)值。我們還需要進(jìn)一步研究和探討政府在人才培養(yǎng)、技能提升和就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造等方面的作用，為政府在退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)中發(fā)揮更大的作用提供有益的建議和參考。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

[1]景潔.探討退役軍人人力資源開(kāi)發(fā)中政府職能轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)市場(chǎng).2021（19）：129-130.

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（作者簡(jiǎn)介：傅永壯，山東省龍口市退役軍人服務(wù)中心，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)，研究方向?yàn)橥艘圮娙朔?wù)工作，人力資源管理）