潘璐 黃培榮 戴林桓

作者簡(jiǎn)介：潘璐，1990年生，文學(xué)碩士，講師，研究方向?yàn)辄h建與思想政治教育、文化傳播；黃培榮，1988年生，公共管理碩士，講師，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；戴林桓，1990年生，工商管理學(xué)碩士，助教，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興、社會(huì)服務(wù)工作與管理。

摘 要：當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后等亟待解決的問(wèn)題。高職院校如何協(xié)同當(dāng)?shù)卣l(fā)揮智庫(kù)人才優(yōu)勢(shì)，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興發(fā)展，是需要深入探討的話題。該研究以柳州3所高職院校為例，分析高職院校助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出可參考的實(shí)踐策略，認(rèn)為要堅(jiān)持以黨建賦能鄉(xiāng)村振興，提升治理能力，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)賦能鄉(xiāng)村振興，發(fā)展內(nèi)生力，堅(jiān)持實(shí)施“?！蟆濉甭?lián)建工程，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：高職院校；鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0450-9889（2024）09-0009-06

黨的二十大報(bào)告明確指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)［1］。高職院校積極助力鄉(xiāng)村振興是履行服務(wù)社會(huì)發(fā)展職能的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，也是提升院校辦學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率以及促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要機(jī)遇。回顧國(guó)內(nèi)有關(guān)高校與鄉(xiāng)村振興的研究成果，主要集中在兩個(gè)主體的關(guān)聯(lián)性、存在問(wèn)題以及對(duì)策路徑等方面，聚焦發(fā)展動(dòng)力不足、機(jī)制不暢、定位不準(zhǔn)等問(wèn)題，深入探討高職院校為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技、人才、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、文化創(chuàng)新和國(guó)際交流與合作等方面的具體思路及策略。相對(duì)而言，地方高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐案例研究較少。本研究基于柳州3所高職院校賦能鄉(xiāng)村振興的問(wèn)卷調(diào)查，聚焦高職院校賦能鄉(xiāng)村振興的典型案例與經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步探討高職院校賦能鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

一、柳州3所高職院校在助力鄉(xiāng)村振興中遇到的問(wèn)題及原因分析

教育部印發(fā)的《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》從國(guó)家戰(zhàn)略層面明確指出，要全面提升高校鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作能力，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐。在柳州這座工業(yè)體系較為完整的城市，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施離不開(kāi)高校的支持。依托高層次職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，柳州高職院校在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮主體作用。目前柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（后簡(jiǎn)稱柳職院）、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院（后簡(jiǎn)稱鐵職院）、柳州城市職業(yè)學(xué)院（后簡(jiǎn)稱城職院）3所院校分別對(duì)口幫扶柳州市的三江縣平流村、融水縣云際村、融安縣尋村。

研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)問(wèn)卷星面向這3所高職院校選派的駐村干部、所駐村的“兩委”班子和致富帶頭人發(fā)放“柳州高職院校助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷”，集中收回有效問(wèn)卷43份。81.40%的受訪者認(rèn)為高職院校助推鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨的最大問(wèn)題是當(dāng)?shù)厝狈m合發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)；69.77%的受訪者認(rèn)為村民思想觀念轉(zhuǎn)變較難，如在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境方面未能達(dá)成共識(shí)；48.84%的受訪者認(rèn)為國(guó)家層面的政策支持不夠，如拓展農(nóng)村項(xiàng)目用地需求未能滿足；46.51%的受訪者認(rèn)為村干部缺乏專業(yè)培訓(xùn)。團(tuán)隊(duì)在走訪調(diào)研中還了解到，近年來(lái)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需要，高職院校堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，一定程度上幫助鄉(xiāng)村改善村容村貌，但在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)方面也有薄弱之處。研究團(tuán)隊(duì)結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷分析其中的原因，歸納如下。

（一）政策宣傳解讀形式相對(duì)單一

截至2023年12月2日，在中國(guó)政府網(wǎng)（中央人民政府門戶網(wǎng)站）點(diǎn)擊搜索關(guān)鍵詞“鄉(xiāng)村振興”，共檢索到相關(guān)信息1 489條，通過(guò)在“最新政策”一欄檢索梳理鄉(xiāng)村振興相關(guān)文件制度87條，其中“中央有關(guān)文件”9條、“國(guó)務(wù)院文件”2條、“解讀”76條；在柳州人民政府官網(wǎng)上檢索關(guān)鍵詞“鄉(xiāng)村振興”，找到4 371條信息，其中咨詢3 985條、公開(kāi)信息192條、政策文件6個(gè)、相關(guān)解讀21條、其他相關(guān)資訊報(bào)道167條?？梢?jiàn)國(guó)家治理層面高度重視鄉(xiāng)村振興工作，在理論與實(shí)踐方面都有配套的制度體系用于指導(dǎo)相關(guān)工作。當(dāng)前民眾普遍關(guān)注鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策信息。在了解鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的信息渠道的調(diào)查中，80.95%的受訪者選擇“開(kāi)會(huì)”，59.52%的受訪者選擇“電視新聞”，45.24%的受訪者選擇“宣傳書(shū)刊”，42.86%的受訪者選擇“微信公眾號(hào)”，35.71%的受訪者選擇“網(wǎng)站信息”。

當(dāng)前國(guó)家與地方官方網(wǎng)站有關(guān)鄉(xiāng)村振興的宣傳主要是重大事項(xiàng)和活動(dòng)的宣傳，多側(cè)重于資訊報(bào)道，對(duì)相關(guān)政策的宣傳解讀相對(duì)薄弱，僅依靠網(wǎng)絡(luò)宣傳效果可能不夠理想。一方面，鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策文件通常是以黨和國(guó)家的工作文件形式下達(dá)到市縣區(qū)，基本上是以會(huì)議的形式進(jìn)行自上而下的傳達(dá)學(xué)習(xí)，村民是傳播最末端的受眾，受傳播主體和傳播渠道的影響，接收相關(guān)政策信息不夠及時(shí)。另一方面，由于鄉(xiāng)村民眾的媒介素質(zhì)相對(duì)較低，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接收到的政務(wù)宣傳信息較少，而對(duì)書(shū)面紙質(zhì)政策文件內(nèi)容也不太理解，在鄉(xiāng)村口耳相傳（面對(duì)面開(kāi)會(huì)）的方式比網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳手段更直接有效。在鄉(xiāng)村振興政策宣傳渠道方面，高職院校有必要貼近鄉(xiāng)土民情，豐富和創(chuàng)新宣傳形式，讓利國(guó)利民的鄉(xiāng)村振興政策深入基層、入腦入心。

（二）籌措幫扶專項(xiàng)資金有限

在國(guó)家相關(guān)政策指導(dǎo)下，各省（自治區(qū)、直轄市）市政府都根據(jù)實(shí)際情況配套了相應(yīng)的財(cái)政幫扶政策。如柳州市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興資金政策，出臺(tái)了《關(guān)于將市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持“兩聚焦”項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出要指導(dǎo)縣（區(qū)）聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，最大限度發(fā)揮財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興資金效益。74.42%的受訪者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要有項(xiàng)目進(jìn)駐，69.77%的受訪者認(rèn)為要引入資金，65.12%的受訪者認(rèn)為要有人才支持，48.84%的受訪者認(rèn)為要有政策支持。“有項(xiàng)目幫扶，才會(huì)有一定的幫扶資金”，受訪者普遍認(rèn)為項(xiàng)目、資金、人才、政策是發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的要素，其中項(xiàng)目與資金是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素。

高職院校屬于非盈利性的事業(yè)單位，在項(xiàng)目與專項(xiàng)資金幫扶方面不具備優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，柳職院、鐵職院、城職院3所高職院校每年專項(xiàng)幫扶資金約在10—15萬(wàn)元。由于缺乏專項(xiàng)資金注入，高職院校助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局和目標(biāo)有一定差距。62.79%的受訪者認(rèn)為村里現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r一般，還處在比較初級(jí)的種養(yǎng)原料產(chǎn)地狀態(tài)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈；僅有11.63%的受訪者認(rèn)為發(fā)展非常好，已經(jīng)形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，23.26%的受訪者則認(rèn)為發(fā)展不好，處于自發(fā)、散亂狀態(tài)。在針對(duì)“鄉(xiāng)村哪些基礎(chǔ)設(shè)施最需要加強(qiáng)”的問(wèn)題調(diào)查中，37.21%的受訪者認(rèn)為最應(yīng)該改善鄉(xiāng)村道路交通，23.26%的受訪者認(rèn)為應(yīng)在醫(yī)療衛(wèi)生、綠化美化、教育文化、村容村貌、生產(chǎn)條件方面加強(qiáng)配套。受訪者普遍認(rèn)為“修好路是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵”。受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件影響，有部分村屯的交通道路依然偏險(xiǎn)偏窄，企業(yè)在選擇發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的初期，考慮到運(yùn)輸成本問(wèn)題一般會(huì)放棄投入資金、進(jìn)駐項(xiàng)目計(jì)劃。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，高職院校有必要集思廣益，協(xié)同政府籌措幫扶專項(xiàng)資金，修好致富路，從而帶動(dòng)村民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）人才智庫(kù)幫扶不夠精準(zhǔn)

人才匱乏是制約鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力普遍向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備不足，一定程度上限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力。部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人才、技術(shù)等資源有迫切需求。88.37%的受訪者認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興最需要新型職業(yè)農(nóng)民（如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人），67.44%的受訪者認(rèn)為需要經(jīng)營(yíng)型人才，46.51%的受訪者認(rèn)為需要技術(shù)創(chuàng)新型人才，34.88%的受訪者認(rèn)為需要社會(huì)治理型人才?？梢?jiàn)，當(dāng)前基層鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域急需人才輸入。近年來(lái)高職院校著重在招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)方面為鄉(xiāng)村振興培育人才，但是在制度與幫扶實(shí)踐方面成效還不夠凸顯。34.89%的受訪者認(rèn)為高職院校（職業(yè)教育）在鄉(xiāng)村振興中的參與度不高，其中20.93%的受訪者認(rèn)為高職院校（職業(yè)教育）在鄉(xiāng)村振興中的貢獻(xiàn)度不夠大，可見(jiàn)高職院校助力鄉(xiāng)村振興的潛力還有待激發(fā)。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興較缺乏高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)技能人才，一方面現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力很少接受過(guò)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育和系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)，另一方面現(xiàn)有農(nóng)村籍大學(xué)生較少回到村一級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化最需要的是人才支持，聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)模式，高職院校有必要協(xié)同政府、企業(yè)深入探索“培養(yǎng)誰(shuí)、培養(yǎng)什么、怎么培養(yǎng)”的人才培育問(wèn)題，通過(guò)精準(zhǔn)施策培養(yǎng)符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新農(nóng)人。

二、高職院校賦能鄉(xiāng)村振興的新路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，黨和國(guó)家賦予了職業(yè)教育新的歷史使命，明確提出職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確指出職業(yè)教育要為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用型人才。聚焦產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五方面內(nèi)容，高職院校在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人才培育、技術(shù)積累、社會(huì)服務(wù)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、生態(tài)重構(gòu)、組織建設(shè)等方面助力鄉(xiāng)村振興具有突出優(yōu)勢(shì)［2］。高職院校應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際需要，聚力銜接教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化傳承等方面賦能鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以黨建賦能鄉(xiāng)村振興，提升治理能力

組織振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。遵照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，2023年初廣西壯族自治區(qū)黨委、政府明確提出要從強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能、提升鄉(xiāng)村治理效能、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)三方面健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。高職院校應(yīng)發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能與黨建優(yōu)勢(shì)，積極幫扶鄉(xiāng)村構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的社會(huì)治理體系。

首先，織密建強(qiáng)基層黨組織。高職院校應(yīng)聚焦基層黨建“五基三化”提升年行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨支部星級(jí)化動(dòng)態(tài)化管理，推動(dòng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。可通過(guò)組織聯(lián)建聯(lián)學(xué)模式打造校村“黨建共同體”，健全村級(jí)黨組織、黨小組、黨員三級(jí)組織架構(gòu)，圍繞組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、作用發(fā)揮、陣地建設(shè)、基礎(chǔ)保障等要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展黨員積分管理、黨員先鋒崗評(píng)比、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等黨建示范活動(dòng)，著力提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

其次，選優(yōu)培育村委“后備軍”骨干。全面型駐村干部是現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理發(fā)展急需的人才。69.77%的受訪者認(rèn)為駐村干部要思想正派、作風(fēng)廉潔，62.79%的受訪者認(rèn)為要有帶頭致富的本領(lǐng)，44.19%的受訪者認(rèn)為要有一定的辦事效率、良好的服務(wù)態(tài)度，53.49%的受訪者認(rèn)為要具備溝通協(xié)調(diào)能力。高職院校要聚焦“一支工作隊(duì)、一個(gè)兩委班子、一名黨員發(fā)展對(duì)象”隊(duì)伍建設(shè)，吸納新農(nóng)人、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)能手等加入黨組織，從優(yōu)秀現(xiàn)職村干部、退役軍人、種養(yǎng)大戶、私營(yíng)業(yè)主中培育發(fā)展對(duì)象，為實(shí)施能人治村工程提供人才儲(chǔ)備。鐵職院堅(jiān)持選派優(yōu)秀的駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，發(fā)揮駐村工作隊(duì)黨小組作用，統(tǒng)籌黨建與村集體經(jīng)濟(jì)兩手抓，通過(guò)“四進(jìn)四帶”服務(wù)模式，著力解決村委干部力量不足、能力欠缺、動(dòng)力不夠等問(wèn)題，不斷提升駐村干部治理能力。

最后，完善落實(shí)鄉(xiāng)村黨建制度、議事規(guī)則。聚焦發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)。一是推動(dòng)黨建工作與富民強(qiáng)村、基層治理等中心工作有機(jī)融合，落實(shí)好村黨組織工作規(guī)則和“四議兩公開(kāi)”制度，規(guī)定重大事項(xiàng)要明確經(jīng)過(guò)村委集體研究決策，著力增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力。二是聚焦完善鄉(xiāng)村黨建與治理制度，駐村工作隊(duì)通過(guò)微黨課對(duì)“村兩委”班子及黨員干部進(jìn)行政治理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助“村兩委”規(guī)范鄉(xiāng)村議事規(guī)則，完善村規(guī)民約，提高村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督工作水平。三是積極落實(shí)基層黨建“三會(huì)一課”等制度，協(xié)調(diào)后盾單位湊集資金幫扶建成規(guī)范的黨員活動(dòng)室、宣傳陣地，通過(guò)組織院校黨組織入村宣講、主題黨日結(jié)對(duì)幫扶慰問(wèn)黨員、支部紅色研學(xué)實(shí)踐等研學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，結(jié)合時(shí)事政策引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變思想觀念。

（二）堅(jiān)持以人才培養(yǎng)賦能鄉(xiāng)村振興，發(fā)展內(nèi)生力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》明確指出，要堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。高職院校應(yīng)聚焦大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和新型農(nóng)民培育，擴(kuò)充振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村人才振興耦合，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍［3］，最終實(shí)現(xiàn)以人才振興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。有學(xué)者指出，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高高職院校人才供給與鄉(xiāng)村振興人才需求的匹配度迫在眉睫，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，要著重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)合型和應(yīng)用型高技術(shù)技能人才、新型經(jīng)營(yíng)管理人才、新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才［4］。

首先，選派人才駐村幫扶。一是要堅(jiān)持高位選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，通過(guò)印發(fā)駐村“第一書(shū)記”、駐村干部選派及管理辦法，制訂鄉(xiāng)村振興幫扶工作實(shí)施方案等制度文件，明確駐村幫扶人員的配置、工作重點(diǎn)及責(zé)任，確保幫扶工作有人抓、有人管。柳州3所高職院校自2020年以來(lái)先后派出約30位干部、骨干教師駐村開(kāi)展幫扶工作，在駐村工作隊(duì)的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村的黨建工作水平、“村兩委”干部鄉(xiāng)村治理能力均得以提升，村容村貌、村民思想素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力也得以明顯改善。二是依托大學(xué)生志愿服務(wù)社會(huì)實(shí)踐，組建師生社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)下村助推鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。高職院校可通過(guò)組織大學(xué)生文化藝術(shù)團(tuán)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以文藝匯演等形式推出文化下鄉(xiāng)服務(wù)。如鐵職院通過(guò)“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在教育幫扶、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等方面營(yíng)造良好文化氛圍。三是組建鄉(xiāng)村法律咨詢社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前涉及鄉(xiāng)村振興的頂層制度亟須在鄉(xiāng)村實(shí)踐中明確、細(xì)化和落實(shí)，這需要一個(gè)專業(yè)的社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。高職院校可依托法律顧問(wèn)室或者學(xué)校律師團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治教育，為鄉(xiāng)村普法宣傳、化解矛盾糾紛等提供法律咨詢服務(wù)，為防范鄉(xiāng)村基層風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層穩(wěn)定、加速經(jīng)濟(jì)要素流轉(zhuǎn)等提供安穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境。

其次，培育“新農(nóng)人”人才隊(duì)伍。一是可實(shí)施新型農(nóng)民培育工程。在走訪調(diào)查中，絕大多數(shù)的受訪者認(rèn)為高職院校在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用主要是職業(yè)教育和技能培訓(xùn)（培養(yǎng)人才、輸送人才）。高職院校應(yīng)依托繼續(xù)教育培訓(xùn)資源，搭建農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，組織鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)帶頭人等參加“新農(nóng)人”培訓(xùn)班?？裳?qǐng)專家定期下村支援幫扶，給予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)等方面的指導(dǎo)；可聯(lián)系政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展種植、畜牧養(yǎng)殖、民俗旅游文化傳承等分層分類培訓(xùn)，幫扶培育一批鄉(xiāng)村致富帶頭人。二是實(shí)施大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校中70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村［5］。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高職院校應(yīng)開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，通過(guò)技術(shù)賦能讓廣大農(nóng)村學(xué)生掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能?？赏ㄟ^(guò)正面宣傳大學(xué)生扎根鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。為有意向返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等，積極對(duì)接落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，給予小微貸款、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面的扶持，依托“項(xiàng)目孵化+技術(shù)支持”模式打造新型農(nóng)民眾創(chuàng)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、直播孵化園等平臺(tái)資源，為返鄉(xiāng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。2023年7月，柳州市鄉(xiāng)村振興干部教育培訓(xùn)基地在城職院正式揭牌成立，該培訓(xùn)基地依托院校網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)、文化產(chǎn)品研發(fā)、非遺研學(xué)等方面的優(yōu)勢(shì)，著重打造鄉(xiāng)村振興力量教育基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)培育實(shí)踐基地、對(duì)外交流宣傳基地，是柳州市鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作中校地互動(dòng)合作、互惠共贏的有益探索。

（三）堅(jiān)持實(shí)施“?！蟆濉甭?lián)建工程，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，就要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。70.59%的受訪者認(rèn)為高職院校在鄉(xiāng)村振興中最有成效的方面在于有科學(xué)研究支撐，實(shí)現(xiàn)了成果推廣轉(zhuǎn)化，64.71%的受訪者認(rèn)為是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，58.82%的受訪者則認(rèn)為是技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。大多數(shù)受訪者認(rèn)為要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，提高村民收入，必須要發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，而壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)鍵舉措是要培養(yǎng)人才，充分利用（經(jīng)營(yíng)）村集體資產(chǎn)、資源。對(duì)此，高職院校需要積極對(duì)接政府、借助企業(yè)平臺(tái)，聚力整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，適當(dāng)培育發(fā)展與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，以對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到參謀作用。

首先，堅(jiān)持發(fā)揮智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，組建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高職院?？梢蚤_(kāi)展組團(tuán)式幫扶，聯(lián)合農(nóng)林業(yè)專業(yè)學(xué)科的兄弟院校，搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)課堂“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)+技術(shù)”模式在鄉(xiāng)村開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、專業(yè)實(shí)踐，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等的經(jīng)驗(yàn)成果送進(jìn)群眾家、推廣至田間地頭。一是組織社會(huì)服務(wù)專家學(xué)者團(tuán)隊(duì)入村訪戶，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為鄉(xiāng)村編制傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、發(fā)展規(guī)劃和方案，幫助鄉(xiāng)村建設(shè)閱覽室、紅色文化或民俗文化展覽館和文化墻等，傳承、保護(hù)與發(fā)展鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化。二是組織業(yè)界行業(yè)專家、研究者對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的全局性、綜合性、前瞻性項(xiàng)目開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，幫助編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、方案，開(kāi)展鄉(xiāng)村類型與特征調(diào)查，推進(jìn)學(xué)術(shù)研究、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是做好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查研究與制訂幫扶計(jì)劃，對(duì)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。如鐵職院利用院校培訓(xùn)平臺(tái)，有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫扶農(nóng)戶，提高了農(nóng)林種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)效益；組織電子商務(wù)專業(yè)師生利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入田間地頭直播帶貨，在校內(nèi)對(duì)幫扶村的特色農(nóng)產(chǎn)品（如紅薯、羅漢果、茶油等）進(jìn)行宣傳推介，很快就打開(kāi)了銷路，為農(nóng)民帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，以特色專業(yè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高職院校應(yīng)把服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重要任務(wù)，聚焦區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)高層次職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度、貢獻(xiàn)度。一是積極與各級(jí)政府聯(lián)動(dòng)發(fā)力，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目入駐鄉(xiāng)村，以“訂單式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“高職院校+政府+企業(yè)+基地+村”服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。關(guān)鍵是要與地方政府聯(lián)合建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院。建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院的目的主要是招收農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷、技能和綜合素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民［6］。

根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展需求，把人才培養(yǎng)和服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與行業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)。高職院校圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，從而建立起契合經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)資源稟賦的專業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐［7］。立足鄉(xiāng)村振興學(xué)院的專業(yè)、師資、研究、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促使地方政府和鄉(xiāng)村企業(yè)建立深層次合作關(guān)系，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興理論研究和決策規(guī)劃咨詢，組織鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)校鄉(xiāng)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培植和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。例如，2023年4月，城職院在柳州三江成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，搭建了集鄉(xiāng)村振興理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)和人才培養(yǎng)“三位一體”的職業(yè)教育平臺(tái)，緊扣三江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才和技術(shù)，在三江茶產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、文化和教育等領(lǐng)域?qū)嵤┥疃鹊恼Ｆ蠛献鳎_(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，助推三江特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將學(xué)院建成有代表性的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究高地、技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地和示范性產(chǎn)業(yè)推廣平臺(tái)。二是打造適應(yīng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平特色專業(yè)。在辦好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)專業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展涉及智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商、民俗旅游、生態(tài)康養(yǎng)等實(shí)用型職業(yè)教育的專業(yè)方向，適當(dāng)增加培養(yǎng)大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通用課程，精準(zhǔn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的現(xiàn)代化技術(shù)技能人才與管理人才。例如，2020年5月，由柳州市政府、柳職院及行業(yè)企業(yè)三方共同組建的柳職院螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院，擬開(kāi)設(shè)7個(gè)特色專業(yè)，計(jì)劃每屆培養(yǎng)學(xué)生約500名，并建設(shè)螺螄粉大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心，培養(yǎng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能復(fù)合應(yīng)用型人才，為推動(dòng)廣西柳州小螺螄粉的大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

三、柳州3所高職院校賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的啟示

縱觀近三年柳州高職院校賦能鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，其經(jīng)驗(yàn)主要?dú)w納為以下三個(gè)層面：一是發(fā)揮職業(yè)教育文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展文化培訓(xùn)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的文化供給，提高農(nóng)民的文化自信；二是發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立幫扶合作的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合；三是發(fā)揮職業(yè)教育人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)門辦學(xué)，送教下鄉(xiāng)，提供實(shí)用、接地氣、多樣化的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在走訪中，我們了解到，柳州3所高職院校助力鄉(xiāng)村振興初步實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。柳職院“第一書(shū)記”帶領(lǐng)村委加入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊公司推出的“耕耘者”振興計(jì)劃，借鑒湖南省油溪橋村的做法推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，在三江縣獨(dú)峒鎮(zhèn)知了村推行學(xué)習(xí)積分制、清單制、村民說(shuō)事等鄉(xiāng)村治理有效模式，帶領(lǐng)黨員和群眾突破村里單一“收購(gòu)茶青”的產(chǎn)業(yè)模式，開(kāi)始規(guī)?；l(fā)展高山辣椒——明椒8號(hào)產(chǎn)業(yè)，提高了參與種植農(nóng)戶的鮮辣椒產(chǎn)量，人均增收1萬(wàn)元左右，同時(shí)村集體增收了約2萬(wàn)元。城職院“第一書(shū)記”多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到兩條重要產(chǎn)業(yè)路建設(shè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了樟門屯柑橘種植專業(yè)合作社金橘、砂糖橘?gòu)牧幼儍?yōu)的轉(zhuǎn)變，有效解決了龍猛屯杉木的運(yùn)輸問(wèn)題。同時(shí)，利用上級(jí)財(cái)政資金255萬(wàn)元入股浮石工業(yè)園物業(yè)、壯象木業(yè)、鸕鶿州鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬(wàn)元。鐵職院“第一書(shū)記”在魚(yú)峰區(qū)里雍龍團(tuán)村統(tǒng)一組織種植百香米，靈活利用村級(jí)閑置小學(xué)建起了龍團(tuán)大米農(nóng)產(chǎn)品加工廠，實(shí)現(xiàn)了加工、色選和包裝一體化，逐步形成“農(nóng)戶+合作社+公司”運(yùn)營(yíng)模式，村集體經(jīng)濟(jì)僅賣米一項(xiàng)年純收入就達(dá)13萬(wàn)元。2020年成立了村民股份共享的村級(jí)公司，打造竹筍、豆角等螺螄粉原材料基地，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為村民增收致富提供了更多的可能性。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析與實(shí)地走訪，研究團(tuán)隊(duì)了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委班子”、鄉(xiāng)村致富能手的愿景，他們普遍期待從振興特色產(chǎn)業(yè)的角度，立足村情，借助政府與院校、企業(yè)的力量，吸引特色產(chǎn)業(yè)落戶，建立“一村一品一特色”的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，幫助村民在家門口就能有收入并走上致富路。在與高職院校駐村工作隊(duì)的訪談中得知，柳州高職院校目前在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐、資金幫扶上能做的太少，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，在產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)方面發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，更有針對(duì)性地幫助村“兩委”完善基層黨組織建設(shè)，培育一批能在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)人，提升村干部管村治村的素質(zhì)，從思想引領(lǐng)方面改善鄉(xiāng)村精神文明的村容風(fēng)貌，引導(dǎo)村民樹(shù)立勤勞致富的價(jià)值觀念。高職院校分管鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的專家學(xué)者從職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興角度也建言獻(xiàn)策，他們認(rèn)為高職院校應(yīng)在國(guó)家的號(hào)召與指導(dǎo)下進(jìn)一步服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修訂的職業(yè)教育法、完善各類涉農(nóng)職業(yè)院校布局、優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫。

參考文獻(xiàn)

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注：本文系柳州市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度職業(yè)教育一般課題“柳州高職院校賦能鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究”（2022ZJC018）、2022年柳州市職業(yè)教育重點(diǎn)課題“文化自信視域下高職大學(xué)生傳承紅色文化的實(shí)踐路徑研究”（LZJ2022B025）的研究成果。

（責(zé)編 蔣海蘭）