[摘 要]干部人事檔案具有原始性、客觀性和動態(tài)性的特點，是教育培養(yǎng)、選人用人和評鑒人才的重要基礎，是推動學校師資隊伍建設科學化、規(guī)范化的重要資源。信息化時代的今天，不僅要管理好干部人事檔案，更要開發(fā)利用好檔案，充分發(fā)揮其在人力資源配置、師資隊伍建設決策等方面的重要作用。本文首先闡述了高職院校干部人事檔案管理的特點，然后分析了干部人事檔案管理對教師發(fā)展的重要作用和存在的問題，最后提出了教師發(fā)展視角下干部人事檔案管理的對策。

[關(guān)鍵詞]干部人事檔案；教師發(fā)展；高職院校

教師是立教之本、興教之源，是教育發(fā)展的第一資源，是學校高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。特別對于高職院校，建設一支具有較強理論教學能力和實踐教學能力的“雙師型”教師隊伍，直接關(guān)系到學校的內(nèi)涵發(fā)展和長遠規(guī)劃。干部人事檔案記載著教師個人自然情況、學習工作經(jīng)歷、科研成果、評聘專業(yè)技術(shù)職務情況、技能培訓、表彰獎勵、違規(guī)處分、組織任免和薪資變動等，能夠反映教師思想品質(zhì)、學歷學位學績、專業(yè)技術(shù)情況、科研學術(shù)水平、社會評價、工作業(yè)績和專業(yè)特長等情況，是教師信息的原始記錄，具有參考和憑證作用，能夠客觀反映個人成長軌跡，在政治審查、轉(zhuǎn)正聘任、職級晉升、教育培養(yǎng)、職稱評聘、薪資變動和退休審核等方面，具有重要參考依據(jù)。對干部人事檔案的利用和管理程度決定著對教師資源的開發(fā)利用水平和選拔任用、管理監(jiān)督，用好干部人事檔案對于學校教師發(fā)展、師資隊伍建設具有重要意義。

一、加強高職院校干部人事檔案管理的必要性

師德師風建設是提升新時代教師素質(zhì)、辦好人民滿意教育的首要任務，是教師隊伍建設的第一標準。要充分挖掘干部人事檔案中關(guān)于考核鑒定、政審和獎懲材料，全面掌握教師思想素質(zhì)狀況，夯實好立德樹人的基礎條件。

高職院校師資隊伍建設側(cè)重教師實踐能力，不僅具有專業(yè)理論基礎，更要有實踐能力，這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。一方面，在公開招聘和高層次人才招聘中，加大有工作經(jīng)驗人員招聘比例，另一方面，要加強對干部人事檔案的開發(fā)利用，注重收集整理履歷材料、職業(yè)資格和企業(yè)工作經(jīng)歷材料，充分挖掘教師資源。

服務地方經(jīng)濟建設是地方高職院校的根本任務和生存發(fā)展的動力源泉，因此，專業(yè)設置緊跟市場需求變化，人才培養(yǎng)方案編制對接崗位要求。由于市場不斷發(fā)展變化，對人才崗位能力的要求也隨之變化，這就要求教師要緊跟時代脈搏，實時更新專業(yè)能力，對新型知識的培訓提出了更高的挑戰(zhàn)。管理好干部人事檔案，及時發(fā)現(xiàn)培訓需求，更好地幫助教師提高適應崗位的

能力。

二、干部人事檔案管理對教師發(fā)展的重要作用

（一）提供信息基礎，有利于全面了解評價教師情況

干部人事檔案歷史地、真實地記錄著干部從中學至今各個階段的思想素質(zhì)和業(yè)務水平等信息，包括政治品質(zhì)、思想認識、學習經(jīng)歷、學術(shù)特長、工作實績、考核鑒定、表彰獎勵、違紀處分以及家庭情況、社會關(guān)系等內(nèi)容，內(nèi)容豐富、時間跨度大，客觀真實地反映教師在德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)，為學校全面了解評價教師情況提供信息基礎。

新時代大力弘揚教育家精神，提升教書育人能力水平，加強師德師風建設，教師思想道德素質(zhì)考查是師資隊伍建設考查的重要內(nèi)容，而通過掌握干部人事檔案中記載的社會關(guān)系、社會評價、考核鑒定等情況，有利于學校針對性地進行思想政治工作，推進新時代師德師風建設走深走實。

（二）合理配置教師資源，有利于師資隊伍建設科學化規(guī)范化

做好人事檔案管理工作，掌握教師學習工作經(jīng)歷、專業(yè)背景、學術(shù)特長、職業(yè)資格和職稱情況等內(nèi)容，無論是從學校層面還是教師個人層面，都起到了指導作用。從學校層面來看，有利于合理配置教師資源，增加教師個人能力潛力和崗位的匹配度，促進學科建設和教學創(chuàng)新團隊構(gòu)建，從而將教師資源最大化。從教師個人層面來看，一是利用個人檔案信息幫助教師更好地了解自己，進行自我反思、總結(jié)提升、揚長避短，找準職業(yè)發(fā)展方向，進行職業(yè)生涯規(guī)劃探索；二是幫助發(fā)現(xiàn)培訓需求，更有利于找到相應培訓計劃，提高師資培養(yǎng)針對性和有效性，充分發(fā)揮干部人事檔案對于教師發(fā)展路徑引領(lǐng)的作用[1]。

通過干部人事檔案信息化，實現(xiàn)教師資源信息共享，促進各職能部門、教學單位之間人才流動，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，做到知人善用、人盡其才，提升學校人事人才工作的科學性和創(chuàng)新性。

（三）發(fā)揮教師發(fā)展中的監(jiān)督管理作用，是監(jiān)督工作的重要參考

隨著國家紀檢監(jiān)察和監(jiān)督體制不斷完善，干部人事檔案在巡視監(jiān)督、考核考查、人才隊伍培養(yǎng)等工作中發(fā)揮的作用越來越大，管理好干部人事檔案可以幫助學校盡早發(fā)現(xiàn)、及時處理人事問題[2]。

對教師的監(jiān)督涉及師德師風、教學管理、學術(shù)研究等多個方面，通過對人事檔案中第一類履歷材料、第三類鑒定考核考查材料、第四類科研學術(shù)水平材料、第七類獎勵材料和第八類處分材料的掌握，有利于對教師道德品行、教育教學、學術(shù)研究進行全面的監(jiān)督管理，為后續(xù)職稱評聘、工作安排提供參考。

三、教師發(fā)展視角下干部人事檔案管理中存在問題

（一）管理意識不強，開發(fā)利用不充分

干部人事檔案管理對于學校師資隊伍建設具有重要作用，但是目前來看，學校對干部人事檔案的開發(fā)利用重視程度不夠，沒有意識到檔案工作的重要性，對工作狠抓落實的力度不夠[3]。缺少相應的制度和配套措施，絕大部分只是利用檔案查閱人員年齡、工齡、入黨時間等信息，缺少在人才開發(fā)、教育培養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃等方面的利用，難以保證人事檔案政策有效落實。

教師對本人人事檔案重視程度同樣欠缺，認為只是一份紙質(zhì)記錄，不影響個人考核評價、晉升，填寫干部履歷表、年度考核表、見習期考核鑒定表等材料時不認真，出現(xiàn)字跡不工整、筆誤等現(xiàn)象。有個別教師怠慢檔案材料的收集與整理，比如，對于缺少的論文答辯、授予學位相關(guān)材料、勞動合同、解聘合同證明材料等，沒有及時向畢業(yè)學校、原工作單位索要，導致本人檔案材料不完整，不能夠全面反映教師基本情況，不利于學校教師發(fā)展工作開展。

（二）管理工作不規(guī)范，歸檔不及時、不全面

正是由于學校和教師個人對于干部人事檔案管理工作重視程度不夠，導致檔案沒有應收盡收、應歸盡歸、歸置有序，新產(chǎn)生的檔案信息沒有及時補充，變化的信息沒有及時更新[4]。比如，對于學歷進修新產(chǎn)生的報考材料、學生（學籍）登記表、學習成績單、畢業(yè)生登記表、畢業(yè)證書、學位證書等材料，沒有及時移交給人事檔案管理部門。另外，校內(nèi)相關(guān)職能部門也存在移交檔案材料不及時的現(xiàn)象，如聘任通知、任免文件、工資審批表等材料沒有及時歸檔，導致學校對教師學習經(jīng)歷、職稱評聘、崗位變動等情況掌握不全面。

干部人事檔案是不斷變化發(fā)展的，具有動態(tài)性，干部檔案材料形成部門要在材料行成之日起一個月內(nèi)按要求送交干部檔案管理部門歸檔，符合歸檔要求的，須在接收之日起一個月內(nèi)放入本人檔案。隨著學校辦學規(guī)模擴大，教師需求量也隨之增大，入職、調(diào)動、辭職、退休等人員信息每天都在變動更新，檔案管理部門及時掌握信息的難度加大，容易造成新形成的檔案材料散落和遺失。若不及時歸檔，檔案材料不全，不能發(fā)揮人事檔案在教師隊伍建設中的參考和憑證作用，不利于學校全面掌握教師資源，從而影響人事檔案的有效利用和價值實現(xiàn)。

歸檔工作不僅要及時、全面，還要保證歸檔質(zhì)量，必須是屬于歸檔范圍內(nèi)的材料，辦理完畢的正式材料。缺少組織印章、產(chǎn)生時間的材料要退回并要求補充完整，歸檔材料一般為原件，若證書證件需用復印件存檔的，必須注明復制時間、復制人員姓名并加蓋人事檔案專用章。

（三）管理手段落后，信息化水平低

干部人事檔案管理工作具有一定的保密性和特殊性，檔案內(nèi)容不能完全對外開放利用，不能隨意聯(lián)網(wǎng)共享，這給檔案信息化帶來一定的挑戰(zhàn)。目前，檔案數(shù)據(jù)庫建設和電子文件歸檔管理方面信息化水平低，后續(xù)要探究在有限開放權(quán)下的干部人事檔案開發(fā)利用。

從學校部門職責劃分來看，干部人事檔案管理屬于組織人事處，檔案管理人員一般為兼職從事，管理的精力有限，檔案工作煩瑣、重復勞動多、效率不高，從而影響干部人事檔案管理的質(zhì)量。

干部人事檔案工作具有嚴肅性、政治性和專業(yè)性強的特點，管理人員應當政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強，甘于奉獻、作風正派。同時，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，對管理人員的信息化水平提出了更高的要求，日常收集鑒別合格的檔案材料入檔前需進行數(shù)字化處理，運用信息化手段對大量檔案信息進行分析整合，從而提高管理的水平。

四、教師發(fā)展視角下干部人事檔案管理的對策

（一）提高認識，增強管理意識

學校黨委及組織人事部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，深入學習宣傳貫徹落實《干部人事檔案工作條例》，全面落實習近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神。提高政治站位，認識到干部人事檔案在教師轉(zhuǎn)正聘任、職稱晉升、薪資變動、退休審核等方面的重要作用，把干部人事檔案管理作為促進教師發(fā)展的重要資源。著力完善管理體制機制，健全工作制度，創(chuàng)新工作方式，全面提升干部人事檔案管理水平，推進檔案工作科學化、制度化和規(guī)范化，高效配置人力資源，服務學校高質(zhì)量發(fā)展。

加強人事檔案工作的日常管理、利用審核等方面的規(guī)范和完善，建立干部人事檔案轉(zhuǎn)遞移交、查閱借閱等工作制度，對干部人事檔案管理工作進行監(jiān)督指導，將檔案材料的收集、保管、轉(zhuǎn)遞等納入年度考核內(nèi)容，對稱職部門和個人提出表揚，對不稱職的通報批評，只有全校上下齊心合力，才能促進檔案管理工作穩(wěn)步推進。

干部人事檔案歷史地、全面地反映教師的成長經(jīng)歷，學校組織人事部門要加大宣傳，讓教師認識到個人檔案材料完整規(guī)范的重要性。每年舉辦一次干部人事檔案工作管理規(guī)范培訓講座，對各二級單位的檔案管理員進行培訓，提高其業(yè)務水平，掌握科學化、規(guī)范化整理檔案的方式方法。確保人事檔案真實、有效，實事求是，從嚴管檔，保證人事檔案在人力資源開發(fā)、教師發(fā)展中的生命力。

（二）動態(tài)管理，不斷完善豐富檔案內(nèi)容

新時代高校教育迎來了新機遇和新挑戰(zhàn)，對檔案管理工作也提出了新的要求，干部人事檔案管理人員要緊跟時代步伐，強黨性、精業(yè)務，著力以檔案的清清爽爽保證黨選人用人的清清爽爽。

檔案管理人員要不斷提高自己的政治素養(yǎng)和專業(yè)水平，強化黨性教育和業(yè)務培訓。及時掌握學校人員變動信息，督促新形成材料的整理和移交，增強檔案信息時效性。在收集整理檔案時要注意鑒別，材料內(nèi)容是否真實、填寫是否規(guī)范、手續(xù)是否完備，根據(jù)中央組織部確定的干部檔案材料分類標準進行檔案材料準確分類、編寫目錄。在干部考查、錄用、聘用、人才引進等環(huán)節(jié)中，要做好審核工作，堅持“凡提必審”“凡進必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，審核中發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。堅持理論聯(lián)系實際，要耐得住寂寞，敢于擔當、敢于較真、不能讓弄虛作假材料入檔，確保干部信息真實準確。

高職院校人事檔案除了有國家機關(guān)干部檔案具備的基礎材料之外，應該加強反映教師思想品德、業(yè)績、雙師素質(zhì)、能力方面的材料。目前，檔案材料中關(guān)于個人經(jīng)歷、思想素質(zhì)的內(nèi)容比較完善，科研論文著作、課題、專利成果、企業(yè)實踐、職稱評聘、國培省培等材料比較欠缺。高職院校檔案管理人員要特別注意收集整理關(guān)于“雙師型”教師材料、教學名師、技術(shù)能手、專業(yè)（學科）帶頭人等材料，完善教師業(yè)務能力佐證材料，不斷豐富檔案內(nèi)容，這對于全面評價教師、學校師資隊伍建設具有重要意義。

（三）提升能力，促進人事檔案信息化

檔案中記載著教師的學習培訓、發(fā)表的重要論文和著作、獎懲情況，通過這些材料的對比歸納分析，一方面，可以為學校選拔任用、師資隊伍建設方面提供有力支撐，另一方面，也為教師個人總結(jié)反思過往經(jīng)歷、規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑提供依據(jù)。但是紙質(zhì)材料不便于分析，這就需要借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，基于算法、模型，搭建數(shù)據(jù)平臺，將個人信息導入數(shù)據(jù)庫，以姓名、教工號、所在院系等作為信息庫檢索字段，平臺包括工作學習經(jīng)歷、專業(yè)能力與資格證書、專業(yè)技術(shù)職務、教科研項目、論文著作、培訓進修等項目。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)歸納以上信息，形成教師畫像，呈現(xiàn)每位教師擅長領(lǐng)域、發(fā)展傾向，分析并可視化教師發(fā)展，結(jié)合教師發(fā)展需求與培訓的關(guān)系，制訂個性化培訓方案，有助于教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整。教師可以通過數(shù)據(jù)平臺了解自身能力在全體教師中所處的水平，根據(jù)自己的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，作出職業(yè)規(guī)劃路徑[5]。

結(jié)束語

檔案管理人員要積極創(chuàng)新、與時俱進，定期培訓，學習方針政策，運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)健全干部人事檔案科學利用機制，提高歸檔的及時性，便利檔案的運輸、保存和查閱，提高工作效率，為教師資源配置、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準高效服務。學校要完善干部人事檔案信息化管理制度，加大資金投入，關(guān)心檔案管理人員的成長環(huán)境和個人進步。

參考文獻

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作者簡介：房俊晗（1994— ），女，漢族，山東濰坊人，山東輕工職業(yè)學院，中級，碩士。

研究方向：人事檔案管理，教師發(fā)展。