摘 要：農(nóng)村職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。通過(guò)對(duì)澳大利亞TAFE學(xué)院在偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)踐的探討發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建普職融通、上下銜接的技能人才培養(yǎng)框架，將職業(yè)教育發(fā)展嵌入當(dāng)?shù)丶寄苌鷳B(tài)系統(tǒng)中，提供靈活多樣的培訓(xùn)形式及系統(tǒng)性地改善方案是提升TAFE學(xué)院在偏遠(yuǎn)地區(qū)辦學(xué)成效的重要原因。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入；構(gòu)建普職融通的國(guó)家職業(yè)資格框架，為農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)習(xí)者提供多元上升通道；開(kāi)發(fā)權(quán)威統(tǒng)一的行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系，保障農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)式發(fā)展；采取靈活多樣的職業(yè)教育與培訓(xùn)形式，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的包容性和開(kāi)放性。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；TAFE模式；農(nóng)村職業(yè)教育

基金項(xiàng)目：2021年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育實(shí)習(xí)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：BJA210100）；2024年度河南省高校人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化匹配的路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2024-ZZJH-057）

作者簡(jiǎn)介：汪冰冰，女，鄭州大學(xué)教育學(xué)院講師，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育原理。

中圖分類(lèi)號(hào)：G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2024）03-0086-09

一、問(wèn)題提出

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育不僅是完善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，也是激活農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。2018年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》就提出，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)之一就是農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。農(nóng)村職業(yè)教育直接面向農(nóng)村、對(duì)接農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，為農(nóng)村全面振興與社會(huì)發(fā)展直接提供條件保障、智力支持與動(dòng)力支撐[1]，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)外研究也表明，在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)社區(qū)進(jìn)行相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)可以提高當(dāng)?shù)厍嗄暝谏鐓^(qū)中的保留率，提升社區(qū)活力[2]。

澳大利亞作為開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)較為成功的國(guó)家，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)形成了獨(dú)特的TAFE職業(yè)教育模式。從表1可以看出，2018年以來(lái)澳大利亞TAFE學(xué)院每年招生人數(shù)在70余萬(wàn)，學(xué)生來(lái)源以澳大利亞的主要城市為主，但外郊、偏遠(yuǎn)地區(qū)及非常偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)習(xí)者數(shù)量也占到TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)者總數(shù)的12%左右。2022年，澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心（National Centre for Vocational Education Research，NCVER）的數(shù)據(jù)顯示，TAFE學(xué)院中有9.23%的學(xué)生為殘疾人，19.28%的學(xué)生為處境最不利人群（后20%），21.2%的學(xué)生在家說(shuō)英語(yǔ)以外的語(yǔ)言，6%為土著學(xué)生。TAFE學(xué)院在偏遠(yuǎn)地區(qū)的辦學(xué)為澳大利亞農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)及處境不利人群提供了可及、可得的教育資源和技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不僅蘊(yùn)含著培育鄉(xiāng)村發(fā)展所需各類(lèi)技術(shù)技能型人才的價(jià)值，更肩負(fù)著促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的使命。澳大利亞TAFE學(xué)院在偏遠(yuǎn)地區(qū)的辦學(xué)實(shí)踐能為我國(guó)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提供參考和借鑒。

二、澳大利亞TAFE學(xué)院在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)

澳大利亞TAFE學(xué)院在全國(guó)擁有1 300多個(gè)校區(qū)或教學(xué)中心，作為澳大利亞最主要的公共職業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，其規(guī)模和廣泛的地理覆蓋范圍意味著它與澳大利亞偏遠(yuǎn)地區(qū)的社區(qū)也建立了緊密聯(lián)系。澳大利亞TAFE學(xué)院針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)及弱勢(shì)群體的辦學(xué)實(shí)踐具有以下四個(gè)特點(diǎn)。

（一）構(gòu)建普職融通、上下銜接的標(biāo)準(zhǔn)化技能人才培養(yǎng)框架

澳大利亞國(guó)家資格框架（Australia Qualifications Framework，AQF）將職業(yè)資格分為一級(jí)證書(shū)到職業(yè)研究生文憑八個(gè)級(jí)別。在系統(tǒng)內(nèi)部，不同等級(jí)的證書(shū)可以通過(guò)學(xué)分制逐步累積獲得，在系統(tǒng)外部，職業(yè)教育與普通高等教育、中等教育相互融通、上下貫通，課程設(shè)置彼此銜接，學(xué)分相互轉(zhuǎn)換。AQF是澳大利亞銜接和溝通各類(lèi)教育之間的“立交橋”，比如：昆士蘭TAFE學(xué)院與全國(guó)16家高等教育機(jī)構(gòu)合作，在不同的學(xué)科領(lǐng)域共提供550條銜接途徑；皇家墨爾本理工學(xué)院30%的學(xué)士學(xué)位獲得者已獲得該校副學(xué)士學(xué)位。這使澳大利亞職業(yè)教育形成了鮮明的特色，既保持了相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)教育體系，又與普通教育體系溝通銜接，從而更能適應(yīng)個(gè)體終身學(xué)習(xí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

當(dāng)然，TAFE學(xué)院教學(xué)中心眾多，資源豐富程度不一，在郊區(qū)、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)中心日常主要開(kāi)展三級(jí)及以下的職業(yè)資格培訓(xùn)工作、讀寫(xiě)算等語(yǔ)言教學(xué)，以及培訓(xùn)學(xué)習(xí)者所在社區(qū)及企業(yè)所需的相關(guān)職業(yè)技能。2022年，TAFE學(xué)院有70余萬(wàn)在讀學(xué)生，41.89%的學(xué)生是三級(jí)證書(shū)學(xué)習(xí)者，5級(jí)及以上文憑學(xué)習(xí)者僅占12.3%。但初級(jí)職業(yè)學(xué)歷證書(shū)和資格證書(shū)的完成能夠架起與高等教育銜接的橋梁，有助于學(xué)習(xí)者獲得更高學(xué)歷。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，TAFE學(xué)院的錄取標(biāo)準(zhǔn)并不苛刻，通過(guò)低水平學(xué)歷和資格的漸進(jìn)式成功增強(qiáng)了偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)學(xué)生群體的信心，激勵(lì)他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中探索下一步可能采取的措施[3]。2022年，NCVER的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，36.1%的TAFE學(xué)院課程完成者會(huì)選擇接受進(jìn)一步的學(xué)習(xí)。

TAFE學(xué)院的學(xué)生群體與大學(xué)的學(xué)生群體相比，處于較低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位學(xué)生的比例更高。2022年，TAFE學(xué)院的學(xué)生中來(lái)自非常偏遠(yuǎn)地區(qū)的有6 770人，其中，4 155人屬于最不利人群（后20%），占比高達(dá)61.37%。TAFE學(xué)院為那些原本不會(huì)或不能參加高等教育的學(xué)生提供了接受進(jìn)一步教育的機(jī)會(huì)。AQF也可以幫助在職業(yè)學(xué)院的學(xué)生過(guò)渡到高等教育體系中?？傊琓AFE學(xué)院的技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)給這些偏遠(yuǎn)地區(qū)和處境不利人群提供了可供選擇的技能學(xué)習(xí)資源以及學(xué)歷晉升之路。

培訓(xùn)包（training package）是澳大利亞AQF體系的內(nèi)在特色，它是整個(gè)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的綱領(lǐng)。2022年，TAFE學(xué)院82.35%的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的是培訓(xùn)包資格課程（training package qualifications）。在國(guó)家資格框架的約束下，澳大利亞行業(yè)技能委員會(huì)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證課程需要制定出相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)包[4]。培訓(xùn)包規(guī)定了本行業(yè)中各崗位從業(yè)人員所應(yīng)具有的知識(shí)、技能和素質(zhì)，每一類(lèi)證書(shū)、文憑需要開(kāi)設(shè)的課程數(shù)量以及門(mén)類(lèi)，都要根據(jù)行業(yè)需要和企業(yè)提供的相關(guān)崗位技能要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。全國(guó)性開(kāi)發(fā)的課程每五年被全部修改一次，平時(shí)還有常規(guī)、短期和臨時(shí)的修改，以確保課程內(nèi)容及時(shí)反映技術(shù)發(fā)展和社會(huì)需求的變化[5]。TAFE學(xué)院在培訓(xùn)學(xué)生時(shí)必須按照培訓(xùn)包的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，培訓(xùn)包既為偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)提供了標(biāo)準(zhǔn)化要求和參照，也保障了其培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）職業(yè)教育發(fā)展嵌入當(dāng)?shù)丶寄苌鷳B(tài)系統(tǒng)中

所謂技能生態(tài)系統(tǒng)，指的是“由企業(yè)、市場(chǎng)和其他雇傭者的網(wǎng)絡(luò)形成的特定地區(qū)或行業(yè)中的高、中、低水平能力集群”[6]。在澳大利亞偏遠(yuǎn)地區(qū)，人口密度很低，地理分布也很廣，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有較大差異，為這些地區(qū)提供高質(zhì)量、高效的培訓(xùn)需要TAFE學(xué)院與行業(yè)、社區(qū)機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的密切合作，把培訓(xùn)嵌入到當(dāng)?shù)丶寄苌鷳B(tài)系統(tǒng)中。也就是說(shuō)，澳大利亞TAFE培訓(xùn)課程既要滿(mǎn)足國(guó)家資格框架要求，也要適應(yīng)當(dāng)?shù)毓ぷ鳝h(huán)境及學(xué)生個(gè)體興趣需求。作為澳大利亞最主要的區(qū)域性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，扎根地方的TAFE學(xué)院需要了解當(dāng)?shù)氐募寄苌鷳B(tài)系統(tǒng)，通過(guò)滿(mǎn)足地區(qū)（如農(nóng)業(yè)、采礦）對(duì)技術(shù)工人的行業(yè)需求，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)技能人才，將就業(yè)機(jī)會(huì)掌握在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的澳大利亞人手中。

2017年，澳大利亞政府為偏遠(yuǎn)地區(qū)制定了“社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目”（community development program），旨在促進(jìn)土著人就業(yè)、打破福利依賴(lài)和推動(dòng)土著社區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，其中很重要的措施是制定區(qū)域框架，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)團(tuán)體、職業(yè)教育培訓(xùn)提供者和區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的關(guān)系。這有助于培訓(xùn)提供者更好地了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、社區(qū)中弱勢(shì)學(xué)習(xí)者的類(lèi)型以及可用的就業(yè)機(jī)會(huì)，使其能夠更好地支持學(xué)生發(fā)展。

以南澳州為例，南澳州TAFE學(xué)院共設(shè)有29個(gè)校區(qū)（教學(xué)中心），其中阿德萊德大都會(huì)區(qū)有8個(gè)校區(qū)，其他地區(qū)有21個(gè)教學(xué)中心，不同教學(xué)中心基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供不同的教學(xué)內(nèi)容。懷阿拉地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)當(dāng)?shù)氐匿撹F廠，當(dāng)?shù)氐腡AFE校區(qū)所提供的課程內(nèi)容與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)，擁有具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程、儀表、電氣和汽車(chē)車(chē)間，主要提供土木、結(jié)構(gòu)和機(jī)械工程、制造和焊接領(lǐng)域的三級(jí)證書(shū)培訓(xùn)。巴羅薩河谷地區(qū)是南澳州著名的葡萄栽培地與釀酒區(qū)，設(shè)在巴羅薩河谷地區(qū)的TAFE教學(xué)中心提供與葡萄酒行業(yè)合作開(kāi)發(fā)的課程，學(xué)習(xí)領(lǐng)域主要集中在農(nóng)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)管理與保護(hù)、園藝、葡萄栽培、葡萄酒行業(yè)運(yùn)營(yíng)、酒店管理等[7]。

（三）提供靈活多樣的培訓(xùn)形式

澳大利亞政府大力推進(jìn)“靈活學(xué)習(xí)策略”項(xiàng)目，倡導(dǎo)并組織TAFE學(xué)院、州政府、各開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)參與研制、實(shí)施和推廣“靈活學(xué)習(xí)策略”項(xiàng)目及實(shí)施方案，進(jìn)一步滿(mǎn)足學(xué)生的各類(lèi)學(xué)習(xí)需求[8]。TAFE學(xué)院基本采用了“一所學(xué)校、多種學(xué)制”的靈活多樣的教育培訓(xùn)機(jī)制。在課程上，TAFE學(xué)院提供種類(lèi)豐富的課程，包括TAFE課程、短期培訓(xùn)課程、學(xué)徒工課程、語(yǔ)言培訓(xùn)課程、中學(xué)職業(yè)課程、企業(yè)和行業(yè)委托的培訓(xùn)課程等。在教學(xué)方式上，各課程的教學(xué)時(shí)間長(zhǎng)短不一，授課形式可以是面授、在線學(xué)習(xí)或者混合教學(xué)，教學(xué)地點(diǎn)會(huì)根據(jù)課程需要在教室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、工作地點(diǎn)之間切換。在學(xué)習(xí)方式上，學(xué)生既可以選擇全日制學(xué)習(xí)，也可以選擇非全日制的彈性學(xué)習(xí)，事實(shí)上，TAFE學(xué)院學(xué)生約80%的授課模式為非全日制。此外，開(kāi)課時(shí)間也比較靈活，學(xué)歷證書(shū)課程往往一年開(kāi)課2次，部分熱門(mén)課程1年開(kāi)課4次，比如南澳TAFE學(xué)院的商科與管理專(zhuān)業(yè)3級(jí)和4級(jí)課程每年提供4次入學(xué)機(jī)會(huì)，大部分短期課程則提供一年多輪次的開(kāi)課模式，學(xué)生可根據(jù)自己的需要靈活參加學(xué)習(xí)。同時(shí)，基于AQF體系，澳大利亞建立了學(xué)分、學(xué)習(xí)結(jié)果互認(rèn)制度，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)類(lèi)型轉(zhuǎn)換時(shí)不需要重復(fù)學(xué)習(xí)。這種培訓(xùn)形式與內(nèi)容的靈活性有助于農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)以及處境不利人群的參與。

此外，澳大利亞近年來(lái)還大力推行微證書(shū)（microcredentials）制度。微證書(shū)是對(duì)學(xué)習(xí)者在特定領(lǐng)域技能與能力的認(rèn)證，是澳大利亞資格框架中正式學(xué)歷資格的附加或替代證書(shū)[9]。作為一種短期培訓(xùn)產(chǎn)品，微證書(shū)的學(xué)習(xí)時(shí)間至少為1小時(shí)，不同于文憑、學(xué)位等耗費(fèi)學(xué)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)的傳統(tǒng)資歷，微證書(shū)使學(xué)習(xí)者能夠通過(guò)耗時(shí)較短的、碎片式的學(xué)習(xí)形式獲得特定的知識(shí)技能。微證書(shū)課程滿(mǎn)足了學(xué)習(xí)者對(duì)短期課程的需求，使從業(yè)者能夠在快速變化的就業(yè)市場(chǎng)中及時(shí)更新知識(shí)與技能，并幫助學(xué)習(xí)者獲得就業(yè)機(jī)會(huì)或更高的學(xué)歷資格[10]。新冠疫情期間，微證書(shū)的受眾大量增加，TAFE學(xué)院也將微證書(shū)納入課程體系。例如，昆士蘭州TAFE學(xué)院提供了種類(lèi)多樣的微證書(shū)數(shù)字技能培訓(xùn)，涵蓋編程、網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)分析、商業(yè)通信技術(shù)等，培訓(xùn)形式包括自主學(xué)習(xí)和教師指導(dǎo)兩種，培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)課程難度分為2小時(shí)到18周不等，有轉(zhuǎn)崗或技能提升需求的土著勞動(dòng)力都可以免費(fèi)申請(qǐng)，鼓勵(lì)土著人在數(shù)字技術(shù)不斷涌現(xiàn)的浪潮中能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和更新技能[11]。微證書(shū)因?qū)W習(xí)時(shí)間短、內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、培訓(xùn)方式靈活、成本低等優(yōu)點(diǎn)受到了偏遠(yuǎn)地區(qū)適齡勞動(dòng)力的青睞。

（四）提供系統(tǒng)性的改善方案

毫無(wú)疑問(wèn)，與大都市地區(qū)相比，由于人口基數(shù)較小，為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)提供培訓(xùn)的特點(diǎn)是班級(jí)規(guī)模較小、培訓(xùn)成本增加、培訓(xùn)短期效益比較低，而且由于偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)者所面臨的障礙更多，學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)完成度并不高。根據(jù)NCVER最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年開(kāi)始的職業(yè)培訓(xùn)課程平均完成率為47.6%，而處境最不利人群的完成率為42.7%。因此，為偏遠(yuǎn)地區(qū)和處境不利人員提供職業(yè)教育需要政府、社區(qū)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的持續(xù)關(guān)注，以及持續(xù)的財(cái)政支持和資源傾斜。TAFE學(xué)院作為公共教育服務(wù)的提供者，與澳大利亞政府、社區(qū)合作，從入學(xué)、教學(xué)過(guò)程、福利措施以及畢業(yè)后就業(yè)四個(gè)維度為偏遠(yuǎn)地區(qū)的技能學(xué)習(xí)者提供系統(tǒng)性的改善方案。

首先，在入學(xué)方面，TAFE學(xué)院積極宣傳職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，旨在與技能學(xué)習(xí)者建立聯(lián)系，以確定他們的需求并告知他們可選的項(xiàng)目。昆士蘭TAFE學(xué)院實(shí)施了一系列針對(duì)普通教育在校生的宣傳項(xiàng)目，比如TAFE at School項(xiàng)目，該項(xiàng)目為高年級(jí)學(xué)生提供廣泛的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程以及職業(yè)選擇信息。此外，昆士蘭TAFE學(xué)院還通過(guò)職業(yè)博覽會(huì)向高中生和家長(zhǎng)宣傳職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)。這些宣傳項(xiàng)目幫助學(xué)生和家長(zhǎng)了解從學(xué)校過(guò)渡到工作或進(jìn)一步學(xué)習(xí)的多樣化道路，消除了人們對(duì)TAFE學(xué)院是大學(xué)備選的誤解。

其次，在教學(xué)過(guò)程方面，TAFE學(xué)院根據(jù)學(xué)生的需求和興趣進(jìn)行課程定制，這在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)尤為重要。因?yàn)楫?dāng)?shù)貙W(xué)生很難將標(biāo)準(zhǔn)化的課程單元與當(dāng)?shù)丨h(huán)境聯(lián)系起來(lái)，TAFE學(xué)院需要開(kāi)發(fā)出適合學(xué)生需求的課程體系，并與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立相關(guān)性。比如，針對(duì)文化和語(yǔ)言多樣性學(xué)習(xí)者以及先前教育水平較低的學(xué)習(xí)者，除了正規(guī)課程之外，TAFE學(xué)院還提供額外的識(shí)字和算術(shù)課程。澳大利亞北領(lǐng)地實(shí)施了“土著人職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)業(yè)援助計(jì)劃”（Indigenous Tutorial Assistance Scheme Vocational Education and Training），支持土著人參與職業(yè)資格培訓(xùn)課程或?qū)W徒制培訓(xùn)，該計(jì)劃規(guī)定每個(gè)科目每周可以輔導(dǎo)2個(gè)小時(shí)，每學(xué)期最多4科，同時(shí)在復(fù)習(xí)考試期間再提供5個(gè)小時(shí)的輔導(dǎo)，1學(xué)年總共有282個(gè)小時(shí)的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)[12]。

再次，在福利支持方面，為偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)者提供的福利主要包括網(wǎng)絡(luò)資源、住房補(bǔ)貼和交通支持等。昆士蘭州政府設(shè)立了農(nóng)村和遠(yuǎn)程教育入學(xué)計(jì)劃，每年給予學(xué)校一定的補(bǔ)助金。這些資金可用于幫助TAFE學(xué)院建設(shè)符合偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生教育需求的網(wǎng)絡(luò)課程，通過(guò)在線學(xué)習(xí)模塊，實(shí)現(xiàn)小型教學(xué)點(diǎn)與大都市學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)以及州TAFE學(xué)院網(wǎng)絡(luò)的鏈接。為了確保培訓(xùn)的實(shí)踐性，學(xué)校還為在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的TAFE學(xué)院教學(xué)中心學(xué)習(xí)的學(xué)生安排了假期集體授課，讓學(xué)生到中心校區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并提供交通補(bǔ)貼和在當(dāng)?shù)氐淖∷薹?wù)。學(xué)生可以選擇在州政府資助的寄宿學(xué)習(xí)區(qū)學(xué)習(xí)，住宿費(fèi)用的降低緩解了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也提高了學(xué)生的學(xué)業(yè)完成率。昆士蘭土著青年流動(dòng)計(jì)劃則為遷移到州學(xué)習(xí)中心接受繼續(xù)教育的學(xué)生提供住房。

最后，在就業(yè)方面，一個(gè)有吸引力的畢業(yè)出路是許多職業(yè)教育學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)力。TAFE學(xué)院為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生提供畢業(yè)后的定制銜接安排，以促進(jìn)其就業(yè)或接受進(jìn)一步培訓(xùn)。2022年的調(diào)查顯示，處境最不利人群（后20%）繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例為35.10%，找到工作的比例為69.40%。學(xué)院通過(guò)澳大利亞政府的資助，讓農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生獲得更多的職業(yè)支持。學(xué)院通過(guò)職業(yè)評(píng)估和職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，不僅可以幫助他們認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)目標(biāo)和優(yōu)勢(shì)，使其掌握職業(yè)軟技能和工作準(zhǔn)備技能，還為他們提供了了解真實(shí)工作場(chǎng)所，積累工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。昆士蘭TAFE學(xué)院的年度報(bào)告顯示，該學(xué)院在昆士蘭州的8個(gè)地區(qū)設(shè)置了求職顧問(wèn)，建立了區(qū)域就業(yè)解決方案，求職顧問(wèn)熟悉區(qū)域就業(yè)環(huán)境，為學(xué)生提供職業(yè)和培訓(xùn)建議，并為求職者提供轉(zhuǎn)介機(jī)會(huì)。西澳大利亞州培訓(xùn)和勞動(dòng)力發(fā)展部（Department of Training and Work Force Development）的“參與平等項(xiàng)目”（Participation Equity Program），著力為土著人順利完成學(xué)業(yè)提供支持保障，以改善他們的就業(yè)狀況，該項(xiàng)目要求所有注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為土著人提供關(guān)于撰寫(xiě)簡(jiǎn)歷、求職技巧和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的指導(dǎo)和咨詢(xún)。

三、對(duì)我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的啟示

新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為更好地發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，在總結(jié)借鑒澳大利亞TAFE學(xué)院在偏遠(yuǎn)地區(qū)辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，需立足我國(guó)實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育及培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的適應(yīng)性、包容性和開(kāi)放性。

（一）確立農(nóng)村技術(shù)技能人才培養(yǎng)在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)地位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入

農(nóng)村技術(shù)技能人才高質(zhì)量培養(yǎng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，但客觀上我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育資源不足、教學(xué)質(zhì)量不高，既與農(nóng)村當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)，也難以適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。為此，第一，要以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，擴(kuò)展農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵。農(nóng)村職業(yè)教育既包括設(shè)在農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校以及職業(yè)培訓(xùn)類(lèi)組織，也包括設(shè)有農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)類(lèi)職業(yè)院?；蛘呗殬I(yè)院校的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，還包括廣義上為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人群提供職業(yè)教育的各類(lèi)組織。第二，應(yīng)摒棄“離農(nóng)”與“為農(nóng)”之爭(zhēng)。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足農(nóng)民對(duì)美好生活向往的需要，立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的急需領(lǐng)域，既為農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量提供支撐，也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。第三，應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的資源保障體系，完善以“政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，多元主體參與，市場(chǎng)發(fā)揮作用”的職業(yè)教育資源投入機(jī)制，統(tǒng)籌各部門(mén)做好對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支持、費(fèi)用減免、就業(yè)和用人等方面的制度政策措施，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育，特別是對(duì)老少邊窮地區(qū)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)的幫扶，為參與職業(yè)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的處境不利群體提供有針對(duì)性的改善措施，如在學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)補(bǔ)助等方面提供制度化保障。

（二）構(gòu)建普職融通的國(guó)家職業(yè)資格框架，拓展農(nóng)村職業(yè)教育多元發(fā)展空間

當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的最大困難是吸引力不足，社會(huì)認(rèn)可度低，而教育回報(bào)及個(gè)體在教育體系中接受更高層次教育的機(jī)會(huì)是影響個(gè)體教育選擇的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，相對(duì)于普通教育，職業(yè)教育上升渠道有限是制約農(nóng)村職業(yè)教育回報(bào)的體制機(jī)制障礙。黨的二十大報(bào)告提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。”這意味著需要在頂層設(shè)計(jì)上構(gòu)建上下貫通、普職融通的國(guó)家職業(yè)資格框架，保證不同層次、不同類(lèi)型、不同系統(tǒng)資格的等值。一方面，國(guó)家職業(yè)資格框架要對(duì)每一級(jí)職業(yè)資格證書(shū)在知識(shí)、技術(shù)和能力方面作出明確規(guī)定，有效提升社會(huì)及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)職業(yè)資格的認(rèn)可度，為個(gè)體的職業(yè)能力發(fā)展提供可視化路徑，使接受農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者對(duì)自身技能的提升有明確的意識(shí)。特別是以新型農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等為主的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，逐步以資格框架規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，為有志于投身鄉(xiāng)村振興、有繼續(xù)提高技能需求的個(gè)體提供更豐富的教育供給。另一方面，國(guó)家職業(yè)資格框架為農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生提供了在升學(xué)、就業(yè)及職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等的機(jī)會(huì)，為技術(shù)技能人才在不同類(lèi)型教育之間持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道，使職業(yè)教育成為“升學(xué)有路”“就業(yè)有門(mén)”、對(duì)學(xué)生技能發(fā)展和終身成長(zhǎng)都具有價(jià)值的教育類(lèi)型。

（三）開(kāi)發(fā)權(quán)威統(tǒng)一的行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系，保障農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量

澳大利亞通過(guò)培訓(xùn)包具體指導(dǎo)職業(yè)教育的實(shí)施，培訓(xùn)包中明確規(guī)定資格證書(shū)的不同等級(jí)，以及每一等級(jí)要求學(xué)生所達(dá)到的能力標(biāo)準(zhǔn)，從而使培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范，并且符合質(zhì)量要求。我國(guó)相關(guān)政府職能部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實(shí)際需求制定出權(quán)威、明確、相對(duì)統(tǒng)一的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定取得職業(yè)資格證書(shū)需要完成的培訓(xùn)內(nèi)容體系，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、職業(yè)崗位變化進(jìn)行定期調(diào)整。統(tǒng)一、權(quán)威的行業(yè)培訓(xùn)體系讓職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置等方面有據(jù)可依，這對(duì)資源、師資等比較薄弱的農(nóng)村地區(qū)尤其具有重要意義，為農(nóng)村職業(yè)教育提供了參照樣板，既能為特定行業(yè)的職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供保障，也能在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村地區(qū)有限的師資和管理資源放在最需要的地方。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)式發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，就要把握農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新變化、新要求。澳大利亞TAFE學(xué)院在偏遠(yuǎn)地區(qū)辦學(xué)實(shí)踐中為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)和社區(qū)居民服務(wù)的意識(shí)非常明確，旨在提高農(nóng)村職業(yè)教育在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)質(zhì)性地位，構(gòu)建適應(yīng)學(xué)習(xí)者、教育機(jī)構(gòu)和雇主等群體需求的農(nóng)村職業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，隨著以數(shù)字化、智能化為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)發(fā)生重大變化，逐漸從傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)、物流、文化旅游等領(lǐng)域融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、園區(qū)化等催生了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新模式、新業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)復(fù)合化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。因此，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適時(shí)設(shè)置面向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)需求的技術(shù)技能型專(zhuān)業(yè)、服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村管理人才、農(nóng)村經(jīng)貿(mào)人才，以及綜合掌握上述知識(shí)的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才[13]。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展在教育層次、教育形式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面也應(yīng)有所不同。農(nóng)村職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同融合是其充分發(fā)揮為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要保證。

（五）采取靈活多樣的職業(yè)教育與培訓(xùn)形式，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的包容性和開(kāi)放性

有學(xué)者將能否打破地域、經(jīng)濟(jì)收入、年齡與學(xué)歷的限制和邊界，為任何一個(gè)想接受職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者提供機(jī)會(huì)與適切的教育，實(shí)現(xiàn)所有人口的平等參與作為考察職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要維度[14]。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育以全日制脫產(chǎn)的學(xué)歷教育為主體，職業(yè)培訓(xùn)的比例嚴(yán)重偏低。事實(shí)上，與年輕一代的農(nóng)民相比，中年農(nóng)民群體具有更濃厚的土地情結(jié)與鄉(xiāng)土依戀，他們是鄉(xiāng)村振興不可忽視的基礎(chǔ)力量，如何進(jìn)一步擴(kuò)大、優(yōu)化教育對(duì)象結(jié)構(gòu)是提升農(nóng)村職業(yè)教育效能需要思考的問(wèn)題[15]。尤其是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展及構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的需要，農(nóng)村職業(yè)教育成為鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)的重要途徑，它既包括以在校生為主要對(duì)象的職業(yè)準(zhǔn)備教育，還包括以在職人員為主要培訓(xùn)對(duì)象的崗位培訓(xùn)和以失業(yè)人員為主要對(duì)象的再就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村職業(yè)教育要堅(jiān)持工具性與人本性的雙重價(jià)值取向，實(shí)施開(kāi)放辦學(xué)，以農(nóng)村不同群體的職業(yè)需求為前提，開(kāi)拓和豐富教育內(nèi)容，開(kāi)展形式靈活多樣的職業(yè)教育與培訓(xùn)，提供多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的包容性和開(kāi)放性。

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[責(zé)任編輯" "王文靜]

The Practice and Inspiration of TAFE College in Remote Areas of Australia

WANG Bingbing

Abstract： Rural vocational education plays an important role in assisting rural revitalization and promoting regional economic and social development. Through the exploration of vocational education and training practices carried out by TAFE College in remote areas， it was found that building a skills talent training framework that integrates general and vocational education， embedding vocational education development into the local skills ecosystem， providing flexible and diverse training forms， and systematic improvement plans are important reasons for improving the effectiveness of TAFE College in remote areas. Drawing on its experience， China should effectively strengthen investment in rural vocational education; Building a national vocational qualification framework that integrates general education and vocational education to provide diverse pathways for rural vocational education learners to advance; developing an authoritative and unified industry training content system to ensure the quality of rural vocational education and training; strengthening the interactive development between rural vocational education and rural economy， society， and industries; adopting flexible and diverse forms of vocational education and training to enhance the inclusiveness and openness of rural vocational education.

Key words： rural revitalization; TAFE mode; rural vocational education