摘 要：校外教育場所作為學(xué)校教育的必要補(bǔ)充，是利用社會教育資源開展實(shí)踐體驗活動的主力軍，在助力“雙減”課后服務(wù)和推進(jìn)少先隊工作中有著不容忽視的職責(zé)和作用。作為區(qū)域內(nèi)重要的校外教育單位，寧波市宗瑞青少年宮一直致力于少年兒童校外教育事業(yè)，積極響應(yīng)國家“雙減”政策，在活動育人、課程育人和實(shí)踐育人等方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐與探索，不斷推進(jìn)少先隊活動建設(shè)。面對新形勢下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，校外教育場所應(yīng)從聚力到助力再到發(fā)力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善校外教育服務(wù)體系，在少先隊活動建設(shè)和“雙減”課后服務(wù)中精準(zhǔn)發(fā)力。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；校外教育；少先隊活動；實(shí)踐探索

中圖分類號：G523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-8502（2022）06-0079-10

作者簡介：嚴(yán)娟紅，寧波市宗瑞青少年宮主任，副研究員，研究方向為青少年校外教育。

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），要求“有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，同時對滿足學(xué)生多樣化需求，從保證課后服務(wù)時間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)渠道等方面明確了具體要求，這為開展少先隊活動提供了更多、更豐富的機(jī)會，也是提高少年兒童綜合素質(zhì)、提升其綜合素養(yǎng)的良好機(jī)遇。為貫徹落實(shí)“雙減”政策，有效推動少先隊工作建設(shè)，以習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述為根本遵循，深入貫徹習(xí)近平總書記致中國少年先鋒隊建隊70周年賀信精神，浙江省寧波市宗瑞青少年宮抓住校外教育發(fā)展新機(jī)遇，依托深厚的德、藝、科、體資源，在校外教育陣地供給上精準(zhǔn)發(fā)力，采取多舉措保障，開展多種綜合實(shí)踐活動，以高質(zhì)量推進(jìn)少先隊工作建設(shè)，在少先隊工作中不斷探索與創(chuàng)新，積極探索少年兒童校外生活新路徑。

一、“雙減”政策下校外教育推進(jìn)少先隊工作的價值意蘊(yùn)

少先隊是少年兒童的群團(tuán)組織，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊，因此，少先隊工作在德育建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，目前我國少先隊的組織屬性在基層體現(xiàn)得不夠鮮明，少先隊活動往往依附在學(xué)校德育或其他部門的活動中開展，少先隊在學(xué)校、社區(qū)和社會中的地位作用不明顯。尤其是很多學(xué)校由于長期受到應(yīng)試教育的影響，其少先隊的工作缺少清晰的定位和明確的方向，忽視了少先隊工作的重要性。少先隊的工作也經(jīng)常流于形式，沒有達(dá)到實(shí)際效果，因此嚴(yán)重影響了少先隊工作的質(zhì)量。“雙減”政策的頒布對少先隊工作的開展提出了新要求，團(tuán)中央書記處第一書記、全國少工委主任賀軍科同志提出：“雙減”背景下，少先隊工作要在“課后”和“校外”著力，不斷為少先隊發(fā)揮作用創(chuàng)造新機(jī)遇。校外教育作為現(xiàn)代國民教育體系中針對少年兒童提供的非正規(guī)教育，通常由專門的教育機(jī)構(gòu)和部分社會教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)，在學(xué)校課堂教育之外開展允許少年兒童選擇性參加的教育活動，并能夠充分利用機(jī)構(gòu)自身的資源優(yōu)勢，補(bǔ)充家庭教育、學(xué)校教育和社會教育的不足[1]。根據(jù)“雙減”政策的要求，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的實(shí)踐及社團(tuán)活動，要充分利用社會資源，發(fā)揮好青少年宮、青少年活動中心等校外教育場所在課后服務(wù)中的作用[2]。因此，隨著素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和教育改革的進(jìn)一步深入，少先隊建設(shè)向校外拓展已成必然，其社會化發(fā)展的需求日益凸顯。

作為現(xiàn)代教育的重要組成部分，青少年宮等校外教育場所從創(chuàng)立之初就以依靠社會、服務(wù)社會為發(fā)展方針，在積極參與校外教育的同時，整合和利用各類社會資源為少年兒童教育服務(wù)，這是校外教育面向少先隊、面向全體少年兒童教育的具體體現(xiàn)和生動實(shí)踐[3]。從國家層面看，政府早已開始從“頂層設(shè)計”的高度對校外教育相關(guān)政策進(jìn)行構(gòu)建和完善，陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》等文件。同時，校外教育開展少先隊活動，也是對《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時代少先隊工作的意見》《關(guān)于構(gòu)建新時代少先隊社會化工作體系的實(shí)施意見》等政策的貫徹落實(shí)，將進(jìn)一步推動新時代少先隊社會化工作的建設(shè)；從工作層面看，校外教育自產(chǎn)生的時候就承擔(dān)著意識形態(tài)教化的功能，在育人目標(biāo)一致的前提下，校外教育實(shí)踐是配合學(xué)校教育發(fā)揮作用的重要路徑和載體。在校外建立少先隊活動陣地，開展少先隊實(shí)踐活動，有利于聯(lián)合教育部門、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等校外教育資源部門，全面掌握本區(qū)域內(nèi)的校外教育資源存量，這是對學(xué)校少先隊組織功能的延伸，也是擴(kuò)展廣大少先隊員社會實(shí)踐活動的需求；從少年兒童層面看，“雙減”政策的實(shí)施意味著義務(wù)教育階段的學(xué)生擁有大量的課后空閑時間，也有更多的學(xué)生參加校外少先隊活動。作為社會資源的重要組成部分，校外教育場所必然為少先隊員提供接受校外課后服務(wù)的充足空間，也為他們創(chuàng)造了參與少先隊活動的寶貴機(jī)會。

因此，怎樣落實(shí)并有效踐行國家教育方針政策，構(gòu)建少先隊社會化工作體系，更好地引導(dǎo)廣大少年兒童進(jìn)行個性化學(xué)習(xí)、發(fā)展自身的綜合能力[4]，需要校外教育工作者不斷進(jìn)行思考。

二、助力“雙減”教育服務(wù)，校外教育開展少先隊活動的具體實(shí)踐

“雙減”政策的出臺是深化教育領(lǐng)域改革的重大舉措，隨著學(xué)校主陣地的圍墻不斷被打破，校外教育育人大格局逐漸形成[5]，這對少先隊活動的建設(shè)來說，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。寧波市宗瑞青少年宮隸屬于共青團(tuán)寧波市江北區(qū)委，是江北區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的主陣地之一。自成立以來，青少年宮始終秉承為少年兒童健康成長服務(wù)的理念，采用科學(xué)、系統(tǒng)的管理方法，建立了靈活的運(yùn)行機(jī)制和明確的內(nèi)控管理體系，不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)?，F(xiàn)在，青少年宮已有一支穩(wěn)健的校外師資隊伍，并且擁有小劇院、童玩空間、臨展廳、繪畫等功能教室及多個校外實(shí)踐基地，在“雙減”政策落實(shí)中充分發(fā)揮了校外教育陣地的作用，并致力于發(fā)展成為全區(qū)少年兒童的活動中心和課外、校外的研究指導(dǎo)中心。

（一）活動育人：結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢，打造有魅力的主題活動

校外教育相較于學(xué)校教育具有更豐富的資源優(yōu)勢，從而在運(yùn)作機(jī)制及品牌項目課程建設(shè)上有著更大的發(fā)展空間。寧波市宗瑞青少年宮以全面育人為宗旨，以“讓少年兒童快樂成長”為發(fā)展理念，以教師隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展特色項目為切入點(diǎn)，不斷打造滿足少年兒童健康發(fā)展需要的校外教育環(huán)境，并通過創(chuàng)建特色品牌和創(chuàng)新活動形式，發(fā)揮了校外教育場所的育人優(yōu)勢。

1.創(chuàng)建特色品牌

青少年宮為落實(shí)少先隊活動建設(shè)工作，從“活動育人”的內(nèi)涵著手，不斷壯大品牌特色，搭建各種少先隊活動平臺和空間。如為了發(fā)揮少先隊員在校外活動場所的主動性和積極性，促進(jìn)其全面發(fā)展，青少年宮建設(shè)“真善美”播種“扣”堂和“青親清”廉心“扣”堂兩大種子工程，先后打造了“真善美”童心播種行動品牌活動和“北岸少年清廉說”品牌活動；為了讓百年黨史、紅色基因根植少年兒童心田，青少年宮打造“童心向黨，賡續(xù)根脈”百年建黨活動，并聯(lián)合區(qū)少工委，承辦江北區(qū)紅領(lǐng)巾學(xué)院系列活動，突出實(shí)踐育人特色；為了傳統(tǒng)文化的延續(xù)和再生發(fā)揮積極的能量，青少年宮聚焦創(chuàng)新高地、美麗之城、文化強(qiáng)區(qū)、開放都市、幸福家園“五大建設(shè)”，立足江北，打造“源文化”少年兒童成長課堂，共四大品牌項目，整合出30多個為少年兒童量身定制的課后服務(wù)選項，發(fā)揮區(qū)域和陣地的特色優(yōu)勢，為少先隊工作建設(shè)服務(wù)。

2.創(chuàng)新活動形式

宗瑞青少年宮在打造特色品牌項目的同時，不斷創(chuàng)新少先隊活動形式，優(yōu)化體驗氛圍，構(gòu)建了一系列自下而上、聯(lián)合育人的主題活動。在“真善美”思想活動建設(shè)中，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，青少年宮以求真記、向善記、尚美記三個播種實(shí)踐，強(qiáng)化對少先隊員的思想引領(lǐng)、政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。在廉潔文化的建設(shè)中，青少年宮推出“北岸少年清廉說”系列宣講。宣講團(tuán)成員先后赴清風(fēng)園、青廉小鎮(zhèn)等多個清廉教育基地進(jìn)行宣講，并開發(fā)了10門清廉教育系列特色課程，開展少年兒童清廉研學(xué)活動10余次，累計覆蓋4000余人次；在黨史學(xué)習(xí)活動中，青少年宮承辦“不忘初心 童心向黨”紅領(lǐng)巾學(xué)院之隊長學(xué)校系列活動，并推出“永遠(yuǎn)跟黨走”“紅領(lǐng)巾心向黨”紅色研學(xué)等活動慶祝建黨100周年；在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)中，青少年宮先后開展 “源文化”研學(xué)之旅活動、我是“小小傳承人”評選活動和“源遠(yuǎn)長流”主題講座，并推出千年古鎮(zhèn)慈孝之旅、非遺傳承之旅、寧波幫尋根之旅、古城變遷尋根之旅和古渡尋源之旅五條區(qū)域特色提升文化之旅路線。這些都是校外教育在開展少先隊活動中的有力探索和實(shí)踐。

（二）課程育人：提升隊員綜合素質(zhì)，創(chuàng)新多元化課程體系

少先隊文化活動課程的開發(fā)是少先隊工作自身發(fā)展的需求，也是少先隊建設(shè)工作中不可或缺的一項內(nèi)容，這一要求也符合少年兒童素質(zhì)教育發(fā)展的需求。目前，許多學(xué)校由于長期受到應(yīng)試教育的影響，加上時間和場所的限制，對少先隊系列課程開發(fā)的力度和效度不夠。為貫徹落實(shí)黨中央“雙減”重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮少先隊組織教育、自主教育、實(shí)踐教育優(yōu)勢，需進(jìn)一步指導(dǎo)校外少先隊打造多種主題課程，不斷拓展少先隊活動的項目和載體。寧波市宗瑞青少年宮作為配合學(xué)校教育發(fā)揮作用、開展少先隊活動的重要路徑和載體，以提升隊員的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新多元化課程體系。

1.打造主題課程

著眼構(gòu)建黨團(tuán)隊一體化傳承紅色基因的全鏈條，聚焦少先隊政治啟蒙和價值觀塑造主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)少先隊員接受政治啟蒙和價值觀塑造，從小培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨的樸素情感。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，宗瑞青少年宮始終把少先隊員黨史學(xué)習(xí)教育放在重要位置，堅持校內(nèi)校外一體互動、課內(nèi)課外同步聯(lián)動、黨團(tuán)隊建設(shè)整體推動，聚焦“紅色課堂”“紅色活動”“紅色文化”“紅色少年”，突出做好課程育人、文化育人，并特此舉辦北岸少年“童心向黨”情境式黨史教育主題課程，通過用好紅色資源、創(chuàng)新教育形式、打造微黨課等，讓紅色歷史深植廣大青少年心中[6]，全力打造少先隊黨史學(xué)習(xí)教育“綜合體系”。目前，青少年宮正在籌備策劃紅領(lǐng)巾空中課堂，利用紅領(lǐng)巾思政微課、紅領(lǐng)巾8090宣講、專業(yè)課程微課、紅領(lǐng)巾公益課堂、紅領(lǐng)巾會客廳等形式，進(jìn)一步優(yōu)化課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)有利于少先隊員全面發(fā)展的課程體系，逐漸形成系列主題課程，發(fā)揮好青少年宮的校外教育功能。

2.傳承文化課程

為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)少先隊員豐富的創(chuàng)意思維，為傳統(tǒng)文化的延續(xù)和再生發(fā)揮積極的能量，寧波市宗瑞青少年宮在“源文化”少年兒童成長課堂平臺打造“百川思源”課程活動，立足傳統(tǒng)文化，聯(lián)合地域內(nèi)能人、達(dá)人、傳承人等組建“源文化”少年兒童成長課堂導(dǎo)師團(tuán)，并開發(fā)相應(yīng)的課程，制作學(xué)習(xí)菜單，以“點(diǎn)單送課”的形式，組織少先隊員參與“源文化”少年兒童成長課堂。全年送課約100節(jié)，課程內(nèi)容40余種，室內(nèi)授課和戶外體驗皆有，并邀請相關(guān)傳承人、行業(yè)名家與少年兒童面對面，指導(dǎo)、講授相關(guān)知識和技藝，讓更多的人了解傳統(tǒng)文化。同時，青少年宮立足江北，深入挖掘區(qū)域內(nèi)有歷史、有特色的景點(diǎn)、基地，如民國時期小學(xué)半檏園、慈城孔廟、老外灘、姚江古埠等，繪制少年兒童研學(xué)地圖，組織少先隊員尋找、發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)、傳承生活中的傳統(tǒng)文化，讓他們在實(shí)踐中接受傳統(tǒng)文化的熏陶。

（三）實(shí)踐育人：充分挖掘社會資源，開展“雙減”志愿服務(wù)

實(shí)踐活動是少先隊育人的基本途徑，實(shí)踐教育是校外教育的基本特點(diǎn)。寧波市宗瑞青少年宮根據(jù)區(qū)少工委的要求，就如何做好“課程和實(shí)踐結(jié)合”進(jìn)行重點(diǎn)研究，并充分利用校外活動場所這一實(shí)踐平臺，發(fā)揮面向全區(qū)少年兒童、服務(wù)全區(qū)基層學(xué)校的功能，發(fā)揮青少年宮協(xié)助區(qū)少工委輔導(dǎo)策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)少先隊活動的優(yōu)勢?！半p減”政策實(shí)施以來，青少年宮不斷開展少先隊活動的探索與實(shí)踐，拓展志愿服務(wù)陣地，并加大校外實(shí)踐體驗活動的力度與廣度，發(fā)揮了校外教育組織在實(shí)踐育人方面的積極作用。

1.拓展志愿服務(wù)陣地

為挖掘更多的活動資源，寧波市宗瑞青少年宮聯(lián)合區(qū)域內(nèi)社會各界的力量，力求通過開發(fā)更多的校外活動基地，拓展少先隊員志愿服務(wù)的活動陣地。近年來，青少年宮與各社區(qū)、機(jī)構(gòu)單位形成了長期合作關(guān)系，并定期組織隊員開展校外少先隊志愿活動。如“童心向黨 快樂成長”情境式流動青少年宮走進(jìn)前江街道暨長興社區(qū)志愿服務(wù)活動，“紅領(lǐng)巾助力共同富裕，手拉手點(diǎn)亮新希望”文化下鄉(xiāng)流動大篷車志愿服務(wù)活動，聯(lián)合多家單位在萬豐社區(qū)啟動江北區(qū)“真善美”童心播種行動，并成立江北區(qū)“北岸小芽”少年兒童志愿服務(wù)隊。在區(qū)少工委的支持下，青少年宮將繼續(xù)探索少先隊志愿活動實(shí)踐基地建設(shè)，促使隊員在做中學(xué)，提煉實(shí)踐所學(xué)技能，提高思想認(rèn)識及各種能力素養(yǎng)。

2.開展“雙減”公益課堂

為進(jìn)一步深化“雙減”志愿服務(wù)工作，貫徹落實(shí)江北區(qū)關(guān)于開展志愿服務(wù)進(jìn)校園助力“雙減”實(shí)踐活動的通知，不斷提升校外教育的課后服務(wù)水平，青少年宮充分整合校外社會資源，推出了課程類志愿服務(wù)表和宣講類志愿服務(wù)表，包括少兒茶藝、手工布藝、藝術(shù)扎染等班課，并開展了中醫(yī)四診、中草藥等系列講座。2021年寒假期間，青少年宮專門推出少年兒童“留甬”大禮包，開展為期10天的寒假公益托管班進(jìn)社區(qū)活動，受到了少年兒童和家長的一致好評。宗瑞青少年宮不斷發(fā)揮校外教育的資源優(yōu)勢，在2021年推出11項主題共計117次公益培訓(xùn)活動，參與人數(shù)達(dá)23511人次，為廣大少年兒童提供豐富與獨(dú)特的資源支持，不斷發(fā)展其綜合素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，從而使“雙減”政策更好地落地。

可見，作為學(xué)校教育的必要補(bǔ)充，校外教育場所在少先隊工作中有著不容忽視的重要作用和職責(zé)。在貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時代少先隊工作的意見》和《中共浙江省委關(guān)于全面加強(qiáng)新時代少先隊工作的實(shí)施意見》等文件，推進(jìn)校外少先隊工作的建設(shè)中，寧波市宗瑞青少年宮積極響應(yīng)，秉承全面發(fā)展的教育思想，立足“五育并舉”的育人要求，聚焦少年兒童興趣特長與多元發(fā)展，構(gòu)建共建共享的優(yōu)質(zhì)平臺資源，從區(qū)域?qū)W情與少年兒童發(fā)展的視角，兼顧規(guī)模與質(zhì)量、要素突破與整體推進(jìn)等全方位考量[7]，努力發(fā)揮“雙減”政策下校外教育的陣地優(yōu)勢。青少年宮以活動育人、課程育人和實(shí)踐育人三大抓手，創(chuàng)建特色品牌項目，整合多種課后服務(wù)選項，持續(xù)推出高質(zhì)量、個性化的少先隊綜合實(shí)踐活動，在校外教育開展少先隊活動方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐與探索，推動了“雙減”背景下少先隊建設(shè)工作的落實(shí)見效。

三、助推“雙減”落地落實(shí)，校外教育推進(jìn)少先隊工作的路徑探析

目前，校外教育在活動層面上存在的首要問題是對自身存在的價值認(rèn)識不清，對其在少年兒童成長中的意義和獨(dú)特的教育功能理解有誤，對校外教育開展少先隊活動的組織和設(shè)計的經(jīng)驗不足，這也是一些校外教育場所在開展少先隊系列活動時無法走出學(xué)校教育體制制約的重要原因[4]。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上，在“雙減”政策背景下，校外教育場所必須全面認(rèn)清機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)促進(jìn)少先隊工作的頂層設(shè)計，破解發(fā)展瓶頸，著力改革創(chuàng)新，構(gòu)建遵循少年兒童發(fā)展規(guī)律的校內(nèi)外融合發(fā)展的新時代校外教育體系，系統(tǒng)化構(gòu)建校外教育促進(jìn)少先隊建設(shè)的服務(wù)體系，努力把本市甚至全國校外教育事業(yè)和少先隊工作提升到新水平、新境界、新格局[8]。

（一）聚力：發(fā)揮樞紐作用，完善體系，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)

《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時代少先隊工作的意見》明確指出，要適應(yīng)少先隊員學(xué)習(xí)生活的新特點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋廣泛、動員便捷、校內(nèi)外有機(jī)銜接的少先隊組織體系。作為學(xué)校教育的必要補(bǔ)充，校外教育場所在少先隊工作中有著不容忽視的重要作用。因此，校外教育場所必須明確工作定位，通過校內(nèi)外的聯(lián)合互動，構(gòu)建更為完善的少先隊實(shí)踐活動、體驗學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)的有效途徑，完善校外教育服務(wù)體系，整體推進(jìn)少先隊建設(shè)的工作水平。

1.明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢

校外教育場所作為社會教育的重要組成部分，是對校外少先隊工作的有力探索和實(shí)踐，對于進(jìn)一步發(fā)揮校外教育在少年兒童素質(zhì)教育方面的作用有著重要的理論和實(shí)踐意義[3]。首先，各類校外教育場所應(yīng)積極參與到少先隊員的教育服務(wù)中，發(fā)揮自身作用，做好實(shí)踐育人、文化育人、服務(wù)育人、組織育人，構(gòu)建科學(xué)的校外教育生態(tài)系統(tǒng)。其次，少年兒童的全面發(fā)展離不開多方面的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，如興趣特長技能、簡單的勞動技能等。校外教育場所擁有的專業(yè)師資和活動場地正是可利用的服務(wù)資源，這正是校外教育場所的優(yōu)勢所在。最后，青少年宮、青少年活動中心等校外教育場所要明確自身在少先隊工作建設(shè)格局中的定位，發(fā)揮集聚社會優(yōu)質(zhì)資源的引領(lǐng)作用，為廣大少先隊員提供更加豐富和優(yōu)質(zhì)的教育資源供給，形成有活力的校外教育發(fā)展新格局，發(fā)揮校外教育的樞紐作用，更加精準(zhǔn)地對接隊員發(fā)展所需，在少先隊供給中轉(zhuǎn)變角色，做好服務(wù)。

2.完善體系，按章實(shí)施

完善的校外教育服務(wù)體系是校外教育場所做好少先隊建設(shè)工作的保障。首先，要完善內(nèi)部管理體系，構(gòu)建以人為本的管理模式，在各類項目運(yùn)行、場地建設(shè)和日常管理上，以少年兒童為本，充分考慮其身心發(fā)展特征，突出校外教育推進(jìn)少先隊工作的針對性和有效性；其次，校外教育在開展少先隊活動時，需要形成合理的活動體系，按照制訂的活動課程方案實(shí)施活動，在實(shí)施過程中，保證隊員參與活動的體驗性，并且在活動實(shí)施之后，及時進(jìn)行反思和調(diào)整，不斷充實(shí)和完善活動課程；最后，構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制，重點(diǎn)在活動計劃制訂、品牌項目實(shí)施、隊伍建設(shè)、信息交流等方面保持與少先隊組織的常態(tài)化聯(lián)系，將校外場所與少先隊的工作有效結(jié)合起來，系統(tǒng)化地構(gòu)建校外教育促進(jìn)少先隊建設(shè)的服務(wù)體系。

（二）發(fā)力：發(fā)揮陣地作用，以多元課程，滿足隊員個性發(fā)展需要

由于在校內(nèi)開展少先隊活動受時間和場所的限制，在實(shí)踐過程中無法最大限度地發(fā)揮學(xué)校推進(jìn)少先隊工作的作用。同時，有家長反映，“雙減”以后，社會上一些音、體、美等素質(zhì)教育課程的報名者越來越多，周末、節(jié)假日更是很難為孩子找到合適的接受素質(zhì)教育的機(jī)會。少先隊開展實(shí)踐活動工作的要求是突出思想性、強(qiáng)化組織性、堅持公益性，關(guān)注少先隊員全面發(fā)展，推動構(gòu)建少先隊社會化工作體系建設(shè)，這恰恰是校外教育場所的優(yōu)勢所在。在新時代背景下，青少年宮等校外教育場所應(yīng)緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，將學(xué)校學(xué)科課程與校外實(shí)踐課程有機(jī)整合，堅持改革創(chuàng)新，將素質(zhì)教育的新理念、新思想、新方法融入少先隊工作建設(shè)中。

1.精建課程，滿足需求

多元課后服務(wù)課程的開設(shè)，為培養(yǎng)少年兒童的綜合素養(yǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，也是提升少先隊員綜合素養(yǎng)的有力抓手。因此，校外教育場所要根據(jù)自身的實(shí)際情況和隊員的實(shí)際需求，在課程的供給上進(jìn)行改革與創(chuàng)新。對于優(yōu)質(zhì)課程的打造，一要體現(xiàn)多樣性和選擇性，滿足隊員個性化學(xué)習(xí)和多樣化成長的需求。二要體現(xiàn)層次性和階段性，如從內(nèi)容上可分為“體藝特長類”“實(shí)踐綜合類”和“知識拓展類”；從水平上可分為“普及型”“提高型”等。三要體現(xiàn)綜合性和實(shí)踐性，校外教育提供的課程服務(wù)中要設(shè)計特色化、主題化、探究式的學(xué)習(xí)活動，為少先隊員提供更多實(shí)踐操作和合作學(xué)習(xí)的機(jī)會，豐富隊員的學(xué)習(xí)體驗，增強(qiáng)隊員的探索精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)隊員的可持續(xù)發(fā)展[9]。

2.注重實(shí)踐，創(chuàng)新活動

校外教育場所對少先隊活動的建設(shè)必須緊跟時代的要求，其服務(wù)內(nèi)容也要更加符合當(dāng)代少年兒童群體的需求[10]。首先，豐富活動內(nèi)容，各類校外教育場所要與時俱進(jìn)，堅持傳承與創(chuàng)新并舉，不斷優(yōu)化、完善藝術(shù)、科技、體育、勞動等活動內(nèi)容，為隊員帶來形式多元、內(nèi)涵豐富的校外教育活動體系；其次，創(chuàng)新活動形式，致力于開展少先隊活動特別是品牌活動，采取社會實(shí)踐、志愿服務(wù)、休閑娛樂等形式，秉承貼近實(shí)際、貼近生活、貼近少年兒童的活動思想，將“玩中學(xué)”與“做中學(xué)”相互融合，將“動手實(shí)踐”與“觀察鑒賞”融為一體，實(shí)現(xiàn)“線上微課”與“線下課程”聚合發(fā)力，“激發(fā)興趣”與“拓展提升”課程相結(jié)合，以靈活的形式將理論教育與實(shí)踐活動相結(jié)合，不斷提高少先隊員的學(xué)習(xí)能力，從而滿足其個性化的發(fā)展需求。

（三）助力：發(fā)揮平臺作用，以資源整合，提供優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)

校外教育活動項目是基礎(chǔ)教育階段教育系統(tǒng)之內(nèi)、學(xué)校教學(xué)計劃之外，由青少年活動中心、少年宮、少科站等公益性校外教育單位，對少年兒童開展的有目的、有計劃、有組織的教育活動[11]。因此，校外教育活動項目必須依靠全社會在人力、文化、場館、實(shí)踐、活動等方面資源的共同投入，才能確保少先隊建設(shè)工作的順利推進(jìn)，才能保證藝術(shù)、科技等后備人才的培養(yǎng)[12]。面對少先隊建設(shè)的新要求和校外教育發(fā)展的新機(jī)遇，校外教育場所需進(jìn)一步發(fā)揮平臺作用，為少先隊員提供更多實(shí)踐操作和合作學(xué)習(xí)的機(jī)會，整合和利用各類社會資源為少年兒童教育服務(wù)，助力“雙減”背景下少先隊活動更好地開展。

1.優(yōu)化資源，多方合作

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的校外教育是開放式的社會教育，必須以社會為依托，廣泛協(xié)同社會各界力量，盡可能地將一切可以利用的資源整合為自己的力量[13]。首先，青少年宮等校外教育場所可以與校外各類社會機(jī)構(gòu)合作與聯(lián)動，加強(qiáng)資源共建共享，充分挖掘各種資源和力量對少先隊員開展教育，提供多元化的校外少先隊活動項目，讓優(yōu)質(zhì)校內(nèi)外教育資源惠及所有少年兒童；其次，在推進(jìn)校外少先隊工作建設(shè)中，校外教育可以探索校內(nèi)外一體化的活動育人推進(jìn)機(jī)制，與學(xué)校合作共建，打造覆蓋不同年齡段少年兒童、符合其身心發(fā)展規(guī)律和個性發(fā)展需求的少先隊活動項目，形成與校內(nèi)教育相互聯(lián)結(jié)、有益互補(bǔ)的校內(nèi)外育人共同體，發(fā)揮自身的資源和平臺優(yōu)勢，助力校外教育推進(jìn)少先隊工作體系的建設(shè)。

2.健全制度，完善隊伍

要確保校外少先隊工作順利開展，不僅需要校內(nèi)少先隊輔導(dǎo)員，還要依靠校外少先隊輔導(dǎo)員隊伍，積極爭取社會各方面對少先隊的支持，逐步形成合作統(tǒng)一、互補(bǔ)共進(jìn)的校內(nèi)外少先隊輔導(dǎo)員隊伍體系。首先，在輔導(dǎo)員培訓(xùn)方面，校外教育需要加強(qiáng)輔導(dǎo)員開展少先隊工作的理論基礎(chǔ)和綜合素養(yǎng)基礎(chǔ)，形成校外少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)方案，打造研訓(xùn)一體的培訓(xùn)模式，提升輔導(dǎo)員的少先隊業(yè)務(wù)和專業(yè)知識技能；其次，在輔導(dǎo)員的聘用上，探索建立“校外輔導(dǎo)員”聘任制度，根據(jù)各方面條件綜合考慮，擇優(yōu)錄取，并不斷健全師資長效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的師資配備，提升少先隊活動質(zhì)量；最后，完善激勵保障機(jī)制，校外教育可以實(shí)行“行政推動+政策激勵+教師自愿”的策略，鼓勵有技術(shù)專長的教師跨界發(fā)展，強(qiáng)化激勵措施，提高輔導(dǎo)員參與少先隊工作的積極性[14]，不斷加強(qiáng)新時代少先隊輔導(dǎo)員的隊伍建設(shè)。

四、結(jié)語

“雙減”的本質(zhì)是讓教育回歸本源，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)[15]。開辟校外教育活動陣地是少先隊組織建設(shè)發(fā)展的需要，也是對少先隊員實(shí)施綜合素質(zhì)教育的重要途徑。青少年宮等作為以綜合素質(zhì)培育為內(nèi)核的校外教育場所，應(yīng)不斷整合、開發(fā)、利用各類資源，積極探索校外少先隊工作建設(shè)的新方法、新路徑，與校內(nèi)教育相融合，共同搭建面向少先隊員的教育平臺，構(gòu)建符合新時代特點(diǎn)的少先隊校外教育育人模式，充分發(fā)揮少先隊組織教育、校外教育、實(shí)踐教育優(yōu)勢，推動少先隊社會化工作體系和“雙減”校外教育服務(wù)體系建設(shè)。校外少先隊開展實(shí)踐活動，將帶領(lǐng)廣大少年兒童在主題鮮明的實(shí)踐教育活動中了解國情、觀察社會、體驗生活、砥礪品格、增長本領(lǐng)[16]，促進(jìn)少年兒童德智體美勞全面發(fā)展，努力成長為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。

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Practice and Exploration of Promoting Young Pioneers’ Activities via After-school Education in the Context of “Double Reduction” Policy

——Take Zongrui Youth Palace in Ningbo as an Example

YAN Juan-hong

（Zongrui Youth Palace in Ningbo）

Abstract： As a necessary supplement to school education， extracurricular education places are the main force in using social education resources to carry out practical experience activities， and play an important role in providing after-school services in the context of “double reduction” policy and promoting the work for young pioneers. As an important organization for after-school education， Zongrui Youth Palace in Ningbo has been committed to after-school education for young people in response to the national policy of “double reduction，” who has made active exploration in educating people through activities， curriculum and social practice， with constant progress made in this area. In the face of opportunities and challenges under the new situation， venues for after-school education should give full play to their own strengths， improve after-school education service system， and make accurate efforts in organizing activities for young pioneers.

Keywords： “Double Reduction” Policy; After-school Education; Young Pioneers’ Activities; Practice and Exploration

（責(zé)任編輯：張欣蕾）