摘? 要? 教育首席信息官（CIO）制度是新時(shí)代教育信息化改革發(fā)展的必然需求，是教育現(xiàn)代化治理的重要內(nèi)容。以浙江省常山縣的CIO試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為例，從內(nèi)涵、發(fā)展階段、能力結(jié)構(gòu)等方面對(duì)教育首席信息官制度進(jìn)行探究，以期為教育CIO助力學(xué)校教育信息化發(fā)展提供策略借鑒。

關(guān)鍵詞? 教育信息化；首席信息官；信息化素養(yǎng)；校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類(lèi)號(hào)：G527（255）? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2022）15-0006-04

0? 引言

近年來(lái)，為支撐教育改革發(fā)展，我國(guó)投入大量資金推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值為12 288.3億元，比上年增加1 077.2億元。要充分發(fā)揮教育信息化裝備的作用，達(dá)到信息化裝備標(biāo)準(zhǔn)化、效能化和綜合效益最大化，就要做好信息化的規(guī)劃、管理與發(fā)展，這也是教育現(xiàn)代化治理的重要內(nèi)容。因此，教育部先后出臺(tái)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》等文件，提倡建立首席信息官（CIO）制度，設(shè)立專(zhuān)崗對(duì)教育信息化進(jìn)行系統(tǒng)管理和規(guī)劃。

1? 我國(guó)教育首席信息官的發(fā)展

1.1? 我國(guó)首席信息官（CIO）的發(fā)展

首席信息官（CIO，Chief Information Offi-cer）的概念是美國(guó)學(xué)者Synott在1980年率先提出的。隨后，Synott、Feeny、Edward等人以及美國(guó)高等教育信息化協(xié)會(huì)（EDUCASE）從職責(zé)任務(wù)、角色身份、級(jí)別層次等方面對(duì)CIO進(jìn)行概念界定，最終將CIO定義為“位于組織之中，負(fù)責(zé)信息政策、計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)施、統(tǒng)籌管理公司信息技術(shù)資源的高級(jí)管理人員”。CIO制度在我國(guó)興起較晚。20世紀(jì)90年代初，部分學(xué)者開(kāi)始對(duì)美國(guó)的CIO進(jìn)行介紹，并引入企業(yè)管理；1996年，我國(guó)首次召開(kāi)“CIO國(guó)際研討會(huì)”，自此，CIO制度在國(guó)內(nèi)開(kāi)始逐步發(fā)展。

1.2? 我國(guó)教育領(lǐng)域CIO的發(fā)展

與社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域CIO的快速發(fā)展相比，我國(guó)教育領(lǐng)域?qū)IO制度的相關(guān)研究起步較晚，從一開(kāi)始借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，到設(shè)立專(zhuān)門(mén)的崗位，直至規(guī)范制度名稱(chēng)、出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，其發(fā)展大致經(jīng)歷了萌芽、初步探索和快速發(fā)展三個(gè)階段。

1.2.1? 萌芽階段（1993—2006年）

20世紀(jì)90年代末，我國(guó)高校設(shè)置CIO崗位的設(shè)想開(kāi)始出現(xiàn)。2000—2003年左右，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)開(kāi)始嘗試設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)教育信息化工作，開(kāi)始了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域CIO機(jī)制的早期探索[1]。

1.2.2? 探索階段（2007—2015年）

2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“要以創(chuàng)新學(xué)校管理體制推動(dòng)現(xiàn)代化學(xué)校制度的建設(shè)，以加快學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化促進(jìn)其信息化的進(jìn)程?！?012年，教育部在《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中指出，要“在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)立信息化主管”[1]。2014年，教育部又在《中小學(xué)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中提出：“校長(zhǎng)是學(xué)校信息化工作的帶頭人，是學(xué)校信息化工作的組織者，是學(xué)校信息化工作的踐行者”。

1.2.3? 快速發(fā)展階段（2016—2022年）

2016年，教育部在《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中首次提出：“要在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校逐步建立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官（CIO）的制度?！?017年，國(guó)內(nèi)教育信息化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/EIIA 016—2017《中小學(xué)學(xué)校

首席信息官（CIO）建設(shè)規(guī)范》發(fā)布；同年11月，“全國(guó)中小學(xué)首席信息官培訓(xùn)及教育信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研修會(huì)”召開(kāi)。2018年，教育部在《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)普遍施行由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官（CIO）的制度?！蓖?月，“全國(guó)中小學(xué)首席信息官（CIO）隊(duì)伍建設(shè)研討會(huì)”在陜西師范大學(xué)舉行，會(huì)議宣布設(shè)立全國(guó)中小學(xué)首席信息官（CIO）聯(lián)盟秘書(shū)處[1]。

2? 我國(guó)中小學(xué)校CIO的能力體系結(jié)構(gòu)

2.1? 中小學(xué)CIO的內(nèi)涵與本質(zhì)

作為企業(yè)CIO與政府CIO概念在學(xué)校中的延伸，教育CIO是指在信息技術(shù)支持下，能提高自身素質(zhì)并發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力，影響并引領(lǐng)全校師生開(kāi)展信息化工作，推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)校深度融合，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的復(fù)合型信息化管理人才[2]。據(jù)此可以看出教育CIO的主要特征：首先，CIO是具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光者，能夠預(yù)判教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)，在校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)之間起著重要的紐帶作用；其次，CIO要必備良好的溝通協(xié)調(diào)能力；最后，CIO要有積極的奉獻(xiàn)意識(shí)，致力于學(xué)校信息化的建設(shè)與管理、制定信息化長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

2.2? 校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力與CIO能力的區(qū)別

隨著教育改革的不斷深入，單一分布型管理機(jī)制已經(jīng)不能滿(mǎn)足學(xué)校信息化管理的需要，這就要求學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)層視角對(duì)學(xué)校信息化工作重新進(jìn)行安排部署，使其更具系統(tǒng)化。

2.2.1? 能力構(gòu)成

從融合論視角來(lái)看，校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力作為一種二維融合型能力，是校長(zhǎng)的信息技術(shù)能力與領(lǐng)導(dǎo)能力彼此交織相融的產(chǎn)物，且校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的提升與信息技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。校長(zhǎng)作為學(xué)校信息化工作的組織者、帶頭人及踐行者，應(yīng)具備對(duì)信息技術(shù)方式的感知力、應(yīng)用能力及反思能力等信息技術(shù)層面的能力，以及在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和評(píng)價(jià)推動(dòng)的過(guò)程中，基于相關(guān)教育理論，選擇恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)手段、策略等方面的領(lǐng)導(dǎo)能力。

作為新時(shí)代賦予校長(zhǎng)的新角色、新使命，CIO的能力構(gòu)成更為復(fù)雜。例如：陜西師范大學(xué)將CIO的能力構(gòu)成劃分為四維度六要素，包括信息化決策規(guī)劃、信息化應(yīng)用管理等四個(gè)外顯能力維度，以及信息素養(yǎng)、人際溝通、領(lǐng)導(dǎo)力等六個(gè)內(nèi)顯能力要素；在《中小學(xué)學(xué)校首席信息官（CIO）建設(shè)規(guī)范》中，CIO除了要具備信息化領(lǐng)導(dǎo)力之外，能力素養(yǎng)還包括戰(zhàn)略思維與規(guī)劃能力、管理與執(zhí)行能力、融合信息技術(shù)與教育教學(xué)能力、溝通與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力及文化理解與素養(yǎng)。此外，CIO的能力主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略策劃、師資培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)計(jì)等三個(gè)方面。

首先，在戰(zhàn)略策劃方面，學(xué)校教育信息化發(fā)展規(guī)劃是教育信息化2.0落實(shí)于校級(jí)層面的指向標(biāo)，CIO作為負(fù)責(zé)學(xué)校教育信息化工作的專(zhuān)業(yè)人員，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息化戰(zhàn)略與教改戰(zhàn)略彼此融合的關(guān)鍵人選，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮戰(zhàn)略思維與規(guī)劃能力，針對(duì)性地設(shè)計(jì)制訂可行方案，立足學(xué)校、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息化工作的全新跨越。

其次，在師資培訓(xùn)方面，CIO應(yīng)秉持“理聯(lián)實(shí)”理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)，并構(gòu)建成果導(dǎo)向、全程檢測(cè)的教師信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升。

再次，在教學(xué)設(shè)計(jì)方面，CIO需充分發(fā)揮融合信息技術(shù)與教育教學(xué)能力，切合新時(shí)代教育改革重心，以教育理念的變革及教學(xué)模式機(jī)制的創(chuàng)新為突破口，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)效率、教學(xué)質(zhì)量的提高為目標(biāo)，促進(jìn)教學(xué)流程的現(xiàn)代化與智能化。

2.2.2? 責(zé)任主體

從責(zé)任主體看，傳統(tǒng)的校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力還處于校長(zhǎng)管理層的發(fā)展階段，更強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的主體作用，通過(guò)校長(zhǎng)自身層面信息能力、素養(yǎng)等的提升，帶動(dòng)校級(jí)層面的信息化發(fā)展與進(jìn)步；而CIO作為統(tǒng)籌管理教育信息化工作并參與學(xué)校相關(guān)決策的重要領(lǐng)導(dǎo)，主要工作是構(gòu)建一支由校長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校CIO，相關(guān)管理人員參與學(xué)校信息化管理的團(tuán)隊(duì)，以信息技術(shù)推動(dòng)教育教學(xué)改革，是校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力在職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化層面上的一種革新提升。與校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力所強(qiáng)調(diào)的以校長(zhǎng)的能力素養(yǎng)帶動(dòng)學(xué)校信息化變革相比，CIO更強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者這一身份定位，即“教育領(lǐng)域的首席信息官是領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)與引導(dǎo)學(xué)校教育信息化改革的人”，同時(shí)是教育信息化規(guī)劃與發(fā)展的布局者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者與執(zhí)行者。

2.3? 提升教育CIO能力的路徑措施

2.3.1? 開(kāi)發(fā)納米學(xué)位培訓(xùn)項(xiàng)目

納米學(xué)位（Nano Degree）源于美國(guó)，最初是由美國(guó)AT&T公司與在線教育公司Udacity于2014年共同研發(fā)的一款利用互聯(lián)網(wǎng)提供有效教育的課程平臺(tái)，其課程設(shè)置采取線上學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)者無(wú)須參加線下考試，而是通過(guò)創(chuàng)造作品、編寫(xiě)程序來(lái)證明自身信息化能力水平，通過(guò)考核后，即可獲得新型學(xué)位憑證。納米學(xué)位的內(nèi)容范圍窄，針對(duì)性強(qiáng)，自由度高，可讓學(xué)習(xí)者不受時(shí)空限制，有針對(duì)性地提升能力素養(yǎng)。因此，在教育CIO能力提升方法的選擇上，可以嘗試性地引入此類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，基于CIO六大能力素養(yǎng)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，獲得對(duì)應(yīng)的能力認(rèn)證。

2.3.2? 構(gòu)建CIO共同體

共同體是個(gè)寬泛的概念，至今仍無(wú)統(tǒng)一的定義，但共同體概念的一個(gè)共同點(diǎn)在于團(tuán)體。就CIO能力提升領(lǐng)域而言，可以將共同體看作一個(gè)促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與反思的工具。隨著《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》的頒布與落實(shí)，很多學(xué)校紛紛設(shè)立CIO職位以促進(jìn)學(xué)校信息化管理、教學(xué)等的完善與發(fā)展。但由于CIO進(jìn)入教育領(lǐng)域的時(shí)間較短，相關(guān)制度與手段尚未成熟，且因地域、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，致使CIO在各地的實(shí)施設(shè)置上存在不同及差距。構(gòu)建CIO共同體，通過(guò)各校之間的經(jīng)驗(yàn)分享，分析自身存在的不足，以共同體為交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工具載體，將CIO完善為一個(gè)成熟系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展體系，是提升CIO專(zhuān)業(yè)化能力水平的有效途徑。

3? 常山縣教育首席信息官能力體系的建構(gòu)

3.1? 常山縣教育CIO的發(fā)展

2019年，常山縣率先在全省開(kāi)展教育CIO的嘗試與探索，開(kāi)始在基層學(xué)校試點(diǎn)推進(jìn)CIO制度。2020年，為加強(qiáng)教育信息化隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)全縣教育信息化工作，常山縣教育局下發(fā)《關(guān)于設(shè)立常山縣學(xué)校首席信息官（CIO）崗位的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），開(kāi)始在全域中小學(xué)中推行教育CIO制度?！秾?shí)施方案》明確了CIO作為學(xué)校信息化建設(shè)的執(zhí)行者，列席校委會(huì)，承擔(dān)學(xué)校教育信息化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)學(xué)校教育信息化工作，參與學(xué)校教育信息化重大事項(xiàng)和項(xiàng)目的決策，并作為學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，享受副校長(zhǎng)待遇。同時(shí)，《實(shí)施方案》對(duì)CIO的選拔條件、職責(zé)、聘期和考核辦法等也作出詳細(xì)說(shuō)明。同年4月，常山縣聘任首批教育CIO 14名，采用“1+N”方式，綜合考慮城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)質(zhì)校和薄弱校組建抱團(tuán)發(fā)展聯(lián)盟。此外，為保障教育CIO落地生根及能力素養(yǎng)提升，常山縣積極謀劃教育CIO管理方案，并制定導(dǎo)師制、例會(huì)制、培訓(xùn)制及考核制等相關(guān)制度。

3.2? 常山縣教育CIO能力體系模型

作為浙江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，常山縣教育信息化建設(shè)相對(duì)滯后。為更好地提升現(xiàn)有中小學(xué)校的教育信息化水平和質(zhì)量，增強(qiáng)浙江省轉(zhuǎn)移支付資金利用效果，完善常山縣中小學(xué)CIO制度建設(shè)，常山縣教師事業(yè)發(fā)展中心結(jié)合縣域?qū)W校教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀，初步構(gòu)建常山縣教育CIO能力體系模型，如圖1所示。

3.2.1? 信息化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

教育CIO主要負(fù)責(zé)管理、推進(jìn)、開(kāi)發(fā)學(xué)校信息化項(xiàng)目和教學(xué)資源、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化資源共建共享等工作。因此，信息化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，即數(shù)字化學(xué)習(xí)能力和資源建設(shè)能力、信息化教研與教學(xué)能力以及創(chuàng)新發(fā)展能力是教育CIO必備的能力。

3.2.2? 領(lǐng)導(dǎo)管理力

作為學(xué)校信息化工作的管理者，CIO要根據(jù)國(guó)家、地方的有關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況制定學(xué)校信息化中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃及信息化規(guī)章制度，促進(jìn)學(xué)校信息化有效發(fā)展。這就要求CIO要有全局觀念和決斷力，具備信息化戰(zhàn)略思考能力、信息化制度構(gòu)建能力和建設(shè)規(guī)劃能力，即領(lǐng)導(dǎo)管理力。

3.2.3? 個(gè)人公信力

作為學(xué)校信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)者，CIO的個(gè)人公信力十分重要，好的公信力可以使工作達(dá)到事半功倍的效果。此外，CIO本身應(yīng)富有使命感和自信心，具有一定的自我反省能力，能夠在群體中團(tuán)結(jié)其他成員。

基于上述觀點(diǎn)并結(jié)合常山縣教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展特色，常山縣教育事業(yè)發(fā)展中心在確立CIO能力模型后，構(gòu)建了常山縣教育CIO管理系統(tǒng)，如圖2所示。

3.3? 常山縣教育CIO模型應(yīng)用成效

常山縣教育CIO能力模型應(yīng)用三年以來(lái)，在學(xué)校教育信息化與教育教學(xué)融合、學(xué)校教育信息化可持續(xù)發(fā)展等方面均起到積極作用，取得豐碩成果。

3.3.1? 有效提升信息化水平和能力

完善的CIO制度讓常山縣CIO聯(lián)盟的執(zhí)行效率高，謀篇布局更具有前瞻性。CIO聯(lián)盟充分利用浙江省教育信息化轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)縣域內(nèi)學(xué)校的教育信息化進(jìn)行整體布局和全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校信息化環(huán)境改造，新建新型教學(xué)空間81個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)教育裝備的均衡化發(fā)展；充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源，創(chuàng)建“一校一空間”模式，打造城南中學(xué)、常山一小、閣底小學(xué)等創(chuàng)客教育實(shí)踐基地；完成天馬二小、宋畈小學(xué)、青石小學(xué)等八個(gè)智能造物特色空間和城東中學(xué)、城關(guān)中學(xué)、芳村小學(xué)等七個(gè)人工智能競(jìng)賽場(chǎng)地建設(shè)，為縣域內(nèi)學(xué)校信息化建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。

3.3.2? 有效推進(jìn)縣域信息化建設(shè)

常山縣各中小學(xué)廣泛使用基于釘釘?shù)男@辦公系統(tǒng)進(jìn)行教師考勤、文件傳輸、信息通知等日常工作；各校全面開(kāi)展“之江匯”應(yīng)用，并充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”同步課堂實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，創(chuàng)新教育模式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育“零距離”。

3.3.3? 有效提升師生信息化素養(yǎng)

為提升教師信息化素養(yǎng)，常山縣組織開(kāi)展教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃能力提升培訓(xùn)工作。同時(shí)，積極組織開(kāi)展青少年創(chuàng)客競(jìng)賽、無(wú)人機(jī)競(jìng)賽等比賽活動(dòng)，擴(kuò)寬中小學(xué)生的知識(shí)面，激發(fā)學(xué)生對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的信息化素養(yǎng)。

3.3.4? 打造縣域校園安全系統(tǒng)

常山縣CIO聯(lián)盟通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建“局校一體化平臺(tái)”，初步建成學(xué)生庫(kù)、教師庫(kù)、學(xué)校信息庫(kù)三大主題數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建基于智慧大腦的校園安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)（圖3），實(shí)現(xiàn)對(duì)校園欺凌、高空墜落、校外高危人員闖入、學(xué)生越界外出等行為的及時(shí)預(yù)警和通知處置，縣域?qū)W校的信息化管理能力得到有效提升。

參考文獻(xiàn)

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作者：王潤(rùn)梅，常山縣教育事業(yè)發(fā)展中心（324000）。