張豐 馬海燕

摘要為進一步改變小學唯分數(shù)的評價傾向，建構(gòu)以校為本、促進學生成長的評價體系，浙江省教育廳制定《關于推進小學生綜合評價改革的指導意見》，推行旨在診斷改進的學科分項等級評價，推廣基于真實情境任務的實踐測評，激活融于學習活動的過程性評價，建立德智體美勞全要素評價與多層面成長畫像，鼓勵探索社會情感能力評價。小學生綜合評價改革要求區(qū)域和學校加強校本研修，提高教師評價設計與命題能力；規(guī)范考試管理，優(yōu)化區(qū)域教育質(zhì)量管理；融合平臺建設，賦能評價改革；開展宣傳培訓，爭取社會認同。

關鍵詞 學生評價；小學生綜合評價；學科分項等級評價；實踐測評；過程性評價；成長畫像

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2022）11-0013-04

小學生綜合評價改革是深化課程改革與教育評價改革的一部分，新課程改革以來，關注學習過程、關注學生健康全面發(fā)展的理念與做法一直是不少地方和學校教育評價實踐的常態(tài)。為了進一步改變小學唯分數(shù)的評價傾向，優(yōu)化評價方法，建構(gòu)德智體美勞五育融合的評價體系，2022年7月，浙江省教育廳下發(fā)了《關于推進小學生綜合評價改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求2023年秋季學期起在全省全面推進小學生綜合評價改革。這既是鞏固“雙減”成果、端正評價導向的重要措施，也是落實新課程方案與課程標準的具體行動，還是小學階段深化教育評價改革、規(guī)范考試管理的系統(tǒng)部署，更是教育回歸育人初心、提高教師運用評價促進學生成長能力的轉(zhuǎn)型實踐。

一、小學生綜合評價改革的行動初衷

1. 系統(tǒng)梳理省域小學生綜合評價改革經(jīng)驗

浙江省的小學生綜合評價改革走過了20年的實踐探索。伴隨世紀之初的新課程改革，浙江多地涌現(xiàn)了樸素的學校實踐。2014年2月，針對小學唯分數(shù)的評價傾向，根據(jù)小學“零起點”教學的要求，浙江省教育廳印發(fā)《小學低年級語文和數(shù)學教學要求的調(diào)整意見》，明令“嚴禁在小學低年級舉辦任何形式的校外和校內(nèi)統(tǒng)一考試，嚴禁按成績給學生排名”。同月，省教育廳下發(fā)《關于完善和規(guī)范義務教育階段學校區(qū)域性學科“統(tǒng)測”工作的通知》，要求各地“嚴格控制區(qū)域性統(tǒng)測，一至三年級不得進行任何形式的區(qū)域性文化學科統(tǒng)測，四至九年級每學年不得組織多于1次的區(qū)域性文化學科統(tǒng)測”。

2017年9月，浙江省教育廳系統(tǒng)啟動小學生綜合評價改革試點工作，在七個縣市區(qū)推進小學評價改革，指導學校建立重在過程表現(xiàn)、促進有效學習的學生綜合評價機制，推行基于課程標準、體現(xiàn)學生發(fā)展核心素養(yǎng)的分項等級評價。浙江省教研室與七縣市區(qū)積極開展實踐探索，研制《學科綜合評價操作指南》，總結(jié)區(qū)域和學校經(jīng)驗。小學生綜合評價改革的實施框架基本形成，各地經(jīng)驗基本成熟，全省推廣小學生綜合評價改革的條件與氛圍逐漸成熟。

2020年至2022年，國家層面發(fā)布了《深化新時代教育評價改革總體方案》《義務教育課程方案（2022年版）》等系列文件，提出“破除唯分數(shù)”“學?？荚噷嵭械燃壷圃u價”，要“完善學習過程評價與考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，加強學生學習過程評價，鼓勵實踐性評價”等，也提出了強化素養(yǎng)導向、更新教育評價觀念、創(chuàng)新評價方式方法、提升考試評價質(zhì)量等要求。

基于以上國家“雙減”、深化課程改革及評價改革的要求，以及全省小學評價的先行實踐探索，浙江省選擇了在小學階段率先進行評價改革行動。

2. 系統(tǒng)構(gòu)建“以生為本”的小學生綜合評價體系

基于浙江多年的評價改革基礎，小學生綜合評價改革不僅僅盯著完善評價內(nèi)容、優(yōu)化評價方式、改進評價結(jié)果呈現(xiàn)方式，而是將其目標定位為系統(tǒng)構(gòu)建以校為本、促進學生成長的評價體系。

小學要建立面向全體學生、體現(xiàn)素養(yǎng)導向、強化過程體驗、促進主動學習的學生綜合評價機制，形成實施素質(zhì)教育的長效機制，關鍵在于改革校內(nèi)考試評價，建立“以生為本”的評價體系，具體體現(xiàn)為以下幾方面內(nèi)容。一是改變單一以紙筆測試為主的學業(yè)評價方法，推廣實踐性評價，采取多樣開放的評價方法了解每個學生的優(yōu)點、潛能、不足及發(fā)展需要；二是改變過于橫向比較、過于細致區(qū)分的百分制總分評價，推行基于課程標準、結(jié)合學習過程表現(xiàn)、體現(xiàn)學科關鍵能力發(fā)展的分項等級評價；三是改變過于關注考試結(jié)果、強化篩選和選拔的學校學業(yè)考評制度，通過加強過程性評價，促進國家課程的規(guī)范實施，強化評價促進學習與成長的功能；四是改變以統(tǒng)考或變相統(tǒng)考為主要手段的區(qū)域教育質(zhì)量管理，探索以學校為主體的、教考合一的促進學習的評價體系；五是改變教師在評價活動中的被動態(tài)勢，提高教師評價能力和運用評價促進學生學習的能力。

其中，區(qū)域?qū)用嬉终_的辦學方向，端正教育質(zhì)量觀，樹立科學成長觀，改進教育質(zhì)量管理，從而推動學校轉(zhuǎn)變育人方式，促進學生健康全面發(fā)展。

二、小學生綜合評價改革的實踐要點

領會改革精神，基于現(xiàn)實問題，整合實踐成果，浙江省小學生綜合評價改革出臺了如下改革舉措，包括取消百分制，采用等級制；關注學生課堂與作業(yè)表現(xiàn)，多維度描述小學生各方面發(fā)展狀況及其進步程度；探索體現(xiàn)課程性質(zhì)的、紙筆與實踐相結(jié)合的評價方式，分項描述學生在學科素養(yǎng)（或?qū)W習領域）諸方面的發(fā)展狀況；開展評價策劃與命題的校本研修，提高教師的評價素養(yǎng)等。具體實踐要點包括以下五方面。

1. 推行旨在診斷改進的學科分項等級評價

評價改革的突破在于變甄別比較為診斷改進。人們習慣以期末紙筆測試的總分來衡量學生的學業(yè)水平，但這一做法存在局限性。一是紙筆測試更適用于對知識識記的考查，但對素養(yǎng)能力的考查相對困難，尚需命題技術(shù)的突破；二是小學階段學生的考試分數(shù)并不能完全反映其學業(yè)水平，特別是中低年級學生的認知能力不足以表達真實的水平；三是紙筆測試各部分得分的匯總也不科學，在合計的過程中可能模糊甚至掩蓋對學情的診斷。

分項等級評價是遵照學科課程標準要求，通過基于學科關鍵能力（素養(yǎng)）與過程表現(xiàn)的若干分項的等級評價，形成反映學生個體學科素養(yǎng)發(fā)展的更細致的畫像和對學習進展的建設性診斷。它替代傳統(tǒng)的百分制，實行“等級加評語”的評價方式，是破解“唯分數(shù)”“唯升學”的有效策略，有助于引導廣大師生和家長淡化橫向比較，關注個體差異，幫助學生在原有基礎上實現(xiàn)發(fā)展。各分項的評價應來自體現(xiàn)學科性質(zhì)的多種評價方式，來自對學生學習過程的觀察、記錄與分析。

各門學科均可以實施分項等級評價，更為細致地診斷與指導學生。但在學校實踐中，各學科要根據(jù)學科特質(zhì)貫徹落實不同的改革重點。語文、數(shù)學、英語、科學等學科評價改革的重點在分項等級評價探索；道德與法治、體育與健康、音樂、美術(shù)等學科在適當分項評價的基礎上，重在探索關注學生過程表現(xiàn)的學科綜合評價，通過學生學習過程的記錄綜合評價學生的學習態(tài)度和實踐能力；信息科技、勞動等學科以及綜合實踐活動課程和地方課程，主要以課程修習記錄、學習過程表現(xiàn)和作品展示等形式，反映學生的學習經(jīng)歷與實踐能力。浙江省教研室正在組織研制《學科綜合評價指南》，供全省中小學作為實踐參考。

2. 推廣基于真實情境任務的實踐測評

突破紙筆測試的局限，推廣實踐測評、表現(xiàn)性評價，一是基于小學生年齡特點的考慮，小學低段不宜以紙筆測試實施評價，小學全學段也不能只以紙筆測試為評價方法；二是從素養(yǎng)測評的角度考慮，通過真實情境的實踐任務考查學生的知識理解、技能掌握以及運用知識解決問題的能力。

在浙江，學校非紙筆測評的探索已相當成熟，積累了豐富的經(jīng)驗，包括從最早的英語聽說與科學實驗考查，到滲透于各學科的體現(xiàn)學科性質(zhì)的、展示性的、項目化的學習評價；從學校層面星星點點的經(jīng)驗，到區(qū)域?qū)用娴南到y(tǒng)研究與推進，以及運用表現(xiàn)性評價理論來指導實踐。浙江省教研室2022年正在組織非紙筆測評的案例征集，引導學校積極探索小學中高年段體現(xiàn)跨學科學習的非紙筆測評實踐。

3. 激活融于學習活動的過程性評價

小學生綜合評價改革要探索不同學科的過程評價與結(jié)果評價的方法和結(jié)構(gòu)，完善學習過程評價與考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，引導教師重視嵌入課堂與日常學習生活中的評價意義的指導與指導意義的評價，融評價與學習于一體，讓評價成為促進學生有效學習的方法，成為學生別樣的學習經(jīng)歷。

其一，倡導基于證據(jù)的評價，關注學生真實發(fā)生的進步。教師要通過對學生學習過程的觀察、記錄、分析，從課堂參與、隨堂練習、課后作業(yè)、活動體驗等方面評價與指導學生，培養(yǎng)學生的學習興趣與習慣，引導學生掌握科學的學習方法。

其二，注重評價中的對話協(xié)商，發(fā)揮學習過程評價在及時診斷、針對性指導與正面激勵上的作用。教師借此給予學生積極的力量，激發(fā)學生學習的積極性和主動性，逐步提高學生的自我評價和反思能力，啟發(fā)學生的自我教育能力，促使其主動學習、主動發(fā)展。

其三，通過對學生學習與成長中的過程表現(xiàn)、素質(zhì)發(fā)展、經(jīng)歷成果、關鍵事件的寫實記錄，客觀反映學生體質(zhì)健康狀況、興趣特長發(fā)展、實踐性學習與綜合能力等方面的成長與進步，全面綜合地掌握學生相關課程學習的整體狀況，以過程性評價促進課程的規(guī)范實施，引導學校開足開齊課程。

4. 建立德智體美勞全要素評價與多層面成長畫像

學校要逐步完善包括品德表現(xiàn)、學業(yè)水平、運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與實踐等方面的德智體美勞全要素評價體系，關注典型行為表現(xiàn)，落實五育并舉。學校要特別加強與改進德育和勞動與實踐的評價，發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的育人意義。

本次改革設計了小學生發(fā)展報告單，綜合呈現(xiàn)學生各方面發(fā)展的狀況、教師及家長寄語和學生自我評價，并從德智體美勞全面發(fā)展的角度對學生做綜合畫像，形成成長的綜合畫像與各學科素養(yǎng)畫像。學校要通過該報告單努力呈現(xiàn)小學生在學校學習和生活中的整體面貌和發(fā)展變化，繪就成長軌跡，體現(xiàn)個性特長，為后續(xù)的成長指導提供佐證和方向。

5. 鼓勵社會情感能力評價探索

學生的全面發(fā)展還體現(xiàn)在社會情感能力的發(fā)展，本次改革鼓勵有基礎的學校探索指向?qū)W生適應未來社會需要的綜合能力的評價。學?？筛鶕?jù)小學生的特點，結(jié)合社會情感能力的研究，對學生的口頭與書面溝通能力、領導力與團隊合作能力、批判性思維與問題解決能力、創(chuàng)造力與創(chuàng)新思維等綜合能力所對應表現(xiàn)出的行為和結(jié)果進行描述評價，重視實踐育人。

三、小學生綜合評價改革對區(qū)域和學校教學管理的要求

改變學生評價，必然要求區(qū)域和學校在教學管理、教師研修以及學校與教師評價等方面進行相應調(diào)整。

1. 加強校本研修，提高教師評價設計與命題能力

本次改革突出“以校為本”的實施路徑，強調(diào)要還學校學業(yè)評價權(quán)和學生評價權(quán)，同時注重提高教師的評價設計與命題能力。

學校要重視啟動階段的教師共識，只有教師真心認同才可能實現(xiàn)工作預期目標；切實加強校本研修，組織教師有效研習課程標準，掌握學業(yè)質(zhì)量標準的評價內(nèi)容、評價方式以及組織實施過程；在教師親身參與命題的實踐中提升教師命題能力、作業(yè)設計能力和實踐測評的設計能力，研究素養(yǎng)測評的方法，提高分項等級評價的科學性；加強表現(xiàn)性評價技術(shù)在課堂、作業(yè)和考試中的運用，探索學習過程評價的多樣方法；指導教師用好小學生發(fā)展綜合報告單，分享科學運用評價指導學習的智慧。學校要重視校本研修的策劃，激發(fā)教師探索研究的活力，及時總結(jié)與分享成果。

2. 規(guī)范考試管理，優(yōu)化區(qū)域教育質(zhì)量管理

《指導意見》提出用分項等級取代百分制評價，給區(qū)域和學校的考試管理提出了新要求。改變以統(tǒng)考或變相統(tǒng)考為主要手段的教育質(zhì)量管理，成為擺在基層教育管理工作者面前的重要任務。

區(qū)域和學校首先要認真學習并領會改革要點，結(jié)合“雙減”工作要求與教育部《關于加強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ?，引導管理層與教師認同規(guī)范考試管理、淡化橫向比較的政治意義與重要性，然后認真研究停止統(tǒng)考統(tǒng)測、減少校內(nèi)考試、開展實踐測評、提高命題質(zhì)量的落實之策。《指導意見》要求：一、二年級不進行期末紙筆考試，推行活潑多樣的實踐性評價；三至六年級降低學業(yè)評價中紙筆考試的權(quán)重，結(jié)合學科特點開展實踐性評價。各地除六年級的畢業(yè)考外，不得組織任何形式的統(tǒng)考統(tǒng)測，不簡單將考試結(jié)果作為評價學校的依據(jù)，積極探索以“達標制”為特征的學校質(zhì)量評價，完善等級制下的教師評價與學校評價制度。學校要努力營造安全、信任的評價文化，幫助教師放下包袱，勇于實踐。

3. 融合平臺建設，賦能評價改革實現(xiàn)減負增效

在“場景導向，數(shù)字賦能”的大背景下，本次改革研究推廣小學生綜合評價數(shù)字化應用，將學生在小學階段的德智體美勞等方面的表現(xiàn)，以數(shù)字化形式記錄、保存，支持學校開展分項等級評價，進行學生成長畫像和發(fā)展狀況的可視化描述。改革采用省級制定評價指標框架與數(shù)據(jù)標準、區(qū)域建設、學校使用的工作思路，提供便捷采集教育數(shù)據(jù)的路徑和方法，實現(xiàn)及時評價。

省教研室基于《學科評價指南》制定數(shù)據(jù)標準，包括框架設計、學科分項、評價等級、評價標準等全省需要統(tǒng)一的內(nèi)容。同時《指導意見》在評價分項設置上給縣（市、區(qū)）和學校以可擴充性，鼓勵有研究基礎的學校開展更多元、個性化的評價。省教育技術(shù)中心建設全省中心數(shù)據(jù)節(jié)點，設計數(shù)據(jù)采集流程，豐富采集方式，明確平臺開發(fā)路徑，研制數(shù)據(jù)標準，建立省、縣、校三級數(shù)據(jù)對接機制，引導學校繪制學生成長畫像。各地要利用信息技術(shù)，探索便捷、實時獲取教育數(shù)據(jù)的路徑和方法，實現(xiàn)及時評價，體現(xiàn)為學生綜合發(fā)展畫像、為成長賦能的意圖和導向。

4. 多渠道宣傳培訓，爭取社會認同

本次改革取消了傳統(tǒng)的百分制，實行等級制，部分地區(qū)可能會有家長不理解、不認同。各地要認真研究小學高段與初中評價工作的銜接，減少家長顧慮。學校可借鑒參與式研修的方式，組織四方會談、家長會客廳、家長會等活動，引導家長理解改革的方向與意圖，讓家長理解等級評價的意義，學會讀懂學生的綜合報告單，讓家長明白小學分數(shù)的不準確性以及分項等級的意義價值。當然，爭取社會認同必須以教師認同為基礎。

積極穩(wěn)步推進小學生綜合評價改革的關鍵在縣（市、區(qū)）、學校能否真正將改革精神落實到行動中，真正構(gòu)建起五育并舉全面發(fā)展的小學生綜合評價制度，促進學生積極主動學習與全面發(fā)展，還原健康的教育生態(tài)。

雖然浙江對小學綜合評價改革做足了準備，也積累了不同層面的先行試點實驗，但面對不少地方學校、教師和家長在觀念認識上的不理解及能力準備上的不充分，這項改革在一線落地還需要漫長的過程。改革從來都不易，改變從來都不晚。世紀之初，小學生評價改革還是有志校長、有為教師的自發(fā)行動?，F(xiàn)在有了多年的實踐基礎，有了社會上下、學校內(nèi)外的思想統(tǒng)一，有行政牽頭專業(yè)助力，還有全省上千所小學的一起努力，相信小學教育的綠色生態(tài)一定會提早實現(xiàn)。

（編輯 崔若峰）