盧世林+李曙林

[摘 要] 新課程改革背景下對于中小學(xué)生“減負(fù)”又提出了新的訴求，教材“減負(fù)”是教材改革的重要一環(huán)，而實際的“減負(fù)”工作效果卻始終表現(xiàn)得差強(qiáng)人意。導(dǎo)致這一結(jié)果的一個重要原因在于現(xiàn)行的教材“減負(fù)”實為教材“簡單化”，即一味地進(jìn)行內(nèi)容、知識點(diǎn)的刪減，而這一做法與實際的教學(xué)工作產(chǎn)生沖突，“減負(fù)”工作最終淪為另一種形式的“增負(fù)”，由此產(chǎn)生了“減負(fù)”悖論。應(yīng)充分認(rèn)識“減負(fù)”政策制定的有限理性、實施中的利益博弈以及相關(guān)配套措施，從教材改革的角度，從改革的目標(biāo)、教材知識的延展性以及教材與考試的關(guān)聯(lián)性三個方面實現(xiàn)“減負(fù)”。

[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)；減負(fù)；教材改革；學(xué)生評價；考試改革

[中圖分類號] G632，G622 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）12-0105-06

中小學(xué)生“減負(fù)”一直是我國教育教學(xué)改革發(fā)展過程中不容忽視的重要問題，倍受政府、學(xué)校、家庭以及社會各界關(guān)注。21世紀(jì)伊始，在基礎(chǔ)教育改革的背景下，為了培養(yǎng)出能夠更好地適應(yīng)社會現(xiàn)代化、信息化、知識化發(fā)展趨勢的高素質(zhì)、綜合性、創(chuàng)新型人才，我國社會對于推進(jìn)學(xué)生的“減負(fù)”工作又提出了新的要求，黨的十七大報告更是明確提出要減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，并將“減負(fù)”列在“以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”大題目下。教材改革是中小學(xué)“減負(fù)”中的重要內(nèi)容，因此，研究中小學(xué)教材“減負(fù)”的實際效果和努力方向，就成為深化當(dāng)前中小學(xué)教育教學(xué)改革的重要問題。

一、中小學(xué)教材改革中的“減負(fù)”悖論

（一）中小學(xué)生“減負(fù)”的內(nèi)涵

目前我國對于“減負(fù)”的理解主要有兩個方向：一是降低客觀負(fù)荷，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)及發(fā)展特征，刪減課本內(nèi)容，縮短課后練習(xí)的任務(wù)量和時間，從量化層面實現(xiàn)可視性“減負(fù)”；二是降低主觀負(fù)荷，減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，使學(xué)生能夠真正從現(xiàn)有的過重負(fù)擔(dān)中解脫出來，實現(xiàn)“好學(xué)”“樂學(xué)”“會學(xué)” [1]。但從學(xué)生健康學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重應(yīng)聯(lián)系主客觀負(fù)荷，以主觀負(fù)荷為主要矛盾，輔以客觀負(fù)荷，內(nèi)外兼治，從根本上實現(xiàn)學(xué)生“減負(fù)”。

（二）中小學(xué)教材“減負(fù)”的外在表現(xiàn)

教材改革作為基礎(chǔ)教育改革的重要一環(huán)，必然成為“減負(fù)”工作的一個關(guān)鍵切入點(diǎn)。但在實際的踐行過程中，“減負(fù)”僅僅表現(xiàn)為對教材作簡單的“減法運(yùn)算”，除了刪減過時的、贅述的以及超出學(xué)生接受范圍的知識點(diǎn)以外，社會輿論風(fēng)向也對個別科目教材內(nèi)容的修改產(chǎn)生極大的影響，如語文教材改革就受到關(guān)于對魯迅文章和古詩詞去留問題討論的影響，內(nèi)容刪增頻繁，既耗費(fèi)了大量的人力、物力、財力，也在很大程度上影響了語文課程的正常教學(xué)。教材減負(fù)的目的是讓學(xué)生更快樂的學(xué)，這其中包含三重意思：對于教材知識點(diǎn)的掌握不再局限于對某一知識點(diǎn)進(jìn)行“舉一反三”式的循環(huán)訓(xùn)練；能夠結(jié)合學(xué)生學(xué)情，減輕學(xué)生的心理負(fù)荷；在教材學(xué)習(xí)中培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情和信心，激發(fā)學(xué)生探索知識的內(nèi)部動機(jī)。但現(xiàn)行的措施使教材“減負(fù)”流于表面化，內(nèi)容的刪減并沒有改變學(xué)生“多學(xué)”的現(xiàn)狀。在現(xiàn)行的考試考核評價制度內(nèi)，學(xué)校在家長和社會的評價認(rèn)知壓力下仍會將與考試有關(guān)的內(nèi)容毫無保留地灌輸于學(xué)生平時的學(xué)習(xí)任務(wù)中，甚至在內(nèi)容刪減的前提下，學(xué)校表面上完成了“減負(fù)”任務(wù)，但在實際教學(xué)的過程中仍會按照原有的標(biāo)準(zhǔn)在教材學(xué)習(xí)以外恢復(fù)和補(bǔ)充刪減內(nèi)容（要命的是，對教師課業(yè)考核的硬指標(biāo)仍未變，怕也變不了）。由于這些內(nèi)容處于教學(xué)過程中的“灰色地帶”，因此學(xué)校和教師可自由發(fā)揮的空間就得到了一定的拓展，那么這一“減負(fù)”便成為了“增負(fù)”的面具。

（三）中小學(xué)教材“減負(fù)”的二元悖論

從上述的實際問題出發(fā)，筆者認(rèn)為所謂教材“減負(fù)”其本身是一個悖論。刪減教材的知識點(diǎn)或內(nèi)容的前提背景是學(xué)生水平的考核評價體系從根本上沒有得到改變，分?jǐn)?shù)、名次、學(xué)校的知名度依然是一個學(xué)生學(xué)業(yè)晉升、社會價值評價的一個重要指標(biāo)，是學(xué)生掌握的知識內(nèi)容所必須服務(wù)的首要對象。即使國家和政府出臺了相應(yīng)的“減負(fù)”政策和措施，并強(qiáng)調(diào)“減負(fù)”必須以學(xué)生的綜合發(fā)展為前提，但實施過程中，由于考核評價標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生需要掌握的知識技能與實際的教材內(nèi)容聯(lián)系模糊，因此容易導(dǎo)致政策和措施的實際成效僅僅是曇花一現(xiàn)，隨后便流于形式，“減負(fù)”工作被敷衍待之，學(xué)校、家庭和社會仍然通過各種課后補(bǔ)習(xí)的形式來提升學(xué)生的這些量化成績。而且學(xué)生不但沒有從教材“減負(fù)”中得到釋壓，教材內(nèi)容的刪減也使得學(xué)生對于自身知識結(jié)構(gòu)的認(rèn)知建構(gòu)產(chǎn)生困惑，無法確定自己究竟要掌握哪些基礎(chǔ)知識，如何構(gòu)建自身的知識框架體系，當(dāng)學(xué)生對學(xué)習(xí)感到茫然時，便在教學(xué)活動中陷入被動接受的地位，而這本身與我們所提倡和推動的以學(xué)生為本、促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教育教學(xué)目標(biāo)相違背。另一方面，由于教材“減負(fù)”無法滿足高分高標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此來自學(xué)校、家庭、社會三方的壓力不僅會加重學(xué)生的客觀負(fù)荷，還會使學(xué)生的心理負(fù)荷進(jìn)一步加劇，學(xué)生為了實現(xiàn)外界的期望而被動承受這些主客觀負(fù)荷，顯然，這與“減負(fù)”本身的目的也是相違背的。

二、中小學(xué)教材“減負(fù)”悖論的成因

（一）中小學(xué)教材“減負(fù)”政策的制定本身存在有限理性

有限理性理論認(rèn)為人的行為存在理性，但由于所處環(huán)境和情境的復(fù)雜性、不確定性，以及人自身理性認(rèn)識的局限性，導(dǎo)致行為不能達(dá)到完全理性的程度，為此人們?yōu)榱俗プ栴}的本質(zhì)而傾向于簡化變量的條件，從而達(dá)到理性狀態(tài)。關(guān)于教材“減負(fù)”政策的制定，本身即是一個牽一發(fā)而動全身的行為，它涉及整個基礎(chǔ)教育階段有關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)的制定以及如何合理分配的問題，其背后的復(fù)雜性可想而知?！皽p負(fù)”目標(biāo)的確定關(guān)系著政策制定的走向，而“減負(fù)”的執(zhí)行關(guān)系著政策的落實，教材“減負(fù)”的目標(biāo)和執(zhí)行都是為了降低學(xué)生學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)，但政策制定者與政策執(zhí)行者對于“負(fù)擔(dān)”的理解卻帶有很大的主觀性，這就必然導(dǎo)致兩方對于“減負(fù)”目標(biāo)的解讀存在差異，而這一差異也就在實際上決定了教材“減負(fù)”政策具體實施過程中的效益大小。

除了必定存在的主客觀限制條件以外，我們需要注意的問題是政策制定者在確定目標(biāo)以及實踐這一目標(biāo)的過程中，是否努力克服“一切簡化”的弊端。美國學(xué)者詹姆斯·斯科特在其《國家的視角——那些試圖改善人類狀況的項目是如何失敗的》一書中提出了“國家簡單化”的概念，即“任何一個政府都想更清楚地把握自己的社會，但是他們?nèi)狈Ρ匾墓ぞ?，為了使社會更為清晰，國家常常對社會采取簡單化和?biāo)準(zhǔn)化的處理方式，通過人口普查、人口登記乃至使用官方統(tǒng)一規(guī)定的姓名，以及建立統(tǒng)一的度量衡制度，從而可以更清晰地了解并控制社會”。

國家當(dāng)前頒布的有關(guān)教材“減負(fù)”政策切實符合國家中長期教育改革發(fā)展目標(biāo)，不論是政策本身還是目標(biāo)本身，具有時代性、現(xiàn)實性的指導(dǎo)意義，是經(jīng)過深思熟慮的成果，因此我們更應(yīng)該關(guān)注的是執(zhí)行過程中的“簡單化”行為。通過教材改革實現(xiàn)“減負(fù)”意味著對教材內(nèi)容和知識點(diǎn)的重新建構(gòu)和編排，而影響這一過程的因素包括學(xué)生的學(xué)情、教師與新編教材的磨合、家長的期望等各個方面，而并非當(dāng)前某些正在施行的僅對現(xiàn)有教材內(nèi)容作刪減的做法，因此制定目標(biāo)時不僅要關(guān)注國家社會文化的傳承，也要盡可能全面地考慮各地各校的教育發(fā)展重點(diǎn)和影響教材編排的各層次因素，切忌敷衍對待教材“減負(fù)”工作。

（二）中小學(xué)教材“減負(fù)”政策實施過程中的利益博弈

在教材“減負(fù)”工作的具體實施過程中，政策制定者與政策目標(biāo)者的利益博弈問題也是不容忽視的主要矛盾，而這一矛盾具體包含三個層面，即政府與學(xué)校、政府與家長以及政府與社會。

學(xué)校作為最終的教材使用者，在實際的教學(xué)過程中承擔(dān)著教材解讀和最終使用的工作，為了完成“減負(fù)”政策的任務(wù)，學(xué)校需要將已修改后的教材融入現(xiàn)行的教學(xué)日常工作中。由于學(xué)校面對的是來自政策的強(qiáng)制要求、家長的期望、同類學(xué)校的競爭三個方面的壓力，因此學(xué)校在制定教育教學(xué)發(fā)展目標(biāo)的時候，更多考慮的還是升學(xué)率以及培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源的問題，這就容易導(dǎo)致學(xué)校在操作經(jīng)過“減負(fù)”后的教材時，使“減負(fù)”大打折扣，即所謂的“上有政策，下有對策”，并表現(xiàn)為這幾種情況：“減負(fù)”流于表面，盡管“減負(fù)”教材成為日常教學(xué)活動中的教具，但實際上為了讓學(xué)生更全面的掌握考試所囊括的范圍，教師仍會布置超額的課外任務(wù)，加重學(xué)生對于某個或某些知識點(diǎn)的練習(xí)，由此來避免陷入“教學(xué)不足”的“弊端”；“減負(fù)”流于泛化，由于制定者與政策執(zhí)行者對于“負(fù)擔(dān)”的認(rèn)知存在差異，所以在對教材的具體操作中，學(xué)?？赡芤驗樽ゲ蛔　皽p負(fù)”的著重點(diǎn)而將單純地減少相應(yīng)的課外任務(wù)或者將“減負(fù)”理解為嚴(yán)格管控講課時間、學(xué)生練習(xí)的時間等等；“減負(fù)”工作存在替換現(xiàn)象，教材的刪減并不一定適合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，但迫于政策不得不執(zhí)行的壓力，學(xué)?？赡軙诰唧w的操作環(huán)節(jié)表面上依據(jù)修改的教材做一些“減負(fù)”調(diào)整，但在實際上仍然按照原定計劃開展教學(xué)活動，以保證自身的競爭利益優(yōu)勢[2]。

家長是教材“減負(fù)”政策的間接參與者，其本身對教材以及“減負(fù)”的理解具有很大的不確定性。然而當(dāng)前普遍的家長心理存在一定的矛盾性，一方面希望自己的孩子能夠減壓減負(fù)，另一方面為了使自己的孩子“不掉隊”，又希望學(xué)校在教學(xué)方面不放松，同時還將自己的孩子送入各種類型的補(bǔ)習(xí)班。教材“減負(fù)”其本身能夠引起激烈的社會輿論，而家長作為這些輿論的關(guān)注者和接收者，自然會對“減負(fù)”后的教材是否有利于孩子的學(xué)業(yè)產(chǎn)生疑問，但目前沒有專門的政府部門或機(jī)構(gòu)來為家長解答分析這些疑慮，因此家長的矛盾和疑慮在一定程度上也限制了教材“減負(fù)”工作的進(jìn)行[3]。

當(dāng)前我國社會普遍評價學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)依然是量化形式的分?jǐn)?shù)或文憑水準(zhǔn)，即使是對中小學(xué)生的初步看法，也往往是從其所在學(xué)校的優(yōu)良情況、成績的排名入手，這些量化的標(biāo)準(zhǔn)似乎已經(jīng)成為學(xué)生優(yōu)良的“牌面”，而正是這種現(xiàn)狀，催生了越來越多的課后輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)教輔資料的編賣機(jī)構(gòu)，它們成為社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。教材“減負(fù)”的實施意味著降低學(xué)生現(xiàn)有的學(xué)習(xí)量，而這切實關(guān)系到這些社會盈利機(jī)構(gòu)的實際收益。

（三）中小學(xué)教材“減負(fù)”政策的配套措施不完善

教材“減負(fù)”作為整個“減負(fù)”政策系統(tǒng)中的一個環(huán)節(jié)，不僅自身肩負(fù)著“減負(fù)”的重任，而且也需要與相關(guān)“補(bǔ)充”政策相配合，我們可以將其統(tǒng)稱為“減負(fù)”保障性政策，即當(dāng)將學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)降低以后，還出臺相應(yīng)的政策和措施來確保學(xué)習(xí)任務(wù)的削減不會對學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展、學(xué)校正常的教學(xué)工作造成一定的破壞性或擾亂性影響，這其中涉及“減負(fù)”后學(xué)校、社會、家長以及學(xué)生自身如何對于學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評價，如何轉(zhuǎn)變課業(yè)訓(xùn)練模式，如何使學(xué)校設(shè)定具體的教學(xué)實施目標(biāo)，如何從最大程度上獲取家長對于“減負(fù)”的理解等等。教材“減負(fù)”倘若僅從刪減內(nèi)容，“變薄”課本的角度落實，而不去考慮一系列與之相關(guān)的問題，那么“減負(fù)”的最終結(jié)果只能取得短暫性的效果，甚至還會因為“減負(fù)”后的保障性政策不完善，導(dǎo)致政策實施者無法正確理解“減負(fù)”的意義，使原定的政策付諸東流，這實際上就背離了教材“減負(fù)”的初衷。

三、“減負(fù)”視角下中小學(xué)教材改革的努力方向

（一）明確教材改革的目標(biāo)

教材改革要求教材實現(xiàn)“減負(fù)”，而教材改革作為教材“減負(fù)”工作的指導(dǎo)依據(jù)，本身也有必須遵循的目標(biāo)方向，而能夠作為指導(dǎo)方向的應(yīng)該是經(jīng)過嚴(yán)密研究和分析學(xué)生學(xué)情特點(diǎn)以及社會當(dāng)前發(fā)展對人才的訴求之后制定出來的三級目標(biāo)——教育目標(biāo)，課程目標(biāo)，教學(xué)目標(biāo)。因此，這三級目標(biāo)是否相互契合，是否真正有利于學(xué)生的發(fā)展，關(guān)系到教材改革目標(biāo)的制定，進(jìn)而關(guān)系到教材“減負(fù)”工作的落實方向是否會存在較大偏差。因此，教材改革目標(biāo)的制定必須圍繞這三級目標(biāo)，堅持以學(xué)生為中心，以對應(yīng)的科目的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展前景為重點(diǎn)，使教材的編排更趨于理性化、人性化和素質(zhì)化，提升教材改革目標(biāo)本身的價值性和可操作性，從而使教材“減負(fù)”工作能夠真正取得成效。

（二）增強(qiáng)知識點(diǎn)的延展性

當(dāng)前所謂的教材“減負(fù)”僅僅停留于對教材內(nèi)容或知識點(diǎn)的刪減，目的是使教材簡單化，由此來降低學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。但實際效果卻差強(qiáng)人意，因為這局限了學(xué)生的認(rèn)知范圍，一定程度上減少了學(xué)生的知識儲備和自主探究學(xué)習(xí)的意識，“減負(fù)”不應(yīng)以犧牲學(xué)生應(yīng)得的知識技能為手段。教材“減負(fù)”應(yīng)該將落腳點(diǎn)放在減輕學(xué)生對于課本學(xué)習(xí)的心理負(fù)擔(dān)，而這一過程中最大的阻礙是“教材無用論”意識，即教材中關(guān)于知識點(diǎn)的練習(xí)對考試無用，當(dāng)教材的價值僅僅在于傳輸某個概念、某項公式或者某個考試題目的備考素材時，那么無論其內(nèi)容作何刪減，都無法達(dá)到真正的“減負(fù)”效果。

相反，我們要做的是“增加”知識點(diǎn)，擴(kuò)展教材內(nèi)容，但這并不意味著單純地增加學(xué)習(xí)任務(wù)，而是從知識的廣延性角度，讓學(xué)生從豐富的、相互聯(lián)系的、啟發(fā)性的知識點(diǎn)中尋找學(xué)習(xí)的價值，知識點(diǎn)的增加在一定程度上不僅充實了學(xué)生的認(rèn)知范圍，并且給予學(xué)生無限探索的動力，由此使教材真正發(fā)揮其有效協(xié)助和引導(dǎo)的功能。

（三）增強(qiáng)教材與考試內(nèi)容的聯(lián)系性

在增強(qiáng)教材知識點(diǎn)的“延展性”基礎(chǔ)上，對于知識點(diǎn)的考核也需要做出改變。當(dāng)前中小學(xué)進(jìn)行的考試大都將需要考察的知識點(diǎn)限制在一定的范圍內(nèi)，日常的教學(xué)活動也圍繞這些有限的知識點(diǎn)來做反復(fù)的、循環(huán)式的訓(xùn)練，最終以絕對量化形式的考試成績來評價學(xué)生是否已經(jīng)掌握這些知識點(diǎn)，而追求完美的成績成為教學(xué)目標(biāo)的重要內(nèi)容。因此，教師為了提高學(xué)生的高分率，將教學(xué)內(nèi)容局限在考試限定的知識點(diǎn)范圍內(nèi)，這不僅不利于學(xué)生思維的發(fā)展和學(xué)習(xí)能力的提高，還會為學(xué)生帶來超負(fù)荷的課業(yè)壓力和心理壓力。

因此教材“減負(fù)”的實際工作應(yīng)該從增強(qiáng)教材和考試內(nèi)容的聯(lián)系性著手，考核教材中的練習(xí)原題和具體概念的理解。這并非簡化考試，而是從更加廣泛的角度來評價學(xué)生對于學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握情況。教材的內(nèi)容更為豐富和靈活，考核所能抽取的范圍也更加廣泛，因此對于學(xué)生的考察也就更加全面，此時學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)不再局限于人為規(guī)定的知識范圍，而是以更為開闊的視野和更加系統(tǒng)化的思維構(gòu)建自己的知識體系，而這一視野和思維也會隨著不同階段的訓(xùn)練得到不斷的鞏固和深化，從而使學(xué)生真正“獲得”學(xué)習(xí)，而不是“練習(xí)”學(xué)習(xí)，這一“獲得”的過程來自學(xué)生自身對于認(rèn)知建構(gòu)和填充的渴望，應(yīng)該說，這本身就是一種“減負(fù)”。

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[責(zé)任編輯：馬昌運(yùn)]