◆摘? 要：受經(jīng)濟、文化等因素影響，民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，一定程度制約了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。民族地區(qū)高職院校要搶抓職業(yè)教育發(fā)展黃金時期，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，推動內(nèi)部制度體系建設(shè)，堅定職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向，從而更好的服務(wù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)民族地區(qū)高職教育的后發(fā)趕超。

◆關(guān)鍵詞：民族地區(qū);高職院校;黨建統(tǒng)領(lǐng)

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，主要是以培養(yǎng)具有一定理論知識和較強職業(yè)實踐能力的實用型、技能型專門人才為目的教育體系。2021年習近平總書記對在全國職業(yè)教育大會上對職業(yè)教育工作作出重要指示，“要堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，這一系列重要表述，表明了高職教育要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述為指導，加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向，國家對職業(yè)教育重要性認識的不斷深化，也賦予民族地區(qū)高等職業(yè)教育更多的職能和期望。

一、民族地區(qū)高職院校黨的建設(shè)工作存在的問題

1.黨建統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。民族地區(qū)高職院校成立普遍較晚，機構(gòu)還不夠健全，相關(guān)配套制度還不完善以及配套制度的細化和可操作性不夠強等因素導致黨建統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。民族地區(qū)高職院校局限于現(xiàn)有的辦學理念，創(chuàng)新力度不夠，推進改革力度還不夠大，實驗實訓條件不足，辦學主體功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率亟待提升，科研等工作成效不明顯，這些都是制約民族地區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要因素，只有從黨建統(tǒng)領(lǐng)上狠下功夫，才能很好的推進各項教育事業(yè)的發(fā)展。

2.基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新性不夠。十八大以來，普通高職院校在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育教學改革等方面取得了巨大成就，但受制于辦學理念、經(jīng)濟發(fā)展等因素的制約，民族地區(qū)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)相對于非民族地區(qū)高職院校有一定滯后。比如：基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的不好，部分黨組織只局限于完成現(xiàn)有的規(guī)定任務(wù)，沒有很好的在黨建思路上創(chuàng)新，工作思路局限。黨組織“三會一課”形式單一，沒有充分利用民族文化資源挖掘黨建素材，從業(yè)務(wù)和黨建的雙提升上打開局面。

3.“雙師型”教師隊伍建設(shè)力度不夠。職業(yè)教育為國家的經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大批“大國工匠”，高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越發(fā)凸顯。然而，民族地區(qū)高職院校辦學層次相對較低，招生和就業(yè)渠道相對較窄，教師福利待遇及科研經(jīng)費相對較弱，這一系列客觀因素制約了民族的地區(qū)高職院校教師隊伍的建設(shè)。按照辦學指標要求，民族地區(qū)高職院校根據(jù)自身辦學特點制定了“雙師型”教師隊伍建設(shè)實施辦法，但還是存在高層次人才引進渠道較窄、重點專業(yè)打造較困難、校企合作難度較大等問題，這進一步制約了民族地區(qū)高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)。

4.發(fā)展規(guī)劃謀劃不足。近年來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育體系更加完善，職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)促進作用更加凸顯。但相對于普通本科院校，高等職業(yè)院校成立時間較晚，民族地區(qū)高職院校大部分2000以后由當?shù)氐闹袑W校合并升格組建而成，大部分只有十幾年的建校史，再加上近年來中國的經(jīng)濟保持高速健康發(fā)展，這對職業(yè)教育要求提高。部分高職院校戰(zhàn)略規(guī)劃編制前瞻性不夠，基層黨支部人員流動較大，支部委員、甚至是支部書記流動頻繁，因為人員的變動，除了嚴格執(zhí)行上級黨組織的工作安排外，很難對支部建設(shè)作出長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著國家對職業(yè)教育的投入力度的加大，在校生規(guī)模增加較快，經(jīng)常出現(xiàn)原有的規(guī)劃編制還沒完成又要重新修編的現(xiàn)象。

二、民族地區(qū)高職院校黨建存在問題原因分析

1.基層黨組織建設(shè)工作重要性認識不足

民族地區(qū)高職院校成立較晚，由于部分基層黨組織設(shè)置還不夠完善、組織覆蓋面還不夠廣、黨務(wù)干部缺乏等因素的影響，部分黨員教師對基層黨組織建設(shè)的重要性認識不足。個別黨員干部認為自己只是普通教師黨員，黨組織建設(shè)就是認真執(zhí)行好“三會一課”、主題黨日、專題黨課等上級規(guī)定好的制度，平時加強對黨員的培養(yǎng)教育以及平時的各種活動有記錄、檔案資料規(guī)范就是強有力的做好支部建設(shè)，基層黨支部是很小的組織單元，沒有什么話語權(quán)，堅定不移的執(zhí)行好上級黨組織的各種工作就行。甚至部分黨員領(lǐng)導干部思想保守，認為專業(yè)建設(shè)才是教師的本質(zhì)工作，只有認真把教學科研搞好，才能成為黨員的模范。教師黨員對黨務(wù)工作的重要性認識不足，看不到思想政治工作對業(yè)務(wù)工作的促進作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。近年來，為加強基層黨組織建設(shè)，全面加強黨對高校的全面領(lǐng)導，修訂或頒布了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎狱h組織工作條例》等重要條例，各地又結(jié)合實際制定了高?；鶎狱h組織建設(shè)“三年行動計劃”、黨支部標準化規(guī)范會建設(shè)方案等更加具體的指導性措施，這說明高校黨的建設(shè)全面加強，基層黨組織建設(shè)更加規(guī)范，黨支部建設(shè)標準要求更高。民族地區(qū)高職院校部分教師黨員思想意識不夠，工作方式陳舊，對基層黨組織建設(shè)新的理念學習跟進不足，對基層黨組織建設(shè)工作重要性認識不足，這嚴重制約了基層黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

2.基層黨組織建設(shè)沒有與業(yè)務(wù)工作有效銜接

新中國成立以來，民族地區(qū)高等教育從無到有，再到全面覆蓋，基層黨組織建設(shè)取得了巨大成就，特別是十八大以來，習近平總書記高度重視民族地區(qū)高等教育，這對民族地區(qū)來說是機遇，也是挑戰(zhàn)。民族地區(qū)高校起步較晚、底子較薄，基層黨建工作人員大多是“雙肩挑”人員，既要從事黨組織建設(shè)又有較重的教學科研任務(wù)，這進一步加重了基層黨建工作難度。按照黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)要求及教師黨支部書記“雙帶頭”培育要求，各高校教師黨支部書記“雙帶頭”要基本實現(xiàn)100%全覆蓋，為了更好的實現(xiàn)教師黨支部建設(shè)達標要求，民族地區(qū)高校加大對高職稱、高學歷黨員教師系統(tǒng)培育力度，取得一定成效。然而，高校教學科研、學科建設(shè)等業(yè)務(wù)工作壓力也較大，“雙帶頭”黨支部書記一方面要對黨支部建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時也要承擔較重的教學科研任務(wù)，有時忙的身心疲憊，更談不上創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。疲于應(yīng)對各種考核和檢查，就黨建而黨建，沒有將學科建設(shè)、科研項目申報等教學業(yè)務(wù)與基層黨組織建設(shè)有機銜接。推動組織生活方式創(chuàng)新，提高基層黨組織建設(shè)工作質(zhì)量，這是民族地區(qū)高校基層黨組織建設(shè)亟需破解的一個難題。

3.基層黨組織建設(shè)沒有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

民族地區(qū)高?；鶎狱h務(wù)干部從事黨務(wù)工作的同時兼有教學科研及學生管理工作，由于高校教師大部分都是專業(yè)技術(shù)人員，大家的精力主要集中在職稱評聘這一涉及本人切身利益上。兼職從事黨務(wù)工作的教師在職稱評聘上和其他未從事黨務(wù)行政工作的專任教師是在同一起跑線，各種量化指標、綜合排名、課時量、業(yè)績材料等有關(guān)條件都是“一把尺子量到底”，兼職黨務(wù)工作教師在職稱評聘上處于“劣勢”，這在很大程度上挫傷了兼職黨務(wù)工作人員的工作積極性，致使黨員教師政治熱情和精神動力有所下降，大家熱衷于教學研討、外出業(yè)務(wù)培訓等對于職稱晉升有力的教學科研活動，對于黨務(wù)知識、政治理論的學習不專心、不用心，參加組織活動不積極，遇事能推則推，對黨組織缺乏認同感和歸屬感，對黨組織建設(shè)不關(guān)心、不參與，認為黨支部建設(shè)屬于高校領(lǐng)導或者支部書記和委員的職責，自己只要執(zhí)行就行，從而一定程度上造成組織建設(shè)的關(guān)注度缺乏重視，沒有很好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。

三、民族地區(qū)高職院校黨建統(tǒng)領(lǐng)工作措施

1.加強黨對民族地區(qū)高職院校的全面領(lǐng)導，持續(xù)加強和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制。黨委領(lǐng)導下的校長負責制是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，同時也體現(xiàn)了我國高等教育制度優(yōu)勢。黨委是一切工作的核心，只有持續(xù)加強和完善黨對高職院校的全面領(lǐng)導，才能更好的推進教育教學的全面發(fā)展，才能更好的堅定社會主義辦學方向，培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。民族地區(qū)高職院校要結(jié)合辦學實際，不斷修訂和完善相關(guān)制度，嚴格落實基層黨組織相關(guān)制度，從而更好的服務(wù)和服從這個“核心”。正確理順書記和校長的關(guān)系、個人與集體的關(guān)系、民主和集中的關(guān)系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、組織有力的領(lǐng)導班子隊伍，更好的推動內(nèi)部制度體系建設(shè)，實現(xiàn)民族地區(qū)高職教育的后發(fā)趕超。

2.加強組織工作隊伍建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍。世界的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，高校也如此。民族地區(qū)高職院校想在教育教學上有質(zhì)的飛躍，必須以建設(shè)高水平師資隊伍為突破口，從而實現(xiàn)后發(fā)趕超。首先，民族地區(qū)高職院校要加大內(nèi)部培訓培養(yǎng)力度，制定獎勵機制，在職稱評聘、干部提拔等方面給予支持，鼓勵在職教師，特別是青年教師提升學歷，打造特色技能。其次，通過引、考、調(diào)等形式，制定激勵措施，大力引進高層次、緊缺專業(yè)教師，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。同時，不斷拓展校企合作模式，結(jié)合職業(yè)教育特點，邀請業(yè)內(nèi)能工巧匠、行業(yè)專家通過現(xiàn)場授課、案例分析等形式提升教師專業(yè)技能，不斷優(yōu)化民族地區(qū)專業(yè)課教師下企業(yè)基層一線學習模式，有序選派教師到企業(yè)實踐。打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的“雙師型”教師隊伍。

3.以點帶面，積極爭取政策支持，做好資金和人才保障。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，國家對職業(yè)教育的投入逐年加大。民族地區(qū)高職院校要搶抓機遇，積極爭取國家政策支持，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育教學改革等方面實現(xiàn)突破。近年來，為更好的實現(xiàn)教育均衡，提升民族地區(qū)職業(yè)院校辦學質(zhì)量，逐漸形成了東西部高職院校對口幫扶機制，有力促進了教育協(xié)調(diào)發(fā)展。民族地區(qū)高職院校要有效利用好東西部扶貧這一平臺，充分學習借鑒幫扶院校的先進辦學經(jīng)驗，分批選派教師到幫扶院校進行系統(tǒng)培訓，提升專業(yè)技能。同時，民族地區(qū)高職院校要以重大項目為媒介，充分有效利用國家專項資金，促進辦學條件的提升。

4.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。高職院校是高素質(zhì)技能型人才的搖籃，人才培養(yǎng)質(zhì)量高不高是檢驗一所職業(yè)院校辦學能力的度量衡。民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、教學條件相對薄弱、校外實習實訓基地覆蓋面較窄和對口專業(yè)技能性培訓面覆蓋不廣等因素嚴重制約了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。民族地區(qū)高職院校要以特色專業(yè)群打造和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為突破口，在農(nóng)業(yè)技能、特種職業(yè)、旅游服務(wù)等面向一線技術(shù)人員培訓上發(fā)揮職業(yè)特色優(yōu)勢，在技能培訓上打造亮點，實現(xiàn)人才培養(yǎng)量變到質(zhì)變的飛躍，更好的服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，從而更好的實現(xiàn)民族地區(qū)的后發(fā)趕超。

四、結(jié)語

民族地區(qū)高職院校要緊緊圍繞《國家職業(yè)教育改革實施方案》中關(guān)于黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導的要求，特別是習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和指示精神進行系統(tǒng)研究，全面貫徹黨的教育方針，結(jié)合自身辦學實際，重點在基層黨組織建設(shè)、思想政治理論課、“三全育人”綜合改革、課程思政建設(shè)等方面制定行之有效的改革措施，有效發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在教育教學改革中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，提升民族高職院校辦學能力，塑造更好職業(yè)精神，更好的服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

作者簡介

陳松（1985.10—），男，貴州興義，大學學歷，講師，從事高校組織黨建和英語教學工作。

參考文獻

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