胡小勇 曹宇星 宋宇 陳孝然 李婉怡

摘要：能獲得公平而高質量的教育，是人民不懈追求的目標。我國政府提出的“專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂”，以其“專門-共享-開放”的核心特征彰顯出新時代的教育公平內涵。該研究梳理了自2016年國家頒布的“三個課堂”政策及影響，分析了政策執(zhí)行過程中存在供給制度缺失、師資隊伍薄弱、應用結構松散等難點問題；在此基礎上圍繞“三個課堂”常態(tài)化應用的“新基建、種子師資培育、評估機制建立”等方面進行研究分析，提出針對專遞課堂，實現以區(qū)域統(tǒng)籌為主體，基于“虛擬課表”實現以點帶面的跨區(qū)幫扶策略；針對名師課堂，以名師工作室為主體，課題課例引領與混合式教研相結合策略；針對名校網絡課堂，以名校強校為主體，校際合作與在線課程建設相結合策略，從而為促進新時代基礎教育公平，推動“三個課堂”常態(tài)化應用落地提供參考。

關鍵詞：專遞課堂；名師課堂；名校網絡課堂；政策；教育公平

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

本文系2018年度國家社會科學基金重大項目“信息化促進新時代基礎教育公平的研究”（項目編號：18ZDA334）研究成果。

一、引言

我國自古就倡導“有教無類”，教育公平觀念深入人心。當教育邁入信息時代快車道，追求更大規(guī)模更高質量的教育公平是民之所向。我國為促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體的教育均衡發(fā)展，不斷推進政策制定與改革實踐。教育信息化“十二五”規(guī)劃期間，基本完成了“三通兩平臺”的建設，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》又進一步提出要依托信息技術手段建設、應用、共享優(yōu)質數字教育資源，促進教育教學質量提升。這期間，2012年在全國教育信息化工作第一次電視電話會議上，首次提出要發(fā)展“三個課堂”[1]，推動“優(yōu)質資源班班通”，重點建設名師和名校網絡課堂，集中開發(fā)音樂、美術、英語等短缺課程，加快優(yōu)質教育資源共享。2015年，全國教育信息化工作會議再次強調“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”對于促進教育公平、提高教育質量的作用[2]。在陸續(xù)頒布的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》和《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)[2017]4號）等重要文件中，均關注到推廣應用“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”的政策指引，以實現讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

在此背景下，2020年3月3日，教育部再次提出《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》，繼續(xù)推動三個課堂的實施進程，堅定信息化助力基礎教育均衡公平的重要地位。本研究將梳理“三個課堂”發(fā)展現狀，聚焦其促進教育公平的三個問題：（1）“三個課堂”如何詮釋教育公平內涵？（2）政策研究與執(zhí)行現狀及難點如何？（3）未來實施路徑該向何方發(fā)展，以進一步促進“三個課堂”的常態(tài)化應用？

二、“三個課堂”詮釋教育公平內涵

（一）專門-共享-開放：教育公平理念落實常態(tài)化課堂

實現教育公平是當今我國實現教育現代化，邁入教育強國行列的戰(zhàn)略性任務，而城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差異懸殊，是長久以來較難跨越的鴻溝?！叭齻€課堂”是以信息化為手段，以課堂載體，積極正視差距，促進教育公平的實踐行動。如表1所示，“專遞課堂”凸顯專門性?！皩＿f課堂”的應用主要針對農村薄弱學?；蚪虒W點由于師資缺乏，無法開出開足開好國家規(guī)定課程問題[3]。集中力量解決基礎教育“平等”“保底”工程。也就是說，優(yōu)質教育不僅僅是少數人的權利，而是應該具有包容性，能夠為不同地域、不同社會階層、不同教育特殊需要的學生專門輸送基礎教育課程，以滿足其基礎教育需求；“名師課堂”強調共享性。主要強調“名師”的優(yōu)質教育教學經驗供教師群體共享，充分發(fā)揮名師的示范引領作用，提升教師教學能力及專業(yè)水平。親其師，信其道，名師的師德高尚、學識廣博是學習者受用一生的寶藏，而如何發(fā)揮名師率先垂范作用，帶動更多教師扎根于課堂，培育出更多幫助學習者成長的優(yōu)秀教師，也是廣大學習者的急切需求；“名校網絡課堂”倡導開放性?！懊＞W絡課堂”的應用使得優(yōu)勢學校呈現出一種全方位、非封閉式的發(fā)展。只有面向全社會多渠道的發(fā)展，為學習者提供更多課程選擇，進而保障學習者獲得個性化優(yōu)質教育的機會[4]。

（二）從滿足基礎均衡，向個性化發(fā)展需求推進：實現以人為本的教育公平

“三個課堂”在發(fā)展目標上各有側重，要素多元，層層推進，也體現出實踐教育公平這一歷史重任的系統(tǒng)性和復雜性。關于“三個課堂”應用落地的相關政策推進是我國教育公平實踐中又一次主動探索，將進一步集中優(yōu)勢力量解決新時期人民對“公平而有質量”三個層次的核心需求，如圖1所示：第一層次：基礎均衡需求。該階段“三個課堂”應用以補齊基礎設施配置、配齊信息資源、基礎師資配備為主，搭齊配好滿足“三個課堂”擴大教育覆蓋面的信息化新基建，著力解決開不足課程“從無到有”的困境[5]。第二層次：優(yōu)質師資與資源均衡需求。該階段“三個課堂”應用著力使廣大教師提質增效，進而帶動相應教學資源及教育質量的提高?？捎擅麕熓痉兑I，帶動薄弱學校教師學科教學實踐能力提升，促進教學資源建設持續(xù)優(yōu)化。第三層次：個性化發(fā)展需求。該階段注重“三個課堂”常態(tài)化按需應用，鼓勵多校聯(lián)動、整體推進，共同“以人為本”，滿足學習者核心素養(yǎng)提升及個性化差異需求[6]。最終，“三個課堂”形成合力是為了不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體的教育差距，實現“以人為本”的教育公平目標。

三、國內“三個課堂”政策關注嬗變及研究歷程

（一）“三個課堂”相關的政策路線與推進影響（2016—2020年）

政策的制定會加速政策執(zhí)行者建立相應組織機構，積極調配政策資源，執(zhí)行政策內容，落到實際層面[7]。近年來，教育領域中涉及“三個課堂”的政策文件相繼出臺，2016年以來，這些政策文件主要包括：（1）《教育信息化“十三五”規(guī)劃》（教技[2016]2號）；（2）《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國發(fā)[2017]4號）；（3）《教育信息化2.0行動計劃》（教技[2018]6號）；（4）教育部《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》（教師[2019]1號）；（5）教育部《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》（教科技[2020]3號）；（6）《關于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》（教基[2020]7號）。根據政策內容分析，本研究選取了關注“三個課堂”要素明顯的代表性政策：（1）和（2）政策關注優(yōu)質教育資源覆蓋面問題，推動優(yōu)質資源共建共享；（3）提及網絡扶智工程攻堅，依托“三個課堂”開展結對幫扶，促進教育公平和均衡發(fā)展；（4）關注鄉(xiāng)村教師提質問題；（5）關注“三個課堂”應用落地；（6）關注學校辦學內生動力，強化優(yōu)質學校帶動作用，并以同義詞擴展方式檢索他們頒布前后各兩年的文獻數量（如表2所示），數據表示，在“三個課堂”的推進過程中這些政策在推動在各個時期具有明顯的正比相關性，起到了非常積極的促進作用。

由表2及政策頒布前后的文獻相對百分比變化的比較分析，一方面，政策頒布在一定程度上促進學者對“三個課堂”的持續(xù)關注；另一方面，從政策頒布前后文獻內容來看，學者在政策執(zhí)行要素細節(jié)的關注方面也有所變化。從2016年前后關注專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂中的教學點數字資源及基礎設施平臺搭建[8]，到與其相關的同步課堂模式[9]、網絡扶智[10]、網校選課的模式制定[11]，再到關注AI教師聯(lián)袂執(zhí)教滿足學習者個性化需求的“雙師課堂”[12]等等，均可顯示出研究者對“三個課堂”相關政策的積極響應。

（二）“三個課堂”政策執(zhí)行過程中的難點歸因分析

我國歷來重視信息化政策對保障基礎教育公平中的重要作用，政策執(zhí)行推動了現代遠程工程、三通兩平臺建設等系列工程的實施，加快了薄弱及農村偏遠地區(qū)基礎設施建設與資源均衡覆蓋[13]。然而，受到各地基礎條件和原有教育信息化發(fā)展路徑影響，政策落實執(zhí)行的滲透性和持續(xù)性受到影響，也暴露出實施方案缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息化公共資源浪費嚴重等現象[14]，凸顯教師信息技術應用效能較低、信息化融合程度不高、校際聯(lián)盟協(xié)作性弱等諸多問題。

1.“三個課堂”供給制度缺失，科學統(tǒng)籌有待加強

根據2021年3月1日的國家教育部網站提供的最新教育數據統(tǒng)計，2020年我國的義務教育在校生已達到1.56億人[15]。而相對而言，滿足受教育者的優(yōu)質教育資源又是稀缺的。為此，高效統(tǒng)籌規(guī)劃有助于形成經濟高效的教育環(huán)境建設及合理的人員匹配。但目前仍存在以下困境：（1）“三個課堂”資源重復建設現象。有些學校盲目跟隨“新技術”建設項目，而忽視本校已有的教學媒體和服務，未能充分挖掘其功能；（2）缺乏明晰的組織安排。各區(qū)域、學校、教師群體都有獨自工作部署及任務，常因時間進程、實施細則與相關的考核辦法協(xié)調不當，導致難以執(zhí)行；（3）教育供給匹配效率有待提升?！叭齻€課堂”涉及中心校供給課與幫扶校缺失課的匹配，名師與普通教師能力需求的匹配，優(yōu)質校自身發(fā)展與薄弱校發(fā)展需求的匹配。由于涉及的教育事宜復雜，信息量龐雜多樣，因此，需要學者繼續(xù)開展相關研究，有助于數據庫或信息平臺建設標準對接，實現核心數據互聯(lián)互通。

2.“三個課堂”師資隊伍薄弱，有效參與面臨挑戰(zhàn)

近年來，“三個課堂”的硬件設施與教育資源等方面的短板逐年補齊。但通過文獻梳理，由于設備缺人員維護和管理，教師信息素養(yǎng)不足，信息化教學應用效益未得到充分挖掘，其歸因主要有三個：（1）“三個課堂”的應用意識不強。受傳統(tǒng)教學思路影響和信息技術能力限制，即便基礎信息化設備均衡，但針對鄉(xiāng)村與城市學生的不同學情，其應用也會呈現出較大差異[16]；然而，大多數教師仍認為“三個課堂”即是“視頻課”“錄像課”等“課堂搬家”的做法，缺少創(chuàng)新應用意識；（2）師資培訓落地性不足。以往開展教師信息化教學能力培訓往往是由發(fā)起者選擇培訓內容，經驗多產生于發(fā)起者所在環(huán)境，而忽略與貧困邊遠地區(qū)“三個課堂”的具體應用場景相結合，使得難以“學以致用”。徐曉東等[17]提出教師培訓既要有專家引導進入課堂或錄像評課，也要發(fā)揮名師作用，有效指導教師反思與洞察；（3）應用模式靈活度不夠?？己嗽u價的“指揮棒”是教師學校改革應用模式的主要依據。目前，由于大部分是以提升學業(yè)成績及升學比例為唯一標準，導致“三個課堂”重在保障學生應試能力培養(yǎng)，而忽略了人文、德育、情感、韌性等面向全人發(fā)展的關注。徐顯龍等[18]針對這一問題提出基于虛擬教師技術構建網絡課堂的學習輔助評測方式，其目的是為學習者個性化發(fā)展提供診斷策略。

3.“三個課堂”應用結構松散，校際難以無縫聯(lián)動

我國義務教育已從基本均衡向優(yōu)質均衡邁進，“三個課堂”作為新時期促進基礎教育公平的創(chuàng)新實踐，有機會借助優(yōu)勢地區(qū)、學校、名師的力量，共同推動每個學習者獲得“公平而有質量”的適切教育。然而，各級各類教育部門及相應學校都有各自的發(fā)展規(guī)劃與組織利益，步調較難統(tǒng)一，核心資源較難共享，成效風險較難共擔，由此導致“三個課堂”應用結構松散，效果評價流于形式。主要體現在：（1）跨校際聯(lián)動要素間關系松散：不同組織不同部門在推行“三個課堂”任務當中的工作職責、工作內容、開展流程及工作標準上缺乏緊密關聯(lián)，角色分工不明，甚至互為分隔；（2）跨校際聯(lián)動組織活動類型松散：我國地域差異大，即使是優(yōu)質學校的優(yōu)秀經驗往往在城鄉(xiāng)地區(qū)也會遇到“水土不服”問題，如類型單一的跨校際送課活動盡管短期內能夠引發(fā)注意力，但長久時空隔離會導致學習者臨場感不足，難以持久維持學習動力。此外，加之各學校經費、精力投入有限，跨校際聯(lián)動活動更難以設計與執(zhí)行；（3）跨校際聯(lián)動績效考核評估松散：目前，基于“三個課堂”聯(lián)動績效考核以參與學校自評和專家點評為主，且評價維度大多針對某獨立學校自身發(fā)展情況，較少涉及對聯(lián)盟學校（中心校與輻射學校）的整體考核，且大多數學?；凇叭齻€課堂”的工作并未納入日常管理，教師在其中承擔的網絡授課、遠程輔導答疑等日常任務也較難納入工作量或績效考核，導致持久參與的動力不足。

上述分析可見，盡管“三個課堂”的應用是信息化促進教育公平的實踐主戰(zhàn)場，但是由于各地辦學水平所處環(huán)境不同、教育質量懸殊，所遇到的困難和政策執(zhí)行方式也各有差異。因此，聚焦教育公平，以課堂為基，通過形成系統(tǒng)的運行機制、強化師資培育及發(fā)展校際合作等多條實踐途徑是本研究的視角切入點。

四、有效推動“三個課堂”常態(tài)化應用對策

教育部《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》，是教育信息化發(fā)展歷程以來我國第一個以“三個課堂”專列成文的綱領性文件。明確提出：“促進信息技術與教育教學融合應用，探索信息化背景下育人方式和教研模式等重要任務”并細化其應用模式、具體任務和保障措施，該政策的頒布標志著從國家層面對教育信息化落地應用的重視程度及其對促進基礎教育階段教育公平的認可。本研究將從“三個課堂”的共性問題及重點專項問題出發(fā)提出建議，整體推進與分類重點突破相結合，切實加快推進政策執(zhí)行，以滿足教育質量提升的現實需求。

（一）頂層設計，整體推進“三個課堂”常態(tài)化應用

1.從連接到賦能，“新基建”與“三個課堂”應用的有效銜接

以數字化基礎設施為代表的“新基建”蓬勃發(fā)展，未來社會對人才的需求比以往任何時候都更加需要科學技術的支持。如何借助“新基建”契機，為實現“三個課堂”普惠應用而賦能，值得深思。首先，順應“新基建”趨勢，主動連接。在教育領域中，有條件的學校主動嘗試在“三個課堂”的應用中創(chuàng)設5G、物聯(lián)網、人工智能為代表的新技術環(huán)境，嘗試通過教育科學研究、教育信息化產品研制等方面獲得設備建設、資源匹配、技術服務方面的支持，樹立示范；其次，新舊基建共同發(fā)力，雙向支撐。“新基建”并不意味著弱化傳統(tǒng)基建，而是要結合本地情況，實現利舊賦新。在保障最低建設標準的前提下（如滿足教室最低接入帶寬等），以其創(chuàng)新應用程度為指標，保障“三個課堂”基礎設施在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、群體間的平衡發(fā)展和充分供給；再次，建設與運維并舉，持續(xù)規(guī)劃“新基建”。按需推進“三個課堂”的“新基建”建設，如部署混合云端、搭建遠程直播錄播系統(tǒng)及長期的遠程升級及數據安全維護等，保障學校能持續(xù)高效、便捷地接入“三個課堂”的優(yōu)質服務體系。

2.培育種子師資，協(xié)同教研幫扶薄弱校教師提質增效

“三個課堂”的應用對于貧困薄弱地區(qū)的學生來說不僅意味著“有學上”，還指更深層次的“上好學”。然而，“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”盡管可以助力貧困薄弱地區(qū)學校的發(fā)展，但其大部分力量依然在云端，優(yōu)質的教育供給最終還是要落在本校教師肩上。因此，基于“三個課堂”的師資研訓有益于促進跨校際教師智力資源流動，有益于培育薄弱校自己的“種子”，生根發(fā)芽。因此，可以通過協(xié)同教研解決“三個課堂”應用中的師資培訓的實際問題，減少應用阻礙。首先，開展圍繞“專遞課堂”的協(xié)同教研。主課堂教師通過遠程集體備課、同步直播或異步推送專遞課堂的形式與輔課堂教師協(xié)同，同步設計教學主題，共建標準化資源，定期對專遞課堂的教學模式、實踐辦法、改進策略進行及時反思總結；如江西省贛州市章貢區(qū)考慮城鄉(xiāng)師生現實特點及發(fā)展需求，采用“專遞課堂”課前教研（研制專遞課堂教案表，課堂觀察量化表），課中研修（同步聽課，點評反思），課后研修（復看課堂視頻，優(yōu)化教案表及量化評價），課外研修（包括課例研修和微課題研修）的教研引領方案[19]。其次，開展圍繞“名師課堂”的協(xié)同教研。通過觀摩名師課堂、名師課題引領、名師工作室等多種方式組建協(xié)同教研活動，以名師為主導幫扶種子教師從“表面”探究走向“內涵”研究，從“經驗”交流走向“證據”研磨，圍繞專項內容開展焦點研討，實現深度研訓；再次，開展圍繞“名校網絡課堂”的協(xié)同教研。借助名校示范引領的作用，開展跨校際協(xié)同教研活動，形成學校政策互通、資源設施共享、學習氛圍互融、學科教師互助、學生聯(lián)絡密切的研訓模式，調動名校與薄弱學校的整體參與的投入性，實現校園文化、學習氛圍等更深層次的滲透。

3.建立科學評估機制，推動“三個課堂”基礎教育公平托底保障

扶貧必先扶智，“三個課堂”作為保障貧困薄弱群體享有優(yōu)質基礎教育資源、阻斷貧困代際傳遞的“托底”工程，通過國家政策制定，健全其監(jiān)管統(tǒng)籌機制是關鍵保障。首先，注重機制導向作用，注重標準化評估與差異化評估相結合。一方面，通過制定標準化評估方案引導各級單位全面執(zhí)行“三個課堂”相關政策文件，納入日常教學管理體系，擴大優(yōu)質教育覆蓋范圍；另一方面，通過政策宣傳解讀，提升學校教師的大教育觀理念，形成以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展新人的共同目標，但同時允許各自發(fā)揮地方特色，實行差異化評估，因勢利導，參與“三個課堂”共建；其次，開展實施過程動態(tài)監(jiān)管，完善多方協(xié)作保障機制。以政府為主導，制定行政、學校、企業(yè)等多方協(xié)同工作標準及應用推廣工作機制。如實行教育資源投入、師資投入（師資水平程度與數量等）、專項經費投入、資源應用情況、學習者效果滿意度等多維度、多來源的數據實行全視域監(jiān)控，讓“三個課堂”政策傾斜與投入有依可循；再次，引入服務質量反饋渠道，保障優(yōu)質資源持續(xù)走好“最后一公里”。作為教育公平“托底”工程，可通過出臺相關配套政策，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，同時，也要關注“三個課堂”相關教研、師訓、電教、信息、裝備等業(yè)務部門的實際工作與所遇困難，給予評價反饋空間，進而建立有利于引導多方參與、上下聯(lián)動、職責明確的服務保障機制，讓“政策下的去，實踐跟的上，應用行的通”。如以章貢區(qū)的探索與實踐為例[20]，其在政策統(tǒng)一部署下多部門協(xié)同配合，并設計了信息技術支持下主講校師生、互動校師生、教研室、電教館等相關部門協(xié)同的“學、教、研、管”模型，以推進城鄉(xiāng)優(yōu)質師資與資源共享，優(yōu)質均衡發(fā)展。

（二）精準施策，協(xié)同保障“三個課堂”應用落地扎根

1.專遞課堂：以區(qū)域統(tǒng)籌為主體，基于“虛擬課表”實現以點帶面跨區(qū)幫扶

區(qū)域統(tǒng)籌是以均衡發(fā)展理論和新經濟增長理論為基礎構建，注重統(tǒng)籌協(xié)調，注重社會總福利最大化，由此，在經費、資源條件受限的環(huán)境下，以區(qū)域統(tǒng)籌的方式協(xié)調“專遞課堂”教育供給，有利于迅速開展“智力幫扶”“指導幫扶”“定點幫扶”，實現有效輻射薄弱學校。一方面，為實現有序統(tǒng)籌，需構建一張嚴密、規(guī)范、有序、靈活的“網絡虛擬課表”?；凇皩＿f課堂”的“網絡虛擬課表”，可以理解為形成排課信息、實現供需協(xié)調的課程集合。如中心學校可將能夠提供的課程在網絡公布，其中包括授課教師、班級、編號、學科、課名、學時數、職稱、授課時間、直播或回放的鏈接等信息；另一方面，為保障大規(guī)模的教育資源有重點的按需配置，充分考慮被幫扶校的實際短板和應用需求。如薄弱學?？梢愿鶕陨韺W校教育特點和需求，在“專遞課堂”數據庫中進行查詢，優(yōu)化所選課程，合理排序，將優(yōu)質外部資源本地化。另外，值得注意的是，在虛擬課表設計中，若選用同步直播課程，那么，學科課程、時間是兩個主要相互制約的因素，一是要避免課程編排時間上的沖突，科學設置中心校與聽課點比例；二是要做好因直播課程教師臨時空缺時的備案，如選用錄播課程或篩選出相同條件的其他學校同步直播類課程。

2.名師課堂：以名師工作室為主體，課題課例引領與混合式教研相結合

針對名師資源缺乏，師資隊伍專業(yè)發(fā)展水平參差不齊的問題，可通過組建網絡名師工作室的方式發(fā)揮名師的引領作用，促進名師與普通教師之間的交流切磋。這是因為，名師本身作為師德師風育人的表率，教育領域專家或學科帶頭人，在一定區(qū)域內有著較強的知名度和影響力，而今受到信息技術加持，更進一步拓展了其輻射范圍。具體對策有：第一，以名師課題課例為抓手，凝聚工作室行動向心力。在課題方面，圍繞名師研究方向帶動普通教師發(fā)展，帶動被幫扶學校的教師提升課題意識及問題解決能力；在課例方面，直接進入課堂實踐主陣地，開展基于名師名課的課例研磨，有助于教師們觀摩分析，對照差距，協(xié)同推進；第二，以混合式教研為途徑，帶動工作室成員智慧碰撞流轉。名師的師德高尚、精湛的業(yè)務及創(chuàng)新開拓的精神往往內隱于教師自身，僅憑課堂觀摩很難挖掘，單純的講座說教也難以傳達。如浙江之江匯教育平臺[21]以云計算為基礎，通過信息技術與教學過程深度融合，形成名師工作室100余個，涵蓋成員數9萬多名教師，開展各類主題研修3600多次。其建立教師交流溝通平臺，組織線上線下多樣研修活動，如線下名師送課、線上經典書目共讀等，豐富教師教研資源獲取與教研場域。

3.名校網絡課堂：以名校強校為主體，校際合作與在線課程建設相結合

針對“名校網絡課堂”存在發(fā)展內涵不清晰、結構松散的問題，需要進一步挖掘其內在機制和可持續(xù)發(fā)展路徑，進一步從重視外在硬件建設到關注其管理模式、運行機制的內涵發(fā)展，從關注各學校合作組建類型到關注師資培養(yǎng)、課堂設計及學習資源的數字化。途徑一：集團化辦學管理型的在線課程建設。名校具備融通先進理念，集成前沿科技，匯聚名師等優(yōu)勢，集體化辦學則是以名校為核心校牽頭，統(tǒng)一管理調配師資、經費等，推行資源共享，課程共建。如青島市積極采取集團化方式推進教育從縣域均衡向市域均衡跨越，形成了“名校+新校”“城校+農?！钡纫幌盗泻献鬓k學模式[22]，打破原有校際壁壘，實現優(yōu)秀師資、優(yōu)質資源的高效流轉；途徑二：跨校際聯(lián)盟契約型的在線課程建設。由多所名校學校以遵守契約方式形成校際聯(lián)盟，實現共享互助。如2017年由北京四中、杭州二中、成都七中、廣州執(zhí)信中學等名校加入互聯(lián)網校際協(xié)作聯(lián)盟（IICA），共同簽署《互聯(lián)網校際協(xié)作倡議書》，目標是共同構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面[23]。此外，為避免虹吸效應，可嘗試以政府購買服務的方式，委托地方、區(qū)域組織推動中小學名校進行在線課程優(yōu)質資源及平臺建設，建設成果供薄弱學校優(yōu)先選擇。如“上海市高中名校慕課平臺”、義烏教育優(yōu)質視頻應用等公共服務平臺，匯聚名校課程，提供在線學習輔導，允許高校和教師在平臺上開設各種課程，提供名師課堂及相應學習資源；途徑三：跨校際共同體幫扶型的在線課程建設。依托網絡學習空間組建各類突破區(qū)域、校際限制的教育信息化教學應用實踐共同體。如廣東省落實教育信息化實踐共同體項目[24]，建立教育雙融雙創(chuàng)智慧共享社區(qū)，以強師工程網絡培訓為抓手探索優(yōu)質教育資源分享路徑。2020年，廣東番禺區(qū)教育局對口幫扶畢節(jié)市赫章縣280個成員學校[25]，通過網絡與實地指導相結合的方式傳遞名校辦學特色，輸出優(yōu)質課堂范例，培訓師資，這種途徑可以不斷提升成員校的自我“造血”功能，且保留各地域成員校原有的文化特色，形成自發(fā)生長的動力。

“事輟者無功，耕怠者無獲?！眹野l(fā)布的一系列有關“三個課堂”相關政策為研究和實踐提供了奮斗的目標及改革的方向。從整體而言，要圍繞“三個課堂”提出的常態(tài)化應用路徑有助于形成可參考的實施流程，有利于對農村、貧困、民族、邊遠地區(qū)和薄弱學校持續(xù)開展常規(guī)指導。從局部來看，各地需要結合實際情況，因地制宜地對流程及具體細節(jié)進行改善，明確規(guī)劃，對“三個課堂”的重點項目加大攻關力度及重點突破，以提高制度的適應性。

五、結語

以“三個課堂”常態(tài)化按需應用為基石，建立政策保障機制、依循問題解決導向和發(fā)揮多方聯(lián)動共建共享策略是促進基礎教育公平的重要途徑。盡管“三個課堂”相關教育資源建設和實踐已進行了數年，但也要意識到其需要各部門全局性的參與，及在供給制度、師資參與度、聯(lián)動結構方面受到的阻力。本文圍繞“三個課堂”的常態(tài)化應用對策是根植于促進教育公平核心問題解決的做法之一，對于理清課堂應用難點，實現師資質量提升到引導校際系統(tǒng)化聯(lián)結有著重要價值。謹以此文拋轉引玉，積極鼓勵扶持行業(yè)企業(yè)、高校、科研院所等多元社會力量參與到“三個課堂”的建設之中，開展聯(lián)盟結對，為共同探究如何實現跨區(qū)域、跨校際的優(yōu)質教師智力高效流轉，如何促進優(yōu)質資源全方位開放共享而共同探索，以“三個課堂”應用有效惠及全體學生，實現“以人為本”的教育公平為目標，共同走好教育信息化最后一公里。

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作者簡介：

胡小勇：教授，博士，博士生導師，研究方向為信息化教學創(chuàng)新、智慧教育理論與應用。

曹宇星：在讀博士，研究方向為信息化教學創(chuàng)新、智慧教育理論與應用。

宋宇：副教授，研究方向為智能課堂行為分析。

Research on “Three Classrooms” Promoting the Fair Development of Education in the New Era

Hu Xiaoyong， Cao Yuxing， Song Yu， Chen Xiaoran， Li Wanyi（School of Educational Information Technology， South China Normal University， Guangzhou 510631， Guangdong）

Abstract： Getting fair and high-quality education is the unremitting pursuit of the people. The core features of “special-sharingopening” of “Special Delivery Classroom， Famous Teachers Classroom and Famous School Network Classroom” put forward by our government show the connotation of educational fairness in the new era. This study sorts out the “Three Classrooms” policy promulgated by the state since 2016 and its influence， and analyzes the difficult problems such as the lack of supply system， weak teaching staff and loose application structure in the process of policy implementation. On this basis， this paper studies and analyzes the “new infrastructure， seed teacher training， evaluation mechanism establishment” and other aspects of the normal application of“three classrooms”， and puts forward the strategy of regional coordination as the main body and cross-regional assistance based on“virtual curriculum”. Aiming at the famous teachers classroom， taking the famous teacher studio as the main body， the strategy of combining project lesson leading with mixed teaching and research is proposed. In view of the network classroom of famous schools， the strategy of combining inter-school cooperation with online curriculum construction is to provide reference for promoting the fairness of basic education in the new era and promoting the normal application of “Three Classrooms”.

Keywords： special delivery classroom； famous teachers classroom； famous school network classroom； policy； educational equity

收稿日期：2020年12月22日

責任編輯：李雅瑄