付衛(wèi)東 周威 劉杰

摘要：近年來，在雙職工家庭的增加及教育減負(fù)呼聲的雙重疊加之下，“三點(diǎn)半之困”成為困擾學(xué)生及家長的教育難題，國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明課后服務(wù)是治理該難題的重要舉措。已有研究對課后服務(wù)理論及實(shí)踐有關(guān)問題進(jìn)行論述，但仍缺乏針對學(xué)生滿意度的調(diào)查分析。該文基于全國6省12市32縣（區(qū)）的實(shí)地調(diào)查，對學(xué)生的課后服務(wù)滿意度進(jìn)行探究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：學(xué)生對課后服務(wù)滿意度處于中等偏上水平，學(xué)生個(gè)體因素如是否獨(dú)生子女、年級、健康水平能顯著影響其滿意度，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、父親及自我教育期望、學(xué)校質(zhì)量均能顯著正向影響其滿意度，主動(dòng)參與的學(xué)生滿意度更高。此外，課后服務(wù)滿意度影響因素存在地域差異，東部地區(qū)“經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向”明顯，中部地區(qū)“成績導(dǎo)向”為主，而西部地區(qū)“動(dòng)機(jī)導(dǎo)向”更為顯著；農(nóng)村地區(qū)滿意度多受“不可掌控”因素影響，而城市地區(qū)受“自我可控”因素影響更大。據(jù)此，該文提出健全課后服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新課后服務(wù)模式、定制課后服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)課后服務(wù)評估以及關(guān)愛相對弱勢群體等建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；課后服務(wù)；滿意度；影響因素

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

本文系全國教育科學(xué)“十三五規(guī)劃”2018年度國家一般課題“教育信息化支持農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)發(fā)展實(shí)踐模式研究”（課題編號：BHA180150）研究成果。

一、問題的提出

隨著我國工業(yè)化水平的提高及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，各項(xiàng)事業(yè)得以明顯提升，一方面雙職工家庭逐漸增加，另一方面社會(huì)各界對素質(zhì)教育發(fā)展呼聲愈發(fā)高漲。因“減負(fù)”而生的“三點(diǎn)半之困”逐漸同雙職工家庭工作時(shí)間之間產(chǎn)生子女監(jiān)護(hù)空白的矛盾，日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在這一間隙期間，家長往往選擇將子女送入托管班甚至“脫管”，不僅可能會(huì)加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、長期參與違背教育規(guī)律的培訓(xùn)還會(huì)影響子女學(xué)習(xí)興趣及自信心，加大了欺凌行為的發(fā)生概率[1]。部分課后托管機(jī)構(gòu)以盈利為導(dǎo)向，存在著極大的安全隱患，與之相比，學(xué)校專業(yè)性及學(xué)生安全都有一定的保障，因而希冀學(xué)校開展課后服務(wù)的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。2017年《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱為《指導(dǎo)意見》）明確提出，校園應(yīng)成為課后服務(wù)的“大動(dòng)脈”，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平[2]。2021年《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱為《意見》）再次提出，應(yīng)當(dāng)提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，表明隨著社會(huì)的發(fā)展，拓寬學(xué)校教育口徑已然成為大勢所趨、民心所向[3]。截至2020年底，全國已有30個(gè)省份出臺(tái)了課后服務(wù)政策，全國36個(gè)大中城市66.2%的小學(xué)、56.4%的初中開展了課后服務(wù)，43.2%的小學(xué)生、33.7%的初中生自愿參加，2021年5月底，全國共有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)[4]。針對學(xué)生滿意度進(jìn)行研究，是普及課后服務(wù)的必經(jīng)之路，亦是推動(dòng)其優(yōu)化升級的應(yīng)有之意。

二、文獻(xiàn)綜述

課后服務(wù)是指在周一至周五學(xué)校課程結(jié)束后，由學(xué)?；蚱渌鐣?huì)組織提供的非課程教育類服務(wù)活動(dòng)，旨在為學(xué)生減負(fù)的同時(shí)解決家長接送問題[5]，其本質(zhì)具備多元價(jià)值[6]。課后服務(wù)有關(guān)研究起步較晚，2016年起，有專家開始關(guān)注課后服務(wù)問題，主要為介紹國外課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)及做法。如日本在少子化問題背景下，將課后服務(wù)納入公共服務(wù)體系，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，組織政府機(jī)構(gòu)及民間組織開展課后服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，有力地促進(jìn)了家庭育兒工作的開展[7]。美國在20世紀(jì)末實(shí)施課后教育計(jì)劃，雖形成了健全的保障機(jī)制，但在資源開發(fā)、成本分擔(dān)、配套設(shè)施建設(shè)上亦面臨極大挑戰(zhàn)[8]。韓國自1995年推行的“新教育體制”倡導(dǎo)利用公共資源提供多樣的課后服務(wù)，澳大利亞亦出臺(tái)了專門計(jì)劃對課后服務(wù)的具體運(yùn)作做出明確規(guī)定[9]。

面對這一全球性的教育問題，基于中國實(shí)際的研究逐漸涌現(xiàn)，對課后服務(wù)屬性及權(quán)責(zé)劃分進(jìn)行探究。在家庭結(jié)構(gòu)及功能不斷變遷的背景之下，以課后托管為主的校外教育市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)學(xué)校在管理上保持謹(jǐn)小慎微的態(tài)度，校內(nèi)外雙方的推拉最終為減負(fù)帶來負(fù)效應(yīng)。面對當(dāng)前課后服務(wù)存在的系列問題，有學(xué)者開始呼吁政府發(fā)揮公共責(zé)任，科學(xué)制定有關(guān)制度，合理規(guī)范市場監(jiān)管，厘清各方責(zé)任清單[10]。部分研究認(rèn)為，課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)是與學(xué)校義務(wù)教育緊密相聯(lián)的延展性服務(wù)，其基本屬性為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，學(xué)校承擔(dān)有限責(zé)任，教師適度參與，家長自愿抉擇[11]。大多數(shù)研究均認(rèn)為課后服務(wù)的主要責(zé)任應(yīng)屬政府及學(xué)校，有關(guān)政策也基本呈現(xiàn)出此導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)行政職能的明確化，實(shí)施的全員化以及內(nèi)容的個(gè)性化，逐漸明確課后服務(wù)職能歸屬教育部門，以公平性及普惠性為根本[12]。課后服務(wù)政策的價(jià)值導(dǎo)向也愈發(fā)明確，即強(qiáng)調(diào)滿足實(shí)際需求的事實(shí)價(jià)值，滿足學(xué)生成長的發(fā)展價(jià)值以及促進(jìn)教育公平的應(yīng)然價(jià)值[13]。不同地區(qū)在課后服務(wù)基本性質(zhì)、根本原則、服務(wù)內(nèi)容等方面已達(dá)成政策共識(shí)，但在經(jīng)費(fèi)籌措、服務(wù)主體、教師負(fù)擔(dān)等方面呈現(xiàn)出不同的政策取向[14]。

即使對課后服務(wù)基本性質(zhì)及政策屬性予以清晰界定，但在實(shí)際操縱之中仍舊存在諸多問題。我國課后服務(wù)脫胎于義務(wù)教育均衡發(fā)展探索及校外培訓(xùn)整頓，在發(fā)展過程中面臨著“標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范”“保障”等系列問題[15]。一方面課后服務(wù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地為避免課后服務(wù)帶來的困擾，往往選擇開展較為單一的服務(wù)類型，另一方面服務(wù)時(shí)間較短，收費(fèi)政策的限制易被簡單地理解為禁止收費(fèi)，且學(xué)校社會(huì)服務(wù)功能極易轉(zhuǎn)嫁為教師的義務(wù)負(fù)擔(dān)，多重困境的交疊容易致使課后服務(wù)無法取得預(yù)期效果[16]。此外，由于保障機(jī)制尚不健全，課后服務(wù)仍舊存在較大的安全隱患，且學(xué)生家庭教育維度相對縮減，易產(chǎn)生教育的負(fù)效果[17]。

在中小學(xué)學(xué)生滿意度的有關(guān)研究上，學(xué)者們多關(guān)注學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活，基于長春市998名學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生總體上生活滿意度較高，初一初二年級顯著高于初三年級，女生顯著高于男生[18]。學(xué)生對傳統(tǒng)文化校本課程滿意度處于中上水平，往往期待值較高、忠誠度良好[19]，針對體質(zhì)健康教育滿意度的探究則發(fā)現(xiàn)家長滿意度整體較高，但對師資力量及教學(xué)課時(shí)滿意度有待提升[20]。各項(xiàng)研究均表明，滿意度存在地區(qū)、性別、年級等差異，對我國一萬余名中小學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在校生活滿意度存在年級、性別及城鄉(xiāng)差異，學(xué)習(xí)壓力、教育期望存在顯著影響[21]?；诒本┦薪鼉扇f名學(xué)生的調(diào)查結(jié)果亦表明中小學(xué)生學(xué)校生活滿意度存在多種差異，學(xué)習(xí)興趣、學(xué)業(yè)成績、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等因素對其起著顯著正向影響[22]。

總得來看，在課后服務(wù)的研究上，理論層面已有研究針對課后服務(wù)的基本性質(zhì)、屬性定位及政策制定進(jìn)行了深入探究，在實(shí)踐上也對我國課后服務(wù)的現(xiàn)有困境及治理路徑進(jìn)行論述，但長期以來，對課后服務(wù)問題的關(guān)注缺乏學(xué)生視角。在中小學(xué)生滿意度研究上，現(xiàn)有研究主要關(guān)注學(xué)生在校期間的課程學(xué)習(xí)及部分非課程內(nèi)容，鮮有研究針對學(xué)生對課后服務(wù)的滿意度開展研究。文章試圖通過對學(xué)生課后服務(wù)滿意度分析，探究當(dāng)前課后服務(wù)之中存在的不足之處，基于學(xué)生的視角完善課后服務(wù)功能，提高課后服務(wù)水平。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對象

文章數(shù)據(jù)來源于華中師范大學(xué)“中小學(xué)管理基本情況”數(shù)據(jù)庫，其中設(shè)置有“課后服務(wù)”專項(xiàng)調(diào)查。該數(shù)據(jù)庫通過分層抽樣的方式，在我國東中西部地區(qū)分別抽取兩個(gè)省份進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。共抽取廣東、山東、湖南、湖北、四川、廣西六個(gè)?。▍^(qū)），分別在各省省會(huì)及另一城市發(fā)放調(diào)查問卷，樣本涵蓋我國6?。▍^(qū)）12市32縣（區(qū)）1萬余名學(xué)生，問卷均由訪員現(xiàn)場指導(dǎo)填答，期間受訪者無其他干擾因素，問卷真實(shí)性得以保障。問卷回收后，剔除了空答率超過30%、研究議題數(shù)據(jù)缺失過多及辨識(shí)題回答不一致的樣本，剩余有效問卷10707份，其中參與過課后服務(wù)的學(xué)生4736人。

（二）變量界定

基于對中小學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活滿意度的既有研究，學(xué)生校內(nèi)外生活滿意度可能與其個(gè)體特征，如性別、年級相關(guān)，亦可能與學(xué)生家庭特征及父母教育期望相關(guān)。為此，文章分別將學(xué)生個(gè)體特征、家庭特征及教育期望納入影響因素考量，并將學(xué)校課后服務(wù)的基本情況列入，各變量名及其說明如表1所示。

如表1所示，滿意度采用5點(diǎn)計(jì)分的方式采集數(shù)據(jù)，學(xué)生個(gè)體特征包括學(xué)生性別，是否獨(dú)生子女，是否寄宿生，是否留守兒童以及所在年級，學(xué)生健康水平及學(xué)生成績排名均通過5點(diǎn)計(jì)分，分別表示非常不健康到非常健康以及班級內(nèi)排名后五名到前五名，且學(xué)生成績水平數(shù)據(jù)由各學(xué)校直接提供。家庭特征包括學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，家庭結(jié)構(gòu)，父母受教育年限。既有研究大多表明教育期望對學(xué)生學(xué)習(xí)生活滿意度存在一定的影響，因而文章將學(xué)生父母及自身的教育期望均納入模型之中。在課后服務(wù)的基本情況上，將學(xué)生參與課后服務(wù)的動(dòng)機(jī)、內(nèi)容、原因及學(xué)校質(zhì)量納入考量。數(shù)據(jù)采集中動(dòng)機(jī)分為學(xué)生主動(dòng)參與及他人要求參與，在此表述為主動(dòng)參與及被動(dòng)參與；在課后服務(wù)的內(nèi)容上，相關(guān)規(guī)定將課后服務(wù)分為學(xué)科類、素質(zhì)類及興趣類，學(xué)科類表示課后服務(wù)內(nèi)容為做作業(yè)、講授課本知識(shí)及自主閱讀，素質(zhì)類表示體育、藝術(shù)及科普，興趣類則包括拓展、社團(tuán)等活動(dòng)，文章將其劃分為學(xué)科類及素質(zhì)興趣類納入分析；學(xué)生參與課后服務(wù)的原因上，共生成四個(gè)虛擬變量，分別為“因?yàn)楦改干习鄾]時(shí)間來接”“因?yàn)樽约簩W(xué)習(xí)成績差”“因?yàn)閯e人都參加”以及“因?yàn)槔蠋熞髤⑴c”；此外，文章將學(xué)校在區(qū)域內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量納入分析之中。

（三）研究方法

文章使用描述統(tǒng)計(jì)對學(xué)生當(dāng)前課后服務(wù)滿意度進(jìn)行分析，并進(jìn)一步采用線性回歸分析影響學(xué)生課后服務(wù)滿意度的因素，所構(gòu)建的基本模型如下。

如式（1）所示，模型的因變量為學(xué)生參與學(xué)校課后服務(wù)滿意度情況，Xs表示學(xué)生個(gè)體有關(guān)特征，Xf表示學(xué)生家庭特征，Xe表示學(xué)生所承受的教育期望，Xc則代表課后服務(wù)參與的有關(guān)情況。數(shù)據(jù)分析過程中，文章逐步將各類影響因素納入回歸模型之中，并就課后服務(wù)滿意度的地域差異及城鄉(xiāng)差異展開分析。隨后，為分析不同類型因素對學(xué)生滿意度的影響程度，文章使用夏普里值分解（Shapley Value Decomposition）方法[23]，分析學(xué)生個(gè)體特征、家庭特征、教育期望及課后服務(wù)參與對滿意度的影響情況。

四、結(jié)果及討論

（一）描述統(tǒng)計(jì)

在10707名學(xué)生樣本中，參加過課后服務(wù)的學(xué)生4736名，其中對課后服務(wù)非常不滿意的學(xué)生367名，占比7.98%；比較不滿意的學(xué)生259名，占比5.63%；感覺一般的學(xué)生1115名，占比24.24%；比較滿意的學(xué)生1245名，占比27.07%；表示非常滿意的學(xué)生1614名，占比35.09%。學(xué)生對課后服務(wù)的滿意度得分均值為3.76分，當(dāng)前學(xué)生對課后服務(wù)的滿意度處于中上水平，超過60%的學(xué)生對表示滿意，但仍存在13.61%的學(xué)生不滿意。不同類別學(xué)生滿意水平往往不一，如表2所示，文章以部分類別變量為基礎(chǔ)，將學(xué)生分為不同組別進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)男生對于課后服務(wù)滿意度顯著低于女生，獨(dú)生子女滿意度更高，寄宿生及留守兒童更低。在家庭因素上，家庭結(jié)構(gòu)無法帶來顯著影響。在參與情況上看，因主觀意愿參與的學(xué)生滿意度更高，課后服務(wù)內(nèi)容以學(xué)科知識(shí)為主的滿意度顯著更低。

文章隨即對連續(xù)變量進(jìn)行相關(guān)分析，分析結(jié)果表明學(xué)生參與課后服務(wù)的滿意度同各連續(xù)變量間均存在顯著相關(guān)關(guān)系。學(xué)生年級同課后服務(wù)滿意度間顯著負(fù)相關(guān)，而學(xué)生健康水平、分?jǐn)?shù)排名、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、父母受教育年限、教育期望、學(xué)校質(zhì)量同滿意度間存在顯著正相關(guān)，如表3所示。

（二）影響因素分析

為探究學(xué)生課后服務(wù)滿意度影響因素，文章對各變量缺失值進(jìn)行統(tǒng)一處理后進(jìn)行回歸分析。表4中模型（1）到模型（4）分別為將學(xué)生個(gè)體特征、家庭特征、教育期望及參與情況逐步納入分析生產(chǎn)的模型，表中分別報(bào)告了學(xué)生滿意度影響因素回歸系數(shù)、顯著性水平及標(biāo)準(zhǔn)差。

如模型（1）結(jié)果所示，在僅納入學(xué)生個(gè)體特征有關(guān)變量時(shí)，男生滿意度顯著低于女生，獨(dú)生子女滿意度更高，年級越高學(xué)生滿意度越低，而健康狀況越良好、學(xué)生在班級內(nèi)成績排名越高，其對課后服務(wù)的滿意度越高。在模型（2）中將學(xué)生家庭特征也納入分析，學(xué)生個(gè)體特征影響系數(shù)略微降低，顯著性水平基本保持不變，而家庭特征中僅有家庭經(jīng)濟(jì)水平對其存在顯著影響，家庭經(jīng)濟(jì)水平越高，學(xué)生滿意度越高。模型（3）將學(xué)生父母及自我教育期望納入回歸，結(jié)果表明男生滿意度顯著更低，獨(dú)生子女滿意度更高，年級越高學(xué)生滿意度越低，健康水平及家庭經(jīng)濟(jì)條件越高滿意度越高，學(xué)生父親及自我教育期望則能顯著提升其滿意度水平。模型（4）將全部因變量納入回歸分析之中，學(xué)生個(gè)體特征對滿意度影響的情況同模型（3）基本保持一致；在家庭特征上，家庭經(jīng)濟(jì)水平越高學(xué)生滿意度越高；在教育期望上，父親及學(xué)生自我教育期望越高學(xué)生滿意度越高；在課后服務(wù)參與情況上，主動(dòng)要求參與的學(xué)生滿意度顯著更高，覺得自己成績差而選擇參加課后服務(wù)的學(xué)生滿意度顯著更高，學(xué)校質(zhì)量越高學(xué)生滿意度越高。

（三）異質(zhì)性分析

為探究不同地區(qū)學(xué)生課后服務(wù)滿意度影響因素差異，文章根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)意義上的標(biāo)準(zhǔn)將樣本省份劃分為東中西三個(gè)地區(qū)，分析結(jié)果如表5所示。并將樣本學(xué)校分為農(nóng)村學(xué)校及城市學(xué)校進(jìn)行回歸分析，分析結(jié)果如下頁表6所示。

如表5所示，在學(xué)生個(gè)體特征上，各地區(qū)學(xué)生對于課后服務(wù)滿意度不存在性別差異，東部及中部地區(qū)學(xué)生獨(dú)生子女滿意度更高，中部地區(qū)留守兒童滿意度顯著更低，各地區(qū)寄宿生滿意度更低，年級越高滿意度越低，健康水平越高滿意度越高；在學(xué)生家庭特征上，經(jīng)濟(jì)水平對東部及中部地區(qū)學(xué)生滿意度存在顯著正向影響，但西部地區(qū)不顯著，家庭結(jié)構(gòu)及父母受教育水平對各地均無顯著影響；在教育期望上，父親教育期望僅對西部地區(qū)學(xué)生滿意度存在顯著正向影響，學(xué)生自我教育期望則僅對中部地區(qū)學(xué)生存在顯著正向影響；在課后服務(wù)的參與情況上，東部及西部地區(qū)課后服務(wù)內(nèi)容為學(xué)科類的學(xué)生滿意度顯著更低，各地區(qū)主動(dòng)參與的學(xué)生滿意度均顯著更高，與教師要求參加相比，西部地區(qū)因父母無時(shí)間接送以及自身成績較差而選擇參與課后服務(wù)的學(xué)生滿意度顯著更高，且中西部地區(qū)學(xué)校質(zhì)量能夠顯著提升學(xué)生課后服務(wù)滿意度。

文章隨即通過夏普里值分解法將不同地區(qū)各類影響因素對學(xué)生課后服務(wù)的滿意度進(jìn)行分解，組1到組4分別表示學(xué)生個(gè)體特征、家庭特征、教育期望及學(xué)校課后服務(wù)有關(guān)情況?？偟脕砜?，對學(xué)生滿意度影響最大的均為學(xué)校課后服務(wù)基本情況，其中包括參與的動(dòng)機(jī)、內(nèi)容、原因及質(zhì)量，分別解釋了東中西部地區(qū)的48.63%、49.75%以及66.45%。其次影響程度最大的是學(xué)生個(gè)體特征，分別解釋了東中西部地區(qū)的32.88%、31.74%以及25.06%。就不同地區(qū)的橫向?qū)Ρ葋砜矗瑢W(xué)生個(gè)體及家庭特征對東部地區(qū)影響最大，解釋力度分別為32.88%及12.33%，教育期望對中部地區(qū)滿意度影響最高，解釋力度為9.40%，課后服務(wù)參與情況則對西部地區(qū)學(xué)生滿意度影響最大，解釋力度為66.45%。

表6為分城鄉(xiāng)樣本學(xué)校回歸及其夏普里值分解結(jié)果，在學(xué)生個(gè)體特征上，城鄉(xiāng)間學(xué)生對于課后服務(wù)滿意度均不存在性別差異，但獨(dú)生子女滿意度均顯著更高，健康水平越高學(xué)生滿意度越高，年級越高學(xué)生滿意度越低。城市地區(qū)寄宿生滿意度顯著更低，農(nóng)村留守兒童滿意度顯著更低、成績更好的學(xué)生滿意度更高；在家庭特征上，城市家庭經(jīng)濟(jì)水平顯著正向影響學(xué)生滿意度；在教育期望上，父親教育期望能夠顯著正向影響城市學(xué)生滿意度；在課后服務(wù)基本情況上看，城鄉(xiāng)間主動(dòng)參與課后服務(wù)的學(xué)生滿意度顯著更高，與教師要求參與相比，城市學(xué)生因自身成績更差而參與課后服務(wù)的滿意度顯著更高，農(nóng)村學(xué)生因父母無時(shí)間接送及因別人參加而選擇參加的學(xué)生滿意度顯著更高。夏普里值分解結(jié)果則表明城市學(xué)生受課后服務(wù)有關(guān)情況影響更大，而農(nóng)村學(xué)生受個(gè)體特征影響相對更大。

（四）討論

文章通過對影響課后服務(wù)滿意度的因素進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國中小學(xué)課后服務(wù)滿意度存在顯著的個(gè)體差異，主要體現(xiàn)在學(xué)生個(gè)體特征及參與意愿上。在學(xué)生個(gè)體特征上，男生較女生更低，這可能與不同性別間學(xué)習(xí)適應(yīng)性的差別有關(guān)，女生在校期間學(xué)習(xí)適應(yīng)性往往優(yōu)于男生[24]，因而能夠更好地適應(yīng)課后服務(wù)期間的課程內(nèi)容，獨(dú)生子女因放學(xué)后家中缺乏玩伴，往往更希望能夠留校參加課后服務(wù)，因而其滿意度更高。但隨著學(xué)生年級的提升，需要完成更多的任務(wù)，面臨的學(xué)習(xí)壓力也隨之增加，參與課后服務(wù)可能會(huì)擠占其一部分時(shí)間，因此隨著年級的提升，學(xué)生對課后服務(wù)的滿意度逐漸降低。身體健康的學(xué)生能夠更好地融入學(xué)生間的群體活動(dòng)之中，能夠用更加飽滿的情緒參與課后服務(wù)的諸多活動(dòng)之中，故其滿意度更高。在家庭特征上，家庭經(jīng)濟(jì)水平更高的學(xué)生參與課后服務(wù)滿意度顯著更高，這可能與課后服務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)的完成度有關(guān)，經(jīng)濟(jì)水平更高的家庭能夠投入更多時(shí)間或經(jīng)濟(jì)成本用于學(xué)生課后服務(wù)活動(dòng)，其家庭所具備的資本能夠更加有力地保障學(xué)生完成課后服務(wù)期間的各項(xiàng)任務(wù)，學(xué)生更完整地從課后服務(wù)中受益，進(jìn)而滿意度更高。父親及學(xué)生個(gè)人的教育期望能夠顯著提升課后服務(wù)滿意度，父親及學(xué)生自我的教育期望越高，越容易用更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來要求自我，學(xué)生往往更加深度地參與到課后服務(wù)之中，以期有所收獲，因而其能夠更多地從課后服務(wù)之中受益，滿意度也隨之提高。在學(xué)生的參與情況上，主要體現(xiàn)在學(xué)生的參與意愿差異，因主觀意愿而參加的學(xué)生滿意度顯著更高，而受父母或教師要求而參加的學(xué)生，很難從課后服務(wù)中受益，其自身對于課后服務(wù)的滿意度也更低。學(xué)校質(zhì)量則能夠顯著正向影響其滿意度，優(yōu)質(zhì)的學(xué)校能夠提供更為優(yōu)質(zhì)的師資及各類資源用于開展課后服務(wù)，因而學(xué)生滿意度更佳。

分區(qū)域回歸結(jié)果表明，我國不同地區(qū)學(xué)生對于課后服務(wù)的滿意度影響因素存在一定的差異。東部及中部地區(qū)獨(dú)生子女滿意度顯著更高，而西部地區(qū)不顯著，可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)生育觀念及政策的影響，獨(dú)生子女家庭數(shù)量較少，無法達(dá)到統(tǒng)計(jì)顯著標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)處于弱勢地位的學(xué)生滿意度更低，如各地區(qū)寄宿生滿意度顯著更低，中部地區(qū)留守兒童滿意度更低，這與地域內(nèi)人口流動(dòng)及子女教養(yǎng)情況相關(guān)。家庭經(jīng)濟(jì)水平能夠顯著影響東部及中部地區(qū)而無法影響西部地區(qū)，這與西部地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)，經(jīng)濟(jì)因素在課后服務(wù)中不具備關(guān)鍵影響。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量能夠顯著提升中西部學(xué)生課后服務(wù)滿意度，而東部地區(qū)學(xué)校平均質(zhì)量相對更好、現(xiàn)代化水平更高，提供的課后服務(wù)質(zhì)量較為均衡，即無法導(dǎo)致學(xué)生滿意度產(chǎn)生差異。總體上看，東部地區(qū)學(xué)生滿意度呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向”，不同區(qū)域中，東部地區(qū)家庭因素影響程度最大，家庭經(jīng)濟(jì)水平對學(xué)生滿意度的影響最為顯著、影響系數(shù)最大。中部地區(qū)課后服務(wù)呈現(xiàn)出一定的“分?jǐn)?shù)導(dǎo)向”，中部地區(qū)教育期望對學(xué)生滿意度的解釋份額最大，課后服務(wù)中學(xué)科知識(shí)的講授無法降低學(xué)生的滿意度，而東部及西部地區(qū)，課后服務(wù)期間講授學(xué)科知識(shí)會(huì)顯著降低學(xué)生滿意度，這可能與地區(qū)現(xiàn)有教育水平及理念相關(guān)。西部地區(qū)學(xué)生滿意度呈現(xiàn)一定的“動(dòng)機(jī)導(dǎo)向”，與教師要求參加的學(xué)生相比，因家中無人接送以及因自身學(xué)習(xí)成績不佳而參與的學(xué)生滿意度更高，且該地區(qū)學(xué)生參與情況解釋份額在各地之中占比最大，這可能是由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，自愿參與的學(xué)生往往所付出的直接及間接成本更大，因而其更加珍惜課后服務(wù)時(shí)間，收獲更多，滿意度更高。

城鄉(xiāng)間分析結(jié)果表明，城市地區(qū)學(xué)校寄宿生滿意度更低，農(nóng)村留守兒童滿意度顯著更低，可能是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)學(xué)校大多為走讀，寄宿生數(shù)量相對較少，而留守兒童數(shù)量較多。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校成績更好的學(xué)生滿意度顯著更高，課后服務(wù)以學(xué)科知識(shí)為主無法降低其滿意度，表明農(nóng)村地區(qū)課后服務(wù)質(zhì)量較低，存在一定的“學(xué)科導(dǎo)向”。城市地區(qū)課后服務(wù)質(zhì)量更高，學(xué)生滿意度受家庭經(jīng)濟(jì)因素及教育期望影響更為顯著，學(xué)科知識(shí)的講授會(huì)對其滿意度造成顯著負(fù)向影響。城市學(xué)校質(zhì)量能夠顯著影響學(xué)生滿意度，而農(nóng)村地區(qū)學(xué)校質(zhì)量均較低，無法對學(xué)生滿意度造成差異性影響?？傮w上看，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生課后服務(wù)滿意度多受“不可掌控”因素的影響，如個(gè)體特征，而城市地區(qū)滿意度受“自我可控”的因素影響更大，如家庭經(jīng)濟(jì)水平、教育期望等。城鄉(xiāng)課后服務(wù)滿意度及質(zhì)量存在一定差異，應(yīng)提防其成為擴(kuò)大城鄉(xiāng)間教育不均新的動(dòng)力源。

五、建議及不足

（一）對策建議

1.健全課后服務(wù)機(jī)制，合理界定責(zé)任清單

當(dāng)前課后服務(wù)政策缺乏相應(yīng)的機(jī)制保障，資金及師資力量無法得到保障，課后服務(wù)質(zhì)量難以提升，因此各地應(yīng)健全機(jī)制，界定責(zé)任。其一是資金保障，課后服務(wù)分屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償及非盈利性的原則，各地可根據(jù)自身實(shí)際情況，在不違背國家規(guī)定的前提之下合理收取費(fèi)用，對于困難家庭應(yīng)當(dāng)全額免費(fèi)。《意見》指出，課后服務(wù)保障應(yīng)做到省級統(tǒng)籌，定期核編，配齊配足教師，通過財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式確保經(jīng)費(fèi)到位。財(cái)政保障上堅(jiān)持以縣為主，適當(dāng)收取費(fèi)用用于補(bǔ)助教師工資及購買耗材等，實(shí)行項(xiàng)目管理、?？顚Ｓ茫袟l件的地區(qū)應(yīng)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。其二是福利待遇保障，課后服務(wù)倘若僅依靠教師的“自覺性”難以維系，長期的義務(wù)勞動(dòng)不僅會(huì)消磨教師的育人情懷，甚至可能影響常規(guī)的課堂授課，因此對于參與課后服務(wù)的教師，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定及工資獎(jiǎng)勵(lì)，按照課時(shí)數(shù)計(jì)入工作量，按量取酬，并在年底或?qū)W期末給予嘉獎(jiǎng)。其三是責(zé)任清單，學(xué)校應(yīng)確保每位家長都充分知曉課后服務(wù)的公益性、自愿性原則及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保家長能夠支持理解課后服務(wù)，進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任。在學(xué)生課后服務(wù)期間的安全保障上，參與課后服務(wù)的學(xué)生應(yīng)集體購買保險(xiǎn)，在校期間由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，離開校園后由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)安全保障責(zé)任。課后服務(wù)雖由政府及學(xué)校主導(dǎo)，但主體并非僅為政府或?qū)W校，家長及社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)充分融入課后服務(wù)活動(dòng)之中，共同構(gòu)筑優(yōu)良的課后服務(wù)保障機(jī)制。

2.創(chuàng)新課后服務(wù)模式，提升課后服務(wù)質(zhì)量

當(dāng)前課后服務(wù)以學(xué)校為主，但學(xué)校不盡能保障全部學(xué)生對于多樣化課后服務(wù)的需求，在課后服務(wù)中應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校的“可為”及“能為”，提升學(xué)生對課后服務(wù)的滿意度，還需創(chuàng)新課后服務(wù)模式，提升課后服務(wù)質(zhì)量。其一，通過政府購買公共服務(wù)來提升課后服務(wù)的多樣性，各地教育主管部門可通過招標(biāo)，來物色具備地區(qū)特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建“政校家企”聯(lián)合的評估小組，小組可對投標(biāo)單位予以評估，評估合格后方可進(jìn)入校園，滿足學(xué)生多樣化的課后服務(wù)需求，合格機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)違規(guī)行為則立即取消其參與課后服務(wù)的資格。其二，建立課后服務(wù)“師資庫”，地區(qū)教育主管部門可通過招聘遴選部分樂于開展課后服務(wù)的專兼職教師，經(jīng)審查合格后納入“師資庫”內(nèi)，各校根據(jù)自身課后服務(wù)的師資情況自行選擇所需項(xiàng)目的教師，并將本校優(yōu)秀教師報(bào)送至“師資庫”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源共建共享。其三，探索實(shí)施中小學(xué)教師彈性上下班制度，給予教師靈活安排自身時(shí)間的權(quán)利，進(jìn)而提升本校教師參與課后服務(wù)的主觀意愿及現(xiàn)實(shí)能力。其四，建設(shè)“教師+實(shí)習(xí)生+志愿者”模式，組織在崗教師的同時(shí)也可通過聘任退休教師的方式補(bǔ)充師資，并充分利用地區(qū)內(nèi)高校資源，組織一批師范生或有志從事教育行業(yè)的高校學(xué)生參與課后服務(wù)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，各地根據(jù)需求發(fā)布實(shí)習(xí)項(xiàng)目以供高校學(xué)生選擇，一方面用于補(bǔ)充課后服務(wù)師資，另一方面加強(qiáng)學(xué)生的教育實(shí)踐能力。對于高校資源匱乏的地區(qū)，可招募優(yōu)秀志愿者以做補(bǔ)充，農(nóng)村地區(qū)則可通過志愿者及優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)資源為補(bǔ)償?！兑庖姟诽岢?，各地可自主研發(fā)、購買或梳理優(yōu)質(zhì)資源，并免費(fèi)向?qū)W生提供，尤其是志愿者及課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)師資相對匱乏的貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)集中指導(dǎo)其用好線上資源。

3.定制課后服務(wù)內(nèi)容，吸引學(xué)生主動(dòng)參與

我國課后服務(wù)《指導(dǎo)意見》規(guī)定，課后服務(wù)應(yīng)由學(xué)生家長自愿選擇，文章數(shù)據(jù)分析同樣表明，課后服務(wù)滿意度的關(guān)鍵在于學(xué)生的參與意愿，意愿更強(qiáng)的學(xué)生滿意度也顯著更高，而影響學(xué)生參與意愿的主要著力點(diǎn)為課后服務(wù)的內(nèi)容。增強(qiáng)學(xué)生參與課后服務(wù)的主動(dòng)性可從以下幾方面著手：其一，合理壓減作業(yè)總量，《意見》指出，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)健全作業(yè)管理機(jī)制，分類明確作業(yè)總量。課后服務(wù)期間的作業(yè)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)更具針對性，做好學(xué)情分析，真正發(fā)揮課后服務(wù)對學(xué)生完成作業(yè)的指導(dǎo)作用，利用這一時(shí)間幫助學(xué)生消化一天所學(xué)。其二，根據(jù)實(shí)際開展“1+X”服務(wù)模式，即以完成家庭作業(yè)為基礎(chǔ)，個(gè)性化發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)“服務(wù)+減負(fù)”工作的實(shí)施，做到一校一方案，一生一特長，堅(jiān)決保證小學(xué)生不布置書面作業(yè)、不帶書包回家，并通過課后服務(wù)養(yǎng)成自我成長興趣點(diǎn)。其三，搭建多樣化的課后服務(wù)課程體系，基于學(xué)生需求，將課后服務(wù)實(shí)踐同德育、美育、體育、勞動(dòng)教育有機(jī)融合，各?？苫诤诵乃仞B(yǎng)體系的 6大方面開展課程活動(dòng)。參照《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》[25]，各地區(qū)可提供“菜單式”服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)校根據(jù)實(shí)際服務(wù)能力及辦學(xué)特色進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保課后服務(wù)的針對性及有效性，滿足學(xué)生多樣化需求。其四，做優(yōu)做強(qiáng)線上服務(wù)，充分利用信息技術(shù)開展服務(wù)，提升學(xué)生利用信息化工具的自我成長能力，通過網(wǎng)絡(luò)資源讓每一個(gè)學(xué)生接觸到自己喜愛的事物。利用課后服務(wù)實(shí)踐探索教育模式變革，打破班級與年級的界限，組建完全基于學(xué)生能力及興趣的合作式興趣小組，或探索“線上+線下”的雙線同步、異步的雙師服務(wù)模式，讓全國范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)生。此外，不同地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際狀況開展活動(dòng)，如中部地區(qū)成績導(dǎo)向明顯，則應(yīng)逐步弱化學(xué)生成績在課后服務(wù)中的影響。尤其是對高年級學(xué)生，更應(yīng)根據(jù)其實(shí)際需求開展課后服務(wù)，不能以為了完成目標(biāo)而開展，而應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，為學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)，拓寬學(xué)生視野，提高課后服務(wù)滿意度。

4.加強(qiáng)課后服務(wù)評估，堅(jiān)持督導(dǎo)引領(lǐng)發(fā)展

課后服務(wù)的持續(xù)、規(guī)范、高效發(fā)展離不開有效的監(jiān)管，若政策制定的初衷未能貫穿執(zhí)行全過程，就有可能造成只見樹木不見森林的“淺服務(wù)”，或是曲解課后服務(wù)本體價(jià)值的“假服務(wù)”，表面上課后服務(wù)開展情況良好，學(xué)生在校時(shí)長得以延續(xù)，但其實(shí)質(zhì)卻有待考量，因而對課后服務(wù)的評估督導(dǎo)確有必要。其一，各地應(yīng)當(dāng)將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，納入市政府對縣區(qū)目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)，全面升級課后服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。各學(xué)?？沙闪⒄n后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定涵蓋目標(biāo)定位、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施安排、管理考核、安全應(yīng)急、評價(jià)展示等六個(gè)方面的整體方案，按期督查落實(shí)情況，各項(xiàng)材料應(yīng)及時(shí)備案以供教育行政部門抽查。其二，應(yīng)當(dāng)加大對于課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容的督導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕以課后服務(wù)為噱頭的亂收費(fèi)現(xiàn)象以及假借課后服務(wù)名義開展集中補(bǔ)課的亂象，尤其是對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及教育觀念較為落后的中西部地區(qū)，應(yīng)當(dāng)杜絕“分?jǐn)?shù)”導(dǎo)向的課后服務(wù)，充分保障學(xué)生在課后服務(wù)期間的滿意度。其三，將家長納入課后服務(wù)評估主體中，每學(xué)期定期組織家長自愿進(jìn)校觀摩學(xué)生在校課后服務(wù)的開展情況，集中采集家長建議，期間可加強(qiáng)交流，引導(dǎo)家長建立適度的教育期望，并更多地參與到學(xué)生的課后服務(wù)過程之中，共同為學(xué)生鑄造良好的課后服務(wù)氛圍，打造更為高質(zhì)的課后服務(wù)。

5.關(guān)愛相對弱勢群體，著力保障教育公平

課后服務(wù)誕生的初衷之一，便是縮小教育差距，保障教育公平，《意見》中明確提出“課后服務(wù)要優(yōu)先保障留守兒童，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)的群體”。數(shù)據(jù)分析結(jié)果亦表明，相對弱勢群體滿意度顯著更低，發(fā)揮課后服務(wù)的弱勢補(bǔ)償功能，充分保障每一主體在課后服務(wù)之中都能平等地成長，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手。其一，對于留守兒童、寄宿生等相對弱勢兒童，各校應(yīng)針對其實(shí)際情況做到“一生一計(jì)劃”，力求弱勢學(xué)生能夠真正從課后服務(wù)中受益。其二，弱勢學(xué)生一經(jīng)認(rèn)定，就應(yīng)免除其一切課后服務(wù)費(fèi)用，全部費(fèi)用均由財(cái)政予以保障，讓處于相對弱勢地位的學(xué)生不會(huì)因費(fèi)用的限制而拒絕參與。對于家庭經(jīng)濟(jì)水平較低，無法滿足課后服務(wù)期間參與各項(xiàng)活動(dòng)所需費(fèi)用的家庭，應(yīng)給予適度的經(jīng)濟(jì)支持及補(bǔ)償教育，充分確保困難學(xué)生不僅能夠利用課后服務(wù)時(shí)間彌補(bǔ)與他人的差距，更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)學(xué)生的健康成長，確保學(xué)生能夠平等地接受學(xué)校教育，平等地參與課后服務(wù)，平等地發(fā)展自我興趣，平等地實(shí)現(xiàn)自我成長。

（二）不足之處

文章基于全國范圍內(nèi)的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，對我國課后服務(wù)基本情況及學(xué)生滿意度影響因素進(jìn)行分析，探究出了當(dāng)前我國不同地區(qū)課后服務(wù)滿意度影響因素基本情況，彌補(bǔ)了課后服務(wù)有關(guān)研究中滿意度研究的缺失。但仍存在諸多不足之處，如參與課后服務(wù)的樣本數(shù)量相對較少，城鄉(xiāng)樣本分布不盡均衡，研究中缺乏教師情況的有關(guān)變量等。提升學(xué)生課后服務(wù)滿意度是“后培訓(xùn)時(shí)代”提升課后服務(wù)質(zhì)量的重要路徑及目標(biāo)，后續(xù)研究應(yīng)擴(kuò)大樣本量，并就師生間各類行為對課后服務(wù)滿意度的影響進(jìn)行深入挖掘。

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作者簡介：

付衛(wèi)東：研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃邔W(xué)、農(nóng)村教育。

周威：在讀碩士，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。

劉杰：在讀碩士，研究方向?yàn)槿丝谂c發(fā)展。

Analysis of Satisfaction and Influencing Factors of After-School Service in Primary and Secondary Schools

—Based on the Survey of 32 Counties（Districts） in 6 Provinces （Districts） in the East， Middle and West of China

Fu Weidong1， Zhou Wei2， Liu Jie3

（1.Faculty of Artificial Intelligence Education， Central China Normal University， Wuhan 430079， Hubei； 2.College of Education， Central China Normal University， Wuhan 430079， Hubei； 3.Institute of Population Research， Peking University， Beijing 100871）

Abstract： Recently， under the double superposition of the increase of double working families and the voice of education burden reduction， “3：30 difficulties” has become an educational problem perplexing students and parents. Practical experience at home and abroad shows that after-school service is an important measure to solve this problem. There have been studies on the theory and practice of after-school service， but there is still a lack of students satisfaction. Based on the field survey of 32 counties （districts） in 12 cities， 6 provinces， this paper explores the students after-school service satisfaction. The results show that： the students afterschool service satisfaction is at the upper middle level， Students individual factors such as grade and health level can significantly affect their satisfaction. Students family economic status， father and self-education expectation， and school quality can significantly positively affect their satisfaction， and students who actively participate in it have higher satisfaction. In addition， there are regional differences in the influencing factors of after-school service satisfaction. The “economic orientation” is obvious in the eastern region， the “achievement orientation” is mainly in the central region， and the “motivation orientation” is more obvious in the western region； Satisfaction in rural areas is mostly affected by “uncontrollable” factors， while in urban areas， it is more affected by “self controllable”factors. Accordingly， the paper puts forward some suggestions， such as improving the after-school service mechanism， innovating the after-school service mode， customizing the after-school service content， strengthening the after-school service evaluation， and caring for the relatively vulnerable groups.

Keywords： primary and secondary school； after-school service； satisfaction； factors

收稿日期：2021年7月25日

責(zé)任編輯：趙云建