崔靖晨 郭祥超

摘 要 小學(xué)國家安全教育的核心是提高小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)是適應(yīng)個(gè)人終身發(fā)展、社會發(fā)展和全面發(fā)展需要的與國家安全相關(guān)的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。根據(jù)核心素養(yǎng)的內(nèi)涵，可以將其劃分成認(rèn)知、思想和情感三個(gè)層面，即初步了解國家安全基本常識，啟蒙國家安全意識，增強(qiáng)愛國主義情感。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的培育可以通過開設(shè)國家安全專門課程和專題教育、將國家安全教育融入各學(xué)科教學(xué)、利用校園文化和社會資源等途徑展開。

關(guān)鍵詞 國家安全素養(yǎng);素養(yǎng)結(jié)構(gòu);培養(yǎng)路徑

作者簡介 崔靖晨，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，碩士研究生;郭祥超，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，副教授

小學(xué)作為義務(wù)教育的起步階段，小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)深刻影響著國家未來的發(fā)展建設(shè)。剖析并深入理解小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，改善小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的培養(yǎng)路徑，是現(xiàn)實(shí)所需，也是促進(jìn)國家安全教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。

一、小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵

小學(xué)生的國家安全教育是全民教育的基礎(chǔ)性工程，是促使學(xué)生從小樹立居安思危、防患于未然意識的重要舉措，迫切需要加大小學(xué)生的國家安全教育力度，提升小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)，使其將國家安全意識深植于心，以此充實(shí)保衛(wèi)國家安全的后備力量，為國家安全的維護(hù)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2017年普通高中課程方案明確了學(xué)生的核心素養(yǎng)，即學(xué)習(xí)該學(xué)科課程后應(yīng)達(dá)成的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力，對知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀三維目標(biāo)進(jìn)行了整合。國家安全素養(yǎng)不僅是小學(xué)生的必備素養(yǎng)，同時(shí)也是核心素養(yǎng)發(fā)展的必然要求。國家安全素養(yǎng)指的是通過國家安全教育形成的與國家安全相關(guān)的知識、能力與態(tài)度。對于小學(xué)生而言，核心素養(yǎng)框架下的國家安全素養(yǎng)是指小學(xué)階段的學(xué)生在接受國家安全教育的過程中逐步形成和深化的，適應(yīng)個(gè)人終身發(fā)展、社會發(fā)展和全面發(fā)展需要的國家安全相關(guān)的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，整合了知識、思想態(tài)度和行為表現(xiàn)三個(gè)部分。

價(jià)值觀念是以客觀性認(rèn)識為基礎(chǔ)，連接起人的目的性進(jìn)行主客觀的統(tǒng)籌考慮，作出價(jià)值判斷，本質(zhì)上是一種指導(dǎo)人的生活的實(shí)踐性觀念。[1]由此可見，小學(xué)生國家安全價(jià)值觀念的樹立，要建立在對國家客觀性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮自身和國家的關(guān)系，形成對待國家、國家利益、國家安全的正確價(jià)值判斷。正確的價(jià)值判斷能夠引導(dǎo)必備品格和關(guān)鍵能力的形成，對學(xué)生今后應(yīng)對國家安全相關(guān)問題具有一定的引領(lǐng)作用，也助推了國家安全的建設(shè)和發(fā)展。必備品格也是一種必備的精神，小學(xué)生國家安全素養(yǎng)中的必備品格指的是以正確的國家安全價(jià)值觀念為指導(dǎo)，形成國家認(rèn)同，從而促進(jìn)國家安全意識、思想、信念和追求的形成，是蘊(yùn)藏在國家安全概念、知識中的觀念性成分。小學(xué)生國家安全領(lǐng)域的必備品格能使學(xué)生用國家安全的眼光去觀察，用國家安全的思維去分析，用國家安全的行為去應(yīng)對，同時(shí)也為關(guān)鍵能力的提升提供了情感支撐。關(guān)鍵能力有一定的外顯性，指對人生歷程的各個(gè)方面，如職業(yè)生涯、個(gè)性發(fā)展和社會存在等，起著關(guān)鍵性作用的能力，能夠適應(yīng)外界的發(fā)展變化，是知識、技能、經(jīng)驗(yàn)和態(tài)度價(jià)值觀的綜合，而非僅僅局限于技能。[2]小學(xué)生國家安全素養(yǎng)中的關(guān)鍵能力指能夠適應(yīng)國家安全變化形勢，對自身發(fā)展和國家建設(shè)起著關(guān)鍵作用的綜合能力。基于此，小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的養(yǎng)成要經(jīng)歷知識學(xué)習(xí)、觀念塑造、能力提升三個(gè)過程。

二、小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)

核心素養(yǎng)所要求形成的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力可劃分為三個(gè)層面：最底層的“雙基層”，以基礎(chǔ)知識和基本技能為核心;中間層的“問題解決層”，以解決問題過程中所獲得的基本方法為核心;最上層的“學(xué)科思維層”，指在系統(tǒng)的學(xué)科學(xué)習(xí)中通過體驗(yàn)、認(rèn)識及內(nèi)化等過程逐步形成的相對穩(wěn)定的思考問題、解決問題的思維方法和價(jià)值觀。[3]根據(jù)核心素養(yǎng)的這三個(gè)層面和教育部發(fā)布的《大中小學(xué)國家安全指導(dǎo)綱要》中對小學(xué)生國家安全教育目標(biāo)的具體要求，可以從認(rèn)知、思想和情感三個(gè)層面剖析小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)。

（一）認(rèn)知層面：國家安全常識

國家安全基本常識的掌握是培養(yǎng)小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的手段與前提。觀念是在許多概念和判斷的基礎(chǔ)上形成的總括性的認(rèn)識[4]，基本概念的學(xué)習(xí)是形成正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的基礎(chǔ)。正確的國家安全價(jià)值觀念是國家安全常識積累的升華，明確國家安全相關(guān)概念的內(nèi)涵和外延，分析、整理和總結(jié)對常識和客觀規(guī)律的認(rèn)識，感受個(gè)人生活與國家的息息相關(guān)，有助于使學(xué)生樹立國家安全和國家利益至上的正確價(jià)值觀念，為形成適應(yīng)國家安全和發(fā)展的必備品格以及關(guān)鍵能力奠定基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》中明確提出，小學(xué)生應(yīng)了解國家安全基本常識。小學(xué)階段學(xué)生的國家安全教育要從實(shí)際生活出發(fā)，將國家安全常識教育內(nèi)容貫穿到學(xué)科教學(xué)和實(shí)踐活動當(dāng)中，使小學(xué)生基本建立國家的概念，包括認(rèn)識國旗、國徽，了解國旗的故事和國徽的組成;知道紅領(lǐng)巾的象征意義;會唱國歌，了解國歌的創(chuàng)作背景;認(rèn)識天安門、人民大會堂等與國家相關(guān)的建筑物;認(rèn)識警旗警徽，了解警旗的象征意義以及旗面紅藍(lán)兩色所代表的含義;了解我國的歷史、民族、文化習(xí)俗、疆域、行政區(qū)劃、周邊國家的名稱和基本知識，知道臺灣是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分，一定要完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，等等。通過對國家安全相關(guān)常識的了解，形成對國家清晰的認(rèn)識，激活學(xué)生思維，喚醒學(xué)生人性的潛能，使學(xué)生在相關(guān)知識活動與經(jīng)驗(yàn)的輔助下收獲國家安全素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)知識向素養(yǎng)的關(guān)鍵一躍。[5]此外，小學(xué)階段的學(xué)生要能基本辨別并避免一些簡單的危害和破壞國家安全的行為活動，為今后國家安全能力的培養(yǎng)作好充足的準(zhǔn)備，為國家安全教育奠定良好的認(rèn)知基礎(chǔ)。

（二）思想層面：國家安全意識

國家安全常識教育是從認(rèn)知層面強(qiáng)化學(xué)生的國家安全素養(yǎng)，而國家安全意識教育則是從思想層面提高維護(hù)國家安全的主動性和自覺性。國家安全素養(yǎng)的形成不僅僅是概念的理解，也是認(rèn)知體系的構(gòu)建和觀點(diǎn)的形成，要讓學(xué)生意識到國家安全的重要性，這是形成正確國家安全價(jià)值觀念的關(guān)鍵。啟蒙小學(xué)生維護(hù)國家安全的意識、信念和追求，使學(xué)生愿意站在國家的立場上，運(yùn)用國家安全視角和思維應(yīng)對可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這既是國家安全必備品格，也是為未來適應(yīng)國家安全形勢變化所需構(gòu)建的關(guān)鍵能力。啟蒙國家安全意識的本質(zhì)是國家安全素養(yǎng)的提升，也是國家安全教育有效性的體現(xiàn)。小學(xué)階段的學(xué)生認(rèn)知水平和思維能力尚處于發(fā)展階段，專注力不強(qiáng)，缺乏獨(dú)立思考能力，但具有一定的可塑性，初步掌握了一些學(xué)習(xí)策略，仍需要有針對性的正確指導(dǎo)與培養(yǎng)。因此，小學(xué)是國家安全意識的啟蒙階段，是“走向”“接近”而非“達(dá)到”國家安全思想的成熟狀態(tài)。[6]小學(xué)階段的學(xué)生應(yīng)初步明白國家安全是每個(gè)人自由和幸福生活的基礎(chǔ)，感受個(gè)人生活與國家安全息息相關(guān)，明白只有國家安全，經(jīng)濟(jì)和社會才能持續(xù)發(fā)展，祖國才能更加繁榮富強(qiáng);初步了解什么是國家利益，體會維護(hù)國家安全和利益的行為是光榮和至高無上的，自覺形成維護(hù)國家安全和利益的意識，不做有損國家安全和利益的事情;明白國家的安全和利益至上，一切活動都要以國家安全為前提，形成“國家安全無小事”的意識;認(rèn)同并積極擁護(hù)國家安全相關(guān)政策，了解一些和國家安全相關(guān)的法律法規(guī)，形成自我規(guī)范意識。通過在學(xué)科教學(xué)中滲透和講述英雄事跡、借助“全民國家安全教育日”開展活動等方式對國家安全領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行傳授，激發(fā)學(xué)生的國家安全意識，促進(jìn)其國家安全素養(yǎng)的提升。

（三）情感層面：愛國主義情感

激發(fā)學(xué)生的愛國主義情感是支撐小學(xué)生國家安全素養(yǎng)形成的重要途徑。情感由意識產(chǎn)生，愛國主義情感不僅包括愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，也包括維護(hù)國家利益和人民利益、維護(hù)國家安全的美好愿望。這里既有“五愛”價(jià)值觀念的形成，也有努力維護(hù)國家、積極發(fā)展自身的必備品格和關(guān)鍵能力。增進(jìn)小學(xué)生熱愛祖國和與祖國共榮辱、共進(jìn)退的情感體驗(yàn)，發(fā)展愛國主義情感，能夠有效提升國家安全素養(yǎng)。小學(xué)階段的學(xué)生處于認(rèn)知發(fā)展的重要時(shí)期，只有具備濃厚的愛國主義情感，從心底樹立國家至高無上的觀念，堅(jiān)定維護(hù)國家安全的信念和勇氣，才能更好地促進(jìn)學(xué)生國家安全素養(yǎng)的形成。學(xué)生要從小接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，感受中華民族的傳統(tǒng)美德和深厚的文化底蘊(yùn)，形成對民族的認(rèn)同感、歸屬感和使命感，為維護(hù)國家安全提供情感支撐;通過愛國主義教育，幫助學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以及甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，提升國家安全教育的實(shí)效性，促進(jìn)小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的形成;培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，將“小我”與國家的“大我”統(tǒng)一起來，促進(jìn)“五愛”情感的形成;通過講述歷史故事、國家安全戰(zhàn)線上的英雄事跡和討論共同抗疫等熱點(diǎn)問題，給學(xué)生帶來心靈的震撼，使學(xué)生充分感受國家的偉大，發(fā)自內(nèi)心熱愛祖國、忠于祖國，自覺自愿地維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益;培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識，警惕和平的表象背后潛藏的安全危機(jī)與挑戰(zhàn)，使學(xué)生從小具備自強(qiáng)自立的精神和良好的心理素質(zhì)，提升國家安全素養(yǎng)，為未來擔(dān)起建設(shè)國家安全的重任作準(zhǔn)備。素養(yǎng)形成的關(guān)鍵是情感的內(nèi)化，愛國主義情感的熏陶對于小學(xué)生的身心發(fā)展和國家安全素養(yǎng)的形成起著極為重要的作用。

綜上，國家安全常識具有奠基性，國家安全意識是在常識的掌握、內(nèi)化、解構(gòu)和重新建構(gòu)中逐漸啟蒙并形成的，而愛國主義情感則是常識和意識的積淀和升華，都是正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力形成的基礎(chǔ)和必要條件，三者相輔相成、層層遞進(jìn)，構(gòu)成了國家安全素養(yǎng)。

三、小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升路徑

（一）開設(shè)國家安全專門課程和專題教育

習(xí)近平總書記指出，做好國家安全教育工作要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升要充分發(fā)揮課堂的主陣地作用，重視各級課程建設(shè)，完善課程體系，提升小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)。為此，小學(xué)階段可以開設(shè)相應(yīng)的地方課程或校本課程。

小學(xué)生國家安全地方課程首先應(yīng)以國家課程為基礎(chǔ)，進(jìn)行課程資源的有效整合，開發(fā)合理的地方課程。緊緊圍繞小學(xué)生國家安全教育目標(biāo)，找出與各地區(qū)教育目標(biāo)的共性所在并進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，對學(xué)生進(jìn)行具有地方特色的國家安全教育。也可以編寫適合不同地區(qū)學(xué)生的國家安全教育讀本，這不僅可以讓學(xué)生更好地認(rèn)識和傳承本民族、本地區(qū)的優(yōu)秀文化，也可以加快培養(yǎng)小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)。例如，南京市海英小學(xué)的近鄰是中國人民解放軍海軍指揮學(xué)院，學(xué)校抓住這一獨(dú)特的地方課程資源，不斷深化國防教育，使學(xué)生通過對海軍基本知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解中國海軍的歷史，了解中國海軍近年來取得的卓越成果，培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國的思想感情。[7]小學(xué)生國家安全校本課程要結(jié)合學(xué)校的教育思想、辦學(xué)特色、發(fā)展實(shí)際，通過選擇、整合、補(bǔ)充、改編、拓展和新編等方式進(jìn)行國家安全教育課程開發(fā)，立足于學(xué)校的具體情況和學(xué)生的興趣點(diǎn)進(jìn)行主題綜合學(xué)習(xí)。如：有學(xué)校在國家安全教育校本課程中采用“主題綜合—螺旋契合”的組織模式，將各個(gè)年級主題設(shè)定為“國家符號”“國家寶藏”“國家記憶”“國家安全”“國家形象”和“國家夢想”。[8]在小學(xué)生國家安全教育相關(guān)地方課程和校本課程的實(shí)施過程中，要根據(jù)國家安全形勢的變化而適時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，以保持國家安全教育的生命活力。

此外，鑒于國家安全問題具有一定的區(qū)域性、專業(yè)性特點(diǎn)，可集合區(qū)域內(nèi)的相關(guān)教學(xué)人員，根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實(shí)際以及小學(xué)生的心理特點(diǎn)，多形式、多視角開展國家安全教育，如舉辦國家安全教育的專題講座、參觀國家安全教育基地、圍繞國家安全進(jìn)行社區(qū)調(diào)研與宣傳等，開拓“第二課堂”，使其與第一課堂教學(xué)形成協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)國家安全教育的針對性、實(shí)效性。以小學(xué)生國家安全講座為例，可以組織開展熱點(diǎn)類或論壇類講座。針對一些非傳統(tǒng)安全的時(shí)事熱點(diǎn)事件，邀請專家學(xué)者為教師和學(xué)生舉辦講座，幫助學(xué)生更深入地理解國家安全知識，在潛移默化中樹立正確的國家安全價(jià)值觀念。也可以開展名人名家講座，利用小學(xué)生善于模仿的心理，挖掘名人的社會效應(yīng)，培養(yǎng)小學(xué)生的愛國情感，從而提升國家安全教育效果，使國家安全教育入腦入心。

（二）將國家安全教育融入各學(xué)科教學(xué)

小學(xué)國家安全素養(yǎng)的提升不能簡單地依靠一門國家安全教育課程，其課程體系必然是多學(xué)科有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。小學(xué)生國家安全教育要注重學(xué)科滲透，挖掘?qū)W科知識和國家安全教育的契合點(diǎn)，尤其是在語文、科學(xué)、道德與法治、信息科技等課程中融入國家安全教育的相關(guān)內(nèi)容，通過將國家安全教育和學(xué)科教學(xué)相融合，促進(jìn)小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的形成。通過在道德與法治課中對國家、國家制度的學(xué)習(xí)，使學(xué)生基本建立國家的概念，具備與國家安全相關(guān)的基本常識，了解中華民族近代以來的屈辱史和崛起的過程，從而激發(fā)學(xué)生的愛國主義情感，增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)國家安全的決心。通過科學(xué)的學(xué)科學(xué)習(xí)，使學(xué)生簡單了解我國資源的基本情況，從基礎(chǔ)教育的起始階段培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識，增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)資源安全、生態(tài)安全的責(zé)任意識。教師不僅要給學(xué)生傳授各學(xué)科知識，還要以學(xué)生情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)的養(yǎng)成為導(dǎo)向，注重國家安全教育與各學(xué)科教育之間的聯(lián)系。在小學(xué)所開設(shè)的各科目中進(jìn)行國家安全意識教育，國土安全、軍事安全、科技安全和海外利益安全方面的知識可以主要依托道德與法治課程，并協(xié)同科學(xué)、信息科技等相關(guān)學(xué)科進(jìn)行講授;社會安全的知識可以主要依托科學(xué)和道德與法治課程，并協(xié)同外語、語文、信息科技等相關(guān)學(xué)科進(jìn)行講授;網(wǎng)絡(luò)安全的知識可以主要依托信息科技課程，并協(xié)同道德與法治進(jìn)行講授。

（三）利用校園文化和社會資源進(jìn)行國家安全教育

《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》指出，小學(xué)生可以依托少先隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)等組織，開展知識競賽、演講比賽、文藝表演、社會實(shí)踐等形式多樣的國家安全教育主題活動。小學(xué)應(yīng)重視校園文化對學(xué)生正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力形成的滲透性、持久性和選擇性作用，充分利用社會資源完善國家安全教育的路徑，不斷改進(jìn)國家安全教育教學(xué)活動，推進(jìn)國家安全教育實(shí)踐基地建設(shè)，豐富國家安全教育資源，切實(shí)做好中小學(xué)國家安全教育工作。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升要充分借助傳媒的力量，利用好宣傳欄、板報(bào)、櫥窗、校報(bào)校刊等傳統(tǒng)媒體，并加強(qiáng)總體國家安全觀的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，運(yùn)用視頻網(wǎng)站廣泛開展小學(xué)生線上國家安全主題教育活動，制作并推介體現(xiàn)國家安全知識、適合網(wǎng)絡(luò)傳播的音頻、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文章、紀(jì)錄片、微電影等，讓小學(xué)生國家安全教育充盈網(wǎng)絡(luò)空間。

此外，也可以依托校外基地和設(shè)施，為小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升提供有利的抓手。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升不僅需要理論知識學(xué)習(xí)，也產(chǎn)生于學(xué)生具體的實(shí)踐活動中。一方面，要將小學(xué)生國家安全課堂教育延伸到課外活動中，組織學(xué)生參觀國家安全的相關(guān)展覽，如國防科技展覽、南京大屠殺紀(jì)念館的相關(guān)展覽等。參觀展覽等體驗(yàn)活動能夠給學(xué)生帶來極大的視覺和心靈沖擊，使實(shí)踐教學(xué)更具針對性和實(shí)效性。展覽、軍營體驗(yàn)等活動不僅能夠提升小學(xué)生的國家安全知識掌握度，也使學(xué)生從小意識到國家安全不僅要靠軍隊(duì)的力量，更要靠每個(gè)人盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。另一方面，要結(jié)合具體的節(jié)日或事件開展國家安全教育實(shí)踐活動。通過一些重大節(jié)日的系列主題活動，比如以每年4月15日國家安全教育日為契機(jī)，組織學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行國家安全常識的宣傳，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提升學(xué)生對國家安全教育的理解和活動參與度，啟蒙小學(xué)生的國家安全意識，筑牢國家安全思想之基。

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責(zé)任編輯︱何 蕊