嚴碧華

義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)負擔(dān)過重問題由來已久，一直備受關(guān)注、詬病。

為切實提升學(xué)校育人水平，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)（簡稱“雙減”），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》。

“健全作業(yè)管理機制”“分類明確作業(yè)總量”“提高課后服務(wù)質(zhì)量”“堅持從嚴審批機構(gòu)”“規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為”……

細讀《意見》，針對中小學(xué)生“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象，義務(wù)教育階段痛點、難點問題，給出了具體的規(guī)定，明確了解決之道。

長期以來，義務(wù)教育階段課外輔導(dǎo)屢見不鮮，且愈演愈烈，家長越來越焦慮，孩子越來越疲憊。耗費了大量的人力、物力和財力，但結(jié)果可能并不理想，甚至事與愿違。

課堂作業(yè)加課外輔導(dǎo)，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重，影響學(xué)生身心健康。同時，課外輔導(dǎo)大多也是為了應(yīng)試而備，目標(biāo)是為了快速提高成績，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力不夠。

相關(guān)資料顯示，我國的校外培訓(xùn)市場規(guī)模高達7000多億元，如此龐大的市場，自然吸引了資本大舉進入。

而大量的資本進入，培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)起云涌，魚龍混雜，加劇了上述現(xiàn)象。

北京師范大學(xué)教授、國家教育咨詢委員會委員鐘秉林表示，針對現(xiàn)實問題，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，就是為了扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)”“唯升學(xué)”的不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，避免短視化、應(yīng)試化的教育，鼓勵學(xué)生興趣和特長發(fā)揮，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性發(fā)展。

北京師范大學(xué)資深教授顧明遠表示，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)是關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，是貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的問題。負擔(dān)減輕了，才能真正做到“五育并舉”。

但減負不是簡單的做減法，并非一減了之，而是要著重解決學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

在鐘秉林看來，只有學(xué)校教育最大限度滿足學(xué)生的需求，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，群眾才能不給孩子報班培訓(xùn)。

《意見》明確，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

要求各地積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。

同時，教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。

中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)重的根源在于升學(xué)壓力，可憐天下父母心，每一個家庭都希望孩子能上一個理想的學(xué)校，獲得較好的教學(xué)資源。

因此，在提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，《意見》明確深化高中招生改革，積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。

此外，嚴禁下達升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。

《意見》已出臺，關(guān)鍵是抓落實。需要政府、學(xué)校、家庭、社會多方協(xié)力、統(tǒng)籌推進。