摘要：流動兒童群體教育是一個世界性問題。法國是一個多元文化的社會，在流動兒童社會教育方面通過社會文化中心課外活動模式進行社會文化教育，促進流動兒童身份認同，幫助流動兒童融入社會，取得了較明顯的成效。隨著我國外來務工人員群體的形成，流動兒童數量日益增加，已經成為明顯的社會問題。借鑒法國經驗，促進我國流動兒童社會融入，應加大政策支持，促進教育公平;落實課外活動實施主體，建立激勵機制;加強家庭—學?！鐓^(qū)合作，促進流動兒童融入，從而構建具有我國特色的流動兒童教育與社會融入模式。

關鍵詞：法國課外活動;流動兒童;社會教育體系

中圖分類號：D669.5;C916 ? ?文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）05-0054-06

一、引言

法國流動兒童的主要組成部分是外來移民的后代。法國政府通過社區(qū)基層社會文化中心幫助流動兒童了解自己所居住的社區(qū)，通過與本地兒童共同參與課外活動進行社會融入。法國社會文化中心（Centre Socio-Cultural）通過開展課外活動，如課后作業(yè)輔導、主題活動、博物館參觀等，讓流動兒童了解法國文化和社區(qū)周邊的資源，幫助流動兒童建立自信，加強身份認同和自我認同，從文化、心理和教育三個維度引導流動兒童進行社會融入。

法國流動兒童社會融入障礙與我國進城務工人員子女的社會融入有一定相似性。隨著我國經濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農村勞動力進入城市，不僅為社會經濟發(fā)展帶來活力，也為城市建設提供豐富的人力資源，同時他們的子女也隨之遷入城市。進入城市的外來務工人員子女，也就是被稱為流動兒童的群體，他們享受城市為其帶來的福利。他們可以利用較好的教育資源，特別是在教育理念上，父母會受到先進教育理念的影響從而對孩子的教育期望提高，會將更多資源投入到孩子的培養(yǎng)中，因此流動兒童會獲得更多的成長空間。但是流動兒童在融入遷入地中存在學習、生活、習慣等的不適應。如何幫助流動兒童較快地適應當地生活，是我國十分關注的問題。因此，研究法國促進流動兒童社會融入的方式方法及成功經驗，對解決我國流動兒童融入社會的問題有一定的借鑒意義。

二、法國流動兒童及其社會問題

（一）法國移民史

法國移民歷史由來已久。在中世紀，黑死病、瘟疫、饑荒、戰(zhàn)爭導致法國城市大量人口死亡，由于城市發(fā)展需要勞動力，因此不少移民遷徙到城市。移民帶來了勞動力，促進當地經濟發(fā)展，但是也帶了如暴力、犯罪等社會問題。法國學者塞吉（Séguin）指出，在戰(zhàn)爭時期，特別是在1921年至1931年期間，法國迎來了大量的移民，成為世界上最大的移民國[1]。據2019年法國國家經濟統計局人口統計中心的報告顯示，法國社會總人口約為6700萬人，移民人口為650萬，占全部社會人口的9.7%，其中，70萬人為在法國出生的外籍移民[2]。流動兒童跟隨父母來到法國，面臨社會融入問題。

（二）法國流動兒童群體——以大東大區(qū)為例

法國大東大區(qū)位于法國、德國、瑞士的交接處，是歐洲內陸重要的轉運中心，聚集了大量的外來移民。根據法國統計局2020年6月發(fā)布的數據，大東大區(qū)共有移民498880人，與其他大區(qū)相比移民人口偏多，其中小于25歲的男性人口占7.7%、女性人口占7.3%，主要的移民年齡集中在25—54歲[3]（見表1）。

根據法國人口調查網2019年發(fā)布的數據，目前外來移民主要來自（按照圖表排序分別是）阿爾及利亞、摩洛哥、葡萄牙、突尼斯、意大利、土耳其、西班牙、英國和中國[4]（見表2）。這些國家很大一部分母語是非法語，因此移民后代在了解法國當地文化、課業(yè)學習存在語言困難，這將直接導致流動兒童難以融入學校和社區(qū)。

米盧斯市（Mulhouse）位于大東大區(qū)南部，人口109453人[5]，其中移民28095人，其中小于15歲的男孩有846人、女孩922人;25—54歲男性和女性移民有15388人[6]（見表3）。

從表3中可看出，米盧斯市不僅要面臨移民兒童（已加入法國國籍）同時要面對外來人口（未加入法國國籍）兒童的社會教育，目前該市的公共教育體系較難承擔如此多的流動兒童的社會教育，因此亟需外來幫助。

（三）法國流動兒童的社會問題

法國學者歐彬（Obin）將移民定義為在法國居住但出生在國外，其父母都不是法國人[7]。關于流動兒童定義，聯合國兒童基金會發(fā)布報告將其定義為生活在移民家庭、父母至少有一方是移民的兒童，包括那些在移民國出生的兒童[8]12。

法國學者多年來就流動兒童群體融入社會問題進行研究。麥卡錫（Kristin McCarthy）提出流動兒童融入法國社會主要面臨的問題包括：“教育不平等、語言障礙和種族歧視與社會排斥、貧窮、心理發(fā)展不健康等?！盵8]8法國兒童發(fā)展基金會報告顯示，移民背景使得流動兒童面臨不利的影響，尤其是對其幸福指數的影響較大，主要表現為：入學率低、輟學率高、家庭收入低、貧困率高、學業(yè)成就不理想等[8]6。從以上研究來看，法國流動兒童社會融入困難主要表現在教育、語言、種族歧視、社會排斥、貧窮、心理等方面，因此法國政府針對以上問題，通過法國社會文化中心進行相關社會融入工作。

三、法國社會文化中心的課外活動模式

法國社會文化中心（以下簡稱“社會文化中心”）是基層組織，根據1901年出臺的《青年與全民教育法》（la loi de 1091 sur la jeunesse et l'éducationpopulaire）成立，負責貫徹落實關于兒童、青少年、家庭、移民等國家政策。為促進流動兒童進入文化中心，法國政府減免有經濟困難的流動人口家庭的費用，讓他們能夠獲得同等課外活動參與機會，從而促進教育公平。通過不斷的發(fā)展，中心已有2000多所，遍布法國各城市的社區(qū)，服務于社區(qū)民眾。其工作人員遵從法國政府發(fā)布的社會文化中心宗旨（Chart Federale des CentresSociaux et Socioculturels de France）：尊重、團結和民主，聆聽每位參與者的需求，對多元文化和信仰保持接納和尊重，同時團結聯系家庭、鄰里、社區(qū)的居民共同構建和諧的中心①。主要的服務對象包括：兒童、青少年、成年人、老年人及家庭②。社會文化中心提供課外活動、體育活動、家庭服務、文化活動、課外托管等，同時設立社會部門（Social Departement）為有移民背景的流動人口提供語言培訓、家庭支持、工作咨詢等，幫助流動兒童家庭融入社會。

（一）法國社會文化中心的工作構成——以法國大東大區(qū)為例

1.“清新空氣”社會文化中心（Centre sociocultural Bel-Air）

“清新空氣”是法國社會文化中心的名稱，成立于1961年，位于法國大東大區(qū)上萊茵（Haut-Rhin）米盧斯市（Mulhosue）高梨街區(qū)（quartier Haut-Poirier）。該街區(qū)有5000多住戶，中心主要服務于街區(qū)居民和高梨小學（Ecole Haut-Poirier）的學生，成立至今每年服務該街區(qū)千余人[9]。

2.社會文化中心的人員組成

社會文化中心的工作人員包括正式員工、實習生、志愿者。課外活動的組織者又稱為活動主持人（animateur），他們負責教育方案策劃、經費預算、活動評估等工作。進入文化中心工作的每一位活動主持人，都必須經過正規(guī)的職業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書（BAFA）。此外，他們還承擔指導實習生、志愿者，為他們提供活動指導和分配工作。

3.社會文化中心的作用

社會文化中心服務于社區(qū)居民，著重服務于流動兒童，其中課外托管讓父母安心工作，減輕家庭壓力，產生了很好的社會效益;課外活動培養(yǎng)孩子的興趣愛好，課業(yè)輔導幫助孩子克服學習困難;開設法語課程，幫助流動兒童提高語言能力，以便更好地融入社會。在流動兒童的融入方面，中心堅持共同參與理念、尊重個體、采納社區(qū)居民意見、營造輕松的環(huán)境，開展豐富多彩的活動，為本地兒童和流動兒童創(chuàng)造融合的環(huán)境。

（二）法國社會文化中心的文化活動

作為移民大國，法國政府多年來致力于流動兒童社會融入的研究。歐洲結構和投資基金（ESFP，European Structural Funds Program）指出，社會融入是“通過縮小弱勢群體與主流群體間的物質和心理差距，促進不同群體間的平等、互動與共融，確保有需求的群體能夠得到相應的支持，積極促進各群體參與社會的機會更大化，無論在工作、教育還是更廣泛的社會層面”[10]。

法國教育部指出：兒童利用課外時間的方式對于他們的學業(yè)成功、人格的全面發(fā)展及社會融入有很重要的影響，課外活動教育是對學校和家庭教育的必要補充，為兒童提供了一個運用所學知識和體驗的集體生活平臺[11]。法國政府重視發(fā)揮課外活動對流動兒童社會融入的作用，通過社區(qū)社會文化中心開展課外活動幫助流動兒童融入當地社區(qū)，并為社會文化中心提供政策扶持、為流動兒童家庭提供經濟扶持。

“清新空氣”社會文化中心由兒童部、青年部、社會文化活動部、經濟與家庭部四個部門組成，每個部門根據不同的活動對象設計相應的活動，如圖1所示：

首先，法國文化活動中心充分聯系社區(qū)和家庭，與學校緊密合作，致力于消除對流動兒童的偏見和歧視。社會文化中心定期組織街道活動，歡迎青少年加入，尤其關注已經輟學的青少年，鼓勵他們參與活動，建立自信，回歸校園。此外，社會文化中心與社區(qū)共同合作，通過國家移民局（l'Of.ce national d'immigration）、法國移民融入高級委員會（Le Haut conseil a l'intégration）發(fā)布的就業(yè)信息為流動人口提供就業(yè)咨詢。

其次，提供交流場所，為流動兒童家庭提供語言課程（Fran.ais et Langue étrangère）。課程通過介紹和慶祝法國節(jié)日如圣誕節(jié)、國王節(jié)、復活節(jié)等，了解法國文化，創(chuàng)造交流機會，從家庭層面幫助流動兒童融入社會。社會文化中心開設烹飪課程，邀請流動兒童父母參加，教授用法國本地食材烹飪美食，在尊重流動人口原有飲食習慣的同時，幫助他們了解法國特色食材及烹飪方法，通過品嘗和制作當地食物融入法國社會。

社會文化中心關注孩子發(fā)展的個體情況和特殊困難，工作人員會有針對性地與個別有困難的孩子交流，了解他們的想法從而更好地幫助他們。社會文化中心也會和孩子的父母進行溝通，如，金色之家（Doréfamille）和父母休息站（la pause des parents），父母可以帶著孩子參加這兩個部門組織的活動，通過游戲與孩子有更多地交流溝通，也可以從社會文化中心工作人員那里了解孩子的情況，加強親子關系，讓流動兒童父母了解家庭教育的重要性并提供參與的途徑。

（三）以文化活動為核心的流動兒童教育與社會融入體系

1.通過課外活動，促進流動兒童文化融入

流動兒童離開出生國，融入法國文化，在這個過程中需要經歷遷出地文化和遷入地文化的碰撞，這對流動兒童及其家庭而言都是挑戰(zhàn)。法國社會文化中心從語言的學習、觀念的認同、自我身份認同等方面促進文化融入，同時對流動兒童原有文化保持尊重。

社會文化中心通過開展課外活動幫助流動兒童了解法國文化。法國的課外活動帶有教育性質，通過開展素質教育和科普教育，讓兒童接觸文化、新科技、體育、探索大自然等，通過豐富多彩的課外活動教育，培養(yǎng)孩子的公民道德、合作精神和集體生活能力[11]。社會文化中心重視與其他文化教育機構的合作，包括當地博物館、動物園、圖書館等，通過課外參觀，讓兒童了解當地風俗文化，從而建立文化認同。

2.通過與本地兒童的共同游戲，促進心理融入

社會文化中心遵循流動兒童與本地兒童共同學習的原則，在活動中尊重每個孩子的意愿，促進兒童之間的交流，引導流動兒童與本地兒童良性互動。同時，社會文化中心向法國本地兒童介紹流動兒童的本土文化，讓他們了解他國文化并尊重他國的飲食習慣、宗教習俗等，以期打破兒童之間的社交屏障，對流動兒童融入學校發(fā)揮重要作用。

每周三下午法國學校不上課，因此中心開展“快樂星期三”（Loisirs du Mercredi）活動，包括親近大自然、觀察小動物、了解我們的地球等。在“了解我們的地球”這一活動中，通過對不同國家的介紹，幫助兒童建立跨文化概念?；顒又鞒秩司筒煌瑖业牡乩?、歷史、服飾、手工、飲食等進行教育活動策劃，通過講故事、做手工、嘗美食等方式，讓本地兒童和流動兒童了解彼此的文化和別國文化，從而加深理解。

3.通過課后作業(yè)輔導，預防流動兒童輟學

教育融入是法國流動兒童社會融入的起點[8]10。教育融入是指流動兒童獲得與本地居民相等的受教育權利和教育資源，能夠履行相等的教育義務，保持群體間教育成就的均衡性，在其發(fā)展的關鍵期形成對未來社會工作所具備的責任與擔當[12]。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）的有關統計顯示，平均而言家庭社會經濟條件較差的學生每周寫作業(yè)時間（4.1小時）比家庭社會經濟條件較好的同學所用時間（5.7小時）少1.6小時，數據顯示家庭作業(yè)時間、學生社會經濟背景、學業(yè)成功三者之間具有高度相關性[13]。

語言障礙是阻礙流動人口融入當地的一個重要因素。流動兒童的父母由于語言障礙或沒有在原生國接受較好的教育，在課業(yè)上無法幫助到孩子，很多流動兒童面臨學習障礙從而產生學業(yè)上的壓力，無法按時完成作業(yè)，這導致他們失去學習信心進而厭學和輟學，對其社會融入、個人成長、社會安全都會帶來嚴重影響。

社會文化中心在組織課外活動的同時為學齡兒童提供課后作業(yè)輔導，注重法語閱讀、寫作、計算能力的輔導。流動兒童遇到課業(yè)困難時可以及時得到社會文化中心工作人員的幫助，在完成作業(yè)的同時建立學習的信心。針對部分學習困難的流動兒童，社會文化中心工作人員會與孩子進行溝通，通過個別輔導的方式讓孩子跟上課程。此外，社會文化中心工作人員與家長和學校老師聯系，共同關心流動兒童的學習，幫助他們建立學習自信，消除畏難情緒，通過教育促進流動兒童社會融入。

四、我國流動兒童群體分析

（一）我國的流動兒童群體

我國高度重視流動兒童及留守兒童問題，國務院提出：“做好包括流動兒童、留守兒童在內的1億人左右的人力資本儲蓄和提升，將為推動經濟持續(xù)增長、消除城市內二元結構、促進社會穩(wěn)定和公平、實現城鎮(zhèn)化有序發(fā)展奠定堅實的基礎。”[14]根據教育部《中國教育監(jiān)測與評價統計指標體系》，隨遷子女是指戶籍等在外?。▍^(qū)、市）和本省外縣（區(qū)），隨父母到遷入地（同住）并在校接受教育的適齡兒童[15]，這類人群被稱為流動兒童。

根據教育部每年發(fā)布的統計數據，2017年義務教育階段流動兒童有1897.45萬人，近五年義務教育階段隨遷子女增加了283.86萬人[16]。隨著我國戶籍制度改革，流動兒童人數也在不斷增長。

（二）我國流動兒童發(fā)展相關政策

流動人口形成與我國的發(fā)展息息相關。國務院1984年出臺《關于農民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，這一政策對人口的流動起到一定的刺激作用。數據顯示，人口流動數量呈現上升趨勢，流動兒童人數也因此提升，其面臨教育、社會融入、文化適應等問題。為了改善流動兒童在城市接受教育的狀況，國家相繼出臺相關政策，2014年3月，中共中央、國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，首次將流動兒童教育發(fā)展納入各級政府的教育發(fā)展規(guī)劃及財政保障范疇，將流動兒童置于與城市戶籍兒童平等的位置納入各級政府的教育管理系統[17]。2015年出臺的《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制》，明確生均公用經費的標準及隨著學生流動的“兩免一補”（指免雜費、免書本費，補助寄宿生生活費），在“十三五”期間惠及1400余萬農民工隨遷子女[18]。這些政策的出臺標志著流動兒童在城市較過去享有更多的教育資源和教育機會。

（三）我國流動兒童的融入現狀

流動兒童的現狀備受關注，特別是在教育融入方面。一些研究顯示，由于語言、文化習慣、行為方式的差異，流動兒童與本地兒童之間通常存在隔閡[19]。有研究表明，流動兒童在學業(yè)成就上低于本地兒童，有的會出現學習障礙，但是在認知、學習目標、人際交往和自我認同感方面有較好的表現。

近年來，我國關注“四點半”難題，在一部分一線和二線城市出現“四點半課堂”：由托管班等將放學的孩子集中起來統一看管，進行學習輔導。首先，由于這些機構資歷層次不齊且工作人員流動性大，很多工作人員沒有受過專業(yè)訓練，無法為兒童提供專業(yè)的輔導。其次，活動內容側重于輔導完成作業(yè)，極少開展社會實踐、藝術培養(yǎng)、體育鍛煉等促進兒童社會化發(fā)展的活動，極易引發(fā)兒童的無力感和缺乏安全感等心理問題[20]。很少關注流動兒童的融入，無法為流動兒童提供相應的融入措施和幫助。再次，校內托管班雖然有場地、人員、管理等，但是存在費用收取、人員配備不足、教師工作量增大等問題，實施效果并不理想。因此，豐富流動兒童的融入途徑是亟待解決的問題。

五、促進我國流動兒童社會融入的措施

針對我國流動兒童社會融入的問題，借鑒法國的融入政策、落實課外活動開展主體及教育性質、加強家庭—學?！鐓^(qū)聯動等機制，完善我國流動兒童社會融入機制，創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（一）加大政策支持，促進教育公平

為了解決流動兒童受教育問題，我國頒布相關法規(guī)政策，從政策和經濟層面對流動兒童進行傾斜，取得了一定的成績，但是還不能滿足我國流動兒童現階段教育需求。我國在義務教育階段教育投入偏低，根據聯合國教科文組織發(fā)布《全球教育監(jiān)測報告2017—2018》，2015年公共財政教育支出占GDP的比例，全球范圍的中位數為4.7%，我國教育經費占GDP的4%[21]，依然偏低。

為確保流動兒童能夠進入社會文化中心接受課外活動課程，法國根據學生家庭的年收入實施階梯收費，政府在學費上予以低收入家庭一定程度的補貼，確保低收入家庭的孩子也能享有平等的教育。在流動兒童聚集的街區(qū)，社會文化中心針對流動家庭的問題提供政策、教育、財務等的相關指導，幫助他們融入街區(qū)。借鑒法國政府的做法，我國應在財政上加大教育投入，促進教育公平。重視流動兒童的教育經費投入，撥出?？钤谏鐓^(qū)成立具有公益性質或微利的針對流動兒童的社區(qū)教育文化中心;在政策上對流動兒童進行傾斜，建立健全流動兒童管理登記制度，采取有效措施解決流動兒童的教育問題和社會融入問題。

（二）明確課外活動實施主體，建立激勵機制

法國的流動兒童融入政策一大亮點就是文化中心的建立，必須向政府相關部門進行申報，審核通過后才能開展活動;負責組織課外活動的老師必須取得相關的職業(yè)資格證書，以確?；顒拥慕逃院蛯I(yè)性。此外，吸納社會專業(yè)人士加入，豐富活動的種類。我國在流動兒童課外活動方面，應出臺政策明確課外活動的實施主體，建立相應的管理機制。首先，加強資質管理，進行統一培訓，讓工作人員對課外托管及課外活動有更加深入的認識，提高責任心和業(yè)務能力。其次，建立激勵機制，對工作業(yè)績突出的學校主體實施者進行相應的獎勵。鼓勵社會工作者、志愿者加入流動兒童融入，輔助學校老師共同完成工作，減輕教師工作負擔。最后，在課外活動中關注流動兒童，應針對流動兒童組織課業(yè)輔導和參觀博物館、開展文化科普等活動，以利于他們順利融入新的環(huán)境。

（三）加強家庭—學校—社區(qū)合作，促進流動兒童融入

法國流動兒童社會融入的有效性來源于多方的共同合作，以法國政府為主，調動社區(qū)的主動性，以學校和家庭為主體，動員社會力量參與社區(qū)文化中心的建立和教育活動開展，通過課外活動、作業(yè)輔導、家庭日等，共同打造家庭—學?！鐓^(qū)的社會協同合作模式。我國可借鑒法國的社會協同合作模式，構建社區(qū)教育中心活動平臺，促進家庭—學?！鐓^(qū)資源共享，形成流動兒童教育合力。社區(qū)應積極組織有關活動，幫助流動兒童家庭了解周邊的文化、教育資源，通過活動促進本地居民和流動兒童家庭溝通交流，增加相互了解，減少對流動兒童的排斥，幫助流動兒童融入社區(qū)。學校應加大家校共育力度，加強老師與流動兒童父母的聯系，引導他們參與孩子的學校教育，了解孩子的學習生活狀況，解決存在的問題，促進孩子順利融入、健康成長。

注 釋：

①Chart Federale des CentresSociaux et Socioculturels de France，2000.06.

②Centre Socio-Culturel Bel Air.Assemblée Générale，2018.

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作者簡介：殷稚彬（1987—），女，漢族，江蘇漣水人，法國社會教育學碩士研究生，貴陽幼兒師范高等專科學校講師，研究方向為職業(yè)教育、老年教育、老年社會工作。

（責任編輯：馬雙）