梁家翠 林琪心 鄧鑰瓊

摘 要：提升高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量是建設高素質(zhì)學生黨員隊伍、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的必然要求。然而，在部分高校，由于學生黨員發(fā)展過程中的培養(yǎng)教育不深入、學生黨建工作隊伍力量薄弱、少數(shù)學生黨員綜合素質(zhì)不高、培養(yǎng)教育方式局限多等因素制約，學生黨員發(fā)展質(zhì)量還有待提升。為此，高校應基于全面質(zhì)量管理的視角，加強學生黨員發(fā)展全過程的培養(yǎng)教育，拓寬學生黨員發(fā)展參與主體，提升學生黨員的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新學生黨員培養(yǎng)教育方式，為培養(yǎng)建設中國特色社會主義事業(yè)需要的高素質(zhì)黨員提供保障。

關鍵詞：全面質(zhì)量管理;高校;學生黨員;發(fā)展質(zhì)量

高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量是衡量一所高校學生黨建工作質(zhì)量的重要標準，也是提高高校學生黨員（以下簡稱學生黨員）質(zhì)量的關鍵要素。2013年，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確提出“嚴格堅持標準，提高發(fā)展學生黨員質(zhì)量”。各地各高校高度重視學生黨員發(fā)展和教育工作，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的學生黨員，為黨和國家的發(fā)展做出了重要貢獻。然而，在部分高校，學生黨建工作仍然存在眾多問題，這些問題嚴重影響了學生黨員隊伍的生機活力。因此，高校如何強化學生黨員發(fā)展質(zhì)量，提高學生黨員質(zhì)量成為一個亟待解決的重要問題。

一、高校學生黨員發(fā)展全面質(zhì)量管理

國際標準化組織（ISO）將全面質(zhì)量管理（Total Quality Management）定義為以全員參與為基礎，以質(zhì)量為中心，改進企業(yè)的產(chǎn)品和服務及組織內(nèi)的生產(chǎn)和服務活動，讓客戶感到滿意和組織內(nèi)外的成員及其社會收益實現(xiàn)長期成功的管理途徑。將全面質(zhì)量管理應用到學生黨員發(fā)展工作上，即以提高學生黨員質(zhì)量為核心，有效動員全校師生以及相關人員建立起科學嚴密高效的學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，以促進學生黨員全面發(fā)展，從而培養(yǎng)建設中國特色社會主義事業(yè)需要的高素質(zhì)黨員的全部活動。學生黨員發(fā)展的全面質(zhì)量管理可概括為四點。第一，全過程的質(zhì)量管理。學生黨員質(zhì)量是在學生從入黨申請人到入黨積極分子、到發(fā)展對象、到預備黨員、再到正式黨員這個過程中逐步形成的。學生黨員質(zhì)量的提高依賴于黨員發(fā)展程序中每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量提高。為了確保和提高黨員發(fā)展質(zhì)量，有必要全面把控黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。第二，全員參與的質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理重視人為因素對質(zhì)量的影響，強調(diào)組織內(nèi)全體成員共同參與到質(zhì)量管理中。高校學生黨員發(fā)展的直接影響人和間接影響人，包括高校各級黨組織、全體教師、學生、學生家長、見習單位等，都會在不同程度上影響著學生黨員發(fā)展質(zhì)量。因此，學生黨員發(fā)展的全員參與要求在增強高校學生黨建工作隊伍責任意識的同時，提高其他師生、學生家長以及見習單位的參與度。第三，全方位的質(zhì)量管理。學生黨員發(fā)展的全方位管理強調(diào)對學生思想政治素養(yǎng)以及其他綜合素養(yǎng)的考核管理。因此，在發(fā)展學生黨員的過程中，在堅持把政治標準放在首位的前提下，還應考慮學生的公民素養(yǎng)、身心健康、社會實踐能力以及知識技能等綜合素質(zhì)。第四，全方法的質(zhì)量管理。學生黨員發(fā)展的全面質(zhì)量管理強調(diào)綜合運用多種培養(yǎng)教育方法保障學生黨員發(fā)展質(zhì)量。

二、高校學生黨員發(fā)展工作中的現(xiàn)實困境

（一）學生黨員發(fā)展過程中的培養(yǎng)教育停留于表層

發(fā)展黨員的程序包括入黨申請人提出入黨申請，入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的確定和考察，預備黨員的接收、教育、考察和轉正等程序。在黨員發(fā)展的各個階段，應高度重視培養(yǎng)教育，但在實際工作中，部分高校過多地注重發(fā)展黨員流程中的書面材料整理和審核而弱化了培養(yǎng)教育，導致學生黨員的培養(yǎng)教育未能達到相應發(fā)展階段的要求，嚴重影響學生黨員質(zhì)量的提升。對轉正后學生黨員的教育管理也存在缺位現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為部分學生黨員不積極參加黨的組織生活。一方面，學生黨員一般是在大四轉正成為正式黨員，大四的學生剛好需要外出實習，這就造成校外實習的學生黨員未能每次都按時回學校參加黨的組織生活，更不能主動完成黨所分配的任務;另一方面，部分黨組織的組織生活形式單一，缺乏創(chuàng)新性，未能激發(fā)學生黨員參與黨組織生活的積極性。

（二）高校學生黨建工作隊伍力量薄弱

學生黨員發(fā)展質(zhì)量的提高離不開高校學生黨建工作隊伍的努力。目前，高校學生黨建工作隊伍無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上，均略顯薄弱。學生黨員的發(fā)展是一個持續(xù)跟進、培養(yǎng)教育的過程，需要投入較多的時間和精力。在部分高校，現(xiàn)有的黨建工作人員還不足以完成黨建工作要求。一方面，資歷深厚的專職黨建工作人員將更多的時間和精力投入到科研中，而新入職的專職黨建工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，無法勝任黨務工作。另一方面，學生黨支部書記一般是由高年級學生黨員或輔導員擔任，學生黨員閱歷不深、缺乏深厚的知識儲備和實踐經(jīng)驗，且自身有著繁重的學習任務，在黨建工作中顯得力不從心;輔導員肩負著學生日常思想政治教育和管理工作，如果在學生黨建工作中兼任過多的黨務工作，則會加大其工作量，容易出現(xiàn)紕漏。

（三）少數(shù)學生黨員綜合素質(zhì)不高

在從“非黨員”到“黨員”的身份轉變過程中，學生本身存在的問題也是影響學生黨員質(zhì)量的重要因素之一。第一，部分學生的入黨動機具有功利性和盲目性。大部分學生入黨動機純正，但是有少部分學生認為入黨更利于自己將來的工作和生活，還有些學生則缺乏主見，盲目跟隨其他學生或者聽從家人的意見申請入黨。無論是功利性的入黨動機還是盲目性的入黨動機，都缺乏對自身全面發(fā)展與國家發(fā)展這兩者的關系的正確理解與認識，是政治素養(yǎng)不高的表現(xiàn)。第二，部分大學生在入黨過程中，理論學習和實踐學習態(tài)度不端正、積極性不高，因此，對黨的基本知識了解不深，更無從將所學的理論運用到實踐中。第三，部分大學生成為正式黨員之后，出現(xiàn)思想松懈、責任感低等問題。這些學生將入黨作為自己的一項任務，認為轉正成為正式黨員即為任務完成，于是在入黨過程中表現(xiàn)積極，成為正式黨員后就放松對自己的要求，不再以黨員的標準嚴格要求自己。第四，部分高校將學習成績作為入黨的首要標準，甚至將擔任學生干部作為入黨的條件之一，忽略了對學生綜合素質(zhì)的考察。

（四）學生黨員培養(yǎng)教育方式局限多

《意見》明確提出，拓寬黨員教育培養(yǎng)途徑。但在學生黨員發(fā)展的各個階段，培養(yǎng)教育方式局限于固定的模式?？傮w而言，入黨前后所采用的培養(yǎng)教育方式存在如下四個方面的不足。第一，被動式教育多，主動學習少。學生黨員培養(yǎng)教育形式局限于灌輸式教育，無論是線上線下的培養(yǎng)教育，均以單方的講解為主，缺乏互動性，無法使學生從內(nèi)心深處提升思想認知;第二，重理論教育，輕實踐活動。在學生黨員發(fā)展過程中，考察方式停留于理論考核而忽視日常行為表現(xiàn)和實踐活動。學生在培養(yǎng)教育過程中學得的理論知識最終需要運用到實踐中，僅有理論沒有實踐，導致學生理論基礎薄弱且實踐能力不足。第三，重終結性評價和量化考核，輕形成性評價和質(zhì)性考核。這種重結果的評價方式助長了學生在接受培養(yǎng)教育過程中敷衍了事的心理，不利于學生自主學習能力的提高，也無法得知培養(yǎng)教育的實際效果。

三、高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量提升策略

（一）構建“全過程”的學生黨員教育培養(yǎng)模式，加強學生黨員的培養(yǎng)教育力度

學生黨員質(zhì)量是在黨員發(fā)展過程中逐步培養(yǎng)教育出來的，而不是發(fā)展后評價出來的。在黨員發(fā)展過程中，應切實把培養(yǎng)教育貫穿于黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。入黨前，做好黨的基本知識宣傳教育。將黨的相關知識納入新生入學教育體系中，引導學生積極向黨組織靠攏。入黨時，把入黨積極分子、發(fā)展對象以及預備黨員的培養(yǎng)教育工作真正落到實處，開展黨的相關知識教育、中國特色社會主義教育、中國夢教育、社會主義核心價值體系教育等，增強入黨積極分子、發(fā)展對象以及預備黨員的理想信念，讓學生從思想上入黨。入黨后，做好學生黨員的繼續(xù)教育工作，遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》的規(guī)定，加強政治理論教育、突出政治教育和政治訓練、強化黨章黨規(guī)黨紀教育、加強黨的宗旨教育、進行革命傳統(tǒng)教育、開展形勢政策教育、注重知識技能教育，推進學生黨員教育管理常態(tài)化。此外，在多元文化背景下，大學生的世界觀、人生觀和價值觀還未穩(wěn)定，容易受到一些不良思潮的影響，需要密切結合黨和國家的發(fā)展形勢，結合新一代大學生的特點開展教育工作，增強教育內(nèi)容的吸引力和時效性。

（二）推行“全員參與”的學生黨員發(fā)展過程，增強學生黨員發(fā)展工作的科學性

在學生黨員發(fā)展過程中，高校應充分發(fā)揮學生黨建工作者與其他師生、學生家長以及見習單位的協(xié)作性，調(diào)動學生的積極性和主動性，以增強學生黨員發(fā)展工作的科學性。在入黨積極分子、發(fā)展對象的確定過程中，應綜合考慮黨員和非黨員的意見。入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人除了由學生黨建工作者擔任，也可以由其他教師黨員和學生黨員，如班主任、任課教師，班干部等正式黨員擔任。入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人在了解入黨積極分子和發(fā)展對象的基本情況的時候，除了采用個別談心、平時觀察等方式，還應綜合學校其他師生、學生家長以及見習單位對學生情況的表述和評價，全面了解學生的道德品質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)。

高校學生黨建工作者是學生黨員發(fā)展最主要的組織者和實施者，關系到高校黨建工作能否平穩(wěn)有效運行。因此，“全員參與質(zhì)量管理”策略實施過程中最主要的任務就是打造一支結構合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的學生黨建工作隊伍。一方面，要保證學生黨建工作隊伍的數(shù)量。在配備足夠數(shù)量的專職學生黨建工作人員的基礎上，按要求配齊兼職學生黨建工作者，如優(yōu)秀學生黨員和其他教師黨員。另一方面，要保證學生黨建工作隊伍的質(zhì)量。一是強化學生黨建工作者的政治素質(zhì)。學生黨建工作者必須具備科學的、堅定的價值導向;具有堅定的理想信念、正確的政治方向和較高的理論素養(yǎng);熟悉并掌握黨的性質(zhì)和宗旨、基本路線、基本綱領、優(yōu)良傳統(tǒng)等黨的基本知識。二是強化學生黨建工作者的質(zhì)量管理理念，對其進行質(zhì)量意識和質(zhì)量責任感教育，培養(yǎng)其責任意識與敬業(yè)精神。三是強化學生黨建工作者的業(yè)務能力。落實學生黨建工作者培訓機制，有計劃、有針對性地開展崗前培訓和日常培訓，使學生黨建工作者熟知自身的工作職責，增強學生黨建工作者的宣傳教育能力、組織協(xié)調(diào)能力以及溝通交流能力，提高黨建工作隊伍的專業(yè)化水平和職業(yè)能力。此外，還應聘請在學生中有影響、有威望的黨員教師、黨員專家、先進模范人物、離退休老同志充實學生黨員教育師資力量，確保學生黨員發(fā)展工作的科學性和合理性。

（三）倡導“全方位”的學生黨員素質(zhì)考察理念，促進學生黨員的全面發(fā)展

《意見》明確提出，要堅持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學生黨員的重要考核內(nèi)容。為促進學生黨員的全面發(fā)展，在加強政治考核，嚴把政治標準的前提下，可以從如下幾個方面著手。第一，提升學生黨員的公民素養(yǎng)。通過公民素養(yǎng)教育教學，使學生掌握政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律等方面的知識，培養(yǎng)學生的愛國情懷和社會責任感，要求每一位學生黨員模范遵守并自覺踐行基本道德規(guī)范，即愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。第二，提升學生黨員的身心素質(zhì)。通過了解學生的個性特點、學習情況、日常生活情況以及家庭情況，掌握學生的身心健康狀況。在學生黨員中倡導文明、健康的生活方式，動員學生積極參加各類體育鍛煉和比賽，提高其身體素質(zhì);開展各類心理健康講座和培訓、心理素質(zhì)拓展活動，提高學生的心理素質(zhì)、促進學生的心理健康。第三，提高學生黨員社會實踐能力。引導學生積極參加專業(yè)見習、“三下鄉(xiāng)”活動、社會調(diào)查等社會實踐活動并提供相應的經(jīng)費、制度以及環(huán)境保障，保證學生有條件參與這些活動，以增加學生的社會閱歷、增強學生為社會服務的意識，進而提升其知識運用能力、社會認知能力、自我認知能力。第四，提高學生黨員的專業(yè)知識技能。專業(yè)知識技能是衡量學生黨員的重要標準之一。要培養(yǎng)學生黨員的學習興趣，使其形成良好的學習態(tài)度和嚴謹?shù)膶W習作風，掌握所學專業(yè)領域的知識技能，為日后參與工作打下堅實的理論基礎。

（四）實施“全方法”的學生黨員培養(yǎng)教育方式，提高學生黨員培養(yǎng)教育的有效性

學生黨員的培養(yǎng)教育方式是影響學生黨員質(zhì)量的重要因素之一，高校應突破以往黨員培養(yǎng)教育的固定模式，進一步提高學生黨員培養(yǎng)教育的有效性。第一，堅持“以學生為中心”的教育理念。任何知識技能的領會和掌握都依賴于學生獨立自主的學習。因此，在黨員的培養(yǎng)教育過程中，應充分發(fā)揮學生黨員的自主性，引導學生黨員進行自我教育，從“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。第二，堅持理論學習和實踐鍛煉相結合。理論培訓應采用上線下相結合的方式。在進行線下培養(yǎng)教育的同時，需借助網(wǎng)絡新媒體構建黨員培養(yǎng)教育重要陣地，通過學校黨建網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺，積極宣黨的理論知識，傳播先進文化。網(wǎng)絡不受時空的限制，能有效提高高校學生黨建工作的效率。實踐是人們將理論知識轉化為現(xiàn)實能力的根本途徑。因此，可以通過鼓勵學生黨員進社團、進班委會、進課堂、進宿舍、進社會等多種方式讓學生黨員積極參加各類實踐活動并在實踐中踐行黨全心全意為人民服務的宗旨。第三，堅持采用多種評價方式并重的評價體系。在黨員的教育培養(yǎng)中實施評價既是鑒定學生對黨的基本知識的掌握程度的有效方法，也是判斷黨員教育培養(yǎng)效果的重要途徑。為了提高評價的效度，應改變以往評價主體單一、重量化考核和終結性評價的評價方式，重構學生黨員培養(yǎng)教育評價體系。一方面，實現(xiàn)評價主體多元化。整合學生黨建工作者、黨員教師和學生、非黨員教師和學生、家長、見習單位以及學生黨員自身等多方面的評價，增強評價的真實性和全面性。另一方面，實現(xiàn)形成性評價與終結性評價相結合、量化考核與定性考核相結合，幫助學生黨建工作者及時客觀地了解學生在入黨的過程中接受各個階段的培養(yǎng)教育后是否達到相應的標準并從整體上把握學生黨員的質(zhì)量，為創(chuàng)新和完善黨員培養(yǎng)教育方法提供有力的依據(jù)。

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基金項目：中山大學新華學院2019年度黨建課題“全面質(zhì)量管理視角下高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構建研究”（項目編號：KT201906）。

作者簡介：梁家翠（1993- ），女，瑤族，湖南永州人，助教，碩士，中山大學新華學院，研究方向：大學生思想政治教育。