韋艷肖

摘 要：教育成本管理作為高校財務管理工作中一項非常重要的內(nèi)容，與高校的日常運營和資金使用密切相關(guān)，而從目前來看，不少高校在開展教育成本管理的過程中，還存在一些問題，如成本管理意識欠缺、成本核算不合理等，對問題的原因進行分析，教育成本管理體系的欠缺是核心因素。本文就高校教育成本管理體系的構(gòu)建和實施進行了分析，希望能夠提高辦學效益，推動高校的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;教育成本;管理體系;構(gòu)建;實施

在我國，公辦高校屬于非營利性事業(yè)單位，其運營資金以財政撥款和學生收費為主，這也使得很多高校不夠重視成本管理工作。新的發(fā)展環(huán)境下，我國的教育體制改革取得了顯著成效，高校面臨著嚴峻的競爭壓力，對于教育成本管理越發(fā)關(guān)注，開始重視教育成本管理體系的構(gòu)建和實施，希望能夠借此實現(xiàn)教育成本的科學核算，并采取措施控制教育成本，從而提高資金使用效率，減少成本浪費現(xiàn)象。

一、高校教育成本概述

教育成本是指可以通過貨幣形式進行計量的與教學活動開展相關(guān)的費用支出，其設置的主要目的，是進行教育的實施或者接受，對于高校而言，教育成本應該包含多方面的內(nèi)容，如建設成本、公務成本、人員成本等，其他與教育沒有直接關(guān)系的支出，如后勤支出、離退休人員工資等，都不屬于教育成本的范疇。想要做好教育成本管理工作，高校在實施教育教學活動的過程中，必須做好相關(guān)資源耗費的成本預算、成本分析以及成本控制等管理，保證成本資金的合理使用。我國相比較發(fā)達國家，在高校教育成本方面的研究起步較晚，而且研究的核心體現(xiàn)在成本核算中，缺乏深入性，也導致高校在教育成本管理方面存在不少問題，需要構(gòu)建起完善的教育成本管理體系，確保成本管理工作的順利實施，提升管理效果。

二、高校教育成本管理體系的構(gòu)建

（一）明確構(gòu)建思路

在對高校教育成本管理體系進行構(gòu)建的過程中，高校必須結(jié)合自身的實際情況，明確辦學目標的同時，制定出長遠發(fā)展戰(zhàn)略，積極引入先進的成本管理理念，這樣才能保證教育成本管理的有效性，增強高校的核心競爭力和知名度。另外，對于高校管理層而言，在教育成本管理中需要關(guān)注長遠發(fā)展目標，對價值鏈體系的運作情況進行明確，對學校價值鏈進行適當精簡，就結(jié)構(gòu)性成本動因進行分析和選擇，進一步優(yōu)化教育資源配置，減少資源浪費問題，在確保教育教學活動順利實施，提高教學質(zhì)量的同時，降低成本支出，從而爭取以最少的教育成本培育出最多的人才，以此來實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)化框架體系

在構(gòu)建教育成本管理框架體系的過程中，高?？梢越梃b企業(yè)成本管理體系，從教育成本管理的內(nèi)涵和特點出發(fā)，對框架體系進行優(yōu)化和完善（見圖1）。

一是決策層。高校尤其是公辦高校具備一定的事業(yè)單位特性，本身不以盈利為目的，這也導致其運營管理水平相對較低，存在職責不明確、主體不清晰等問題，影響了管理的效果。因此，在成教育成本管理體系中，需要成立專門的財經(jīng)工作領(lǐng)導小組，校長作為最高領(lǐng)導層，機構(gòu)成員由財務部門、教務部門、科技管理部門和人事管理部門等的領(lǐng)導組成，從而實現(xiàn)全方面的領(lǐng)導;二是管理層，包含了財務部門、教育部門、人事管理部門、后勤管理部門等多個部門，各部門需要對照學校的戰(zhàn)略目標，積極參與到預算編制中，制定出多套成本管理方案，進過對比篩選得到最佳的成本管理方案，為成本管理工作提供指導。管理層是教育成本管理體系的核心所在;三是執(zhí)行層。執(zhí)行層由各教學院部構(gòu)成，需要依照高校成本管理制度的要求，開展科研活動和教學活動。各個教學部門和職能部門需要依照具體的專業(yè)設置，合理劃分系部，設置專門的教育成本管理責任機構(gòu)，提升教育成本管理的專業(yè)性，減少資源浪費的現(xiàn)象;四是監(jiān)督層。監(jiān)督層主要包含了內(nèi)部審計部門和紀委監(jiān)察部門，要求其必須能夠?qū)逃杀镜墓芾砬闆r進行監(jiān)督評價，同時也應該做好成本節(jié)約與管理監(jiān)察，推動教育成本管理制度及規(guī)范的貫徹落實。另外，監(jiān)督層還應該負責對決策層、管理層和執(zhí)行層的監(jiān)督考核，確保其工作的順利實施;五是考核層。高校在開展教育成本管理的過程中，需要結(jié)合自身的實際情況，設置健全完善的成本考核激勵機制，對照明確的成本目標，做好各部門教育成本管理工作的考核評價，配合有效的激勵與懲處措施，將成本管理的作用切實發(fā)揮出來。

三、高校教育成本管理體系的實施

（一）提高成本管理意識

一方面，應該樹立起戰(zhàn)略成本管理觀念。新的發(fā)展環(huán)境下，高校在招生和就業(yè)等方面的競爭變得日益激烈，而從內(nèi)部氛圍分析，高校必須明確自身的辦學特色，將自身所具備的教學優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及科研優(yōu)勢等最大限度的發(fā)揮出來，就未來發(fā)展情況進行預測分析。但是結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展情況分析，多數(shù)高校并沒有能夠?qū)ψ陨淼陌l(fā)展戰(zhàn)略和辦學目標進行明確，影響了教育和管理工作的順利實施。對此，高校應該借助教育成本戰(zhàn)略性動因分析，對成本產(chǎn)生的原因進行明確，深入挖掘辦學潛力的同時，優(yōu)化資源配置;另一方面，應該樹立全員教育成本管理意識。教育成本管理是全員性的工作，高校領(lǐng)導應該重視，對各部門的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，借助高校的辦學特色，對核心競爭力進行強化，財務人員則需要對教育成本相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行收集和整理，為成本核算及成本管理提供可供參考的依據(jù)，全體教職工也應該強化成本意識，在日常教學與科研活動中減少資源的消耗。

（二）完善成本核算制度

現(xiàn)階段，不少高校沒有能夠就相應的經(jīng)濟利潤指標進行考核，有關(guān)法律法規(guī)中也缺乏科學合理的成本計量要求，使得成本核算工作并沒有能夠得到足夠的重視，教育成本核算在操作環(huán)節(jié)難度較大。高校教育成本管核算涉及面較廣，要求成立專門的成本核算科室，建立健全成本核算制度，積極借鑒企業(yè)的成本會計和管理會計方法，利用先進的成本會計核算軟件，確保成本核算工作的順利實施。

（三）強化成本預算管理

預算管理作為財務管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要與高校的運營管理策略和發(fā)展戰(zhàn)略目標緊密結(jié)合在一起，借助預算管理和預算考評體系來優(yōu)化資源配置，減少資源浪費的問題。高校財務人員在進行成本預算編制的過程中，應該聽取校領(lǐng)導的要求和廣大教職工的意見，編制好的預算需要由財務部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門進行審核分析，并做好預算執(zhí)行情況的審核監(jiān)督。在這個過程中，應該提高高層管理人員對于成本預算重要性的認識，做好預算管理宣傳工作，鼓勵二級單位厲行節(jié)約，以此來減少不必要的成本支出。

（四）健全激勵考核機制

高校應該對自身的激勵考核機制進行完善，推動教育成本管理工作與部門效益、個人利益等的有機結(jié)合，對于考核成績優(yōu)秀的部門與個人，應該給予相應的物質(zhì)獎勵和精神激勵，如發(fā)放獎金、獎狀，提供晉升渠道等，對其他部門形成激勵，對于考核成績不理想的部門和個人，在適當懲處的同時，應該督促其找出問題的原因所在，對工作進行改進。

四、結(jié)束語

總而言之，高校教育成本管理是一個復雜的系統(tǒng)性工程，要求高校能夠結(jié)合自身的實際情況，制定出具備較強針對性和可操作性的教育成本管理體系，確保教育成本管理能夠成為各教學部門和行政單位的工作常態(tài)，以完善的體系制度為支撐，在確保高校正常運轉(zhuǎn)和教學質(zhì)量的基礎上，優(yōu)化資源配置，從而降低教育成本，提高經(jīng)濟效益，推動高校的穩(wěn)定健康發(fā)展。

基金項目：

1、廣西高等教育本科教學改革工程項目，應用型本科高校建設背景下應用統(tǒng)計學專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究實踐（項目編號：2015JGA552）。

2、廣西高校中青年教師基礎能力提升項目，基于ASP.NET高校財務預算管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)（項目編號：2017KY0575） 。

參考文獻

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